第一篇：中國預(yù)計于2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例（模版）

中國預(yù)計于2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記

條例

2013-5-17 5:17:10來源：2013年05月16日 19:23:09 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京５月１６日電（記者王立彬）中國將通過加快實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，預(yù)計于明年６月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，以更好地落實物權(quán)法，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)。

國土資源部副部長胡存智１６日在此間說，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是本輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中三大基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作之一，也是完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要內(nèi)容。今年十二屆全國人大一次會議審議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，減少部門職責(zé)交叉和分散。最大限度地整合分散在國務(wù)院不同部門相同或相似的職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合由一個部門承擔(dān)。隨后公布的方案任務(wù)分工進一步明確要求，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)，２０１４年６月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

胡存智在國土資源部法律中心、西班牙國際登記法中心聯(lián)合召開的不動產(chǎn)登記研討會上說，當(dāng)前中國正加快推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項重要內(nèi)容。目前國務(wù)院各有關(guān)部門按照職能分工，積極推進不動產(chǎn)登記工作，為實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定了扎實基礎(chǔ)。對于本項工作，新一屆中央政府要求十分明確具體：即通過建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實物權(quán)法，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。

來自西班牙國際登記法中心、美國農(nóng)村發(fā)展研究所、荷蘭代爾夫特大學(xué)、全國人大法工委、國務(wù)院法制辦及國土資源系統(tǒng)專家學(xué)者在研討中認為，從自然屬性和經(jīng)濟特性看，土地是所有不動產(chǎn)登記的權(quán)利源泉乃至根本。在世界上大多數(shù)國家和地區(qū)，土地的概念基本等同于不動產(chǎn)，土地登記等同于不動產(chǎn)登記，而且由土地主管部門負責(zé)登記或者向土地主管部門負責(zé)登記過渡。國際通行慣例和成功做法，為中國不動產(chǎn)登記提供了重要借鑒。

第二篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例將于2014年6月底前出臺

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例將于2014年6月底前出臺

2013-04-23 07:29:11中青報微博(參與討論)

多年躑躅不前的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望在今年內(nèi)破冰。

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了包括72項改革方案、提出明確時間表的《關(guān)于實施國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》(以下簡稱《通知》)。其中，將于2014年6月底前出臺的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》(以下簡稱《條例》)備受關(guān)注。

《條例》將由國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)會同國務(wù)院法制辦、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)起草?！锻ㄖ吠瑫r明確，由中央機構(gòu)編制委員會辦公室于2013年4月底前完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。

2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定，“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！钡悄壳?，相關(guān)法律法規(guī)并未出臺，我國的不動產(chǎn)登記分散在多個部門。

全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)所民法室主任孫憲忠曾參與《物權(quán)法》的起草。他表示，我國不動產(chǎn)分類復(fù)雜，土地有國有和集體所有之分，按照性質(zhì)分為林地、草地、耕地以及建設(shè)用地，按照區(qū)域和用途又分為農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)村承包土地和城市建設(shè)用地。針對不同類型的不動產(chǎn)，林業(yè)部門發(fā)林權(quán)證，農(nóng)業(yè)部門發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，建設(shè)部門發(fā)房產(chǎn)證、宅基地證，國土部門發(fā)土地使用權(quán)證。

目前我國進行不動產(chǎn)登記的部門將近10個，在許多城市，實行房、地分開登記：國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記。此外，耕地、草原、林地、海域使用權(quán)等又分散在不同部門，涉及國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯曾經(jīng)參與過住建部部門規(guī)章《房屋登記辦法》的制定。他對中國青年報記者表示，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度是市場經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)性制度，和每個人的切身利益息息相關(guān)。

“土地和房屋是兩類最重要也是最常見的不動產(chǎn)，要確定他們的權(quán)利歸屬和內(nèi)容，必須依靠登記制度，不能說你住在這個房子里或者你站在這塊地上，它就是屬于你的，必須通過不動產(chǎn)登記簿把這種物權(quán)狀態(tài)展現(xiàn)出來。別人要買你的房子，他怎么確定這個房子是你的？也要看不動產(chǎn)登記簿，這一制度對于保護物權(quán)人權(quán)利、維護交易安全、提高交易效率非常重要。”

除了主要的民事功能之外，不動產(chǎn)登記制度還發(fā)揮很多附加的行政功能，比如為稅收提供便利，房屋交易契稅就要通過房產(chǎn)過戶時的登記才能征繳，不然可能很少有人會主動去繳納。

