第一篇：紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度

紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到事前預(yù)防，達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的，消除事故隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍，有效防止和客服因決策、政策、項(xiàng)目、改革的偏差而引發(fā)的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保平安向主動(dòng)創(chuàng)安全的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)隱患因素，確保生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定，為建設(shè)平安紅巖、和諧紅巖營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制訂全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。

（二）科學(xué)評(píng)估。尊重客觀(guān)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。

（三）民主評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聽(tīng)證、論證，做到公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。

（四）公開(kāi)評(píng)估。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)；并通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判實(shí)施步驟

實(shí)施紅巖鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行。第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案按照“屬地管理原則”，由屬地安全第一責(zé)任人提出，紅巖鄉(xiāng)安委會(huì)接受提案后通過(guò)對(duì)該提案做出相應(yīng)的可行性論證后，認(rèn)為可行的即發(fā)還，責(zé)成對(duì)該提案做出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。并提案認(rèn)為第一責(zé)任人，提案負(fù)責(zé)人對(duì)擬定出的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入仔細(xì)地開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)查閱資料、走訪(fǎng)群眾，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步；縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握的第一手資料，按照列入評(píng)估的五個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)可疑出現(xiàn)的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，客觀(guān)公正地做出評(píng)估。

第三步：編制安全預(yù)案，制訂干預(yù)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的較大安全隱患，研究編制預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容根據(jù)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置的具體措施；

（三）因重視不夠，工作不力而造成重大問(wèn)題的責(zé)任和追求辦法。第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)。

按照前一、二、三步的工作結(jié)果，編制紅巖鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：

（一）安全隱患的基本情況；

（二）隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（三）預(yù)防和治理安全隱患的工作預(yù)案；

（四）重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議，意見(jiàn)及其主動(dòng)化解的情況。

第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園綜合治理辦公室，綜治辦對(duì)報(bào)來(lái)的預(yù)測(cè)評(píng)估作出的重大問(wèn)題進(jìn)行分析和研判，提出對(duì)策建議，并形成書(shū)面意見(jiàn)，提交江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)審定，待審定意見(jiàn)同意后，方可組織實(shí)施重大事項(xiàng)，交建設(shè)局、區(qū)維穩(wěn)辦備案，審定未通過(guò)的則重新按第二、三、四步驟完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判工作要求

（一）分析研判工作由紅巖鄉(xiāng)安全分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)召集，成員單位必須參加，必要時(shí)通知黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。遇有重要敏感時(shí)期、重大活動(dòng)或治安熱點(diǎn)問(wèn)題，可隨機(jī)組織召開(kāi)。

（二）會(huì)議組織準(zhǔn)備由紅巖鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)。包括提前收集情況、形成初步研判意見(jiàn)、指定主匯報(bào)人及綜合匯報(bào)。

（三）每次會(huì)議要形成專(zhuān)題報(bào)告，向下一級(jí)及同級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)研判情況，并對(duì)日常安全工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，明確責(zé)任單位抓緊落實(shí)。

（四）分析研判會(huì)議的重點(diǎn)：

1、重大事項(xiàng)決策前、政策出臺(tái)前的分析評(píng)估；

2、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的總體形勢(shì)、主要特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)；

3、日常安全管理工作中存在的突出問(wèn)題、表現(xiàn)形式及原因分析；

4、安全隱患的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)，以及可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素；

5、轄區(qū)內(nèi)安全事故高發(fā)的區(qū)域分布、類(lèi)型特征、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)及發(fā)生這些問(wèn)題的主要原因。

6、收集各層面的工作建議及職工群眾對(duì)安全隱患預(yù)防治理的滿(mǎn)意程度和安全感受。

（五）各屬地責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視分析研判工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)突出問(wèn)題要認(rèn)真研究加以解決。各成員單位要積極參與，特別是本行業(yè)制定政策前要提出分析研判意見(jiàn)，并及時(shí)提供信息、數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

（六）分析研判制度的落實(shí)情況，將列入工作目標(biāo)管理，制訂考評(píng)辦法，同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履行而造成嚴(yán)重安全后果的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追求當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)隱患源頭防范工作取得實(shí)效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第二篇：《安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度》

安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度

目的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)“三制”建設(shè)的指示精神，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)化為有效推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強(qiáng)化全體員工、社會(huì)公眾和監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)督的具體措施，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本制度。

