第一篇：今年,上海力圖在治理大氣污染中更有所作為

今年,上海力圖在治理大氣污染中更有所作為

2013年以來(lái)，黃浦江畔，東方明珠廣播電視塔在視線中變模糊的次數(shù)明顯增多。對(duì)于上海這樣的特大型城市來(lái)說(shuō)，霧霾頻發(fā)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

從上海市長(zhǎng)楊雄在今年上海兩會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，到市政府確定的今年十件28項(xiàng)實(shí)事，再到一系列對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要部署，上海，這座特大型城市，力圖在治理大氣污染中更有所作為。

“加大大氣環(huán)境特別是PM2.5的治理力度，全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃?！痹谏虾Ｊ惺膶萌舜蠖螘?huì)議上，市長(zhǎng)楊雄在政府工作報(bào)告中再次明確提及PM2.5。

據(jù)介紹，上海目前已經(jīng)出臺(tái)了3個(gè)辦法治理空氣：一是對(duì)于短時(shí)間內(nèi)暫時(shí)不能緩解的霧霾，在重污染時(shí)要采取應(yīng)急措施，啟用預(yù)案。二是今年1月7日長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制已啟動(dòng)。三是清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。

上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全表示，上海還將出臺(tái)十項(xiàng)具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以整治大氣污染。“在大氣污染防治方面，實(shí)際上措施有很多，關(guān)鍵還在抓落實(shí)?！?張全坦言。

在張全看來(lái)，治理PM2.5的根本在于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)?！拔覀兂雠_(tái)末端治理的政策，對(duì)空氣改善的影響空間越來(lái)越小?！?/p>

他解釋說(shuō)，關(guān)閉重污染排放單位，限制渣土車(chē)上路，這些政策在實(shí)施兩三年后，其能起到的效果將越來(lái)越有限。張全表示：“最終要依賴(lài)的，必然是結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

事實(shí)上，上海市調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐從來(lái)就未停止。數(shù)據(jù)顯示，去年，上海完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目600項(xiàng)，減少能耗60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重約40%。

據(jù)了解，今年上海將瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的“四新”方向，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.6%。

按照計(jì)劃，上海市將進(jìn)一步加快落后產(chǎn)能調(diào)整。今年聚焦鋼鐵、化工、建材、有色金屬等行業(yè)的“三高一低”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)整項(xiàng)目500個(gè)，推進(jìn)吳淞、桃浦等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，上海市將以綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)指標(biāo)體系，推進(jìn)天然氣分布式能源供應(yīng)、公共區(qū)域LED照明、既有建筑太陽(yáng)能光熱光伏技術(shù)應(yīng)用、地源水源熱泵改造等重點(diǎn)工程。

700億元，這是上海市提出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。為此，上海市將完善能源監(jiān)控管理平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)、再制造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索工業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上海市還將致力于解決汽車(chē)結(jié)構(gòu)問(wèn)題——淘汰黃標(biāo)車(chē)。張全表示：“上

?，F(xiàn)存黃標(biāo)車(chē)近20萬(wàn)輛，占全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1/10，但其對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)率卻可達(dá)到40%。”

根據(jù)安排，從今年7月起，上海市將禁止無(wú)綠標(biāo)車(chē)輛在外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域行駛。到2015年，完成剩余黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。

第二篇：LDH在大氣污染治理中的應(yīng)用

LDH在二氧化碳捕集中的應(yīng)用 1.CO2 分離技術(shù)現(xiàn)狀

無(wú)論是燃燒前脫除系統(tǒng)還是燃燒后捕集系統(tǒng)，其關(guān)鍵技術(shù)都是CO2 的分離。根據(jù)過(guò)程機(jī)理，目前CO2 分離方法主要有：吸收法、吸附法、膜分離法、低溫分離法等。

1.1 吸收法

吸收法根據(jù)吸收機(jī)理及所采用吸收劑的不同又分為：物理吸收法、化學(xué)吸收法、物理化學(xué)吸收法。1.1.1 物理吸收法

物理吸收法就是溶劑吸收CO2 僅通過(guò)物理溶解作用，CO2 與溶劑之間不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。其主要優(yōu)點(diǎn)是：①吸收劑在高壓及低溫條件下單位溶劑吸收CO2量多，吸收劑循環(huán)量少；②溶劑再生比較容易，只要減壓閃蒸或用惰性氣體氣提即可達(dá)到再生效果，再生熱耗低；③溶劑選擇性好，無(wú)腐蝕，性能穩(wěn)定。物理吸收法中低溫甲醇洗技術(shù)在脫碳要求高（Φ(CO2)＜20×10-6）、CO2 捕集量大的大型裝置中應(yīng)用較多，引進(jìn)技術(shù)主要有林德和魯奇低溫甲醇洗技術(shù)，國(guó)內(nèi)有大連理工大學(xué)和化學(xué)工業(yè)第二設(shè)計(jì)院低溫甲醇洗技術(shù)。南化集團(tuán)研究院開(kāi)發(fā)的NHD 法CO2捕集技術(shù)，與國(guó)外的Selexol 技術(shù)相似，脫碳后凈煙氣中CO2 的質(zhì)量濃度為0.2%，近年來(lái)在中小型合成氨、甲醇裝置上應(yīng)用較多，其優(yōu)點(diǎn)是與低溫甲醇洗相比投資較低，工藝較為簡(jiǎn)單。水洗法為較古老的一種CO2 捕集方法，現(xiàn)在已基本不用。N-甲基吡咯烷酮(Purisol)為魯奇公司的專(zhuān)利技術(shù)，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用業(yè)績(jī)極少，溶劑在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家不多，價(jià)格較高。碳酸丙烯酯法(PC)在國(guó)內(nèi)中小型化工廠仍有使用，其缺點(diǎn)是溶劑損耗高，易造成硫堵[1]。