學(xué)術(shù)界較為一致的觀點是，不動產(chǎn)登記機構(gòu)的不統(tǒng)一會帶來很多問題。每個登記機構(gòu)都有不同的登記程序，機構(gòu)不同，程序不同，要求的登記材料也不統(tǒng)一，不僅加大了交易成本，而且會出現(xiàn)巨大的法律風(fēng)險。

全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚表示，由于登記機構(gòu)嚴重分散，少數(shù)不法分子便利用這些弊端，將房、地分別抵押甚至分別轉(zhuǎn)讓，也有一些當(dāng)事人將企業(yè)財產(chǎn)整體抵

押之后，又將部分財產(chǎn)重復(fù)擔(dān)保，使得擔(dān)保權(quán)人在實現(xiàn)擔(dān)保權(quán)時受到極大損失。

但是，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度一直步履維艱，這項并無太大技術(shù)難度的工作在實際推進中頻頻受阻。據(jù)了解，幾年前，該制度在上海、廣州、深圳、重慶四地試點，但也僅限于“房、地登記機關(guān)統(tǒng)一”，其他不動產(chǎn)登記仍然在各部門。

孫憲忠認為，推進這項制度困難，是因為涉及各部門利益，現(xiàn)在從事不動產(chǎn)登記的各個行政部門，都把自己手中掌握的不動產(chǎn)登記信息作為一種行政資源。

在程嘯看來，無論是國土部門還是住建部門，目前掌握的土地和房屋登記信息都要為他們各自從事的行政管理工作服務(wù)，如果把土地和房屋的登記信息全部統(tǒng)一到國土部門，各個地方原屬于當(dāng)?shù)刈〗ㄎ氖聵I(yè)單位——房屋交易登記中心也全部移交給當(dāng)?shù)貒辆?，住建部門要利用房屋登記信息進行房地產(chǎn)市場調(diào)控，就要到國土部門獲取，對工作會有一定的影響。

程嘯認為，《條例》應(yīng)該明確統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機構(gòu)、范圍，“立法的原則是讓廣大民事主體在進行不動產(chǎn)登記時付出的成本最小，建立這一制度對社會的震動也應(yīng)最小。”

“建立統(tǒng)一的登記機構(gòu)是立法最重要的任務(wù)，把登記的基本功能和派生的行政功能分離開。因為目前對于民眾最重要的不動產(chǎn)是房屋和土地，可以把國土和住建部門登記的功能拿出來，建立一個專門的不動產(chǎn)登記部門，負責(zé)所有的不動產(chǎn)登記。理想狀態(tài)下，人們在這個機構(gòu)可以了解到物權(quán)人所有的不動產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)?！背虈[說。

比如有個企業(yè)，土地使用權(quán)在北京，海域使用權(quán)在深圳，采礦權(quán)在新疆，要把這些整體打包抵押，現(xiàn)在需要到每一個部門去辦一遍登記，非常辛苦，但將來到一個機構(gòu)就可以辦好。同樣，和它做交易的人或者提供貸款的銀行，要查它的信用狀況，對于不動產(chǎn)這一塊，只要得到權(quán)利人的授權(quán)，到“不動產(chǎn)登記局”去查就可以了。

記者注意到，公眾對于建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度的關(guān)注，很大程度上寄希望于這一制度的建立，能夠為反腐提供便利。特別是2012年下半年“房姐”、“房妹”、“房叔”、“房媳”不斷被曝光后，有輿論認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的信息特別是住房信息應(yīng)該放開，允許“以人查房”。

接受中國青年報記者采訪的多名學(xué)者認為，并非只有我國法律制度規(guī)定了不允許“以人查房”的原則，普通公民不能“以人查房”是國際上通行的做法。公眾要求開放“以人查房”沒有法理上的正當(dāng)性，個人住房信息屬于隱私權(quán)保護范疇，應(yīng)予以嚴格保護，不應(yīng)允許他人隨意查詢。

程嘯認為，不動產(chǎn)登記制度確實可以為反腐提供某些便利，但如果為了反腐而搞登記，那很可能反腐不成，登記制度也完善不了。

在他看來，公眾對限制“以人查房”表現(xiàn)出的強烈不滿，是因為我國沒有建立公職人員財產(chǎn)公開制度，公職人員的個人財產(chǎn)不屬于隱私權(quán)保護范圍。反腐可以利用包括住房信息在內(nèi)的不動產(chǎn)登記信息，但不應(yīng)讓反腐需求成為建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度的目的。