適用范圍

XXXXXXX有限公司

職責(zé)

一、主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)

1、貫徹落實(shí)集聚區(qū)的決策、部署和要求，負(fù)責(zé)全公司風(fēng)險(xiǎn)研判工作的組織實(shí)施。

2、建立完善公司風(fēng)險(xiǎn)研判管理制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判管理配套實(shí)施辦法及制度。

3、持續(xù)健全公司風(fēng)險(xiǎn)研判管理文件體系。

4、每季度召開(kāi)一次全公司風(fēng)險(xiǎn)研判工作會(huì)，梳理公司存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)以及控制措施，總結(jié)分析風(fēng)險(xiǎn)研判管理工作。

二、分管負(fù)責(zé)人工作職責(zé)

1、對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)分管系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)研判工作。

2、根據(jù)公司風(fēng)險(xiǎn)研判工作實(shí)施情況，及時(shí)制定或修訂相應(yīng)的安全制度、措施辦法及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

3、每月組織本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)研判工作會(huì)議，分析總結(jié)本系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)研判工作。

4、定期組織本系統(tǒng)參加風(fēng)險(xiǎn)研判知識(shí)學(xué)習(xí)。

三、EHS工作職責(zé)

1、EHS是公司風(fēng)險(xiǎn)研判工作的具體實(shí)施和牽頭部門(mén)。

2、負(fù)責(zé)匯總公司需要控制的安全風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)車(chē)間、部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判工作。同時(shí)按要求及時(shí)公布風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果。

3、定期參加公司組織的風(fēng)險(xiǎn)研判工作會(huì)議。

定義

無(wú)

文件的保存

無(wú)

程序：

一、風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）風(fēng)險(xiǎn)研判的基本要求

．風(fēng)險(xiǎn)研判是企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理的核心工作，應(yīng)擺在突出位置，予以高度重視。

．建立風(fēng)險(xiǎn)研判工作責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核。

．明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)、各車(chē)間班組崗位的風(fēng)險(xiǎn)研判工作職責(zé)。

．按照疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研，有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程。

．公司在每日開(kāi)展班組交接班、車(chē)間生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、廠(chǎng)級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，要同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)內(nèi)容

．生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于檢測(cè)合格狀態(tài)；各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的靜動(dòng)密封是否完好無(wú)泄漏；超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類(lèi)安全設(shè)施配備是否齊全，并可靠運(yùn)行；各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定。

．危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門(mén)等是否完好無(wú)泄漏；儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。

．特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。各項(xiàng)特殊作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按計(jì)劃審批實(shí)施；生產(chǎn)裝置（設(shè)備、管道）、儲(chǔ)罐等動(dòng)火作業(yè)前的清洗、蒸煮、吹掃、置換、分析、隔離、監(jiān)火、應(yīng)急等防范措施是否可靠落實(shí)；危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否做到升級(jí)管理等。

三、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和安全承諾

．按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)讓一級(jí)放心，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，企業(yè)內(nèi)部要建立至下而上的層層風(fēng)險(xiǎn)研判、層層記錄歸檔、層層風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、層層簽字承諾的制度，壓實(shí)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和管控責(zé)任。

．企業(yè)在布置風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)時(shí)，既要向下級(jí)交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交意見(jiàn)。

．對(duì)下級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和安全承諾，上級(jí)要組織力量進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。

．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，全面掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況，親自調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。

．在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)安全運(yùn)行，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以本企業(yè)總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義，每天向安監(jiān)部門(mén)的專(zhuān)用信息系統(tǒng)推送企業(yè)安全狀態(tài)，并簽署安全承諾。企業(yè)總經(jīng)理外出時(shí)，應(yīng)委托一名領(lǐng)導(dǎo)代履行信息推送和安全承諾工作。

四、風(fēng)險(xiǎn)公告

風(fēng)險(xiǎn)公告的主要內(nèi)容

1、企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)。如企業(yè)共有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運(yùn)行，幾套停產(chǎn)；廠(chǎng)區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及作業(yè)的種類(lèi)、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)階段等。

2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：按照科學(xué)設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，輸入企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)后果大小和引發(fā)事故的可能性數(shù)據(jù)（包括動(dòng)態(tài)氣象預(yù)警數(shù)據(jù)）,日志信息系統(tǒng)在政府層面將企業(yè)的當(dāng)天風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)顯示紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色。