1.1.2 化學(xué)吸收法

化學(xué)吸收法是利用CO2 為酸性氣體的性質(zhì)，以弱堿性物質(zhì)進(jìn)行吸收，然后加熱使其解吸，從而達(dá)到脫除CO2 的目的。其主要優(yōu)點(diǎn)是吸收速度快、凈化度高，CO2 回收率高，吸收壓力對(duì)吸收能力影響不大。其缺點(diǎn)為：①再生熱耗大；②溶劑與其他氣體（如O2、SO2 或CoS、NOx）發(fā)生不可逆的化學(xué)反應(yīng)，生成難以分解的產(chǎn)物，從而影響吸收劑的吸收效率；③由于吸收劑多為堿性溶液，對(duì)吸收塔、再生塔及相應(yīng)管線造成腐蝕。目前典型的化學(xué)吸收劑為烷基醇胺和熱鉀堿溶液。其中熱鉀堿法主要用于CO2 分壓和總壓較高的氣體中CO2 的捕集，在中型化工廠應(yīng)用較多，其缺點(diǎn)是溶液腐蝕性較強(qiáng)。烷基醇胺法主要有MEA、DEA 法等，目前在化工廠中使用不多，主要用于電廠煙氣、石灰窯排放氣中的CO2 的捕集，其優(yōu)點(diǎn)是可用于CO2 分壓和總壓均較低的氣體中CO2 的捕集，缺點(diǎn)是能耗高，腐蝕性強(qiáng)。1.1.3 物理化學(xué)吸收法

其特點(diǎn)是將2種不同性能的溶劑混合，使溶劑既有物理吸收功能又有化學(xué)吸收功能。溶劑的再生熱耗比物理吸收法高又比化學(xué)吸收法低，如環(huán)丁砜法、常溫甲醇洗法（Amisol）、MDEA 法。其中MDEA 法引進(jìn)有DOW公司技術(shù)、魯奇公司技術(shù)和巴士夫公司技術(shù)，國(guó)內(nèi)有南化集團(tuán)研究院技術(shù)，主要吸收劑均為MDEA，由于添加的活化劑不同，使其選擇性、吸收能力、再生能耗有所區(qū)別。環(huán)丁砜法因其溶劑腐蝕性較強(qiáng)，現(xiàn)使用的工廠不多，常溫甲醇洗法在國(guó)內(nèi)僅有試驗(yàn)裝置，未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

1.2 吸附法

吸附法是通過(guò)吸附體在一定的條件下對(duì)CO2 進(jìn)行選擇性地吸附，然后通過(guò)減壓或升溫的方式將CO2解析出來(lái)，從而達(dá)到分離CO2 的目的。按照改變的條件，主要有變溫吸附法（TSA）和變壓吸附法（PSA）。由于溫度的調(diào)節(jié)控制速度很慢，在工業(yè)中較少采用變溫吸附法。吸附法主要依靠范德華力將CO2吸附在吸附體的表面，吸附能力決定于吸附體的表面積以及操作的壓(溫)差，吸附前需將原料氣中的SOx及H2O除去，避免這些氣體使吸附劑中毒，這種方法需要大量的吸附體，一般效率較低、投資較高。目前處理能力最大的變壓吸附裝置是山東瑞星化工有限公司設(shè)備，處理能力為146 000 m3/h。

1.3 膜分離法

膜分離法是根據(jù)在一定條件下，膜對(duì)氣體滲透的選擇性把CO2 和其他氣體分離開(kāi)。按照膜材料的不同，主要有高分子膜、無(wú)機(jī)膜以及正在發(fā)展的混合膜和其他過(guò)濾膜。膜分離法是一種能耗低、無(wú)污染、操作簡(jiǎn)單、易保養(yǎng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。目前膜分離法分離出來(lái)的CO2 純度不高，需采用多級(jí)提純，如果進(jìn)行多級(jí)提純還應(yīng)提高氣體入口的壓力。膜分離法目前還處于實(shí)驗(yàn)室研究階段，如何研究出一種同時(shí)具有高選擇性和高透過(guò)率的膜材料是未來(lái)研究的方向[2]。1.4 低溫分離法

低溫分離法是基于混合氣體中不同組分具有不同氣化和液化特性將氣體分離的方法。CO2 的臨界溫度為31℃，臨界壓力為7.63 MPa，理論上來(lái)說(shuō)，CO2低溫分離簡(jiǎn)單易行，但是隨著分離過(guò)程的進(jìn)行，CO2的分壓會(huì)越來(lái)越小，分離會(huì)越來(lái)越困難，因而造成CO2 回收率低。通常低溫分離法主要用于CO2 含量大于90%的氣體CO2 的提純。

1.5 幾種分離CO2的方法比較

從目前技術(shù)的進(jìn)展來(lái)看，吸收法是最成熟、應(yīng)用最廣泛的CO2 分離技術(shù)，其中低溫甲醇洗、NHD（一種有機(jī)溶劑：聚乙二醇二甲醚）、PC（聚碳酸酯）、MDEA（甲基二乙醇胺）、熱鉀堿法等均有大規(guī)模工業(yè)應(yīng)用的業(yè)績(jī)；變壓吸附技術(shù)近年來(lái)也在逐步推廣應(yīng)用，但當(dāng)氣體中CO含量較高時(shí)，用變壓吸附捕集CO2 將不具有優(yōu)勢(shì)；因此，應(yīng)根據(jù)不同的條件選擇不同的脫除CO2 工藝，具體原則如下：（1）原料煤氣壓力低，H2S、CO2 分壓高，凈化度要求高，宜選用化學(xué)吸收 法。

（2）原料煤氣壓力高，宜選物理吸收法。

（3）要求既要脫硫，又要脫CO2，應(yīng)選用選擇性好的脫硫脫碳工藝。（4）若要求選擇性脫除H2S 和有機(jī)硫、CO2、C2以上烴類(lèi)、油、脫水干燥 及有較高的凈化度要求的應(yīng)選用低溫甲醇洗法。