程嘯解釋說，不動產(chǎn)登記制度不是強制的，但是如果不進行登記，不動產(chǎn)就無法進行交易、抵押和轉(zhuǎn)讓，“如果某個貪腐人員買了房子不辦登記，后果就是將來想賣這個房子時，賣不出去，但他就不登記，你奈他何？”

另外，人們進行不動產(chǎn)登記時要出示戶口簿、身份證等有效證件。然而，像陜西神木“房姐”龔愛愛那樣，有多個戶口，并且購買房產(chǎn)時提交的戶籍資料都是“真”的假戶口本、假身份證，不動產(chǎn)登記機構(gòu)只能對這些文件進行形式審查。所以，不動產(chǎn)登記制度要和其他很多制度共同作用，才能為反腐提供幫助。

第三篇：我國明年6月底前實施不動產(chǎn)登記和網(wǎng)絡(luò)實名制

我國明年6月底前實施不動產(chǎn)登記和網(wǎng)絡(luò)實名制

2013年03月29日 06:32 來源：中國新聞網(wǎng)

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國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，通知指出，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)、各部門用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。據(jù)新華社

一、2013年完成的任務(wù)（共29項）（部分任務(wù)摘錄）

●組建中國鐵路總公司。（2013年3月14日已完成企業(yè)注冊登記）

●制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局“三定”規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。（2013年3月底前完成）

●制定印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局“三定”規(guī)定。（2013年4月底前完成）

●嚴格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴格遵守行政許可法的規(guī)定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。（2013年4月底前提出并執(zhí)行嚴格控制新設(shè)行政許可的具體措施）

●制定印發(fā)國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。（2013年5月底前完成）

●除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動。（2013年6月底前完成）

●整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。（2013年6月底前完成）

●取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低收費標準。（2013年9月底前完成）

●清理工商登記前置審批項目，提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（2013年9月底前完成）

●對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（2013年12月底前完成《社會團體登記管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作）

二、2014年完成的任務(wù)（共28項）（部分任務(wù)摘錄）

●基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。（2014年6月底前完成）

●推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（2014年6月底前提出方案）

●建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（2014年6月底前提出方案）

●建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（2014年6月底前提出方案）

●出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例）

●出臺并實施信息網(wǎng)絡(luò)實名登記制度。（2014年6月底前完成）

三、2015年完成的任務(wù)（共11項）（部分任務(wù)摘錄）

●出臺并實施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。

四、2017年完成的任務(wù)（共4項）（部分任務(wù)摘錄）

●基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。

●基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。（新京報）（責(zé)任編輯：張厚為）

第四篇：不動產(chǎn)登記條例出臺倒計時

不動產(chǎn)登記條例出臺倒計時

對房價無太大影響

近日，湖南省宣布已將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記納入湖南經(jīng)濟體改重點，這是最近一個響應(yīng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的省份。按照國土部的工作進程，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例有望在6月份正式出臺。在此之前，國土部乃至地方國土廳相關(guān)準備工作正在緊鑼密鼓地進行中。

據(jù)悉，湖南省方面已明確由省國土廳牽頭負責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，要求對市縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行研究和部署；盡快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一 登記聯(lián)席會議制度；開展相關(guān)專題調(diào)研工作，重點研究登記現(xiàn)狀、體制機制，同時提出政策建議。此外，湖南省還要求選擇部分市縣先行試點，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 的系列基礎(chǔ)工作。

據(jù)國土部地籍管理司(不動產(chǎn)登記局)相關(guān)負責(zé)人介紹，截至4月25日，全國已有17個省(區(qū)、市)明確由國土資源部門牽頭負責(zé)不動 產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。這17個省(區(qū)、市)包括天津、河北、上海等。其中，河北、黑龍江、山東等5個省已正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度。此外，北 京、遼寧、黑龍江等5省(市)已在國土資源廳(局)內(nèi)成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了相關(guān)工作。國土部5月14日審議并通過《國土資源部2014年立法工作計劃(草案)》。明確出2014年國土部立法重點：2014年，將以不 動產(chǎn)統(tǒng)一登記、完善國家土地督察制度、鞏固行政審批制度改革成果等為立法重點。力爭在6月底前將《不動產(chǎn)登記條例(送審稿)》報出，同時將制定《不動產(chǎn)登 記條例實施辦法》列入研究類的部門規(guī)章。

