XX中心幼兒園風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確處理和把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持學(xué)校的穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。把學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，從源頭上預(yù)防和減少影響學(xué)校穩(wěn)定問題的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，確保學(xué)校的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

三、主要內(nèi)容

在學(xué)校的改革發(fā)展中，事關(guān)師生切身利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目以及重大改革等重大事項(xiàng)都要進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，由學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估：一是重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)的合法性，主要評(píng)估重大事項(xiàng)決策和制定是否符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充分；二是合理性，主要測(cè)評(píng)是否適應(yīng)大多數(shù)師生的利益需求，是否超越了大多數(shù)師生的承受能力，是否得到大多數(shù)師生的理解和支持，是否存在引發(fā)師生集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)；三是重大事項(xiàng)或政策出臺(tái)的前提條件，主要測(cè)評(píng)是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性論證，時(shí)機(jī)是否成熟；四是重大事項(xiàng)涉及的環(huán)保和安全問題，主要測(cè)評(píng)有無可能產(chǎn)生環(huán)境污染，存在安全隱患，是否具備相關(guān)部門的環(huán)保鑒定；五是治安方面，主要測(cè)評(píng)近期和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案；六是有無可能出現(xiàn)其他影響學(xué)校穩(wěn)定的突出問題。

四、責(zé)任分工

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。事件對(duì)師生有重大影響的，由校辦負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及教職工聘用、福利待遇的決策由人事處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及教學(xué)工作的決策由教務(wù)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及師生參與的重大集體活動(dòng)由學(xué)生處、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡涉及校區(qū)建設(shè)、后勤管理和改革的決策由后勤中心、總務(wù)處負(fù)責(zé)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他工作部門在本部門作出涉及全校性的重大決策前，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五、工作程序

（一）確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)，都要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，查閱、收集相關(guān)文件、資料，調(diào)查專家、業(yè)主、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，召開教職工及利益相關(guān)的人員代表座談會(huì)，采取問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方式，了解掌握所評(píng)估的對(duì)象的有關(guān)基本情況，廣泛征求各方面意見，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握到的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照主要內(nèi)容的六個(gè)方面，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估。

（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果中的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。主要內(nèi)容：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（2）預(yù)防和處置工作的具體措施；（3）維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則和對(duì)重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。

（四）編制評(píng)估報(bào)告，分級(jí)按程序報(bào)送。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：（1）該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；（2）預(yù)測(cè)評(píng)估情況；（3）預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問題的工作預(yù)案；（4）對(duì)該重大事項(xiàng)穩(wěn)定的綜合評(píng)價(jià)或建議意見。預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告經(jīng)學(xué)校黨委研究同意后，報(bào)教育局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)建立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的重要性，高度重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。要把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為源頭預(yù)防工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）健全制度，開拓創(chuàng)新。

建立學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是一項(xiàng)全新的工作，各工作部門要依據(jù)學(xué)校的實(shí)施方案，盡快提出本部門落實(shí)的措施。今后，凡是出臺(tái)實(shí)施事關(guān)廣大師生利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，都要按照學(xué)校穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的要求開展工作。堅(jiān)決杜絕未進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而盲目進(jìn)行重大事項(xiàng)或項(xiàng)目決策。要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新機(jī)制，使穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制在學(xué)校改革發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。

開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，因此要求相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅要落實(shí)在重大事項(xiàng)決策或?qū)嵤┣?，也要貫穿于決策或?qū)嵤┑拿總€(gè)工作環(huán)節(jié)，實(shí)行全程監(jiān)控。不僅要主動(dòng)化解預(yù)先評(píng)估出的涉穩(wěn)隱患，也要對(duì)決策或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂和完善穩(wěn)控措施，切忌一評(píng)了之。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。

學(xué)校穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行情況的督促檢查，結(jié)合年度工作總結(jié)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。對(duì)應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力、引發(fā)群體性事件或事故案件的，要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

XX中心幼兒園

二○一六年九月

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END

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