（5）含CO和CH4 較少的氣體脫除CO2 可以選用PSA法（變壓吸收法）。

1.6工藝流程

燃燒前脫碳工藝路線見(jiàn)圖1。

富氧燃燒技術(shù)工藝路線見(jiàn)圖 2。

燃燒后二氧化碳捕獲工藝路線見(jiàn)圖3。

燃燒后二氧化碳的收集法主要有化學(xué)溶劑吸收法、吸附法、膜分離、深冷分離和微藻生物固定化等方法。圖 4 概括了燃燒后二氧化碳捕集的不同工藝[3]。為什么用乙醇胺？？這類(lèi)物質(zhì)對(duì)CO2吸附有什么作用？？？紅色圈出來(lái)是希望你查出相關(guān)文獻(xiàn)，看別人怎么做這類(lèi)研究的？？

2.LDH法對(duì)二氧化碳（CO2）的捕獲

在能源和環(huán)境的雙重壓力下，常溫常壓下利用太陽(yáng)能光催化分解水制氫，并進(jìn)一步光催化氫化還原二氧化碳制備碳?xì)淙剂媳徽J(rèn)為是具有潛力的未來(lái)能源技術(shù)之一，LDH為陰離子層狀化合物，其層間結(jié)構(gòu)可提供較高的CO2吸附容量，層板金屬離子的可調(diào)控性可用于調(diào)變材料的半導(dǎo)體特性，以LDHs為基質(zhì)的插層復(fù)合材料則可以提供更為廣闊的組成、結(jié)構(gòu)、性能的調(diào)變空間[4]。

Ｌ．Ａ．Ｓｔｅｖｅｎｓ等［5］采用共沉淀法合成ＭｇＡｌ－ＤＳ，再分 別用γ－氨丙基三乙氧基硅烷、γ－氨乙基氨丙基三甲氧基硅烷、二乙烯三胺基丙基三甲氧基硅烷(為什么用這種改性劑吸附CO2???)改性ＭｇＡｌ－ＤＳ，合成３種不同的改性產(chǎn)物，比較３種產(chǎn)物對(duì)ＣＯ２的吸附效率。結(jié)果表明：伯胺和仲胺對(duì)吸附效率都有影響；二乙烯三胺基丙基三甲氧基硅烷改性的ＭｇＡｌ－ＤＳ吸附ＣＯ２效率最高，８０℃時(shí)吸附量可達(dá)１．７６ｍｍｏｌ／ｇ；溫度越高吸附效率越高；反應(yīng)符合Ａｖｒａｍｉ經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ汀?/p>

Ranjeet Singh等[6]確定評(píng)估了適用于燃燒前二氧化碳捕集高溫吸附劑的潛能，確定可用于不同溫度范圍內(nèi)燃燒前碳捕捉的吸附劑。對(duì)吸附劑沸石（NaX沸石，鈣菱沸石），水滑石，層狀雙氫氧化物/氧化物以及鎂復(fù)鹽的吸附能力進(jìn)行了研究。

馮健等采用共沉淀法合成水滑石，用等體積浸漬法將碳酸鉀負(fù)載于水滑石的孔道及層狀結(jié)構(gòu)中，得到的碳酸鉀修飾水滑石可作為二氧化碳吸附劑。其合成方法簡(jiǎn)便，原料價(jià)廉易得；所得吸附劑性能優(yōu)良，吸附容量較未修飾的水滑石提高近５０％。

3.利用水滑石捕集二氧化碳（CO2）的優(yōu)點(diǎn)

現(xiàn)今工業(yè)上常用的富集 CO2方法以醇胺類(lèi)溶液吸收為主，通過(guò)化學(xué)吸收法把

CO2截留下來(lái)，但存在著成本高，對(duì)設(shè)備腐蝕嚴(yán)重等問(wèn)題[8]。相對(duì)于傳統(tǒng)的化學(xué)吸收法而言，吸附法分離 CO2技術(shù)具有投資少、操作簡(jiǎn)單、能耗低等優(yōu)點(diǎn)，在 CO2氣體的分離領(lǐng)域中具有廣闊的應(yīng)用前景[9]。

水滑石材料是具有層狀結(jié)構(gòu)、層間離子具有可交換性的一類(lèi)陰離子型層狀化合物，作為吸附劑吸附二氧化碳具有吸附選擇性高、穩(wěn)定性強(qiáng)、成本低且儲(chǔ)運(yùn)方便等優(yōu)點(diǎn)[10-12]。近年研究發(fā)現(xiàn)，利用其層狀化合物主體在強(qiáng)極性分子作用下所具有的可插層性和層間離子的可交換性，將一些功能性客體物質(zhì)引入層間空隙并將層板距離撐開(kāi)從而形成層柱化合物的水滑石具有更強(qiáng)的吸附性能[13-14]，因此，用水滑石類(lèi)物質(zhì)吸附二氧化碳日益受到人們的關(guān)注。

4.水滑石捕集二氧化碳中出現(xiàn)的問(wèn)題

不同的水滑石化合物的熱穩(wěn)定性不同，但基本相似。以ＭｇＡｌ－ＬＤＨｓ為例，在空氣氛圍中加熱溫度低于２２０ ℃時(shí)僅失去層間水；當(dāng)加熱到２５０～４５０ ℃時(shí)層板羥基脫水同時(shí)伴有碳酸根離子的分解；在４５０～５５０℃時(shí)生成比較穩(wěn)定的鎂鋁雙金屬氧化物（ＬＤＯ），組成是Ｍｇ３ＡｌＯ４（ＯＨ）。LDO 由于較強(qiáng)的堿性,可以應(yīng)用在火電廠或者汽油和柴油機(jī)上吸附一些酸性氣體,如 NOx 和 SOx。ＬＤＯ在 一 定 條 件 下 可 以 恢 復(fù) 形 成ＬＤＨｓ，即所謂的“記憶”功能；當(dāng)加熱溫度超過(guò)６００℃時(shí)，生成具有尖晶石結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，表面積大大降低，堿性減弱，而且其結(jié)構(gòu)也無(wú)法恢復(fù)［15］。馮健等［7］發(fā)現(xiàn)通過(guò)浸漬法將適量的碳酸鉀負(fù)載于水滑石孔道及層狀結(jié)構(gòu)中，其吸附容量較未修飾的水滑石提高近５０％。