3、企業(yè)承諾：企業(yè)在進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)公告的方式

．公告時(shí)間：每天早

時(shí)更新，至次日

時(shí)。

．公告地點(diǎn)：公司保安室外

修訂歷史

版本號(hào)

修訂日期

修訂章節(jié)

修訂描述

修訂人

附錄：

公司級(jí)安全承諾公告

蘇伊士水務(wù)技術(shù)（無(wú)錫）有限公司

企業(yè)狀態(tài)

生產(chǎn)裝置

套，其中運(yùn)行

套，停產(chǎn)

套，檢修

套

特殊作業(yè)：一級(jí)動(dòng)火作業(yè)

處；

二級(jí)動(dòng)火作業(yè)

處；

特殊動(dòng)火作業(yè)

處；

受限空間作業(yè)

處；

高處作業(yè)

處；

其它特殊作業(yè)

處；

是否處于試生產(chǎn)（是／否）

是否處于開(kāi)停車(chē)狀態(tài)（是／否）

罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源是否處于安全狀態(tài)（是／否）

企業(yè)承諾

今天我公司己進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施己落實(shí)到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài)，罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

主要負(fù)責(zé)人：

年月日

—

END

—

第三篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判

1． 接觸網(wǎng)高壓觸電傷害

(a)供斷電頻次增加：2系車(chē)接車(chē)供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電各一次，交車(chē)供斷電各一次。BL接車(chē)供斷電各一次，靜態(tài)調(diào)試供斷電在D1/10道各5次、在三級(jí)庫(kù)需要4次，交車(chē)供斷電各一次。(b)人身安全

(c)三層平臺(tái)安全：實(shí)行專(zhuān)卡專(zhuān)列位（申請(qǐng)卡正在走審批），修訂三層平臺(tái)卡管理辦法。(d)調(diào)度確認(rèn)安全聯(lián)鎖及動(dòng)車(chē)組升工狀態(tài)，(e)動(dòng)態(tài)接車(chē)試驗(yàn)在車(chē)輛入庫(kù)時(shí)進(jìn)行接車(chē)試驗(yàn)，可以減少解編時(shí)蹬車(chē)頂時(shí)的危險(xiǎn)，確認(rèn)一下BL8、9車(chē)之間是否有車(chē)頂跳線(xiàn)。

2． 工業(yè)、民用電觸電傷害

(a)外接電源箱外接線(xiàn)路時(shí)未關(guān)閉空開(kāi)?！尽?/p>

(b)外接電源供電增加，尤其BL外接電源，供電、制定外接電源管控辦法。3． 高空墜落

(a)地溝蓋板的使用，將2系車(chē)架在D2-3道在2道地溝蓋板缺少的情況下，作業(yè)時(shí)安全注意，尤其在使用滑輪工裝且倒著打標(biāo)記時(shí)，易出現(xiàn)人員墜落危險(xiǎn)。

(b)蹬車(chē)梯在使用時(shí)，在BL進(jìn)行解編時(shí)，車(chē)內(nèi)作業(yè)頻繁，上下車(chē)頻繁，建議在每股道設(shè)置四個(gè)蹬車(chē)梯，每個(gè)列2個(gè)，設(shè)置在端部，車(chē)門(mén)也進(jìn)行檢修，就易出現(xiàn)蹬車(chē)門(mén)不關(guān)情況。

4.車(chē)輛撞軋（調(diào)車(chē)作業(yè)）

(a)調(diào)車(chē)頻率增加

(b)推送380BL轉(zhuǎn)向架重，推送時(shí)人員控制不住，(c)轉(zhuǎn)盤(pán)固定，在1列位西輸送線(xiàn)全部安裝固定銷(xiāo)（9個(gè)固定）。(d)庫(kù)內(nèi)大門(mén)、三層平臺(tái)等設(shè)備老舊存在的安全隱患增加。(e)調(diào)度確認(rèn)安全聯(lián)鎖（包括架車(chē)機(jī)、天車(chē)、移動(dòng)接觸網(wǎng)狀態(tài)）5.重物墜落

(a)操作天車(chē)頻繁，包括更換主變、牽引電機(jī)分解、(b)380BL裙板拆卸易發(fā)生配合不好產(chǎn)生的砸傷人員問(wèn)題，因?yàn)槿拱鍟r(shí)掛鉤式進(jìn)行懸掛。(c)車(chē)端空調(diào)檢修，16天完成1列車(chē)空調(diào)檢修，需要在端部進(jìn)行，包括加改，另外車(chē)頂行走；控制措施是什么？