對此，偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義首先是摸清家底，摸清國內(nèi)不動產(chǎn)市場的狀況，為 將來土地供應(yīng)、市場調(diào)整、城市規(guī)劃、開工建設(shè)等多方面提供基礎(chǔ)性的參考依據(jù)。其次是能使房產(chǎn)交易更安全、更便捷、更順暢。第三是為未來房產(chǎn)稅的課征提供一 個必要條件。

對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可能對房價的影響，胡景暉表示，房價的實際影響因素是綜合而復(fù)雜的，受到信貸、供需、宏觀經(jīng)濟狀況、政策環(huán)境等 多因素的綜合作用。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只是這些因素中的一種，其影響也是偏長期和間接的。從目前市場情況來看，國內(nèi)樓市整體趨于下行，不能排除不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 相關(guān)信息將對市場的預(yù)期產(chǎn)生一些影響。（高偉 梁倩）

第五篇：國務(wù)院明年7月前出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

國務(wù)院:明年7月前出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

轉(zhuǎn)載

來源：新華網(wǎng)

2013年03月29日07:08

[提要] 2014年完成的任務(wù)有：出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例）【我國明年6月底前實施不動產(chǎn)登記和網(wǎng)絡(luò)實名制】

新華社北京3月28日電

（授權(quán)發(fā)布）國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，認真抓好改革實施。

需要統(tǒng)一部署、突出重點、分批實施、逐步推進，通過堅持不懈的努力，用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就實施《方案》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下：

一、2013年完成的任務(wù)（共29項）

（一）組建中國鐵路總公司。（2013年3月14日已完成企業(yè)注冊登記）

（二）制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局“三定”規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。（中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年3月底前完成）

（三）制定印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局“三定”規(guī)定。（中央編辦負責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年4月底前完成）

（四）整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。（中央編辦負責(zé)。2013年4月底前完成）

（五）嚴格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴格遵守行政許可法的規(guī)定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。（法制辦會同中央編辦負責(zé)。2013年4月底前提出并執(zhí)行嚴格控制新設(shè)行政許可的具體措施）

（六）制定印發(fā)國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。（中央編辦負責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年5月底前完成）

（七）制定印發(fā)機構(gòu)改革中涉及發(fā)展改革委、公安部、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等部門的職責(zé)調(diào)整通知。（中央編辦負責(zé)。2013年6月底前完成）

（八）減少和下放一批投資審批事項。列明取消審批的投資項目（含按照行政審批制度改革原則取消的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目）、下放地方審批的投資項目（含下放地方的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目），列明國務(wù)院投資主管部門保留審批的涉及其他地區(qū)、需要全國統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目。加強對投資活動的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導(dǎo)作用。對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結(jié)。（發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國土資源部、環(huán)境保護部等有關(guān)部門負責(zé)。2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法）

（九）下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目。國務(wù)院部門確定投資方向、原則和標準，具體由地方政府安排，相應(yīng)加強對地方政府使用扶持資金的監(jiān)督檢查。（發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門負責(zé)。2013年6月底前完成）

（十）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批對各類機構(gòu)及其活動的認定等非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項，相應(yīng)加強監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負責(zé)。2013年6月底前完成）

（十一）除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動。（人力資源社會保障部會同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負責(zé)。2013年6月底前完成）

（十二）減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目。相應(yīng)加強財政、審計監(jiān)督。（財政部會同有關(guān)部門負責(zé)。2013年6月底前完成）

（十三）整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。（中央編辦負責(zé)。2013年6月底前完成）

（十四）提出將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進嚴管”的方案，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（工商總局會同有關(guān)部門負責(zé)。2013年6月底前完成）

（十五）取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低收費標準。（財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負責(zé)。2013年9月底前完成）

（十六）減少一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負責(zé)。2013年9月底前完成）

（十七）清理工商登記前置審批項目，提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（中央編辦、工商總局會同有關(guān)部門負責(zé)。2013年9月底前完成）

（十八）逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負責(zé)。2013年9月底前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會商會進行試點，同時試點一業(yè)多會）

（十九）提出一批實施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂建議。（法制辦負責(zé)。根據(jù)《方案》實施情況同步提出建議，2013年9月底前完成）