經(jīng)過(guò)化學(xué)或結(jié)構(gòu)改性的類(lèi)水滑石化合物適合用于作為變壓吸附法中的吸附劑分離空氣預(yù)熱器出口煙氣的ＣＯ２，但是隨著吸附／解吸循環(huán)次數(shù)增加其吸附能力下降［16－17］。在實(shí)際使用過(guò)程中，由于類(lèi)水滑石化合物既具有物理吸附性能又具有化學(xué)吸附性能，盡管在３５０～５００℃高溫時(shí)以化學(xué)吸附性能為主，有較高的選擇吸附性能，但是仍然難以避免類(lèi)水滑石化合物對(duì)其他氣體的部分吸附，造成脫附過(guò)程產(chǎn)生的ＣＯ２濃度下降，影響ＣＯ２壓縮和封存，增加后續(xù)處理過(guò)程的難度。這些均是類(lèi)水滑石化合物在工業(yè)應(yīng)用中需要改進(jìn)之處。

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第三篇：《機(jī)關(guān)干部在解放思想中有所作為》心得體會(huì)

《機(jī)關(guān)干部在解放思想中有所作為》心

得體會(huì)

細(xì)讀完《機(jī)關(guān)干部在解放思想中有所作為》一文后，受益匪淺。作為黨員干部，要在繼續(xù)解放思想時(shí)必須努力強(qiáng)化公平公正、使命責(zé)任、行家里手等13種意識(shí)，這是對(duì)黨員干部最基礎(chǔ)的要求。在這里，我想談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)工作的一點(diǎn)看法與體會(huì)。

有一則小故事：一個(gè)外企里有兩個(gè)雇員，一個(gè)中國(guó)人，一個(gè)日本人。老板吩咐兩人每天擦六遍桌子，并要檢查。第一天，兩人都按要求認(rèn)真擦了六遍，但老板沒(méi)來(lái)檢查。第二天，日本雇員擦了六遍，中國(guó)雇員擦了五遍，并說(shuō)到“五遍六遍一樣干凈”。老板又沒(méi)來(lái)檢查。第三天，四天，五天，六天，日本雇員按要求認(rèn)真擦夠了六遍，而中國(guó)雇員一天比一天少擦一遍。直到老板檢查時(shí)，中國(guó)雇員才記起沒(méi)擦的桌子，慌忙去擦，但一切都晚了。這則故事說(shuō)明在貫徹落實(shí)工作方面，是我們不少?lài)?guó)人普遍的“短板”。

所謂貫徹落實(shí)工作能力，就是不折不扣、保質(zhì)量地完成工作和任務(wù)的能力。小平同志說(shuō)過(guò)：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有?！边@說(shuō)明，決策再好，思路再好，制度再好，沒(méi)有強(qiáng)有力的落實(shí)都是紙上談兵。貫徹落實(shí)工作，要求我們知難而進(jìn)，利用“長(zhǎng)板”，彌補(bǔ)存在的不足，增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作能力的途徑有，勤學(xué)好思、精心謀劃、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、講究方法等。

一是在勤學(xué)好思中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。貫徹落實(shí)工作的能力不是單一素質(zhì)的表現(xiàn)，而是多種素質(zhì)的綜合展現(xiàn)，它體現(xiàn)為一種總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察力，一種不拘一格的突破性思維方式，一種朝著目標(biāo)緊定不移前進(jìn)的態(tài)度，一種雷厲風(fēng)行的管理風(fēng)格，范文網(wǎng)，免費(fèi)范文寫(xiě)作第一站！一種勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)。廣大干部要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升這種素質(zhì)，要積極參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)先進(jìn)，建立學(xué)習(xí)型黨組織。

二是在精心謀劃中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。能否制定切合實(shí)際的計(jì)劃方案是貫徹落實(shí)工作強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)尺。工作中出問(wèn)題，不少就出在制定和遵守計(jì)劃方案這一環(huán)節(jié)，以至工作缺乏計(jì)劃性、連續(xù)性，工作推進(jìn)緩慢。

三是在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。干部干部先干一步。這一步就是克服困難、解決矛盾的過(guò)程。要有積極的心態(tài)，樹(shù)立克難制勝的信心和勇氣，迎難而上。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)中，掌握破解難題的方法和技巧，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。

四是在開(kāi)拓創(chuàng)新中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。干部工作中的一些亮點(diǎn)，就是靠創(chuàng)新得來(lái)的。創(chuàng)新可以提高執(zhí)行力，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)精神，是落實(shí)工作的最高境界。就是領(lǐng)導(dǎo)，也不希望下屬照抄照搬，是個(gè)只會(huì)做工，不會(huì)用腦的執(zhí)行機(jī)器。要改變工作年年歲歲“濤聲依舊”的老調(diào)子，干部要有創(chuàng)新的思想，要拿出既緊扣上級(jí)精神，又切合工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，既用足了政策，又充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)的工作意見(jiàn)與方案來(lái)。只有這樣，才能創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)指示。

五是在團(tuán)結(jié)協(xié)作中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。團(tuán)結(jié)就是力量，合作才能共贏。這個(gè)道理誰(shuí)都懂。機(jī)關(guān)人員、科室間、上下級(jí)間在處理關(guān)系時(shí)，應(yīng)該“心底無(wú)私天地寬”，從工作的整體和大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致，杜絕相互掣肘，設(shè)置障礙，不配合，等靠拖的嚴(yán)重思想問(wèn)題。

六是在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。中鋁公司的管理要求是“嚴(yán)細(xì)實(shí)新恒齊”。使人疲倦的不是遠(yuǎn)方的高山，而是鞋里的一粒沙子。這都說(shuō)明細(xì)節(jié)決定成敗。誰(shuí)要在細(xì)節(jié)地方做得到位，堅(jiān)持到底，就能取得成功。堅(jiān)持每天擦六遍桌子，堅(jiān)持一月、半年、一年就是成功。把簡(jiǎn)單的事情千遍萬(wàn)遍都做好做對(duì)就是不簡(jiǎn)單。