端部風(fēng)險(xiǎn)增加，車(chē)頂作業(yè)增加，遺落物品風(fēng)險(xiǎn)增加，包括：拆卸下來(lái)的配件、小物件、棘輪頭

(d)CRH5A型動(dòng)車(chē)組車(chē)下大部件拆卸及安裝。(e)5A車(chē)頂作業(yè) 6.機(jī)械傷害

(a)架落車(chē)頻次增加在D2/3道架落車(chē)不下于100次，(b)架落車(chē)過(guò)程中止輪器必須內(nèi)側(cè)打放，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)向架方向。

(c)D6/7/8道架落車(chē)，重點(diǎn)是D6/7道落車(chē)，在下落到需要南北進(jìn)行調(diào)整時(shí)，是采用人工喊進(jìn)落車(chē)，易出現(xiàn)危險(xiǎn)。

7.其他傷害

(a)使用風(fēng)源頻次增加，風(fēng)險(xiǎn)：不關(guān)閉風(fēng)源，就進(jìn)行拆卸管頭。(b)車(chē)頂作業(yè)進(jìn)行走動(dòng)或者跨越車(chē)端。

(c)380BL車(chē)內(nèi)檢修開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)、5A開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén) 8.部件脫落

(a)放松鐵絲捆綁，BL車(chē)下底板進(jìn)編8 9.車(chē)組溜逸

(a)調(diào)車(chē)巡視線(xiàn)路前注意止輪器 10.上部質(zhì)量

(a)車(chē)內(nèi)檢修存在頂板、蓋板、護(hù)板未鎖閉到位出現(xiàn)脫落風(fēng)險(xiǎn)，砸傷旅客風(fēng)險(xiǎn)。(b)稱(chēng)重前班組未上水，5A稱(chēng)重前需要排空水箱內(nèi)部水。

(c)操作架車(chē)機(jī)使用時(shí)，多人進(jìn)行指揮，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂易出現(xiàn)隱患(d)移動(dòng)升降玻璃檢修、風(fēng)擋檢修 11.風(fēng)源的使用

(a)車(chē)頂行走

(b)三新人培訓(xùn)及整改

(c)職工使用工具前未進(jìn)行狀態(tài)檢查，使用方法錯(cuò)誤，造成人身傷害。(d)動(dòng)車(chē)組鑰匙發(fā)放錯(cuò)誤，(e)三新人員管理

第一次分組作業(yè)，人員相互接觸，環(huán)境、精神狀況等

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員過(guò)多，也易受高處墜落跌傷，工具、物件高處墜落砸傷及觸電事故傷害。削減措施：

（1）工作人員應(yīng)注意休息，杜絕精神狀況不佳或帶病進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）杜絕未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的非工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（3）嚴(yán)格遵守安全規(guī)定著衣戴帽，盡可能減少進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員。操作人員未按安全規(guī)定著衣、配戴防護(hù)眼鏡或未按操作規(guī)程操作，易發(fā)生機(jī)械傷害及觸電事故。

（4）操作人員離崗、車(chē)間人員竄崗，易發(fā)生機(jī)械傷害及觸電事故。削減措施：

（1）工作人員應(yīng)注意休息，杜絕帶病上崗。

（2）杜絕未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的非崗位操作人員上崗。（3）嚴(yán)格遵守安全規(guī)定著衣戴鏡、執(zhí)行操作程序。杜絕在操作過(guò)程中戴手套、單手控制電按鈕，必須雙手操作。（4）杜絕工作時(shí)間竄崗、離崗。

調(diào)車(chē)增加晚上調(diào)車(chē)也在增加

3、環(huán)境天氣影響：白天光線(xiàn)不好或夜間照明不足，易發(fā)生機(jī)械傷害事故。削減措施：白天或夜間光線(xiàn)不好時(shí)應(yīng)及時(shí)開(kāi)燈補(bǔ)充照明，并確保照度達(dá)到安全規(guī)

范要求。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

那么，怎樣才能讓安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵還是在于抓

好落實(shí)。

一、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。

二、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。以人身和行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有車(chē)間特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。以落實(shí)安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制

三、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急處置演練，加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響