（二十）國務(wù)院各部門加強自身改革，大力推進本系統(tǒng)改革。（各部門分別負責(zé)。2013年9月底前按照《方案》精神和職能轉(zhuǎn)變要求，提出加強自身改革和推進本系統(tǒng)改革的具體措施）

（二十一）規(guī)范非許可審批項目的設(shè)定和實施。（中央編辦負責(zé)。2013年12月底前出臺具體辦法并組織實施）

（二十二）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。（中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負責(zé)。2013年12月底前完成）

（二十三）對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（民政部會同法制辦負責(zé)。2013年12月底前完成《社會團體登記管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強監(jiān)督管理，促進社會組織健康有序發(fā)展）

（二十四）完善宏觀調(diào)控體系，強化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護法制統(tǒng)一、政令暢通。（發(fā)展改革委會同財政部、人民銀行、監(jiān)察部、商務(wù)部、銀監(jiān)會等有關(guān)部門負責(zé)。2013年12月底前提出完善宏觀調(diào)控體系的意見）

（二十五）消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。（商務(wù)部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等有關(guān)部門負責(zé)。有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，完善政策措施。2013年12月底前商務(wù)部牽頭解決一批突出問題）

（二十六）加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式。（發(fā)展改革委、民政部會同公安部、司法部、人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生和計劃生育委員會等有關(guān)部門負責(zé)。2013年12月底前在職責(zé)范圍內(nèi)提出加強和創(chuàng)新社會管理的具體措施）

（二十七）公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度。（財政部、發(fā)展改革委會同衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育部、文化部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門負責(zé)。2013年12月底前提出具體政策）

（二十八）推進國務(wù)院組織機構(gòu)、職能配置、運行方式法治化。（中央編辦會同法制辦負責(zé)。2013年12月底前推進部門組織條例有關(guān)試點工作）

（二十九）加強技術(shù)標準體系建設(shè)。（質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責(zé)。2013年12月底前提出改革完善強制性標準管理的方案，并組織修訂一批急需的強制性標準）

二、2014年完成的任務(wù)（共28項）

（一）下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目，相應(yīng)加強監(jiān)督檢查。出臺并實施扶持地方項目及資金使用管理制度。（發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前完成）

（二）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項。相應(yīng)加強監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前完成）

（三）取消國務(wù)院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會具體認定。相應(yīng)加強監(jiān)督管理。（中央編辦會同監(jiān)察部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、法制辦等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前完成）

（四）減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目，相應(yīng)加強財政、審計監(jiān)督。出臺并實施完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的意見。（財政部會同有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前完成）

（五）基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。（財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前完成）

（六）減少一批部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負責(zé)。2014年6月底前完成）

（七）整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。（發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（八）推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（九）加強政務(wù)誠信制度建設(shè)。（發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（十）建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（公安部會同有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（十一）建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（十二）出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責(zé)。2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例）（編者注：不動產(chǎn)是指不可移動或者如果移動就會改變性質(zhì)、損害其價值的有形財產(chǎn)，包括土地及其定著物，包括物質(zhì)實體及其相關(guān)權(quán)益。如建筑物及土地上生長的植物。）

【業(yè)內(nèi)點評】（內(nèi)容來自微博）

潘石屹：好政策，能快就更好。我目測、大膽預(yù)測，如果今年實施這樣好政策房價馬上會跌。

楊紅旭：當(dāng)前絕大部分商品房已實現(xiàn)統(tǒng)一登記，但老公房、房改房、集資房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、福利房須規(guī)范，小產(chǎn)權(quán)房也應(yīng)盡快解決噢。

任志強：知道不動產(chǎn)都應(yīng)登記什么信息嗎？這個信息是否對社會公開？其中的隱私又如何保護？不要又是連自己的住房情況也不許查吧！

【制度分析】：

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時代 一套房子不再“兩個證”

不動產(chǎn)將在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)一登記，“一套房子兩個證”將成為歷史。除了降低交易成本、提高交易效率，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將有望化解房地產(chǎn)交易中的一房多賣、盜賣房產(chǎn)等安全風(fēng)險。【詳細】不動產(chǎn)統(tǒng)一登記市民影響小 推動房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施之后，擁有大量房產(chǎn)的人可以被很快確定，從這個角度來說，這項制度對炒房的抑制作用不可忽視。另外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的確立可以推動全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，這有利于摸清全國房地產(chǎn)市場的基本情況，有利于國家對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，并為房產(chǎn)稅的進一步推廣做鋪墊?！驹敿殹?/p>