七是在講究方法中增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的能力。抓工作落實(shí)，一忌虎頭蛇尾，必須抓全過(guò)程，計(jì)劃、安排、督促、檢查、考核，環(huán)環(huán)相扣，最后抓工作反饋與匯報(bào)。二忌三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)，落實(shí)工作必須持續(xù)到底，善始善終。三忌和尚帽子平撲塌，要抓出典型，要有創(chuàng)新點(diǎn)。四忌高高在上，浮在機(jī)關(guān)，必須深入基層，從群眾中來(lái)到群眾中去。

貫徹落實(shí)工作不是一件容易的事，提高貫徹落實(shí)工作的能力也不是一蹴而就的，我相信，只要所有黨員干部心所思、所牽、所盼，上下求索，就一定能達(dá)到錘煉自我，完成工作任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)黨的遠(yuǎn)大理想。

第四篇：上海清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2012017為進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染治理

上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）

為進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染治理，改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，加快推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到生活方式的轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)防治方式從末端向源頭的轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)環(huán)保管理從單一行政手段向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、信息等多種手段綜合運(yùn)用的轉(zhuǎn)變。立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、協(xié)同控制，源頭預(yù)防、強(qiáng)化治理，政府主導(dǎo)、全民參與，下更大的決心，采取更有效的措施，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

（二）行動(dòng)目標(biāo)

以加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以大幅削減污染物排放為核心，深化拓展并加快落實(shí)能源、工業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生活等六大領(lǐng)域的治理措施，大力推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物等的協(xié)同控制和污染減排。到2017年，重污染天氣大幅減少，空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2012年下降20%左右。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深化燃煤污染防治

1、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)量，研究明確煤炭消費(fèi)控制辦法和控制目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。禁止新建除煤炭等量替代發(fā)電項(xiàng)目和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)以外的燃煤、用煤設(shè)施，禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各種可燃廢物、生物質(zhì)的鍋爐和窯爐。耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。禁止銷(xiāo)售、使用灰分高于16%、硫分高于本市地方標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。落實(shí)天然氣和外來(lái)電供應(yīng)消納，加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，因地制宜地促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化和規(guī)范化應(yīng)用。限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。提高能源利用效率，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2017年，實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

2、加快鍋爐、窯爐清潔能源替代。完善天然氣輸配系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全市管道燃?xì)馓烊粴饣?。因地制宜地深化分布式供能系統(tǒng)、燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)忮仩t、蓄熱式電鍋爐和工業(yè)集中供熱等推廣應(yīng)用。到2015年，完成2500余臺(tái)燃煤（重油）等高污染燃料的鍋爐和300余臺(tái)窯爐的清潔能源替代或調(diào)整關(guān)停，基本取消經(jīng)營(yíng)性小茶爐、小爐灶等分散燃煤（或其他高污染燃料）設(shè)施；到2017年，完成熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和集中供熱鍋爐等燃煤設(shè)施的清潔能源改造，取消分散燃煤。

3、提升燃煤、燃?xì)庠O(shè)施污染治理水平。實(shí)施大氣污染物特別排放限值和鍋爐、窯爐地方排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)發(fā)電機(jī)組、鍋爐、窯爐等保留燃煤設(shè)施的達(dá)標(biāo)治理。完成長(zhǎng)興島第二電廠煙氣脫硫工程建設(shè)。關(guān)閉各電廠脫硫旁路，研究解決已脫硫電廠“石膏雨”問(wèn)題。按機(jī)組能耗和污染物排放水平，深化“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”，加強(qiáng)燃煤機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)行管理，提高穩(wěn)定運(yùn)行水平。新建燃?xì)鈾C(jī)組采用低氮燃燒工藝或同步建設(shè)脫硝設(shè)施，現(xiàn)有燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施低氮燃燒改造。2014年6月底前，完成全市燃煤機(jī)組高效除塵改造；2014年底前，完成剩余8家發(fā)電企業(yè)以及寶鋼股份、高橋石化、上海石化共28臺(tái)燃煤機(jī)組脫硝工程。2015年底前，全面完成保留燃煤設(shè)施的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)工業(yè)污染防治

1、優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、生態(tài)用地比例、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積等納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格城市控制性詳細(xì)規(guī)劃綠地率等審查，嚴(yán)格各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間布局。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向向規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊集聚。研究開(kāi)展城市環(huán)境總體規(guī)劃工作。

2、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入。按照本市城市發(fā)展定位和更高的節(jié)能環(huán)保要求，制定嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入名錄。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制石化、化工等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。深化污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，并掛鉤區(qū)域、行業(yè)減排狀況和落后企業(yè)淘汰進(jìn)度，進(jìn)一步加大新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物總量控制力度。嚴(yán)格實(shí)施火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)常態(tài)管理和監(jiān)督檢查，杜絕“未批先建”、“未批先開(kāi)”，堅(jiān)決停建產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。完善招商引資政策，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)改、環(huán)保、工商、稅務(wù)、建設(shè)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以大氣污染減排為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、范圍更廣的劣勢(shì)企業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰政策，并滾動(dòng)提升。嚴(yán)格按照國(guó)家和本市的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大清查力度，每年公布限期淘汰、調(diào)整的企業(yè)名單。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的區(qū)域，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。加大重污染劣勢(shì)企業(yè)淘汰力度，提前1年完成國(guó)家下達(dá)本市的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。加快重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)吳淞、高橋等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；完成安亭煤氣廠退出轉(zhuǎn)型；按照國(guó)家要求，推進(jìn)本市水泥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以外環(huán)線以內(nèi)、郊區(qū)城區(qū)及新城、大型居住區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及其拓展區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、崇明生態(tài)島等六大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快大氣重污染和嚴(yán)重?fù)p害群眾健康企業(yè)的調(diào)整關(guān)閉。有序推動(dòng)全市勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)的調(diào)整和退出。到2015年，完成全市涉汞、揮發(fā)性有機(jī)物、二惡英等大氣污染物排放重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的關(guān)停或工藝調(diào)整，全市電鍍、熱處理、鍛造、鑄造等四大加工工藝生產(chǎn)點(diǎn)總量明顯壓縮。到2017年，五年累計(jì)完成工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2500項(xiàng)左右。