應(yīng)及時(shí)、處置高效。

四、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)行定期評(píng)審考核，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)觸及風(fēng)險(xiǎn) “紅線(xiàn)”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

另外還要強(qiáng)化車(chē)間管理能力。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由被動(dòng)型、執(zhí)行型管理向主動(dòng)型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。要結(jié)合自身

實(shí)際，突出自身特點(diǎn)，積極探索車(chē)間管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。

強(qiáng)化職工整體素質(zhì)。一是提高勞動(dòng)技能。按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；弱什么，強(qiáng)什么”的要求，把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場(chǎng)化、崗位化，以職工個(gè)體技能的提高，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、以隊(duì)伍整體素質(zhì)促進(jìn)車(chē)間安全水平的提高。二是組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)。學(xué)標(biāo)，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、具體化，組織職工學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)；貫標(biāo)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)行動(dòng)；對(duì)標(biāo)，就是按標(biāo)操作，對(duì)標(biāo)作業(yè)，保證對(duì)標(biāo)不走樣，作業(yè)不違規(guī)。要大力開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造“一章不違、精檢細(xì)修”的濃厚氛圍，增強(qiáng)職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)的自覺(jué)性。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全卡控措施。一是認(rèn)真抓好自控、互控、它控。深入全面地開(kāi)展自控型車(chē)間、自控型班組建設(shè)，提高車(chē)間、班組、崗位的自控能力；加強(qiáng)班組、崗位之間的互控，營(yíng)造“個(gè)體自控、群體互控”的良好環(huán)境；車(chē)間要強(qiáng)化監(jiān)控手段，落實(shí)干部巡查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場(chǎng)卡控機(jī)制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，做到工長(zhǎng)帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)卡控“雙

保險(xiǎn)”。

實(shí)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問(wèn)題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。

確保鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失。

第四篇：煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作方案

榆林市千樹(shù)塔礦業(yè)投資有限公司

千樹(shù)塔煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作安排布置方案

編 制 人：

分管負(fù)責(zé)人：

主要負(fù)責(zé)人：

千樹(shù)塔煤礦 2018年8月1日

千樹(shù)塔煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作

安排布置方案

為推進(jìn)千樹(shù)塔煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，確保我礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局【2018】16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、陜煤局轉(zhuǎn)【2018】11號(hào)、榆政能發(fā)【2018】185號(hào)、榆區(qū)煤發(fā)【2018】213號(hào)文件精神要求，我礦從2018年8月1日起至9月30日組織開(kāi)展全礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作，經(jīng)研究，結(jié)合我礦實(shí)際情況，制定本安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作方案，請(qǐng)各單位按照本方案做好貫徹落實(shí)。

一、總體要求

以構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系為核心，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段，以風(fēng)險(xiǎn)控制為目的，深入排查煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施關(guān)口前移、科學(xué)預(yù)防，積極推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，逐步建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面提升煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防控能力，著力構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效預(yù)防和切實(shí)減少事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為順利推進(jìn)千樹(shù)塔煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作，特成立 如下工作小組： 組 長(zhǎng)：高述文（礦長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：楊尚文（常務(wù)副礦長(zhǎng)）、孟冰清（總工）、喬志業(yè)（安全礦長(zhǎng)）、王峰（機(jī)電礦長(zhǎng)）、張騰（通風(fēng)礦長(zhǎng)）

成 員：各專(zhuān)業(yè)副礦長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)隊(duì)長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在千樹(shù)塔煤礦安檢科，由孟兆 鵬兼任辦公室主任具體負(fù)責(zé)本次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作實(shí)施方案的落實(shí)，技術(shù)科、機(jī)電科及其它科室負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)資料收集及存檔管理。

三、工作職責(zé)

千樹(shù)塔煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判小組具體負(fù)責(zé)履行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，統(tǒng)籌煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并組織相關(guān)部室人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與檢查，督促各單位履行風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，并對(duì)其工作開(kāi)展情況開(kāi)展考核。

四、方法步驟

（一）自查階段（7月31日起-8月6日）

由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織各單位相關(guān)人員從“人、機(jī)、環(huán)、管、法”五個(gè)方面全面全方位排查辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘作業(yè)地點(diǎn)、采空區(qū)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查工作分二次進(jìn)行，第一次于8月6日前排查完畢。第二次9月底前完成。對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要制定出管控措施并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并認(rèn)真總結(jié)工作開(kāi)展情況、取得的成效和存在的問(wèn)題。