4、加快工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。深化重點(diǎn)企業(yè)治理，在完成揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)示范和總量控制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2015年，完成寶鋼集團(tuán)、上海石化、高橋石化、華誼集團(tuán)、上?；^(qū)、長(zhǎng)興造船基地、各汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集凈化治理。分行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在紡織印染、皮革加工、制鞋、人造板生產(chǎn)、日化等行業(yè)，積極推動(dòng)低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑的使用；以涂料生產(chǎn)、合成材料、有機(jī)化工、設(shè)備涂裝、電子設(shè)備、木材加工和家具制造行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，開(kāi)展易揮發(fā)有機(jī)原料、中間產(chǎn)品與成品裝卸、儲(chǔ)存裝置的密閉回收改造，實(shí)施生產(chǎn)工藝揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集凈化治理。到2015年，完成上述行業(yè)100家左右重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作；到2017年，全面推進(jìn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，現(xiàn)役工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物在2012年基礎(chǔ)上減排30%以上。

5、推進(jìn)其他工業(yè)污染減排。加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵污染控制，深化電力、鋼鐵行業(yè)的散裝原燃料及廢料堆場(chǎng)的整治和改造，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行，到2017年前，大型煤堆、料堆全面實(shí)施封閉儲(chǔ)存、建設(shè)防風(fēng)抑制墻、噴灑抑塵劑等措施。取締石材加工企業(yè)露天敞開(kāi)式作業(yè)。加快推進(jìn)金山衛(wèi)化工石化集中區(qū)域廢氣綜合整治；高橋石化完成煉油廠催化煙氣脫硫工程等項(xiàng)目；寶鋼集團(tuán)全面實(shí)施現(xiàn)有除塵器提標(biāo)改造，推進(jìn)氮氧化物提標(biāo)改造。

6、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)創(chuàng)建。以鋼鐵、建材、石化、化工、水泥、制藥、有色、火電等大氣重污染行業(yè)為主，以“雙超雙有”企業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，五年推進(jìn)2000家，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。結(jié)合生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和大氣污染治理。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年下降20%以上，力爭(zhēng)全部國(guó)家級(jí)和30%以上的市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

（三）積極發(fā)展綠色交通，加大機(jī)動(dòng)車(chē)船污染控制力度

1、著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，形成合理交通需求。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)便利、快捷、舒適的公共交通系統(tǒng)。加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化港口及貨物集疏運(yùn)體系，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)和水鐵聯(lián)運(yùn)比重。到2015年，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)到600公里左右；中心城公共交通出行比重達(dá)到50%以上，全市達(dá)到36%以上；到2017年，全市公共交通出行比重進(jìn)一步上升。

2、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和使用強(qiáng)度。研究明確機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制方案。繼續(xù)堅(jiān)持并完善新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度總量調(diào)控措施，建立基于交通、環(huán)境、能源、民生等綜合要素的額度控制和評(píng)估機(jī)制。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、加強(qiáng)綜合交通管理體系建設(shè)等措施降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

3、大力推廣新能源汽車(chē)。鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)，至2015年累計(jì)推廣2萬(wàn)輛，2017年進(jìn)一步加快推廣。在公交、環(huán)衛(wèi)、出租車(chē)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用清潔能源和新能源汽車(chē)，新增或更新的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%以上。實(shí)施集裝箱運(yùn)輸車(chē)隊(duì)清潔能源改造試點(diǎn)，到2017年，完成集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛清潔能源改造400輛以上。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快充電樁、加氣站等配套設(shè)施建設(shè)，到2017年，建成5000個(gè)充電樁。

4、提前實(shí)施更嚴(yán)格的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，輕型汽油車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政的重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)全市供應(yīng)國(guó)Ⅴ汽、柴油；2015年，實(shí)施柴油車(chē)和重型汽油車(chē)新車(chē)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，低速貨車(chē)執(zhí)行與輕型載貨車(chē)相同的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)，同步配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品。建設(shè)柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)體系。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品行為。

5、加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理。擴(kuò)大高污染車(chē)輛限行范圍，2014年7月起禁止無(wú)綠標(biāo)車(chē)輛在外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域行駛。到2015年，完成剩余18萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)促進(jìn)高污染老舊車(chē)輛淘汰的工作方案，并加快實(shí)施。推進(jìn)低速農(nóng)用車(chē)的淘汰。已淘汰車(chē)輛在本市就地拆解，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)出。

6、加強(qiáng)在用車(chē)檢測(cè)和監(jiān)管。加大機(jī)動(dòng)車(chē)排放路檢執(zhí)法力度，推動(dòng)落實(shí)車(chē)輛維修和污染整治。加快推進(jìn)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保年檢，不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志，不得上路行駛。到2015年，基本建成簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站點(diǎn)體系，營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛全部實(shí)施簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)。鼓勵(lì)出租車(chē)根據(jù)污染情況加快車(chē)輛更新，每?jī)赡旮鼡Q尾氣凈化裝置。試點(diǎn)開(kāi)展公交車(chē)加裝排氣后處理裝置，2014年底前完成200輛試點(diǎn)，并逐步推廣到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)公交車(chē)。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)車(chē)輛的行業(yè)管理和污染整治，提高車(chē)輛排放的行業(yè)準(zhǔn)入條件。

7、加快綠色港口建設(shè)。推進(jìn)港區(qū)船舶統(tǒng)一使用低硫油。積極推動(dòng)船舶使用“岸電”，完成吳淞國(guó)際郵輪碼頭、洋山冠東集裝箱碼頭等岸基供電試點(diǎn)，并加大推廣力度。推進(jìn)港口輪胎式集裝箱龍門(mén)吊等裝卸設(shè)備 “油改電”試點(diǎn)。2017年底前，推廣港口液化天然氣內(nèi)集卡400輛。

8、開(kāi)展其它非道路移動(dòng)源排放控制。建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案制度，研究出臺(tái)高污染非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和淘汰更新的工作方案。按國(guó)家要求，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)和船用發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范配套油品供應(yīng)。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航空器使用地面輔助電源試點(diǎn)。

（四）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，提升污染防治水平

1、推廣綠色建筑。大力推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)。政府投資性建筑、公益性建筑、大型公建保障房、六大重點(diǎn)功能區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。建筑涂飾推廣使用水性涂料，市政行業(yè)限制使用溶劑型涂料。

2、加快綠色工地創(chuàng)建。全面加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染控制，將揚(yáng)塵、煙塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染防治方案納入建筑工地開(kāi)工審批條件并嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)中心城區(qū)、郊區(qū)城區(qū)和新城、大型居住區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及其拓展區(qū)、迪斯尼區(qū)域、臨港新城等集中開(kāi)發(fā)地區(qū)的建筑工地全部安裝揚(yáng)塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵污染控制，2015年，全市拆房工地降塵設(shè)備安裝率達(dá)到85%，2017年達(dá)到90%。加強(qiáng)建筑工地文明施工管理，到2015年，中心城區(qū)文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，郊區(qū)達(dá)到95%；到2017年，全市文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。

3、強(qiáng)化碼頭、堆場(chǎng)和商品混凝土攪拌站整治。推進(jìn)碼頭、堆場(chǎng)和商品混凝土攪拌站的料倉(cāng)與傳送裝置密閉化改造和場(chǎng)地整治。開(kāi)展商品混凝土攪拌站的布局調(diào)整和環(huán)境整治工作，到2017年，保留的商品混凝土攪拌站降塵設(shè)備安裝率達(dá)到100%。開(kāi)展散貨（煤炭、灰渣、砂石料）堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染整治，到2017年，外港散貨堆場(chǎng)降塵設(shè)備安裝率達(dá)到100%，內(nèi)港散貨堆場(chǎng)和其他砂石料堆場(chǎng)降塵設(shè)備安裝率達(dá)到80%以上。

4、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。規(guī)范渣土等散裝物料運(yùn)輸，加強(qiáng)密閉化、防遺撒管理和執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)提高道路保潔率和保潔質(zhì)量，到2014年，城市快速路、高速公路路面機(jī)械清掃每天不少于1次，高污染天每天不少于2次；到2015年，中心城區(qū)道路沖洗率達(dá)到75%以上，郊區(qū)縣達(dá)到45%以上；到2017年，中心城區(qū)道路沖洗率達(dá)到78%以上，郊區(qū)縣達(dá)到48%以上。

5、繼續(xù)大力推進(jìn)城市綠化和林業(yè)建設(shè)養(yǎng)護(hù)。加快落實(shí)《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，推進(jìn)郊區(qū)林地和市區(qū)綠化建設(shè)，大力推廣屋頂綠化和立面綠化等立體綠化。加強(qiáng)綠化管理，大幅減少裸露地面。到2015年，新增城市綠地（含外環(huán)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)）3000公頃、生態(tài)公益林4000公頃和立體綠化90公頃；到2017年，累計(jì)新增城市綠地（含外環(huán)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)）4600公頃和立體綠化150公頃，生態(tài)公益林進(jìn)一步增加。

6、有效控制污水廠大氣污染排放。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化廢氣治理，規(guī)范污泥處理和運(yùn)輸，減少臭氣擾民。優(yōu)化中心城區(qū)污水處理廠布局，加強(qiáng)污染整治，使其與周邊環(huán)境相融合。到2017年，完成曲陽(yáng)、天山污水廠的臭氣污染治理。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理，減少面源排放

1、減少農(nóng)業(yè)源氨的揮發(fā)。優(yōu)化夏熟作物種植結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大綠肥種植，推廣使用配方肥料，深化完善使用長(zhǎng)效緩釋氮肥。五年累計(jì)推廣綠肥種植200萬(wàn)畝次。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖減排工程示范25項(xiàng)。

2、加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒各項(xiàng)規(guī)定。深化完善秸稈綜合利用實(shí)施方案，完成5個(gè)秸稈綜合利用示范工程。到2015年，累計(jì)完成600萬(wàn)畝次秸稈機(jī)械化還田，農(nóng)田秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上；到2017年，農(nóng)田秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。

（六）推進(jìn)社會(huì)生活源整治，加快揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理

1、深化油氣回收治理。2014年底前，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理。2017年底前，完成原油和成品油碼頭油氣回收。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)完善油氣回收系統(tǒng)的管理和維護(hù)。

2、推進(jìn)汽修和干洗行業(yè)整治。加強(qiáng)汽車(chē)維修行業(yè)管理，強(qiáng)化噴涂、干燥作業(yè)規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)管，禁止露天噴涂和露天干燥。開(kāi)展無(wú)溶劑回收裝置的開(kāi)啟式干洗設(shè)備改造、淘汰工作。

3、深化油煙氣治理。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)，逐步減少家庭油煙氣排放。開(kāi)展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點(diǎn)和推廣，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，到2017年，城市化地區(qū)餐飲服務(wù)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化裝置。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究

1、分解目標(biāo)責(zé)任。依托市、區(qū)縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)工作機(jī)制和環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)平臺(tái)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、各區(qū)域、各行業(yè)和相關(guān)企業(yè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，按分工依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。

2、強(qiáng)化考核督促。本市建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，將細(xì)顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、中期評(píng)估和終期考核，考核評(píng)估結(jié)果經(jīng)市委市政府同意后向社會(huì)發(fā)布，并由干部主管部門(mén)作為區(qū)縣和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)考核的區(qū)縣和部門(mén)，由市環(huán)保局會(huì)同市委組織部、市監(jiān)察局約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，督促整改；對(duì)履職缺位、弄虛作假和未完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并實(shí)施區(qū)域或單位涉大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng)限批。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升行為底線