（二）分析研判階段（8月7日-8月15日）

煤礦采取調(diào)研商談或請(qǐng)兄弟單位的專(zhuān)家等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和管控措施制定情況進(jìn)行會(huì)商、研判，對(duì)各單位施工或管轄區(qū)域內(nèi)可能導(dǎo)致重大以上事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)深入分析總結(jié)，制定防控措施，并將風(fēng)險(xiǎn)排查方案和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施報(bào)至上級(jí)單位。

（三）調(diào)研總結(jié)階段（9月20日-25日）

采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式匯總總結(jié)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判工作情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作要求

（一）高度重視，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公析研判工作取得實(shí)效。建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從根本上防范安全事故發(fā)生。開(kāi)展這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位務(wù)必高度重視。各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并積極聽(tīng)取相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)、班組和職工的意見(jiàn)，凝聚智慧、群策群力，確保風(fēng)險(xiǎn)排查全面深入、管控措施扎實(shí)有效、基礎(chǔ)資料完整翔實(shí)。由安全礦長(zhǎng)牽頭，安檢科具體負(fù)責(zé)督促調(diào)度各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作進(jìn)展情況，確保不走過(guò)場(chǎng)。

（二）認(rèn)真總結(jié)，為建立雙重預(yù)防機(jī)制奠定基礎(chǔ)。各單位要及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作的做法、采取的措施和取得的的效果，并就如何建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制提出思路和建議。附：煤礦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要點(diǎn)

附件：

煤礦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要點(diǎn)

人：

⑴操作不安全性（誤操作、不規(guī)范操作、違章操作）； ⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性（指揮失誤、違章指揮）； ⑶失職（不認(rèn)真履行本職工工作任務(wù)）； ⑷決策失誤；

⑸身體狀況不佳的情況下工作； ⑹工作中心理異常； ⑺人員的其他不安全因素。機(jī)：

⑴沒(méi)有按規(guī)定配備必需的設(shè)備； ⑵設(shè)備選型不符合要求； ⑶設(shè)備安裝不符合規(guī)定； ⑷設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位； ⑸設(shè)備保護(hù)不齊全、有效； ⑹防護(hù)設(shè)施不齊全、完好；

⑺設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理； ⑻機(jī)的其他不安全因素。

⑼輔助運(yùn)輸車(chē)輛入井，檢查不嚴(yán)不細(xì)。環(huán)：

⑴地下水的威脅； ⑵地表水的威脅； ⑶頂板的威脅； ⑷瓦斯煤塵威脅； ⑸火的威脅； ⑹其他自然災(zāi)害威脅；

⑺噪聲、粉塵、有毒氣體等威脅； ⑻工作地點(diǎn)照明不足； ⑼其他工作環(huán)境的不安全因素。管：

⑴組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰； ⑵規(guī)章制度不健全、不符合要求；

⑶作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)不到位；

⑷未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及本單位生產(chǎn)計(jì)劃編制應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案不完善、不合理；

⑸崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理； ⑹管理方面其他不安全因素。

第五篇：全縣礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判

全縣礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判

一、全縣礦山安全生產(chǎn)總體形勢(shì)

截至目前，全市礦山安全領(lǐng)域共發(fā)生安全生產(chǎn)事故5起死亡5人，其中我縣發(fā)生2起死亡2人，占全市事故起數(shù)40%。分別為：1月6日***采石場(chǎng)炸藥爆炸事故、6月9日**車(chē)輛傷害事故。事故發(fā)生，充分暴露出我縣礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)差距較大，日常安全監(jiān)管力度不夠，效果不佳，層級(jí)管理責(zé)任落實(shí)不充分、不徹底，礦山安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。

二、主要風(fēng)險(xiǎn)因素

一是全縣礦山企業(yè)相對(duì)全市而言，體量大，數(shù)量多，基礎(chǔ)差。目前，全縣在冊(cè)礦山企業(yè)63家，其中已復(fù)工（整改、建設(shè)和生產(chǎn)）企業(yè)16家，擬開(kāi)工企業(yè)6家。同時(shí)，全縣礦山企業(yè)普遍規(guī)模不大，分布分散，多為老舊礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，雖然近年來(lái)通過(guò)企業(yè)加大投入有所改善，但本質(zhì)安全水平在“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變上仍有差距。加上礦山企業(yè)一線(xiàn)員工多為農(nóng)民工，人員流動(dòng)性大，文化程度不高，安全技能不強(qiáng)，這些都是制約安全生產(chǎn)地不利因素。

二是當(dāng)前正值主汛期，暴雨、洪水、泥石流等季節(jié)性災(zāi)害因素增多，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。加上我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，溶洞等地質(zhì)狀況大量存在，引發(fā)尾礦庫(kù)潰壩、地下礦山透水及淹井、露天礦山邊坡坍塌等事故的風(fēng)險(xiǎn)較大。

三是資源開(kāi)采與市場(chǎng)需求的矛盾影響安全。受資源賦存條件影響，礦石供應(yīng)與加工需求矛盾將長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致企業(yè)在追求產(chǎn)量、效益的同時(shí)，忽視安全，存在以建代采、超能力生產(chǎn)等情況。

四是頂板支護(hù)、爆破、運(yùn)輸提升等危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。地下礦山頂板事故仍是安全管理的頭號(hào)天敵，華新水泥“1.6”炸藥爆炸事故暴露出露天礦場(chǎng)爆破管控措施不足,古城礦區(qū)“6.9”車(chē)輛傷害事故暴露出井下運(yùn)輸系統(tǒng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。

五是涉煤礦山監(jiān)管難度大。該類(lèi)礦山主要存在**，不屬煤礦但實(shí)際開(kāi)采煤炭資源，按要求無(wú)法達(dá)到復(fù)工條件，推進(jìn)關(guān)閉沒(méi)有獎(jiǎng)補(bǔ)性獎(jiǎng)金政策，矛盾突出，偷采可能性大，安全風(fēng)險(xiǎn)極高。

三、主要管控措施

一是扎實(shí)開(kāi)展全面安全體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照《****工作方案》（**發(fā)〔2019〕14

號(hào)）扎實(shí)開(kāi)展礦山安全體檢，充分運(yùn)用體檢成果，建立“一礦一檔，一礦一策”，對(duì)所有礦山劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，逐一研究，分類(lèi)施策，提高工作針對(duì)性、靶向性。

二是認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)事故警示教育。督促礦山企業(yè)組織管理人員、一線(xiàn)員工經(jīng)常性開(kāi)展事故警示教育，從嚴(yán)壓實(shí)礦山企業(yè)實(shí)際投資人、決策人和主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，把已發(fā)的事故當(dāng)“鏡子”，通過(guò)警示教育全覆蓋，倒逼全員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全職責(zé)，堅(jiān)決杜絕違章違規(guī)行為。二是緊扣“人”的因素，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)嵉牟僮饕?guī)程及安全技能培訓(xùn)，提高全員辨識(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)全員“如履薄冰、如臨深淵”安全意識(shí)，提升全員安全規(guī)章制度執(zhí)行力，真正筑牢“安全第一”的思想防線(xiàn)。

三是壓實(shí)層級(jí)責(zé)任，全面落實(shí)管控措施，織密防范網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦山企業(yè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一物建并落實(shí)信息員，加強(qiáng)常年動(dòng)態(tài)管控。對(duì)于達(dá)到關(guān)閉條件的礦山，建議由自然資源部門(mén)牽頭，研究處置流程，適時(shí)提請(qǐng)縣人民政府關(guān)閉退出，最大限度減少源頭風(fēng)險(xiǎn)。

四是嚴(yán)格落實(shí)“五鐵”要求，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為做到“零容忍”。要結(jié)合本輪全面安全體檢工作，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，嚴(yán)格分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的礦山加大檢查頻次，對(duì)重大安全隱患嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，督促企業(yè)加大投入，加強(qiáng)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平的根本轉(zhuǎn)變。

五是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，完善機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于縣內(nèi)華新、錳礦等重點(diǎn)大型礦山企業(yè)，為了避免企業(yè)少走彎路，更加規(guī)范有序推進(jìn)日常管理，在深刻剖析事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上，建立“4+1”部門(mén)、公司、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，著力推進(jìn)源頭管控，最大限度降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

六是突出難點(diǎn)，各司其職，齊抓共管，著力解決涉煤礦山企業(yè)難題。當(dāng)前，涉煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管是政府和部門(mén)面臨地一大難題，在全省我縣屬特例，建議提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研究，確定監(jiān)管辦法，明確相關(guān)部門(mén)各自職責(zé)，形成合力推進(jìn)日常管理。