1、強(qiáng)化地方環(huán)境法制建設(shè)。2014年修訂出臺(tái)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》，進(jìn)一步完善大氣污染防治的責(zé)任體系和制度體系，重點(diǎn)解決執(zhí)法難度大和違法成本低的問(wèn)題。加快推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度的落實(shí)。

2、完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快發(fā)布生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒、窯爐的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺(tái)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和一批行業(yè)性揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)飲食業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣遙測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；制定發(fā)布揮發(fā)性有機(jī)物核算、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝使用、碼頭堆場(chǎng)和商品混凝土攪拌站揚(yáng)塵污染控制、綠色施工等一批技術(shù)規(guī)范和生物質(zhì)成型燃料技術(shù)要求。建設(shè)發(fā)電機(jī)組煤耗檢測(cè)認(rèn)證體系。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法

1、嚴(yán)格日常監(jiān)管和執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐和窯爐、揮發(fā)性有機(jī)物排放源、重污染工業(yè)企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，以及揚(yáng)塵產(chǎn)生源和社會(huì)污染源的監(jiān)管。推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)超標(biāo)排污、非法排污。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按高限予以重罰。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)公眾參與環(huán)保監(jiān)督。

2、大力推進(jìn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)大氣污染防治法律法規(guī)執(zhí)行和大氣環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行督察，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為和瀆職枉法行為。

（四）加大全社會(huì)投入，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

1、加大資金投入。企業(yè)要履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任，落實(shí)并加大節(jié)能環(huán)保建設(shè)和運(yùn)行的資金投入。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)治理示范項(xiàng)目、面源和社會(huì)源治理的支持和引導(dǎo)。將大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、科技支撐和執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。

2、優(yōu)化價(jià)格政策。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則?？茖W(xué)分類(lèi)、合理調(diào)整水、電、氣等資源類(lèi)產(chǎn)品的終端價(jià)格。落實(shí)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和表彰，對(duì)能耗高、排污強(qiáng)度大的企業(yè)實(shí)施差別化的懲罰性電價(jià)、氣價(jià)和水價(jià)。明確車(chē)輛簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家要求，適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物等納入排污費(fèi)征收范圍。

3、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整完善燃煤（重油）鍋爐和窯爐清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、黃標(biāo)車(chē)淘汰、秸稈綜合利用的激勵(lì)政策。制定出臺(tái)電廠超量脫硝、電廠高效除塵改造、清潔能源和新能源車(chē)輛推廣、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治試點(diǎn)整治等的支持政策。

4、落實(shí)綠色發(fā)展配套政策。完善政府綠色采購(gòu)，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)、水性涂料等環(huán)境友好型產(chǎn)品。加快環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)及推廣，重點(diǎn)關(guān)注有毒有害廢氣排放企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。落實(shí)綠色信貸和綠色證券，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)合同能源管理，加快推動(dòng)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化。

（五）完善能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐

1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成50余個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)發(fā)環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日?qǐng)?bào)系統(tǒng)。強(qiáng)化空氣污染和霾預(yù)警預(yù)報(bào)和分析能力建設(shè)，2014年底前建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)復(fù)合型大氣污染超級(jí)站綜合觀測(cè)網(wǎng)和二惡英檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。以郊區(qū)縣為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬等大氣污染源監(jiān)測(cè)能力，完成環(huán)境監(jiān)測(cè)特色站一期建設(shè)任務(wù)。完善環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)大氣污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，完成國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備擴(kuò)項(xiàng)。完成“8+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)，建設(shè)在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和道路機(jī)動(dòng)車(chē)污染實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。整合大氣污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)的信息共享平臺(tái)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力，完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管體系。2015年底前，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力達(dá)到國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2、提升大氣污染應(yīng)急能力。加快落實(shí)《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案》，完善重污染應(yīng)急減排措施和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，做好高污染應(yīng)對(duì)方案的實(shí)施和監(jiān)管，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)做好重污染應(yīng)急減排工作。建設(shè)和完善市級(jí)環(huán)境應(yīng)急中心，強(qiáng)化市和重點(diǎn)區(qū)大氣污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。

3、加大科研力度。設(shè)立大氣污染防治科研專(zhuān)題，聚焦重點(diǎn)管理需求和中長(zhǎng)期技術(shù)支持。深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善污染物排放清單，推進(jìn)主要大氣污染物排放統(tǒng)計(jì)和減排核算研究。深化光化學(xué)煙霧和PM2.5的污染成因與控制對(duì)策研究。加快推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)源大氣污染成因與對(duì)策、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、不同季節(jié)和天氣形勢(shì)下高污染預(yù)報(bào)、應(yīng)急和調(diào)控決策技術(shù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的研究工作。建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)復(fù)合型大氣污染研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（六）發(fā)動(dòng)市民參與，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。大力開(kāi)展多種形式的節(jié)能減排和大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，大力倡導(dǎo)以節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，支持和幫助公眾和其他社會(huì)組織參與有利于節(jié)能減排和改善環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。拓展環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布渠道，強(qiáng)化發(fā)布時(shí)效，分步實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分區(qū)發(fā)布。在主要媒體發(fā)布大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展，在政府網(wǎng)站發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、大氣污染物排放狀況、排污收費(fèi)和違法企業(yè)等政府信息，進(jìn)一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和約束。

3、進(jìn)一步完善環(huán)境信用體系。落實(shí)并完善重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定公布污染物排放和治理設(shè)施運(yùn)行信息，支持和鼓勵(lì)其他企業(yè)主動(dòng)發(fā)布環(huán)境保護(hù)報(bào)告，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。分步實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境行為與政府部門(mén)、金融系統(tǒng)和社會(huì)征信體系的對(duì)接。

4、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下，依托長(zhǎng)三角合作平臺(tái)，加快完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善目標(biāo)和措施的對(duì)接。主動(dòng)做好區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、大氣污染排放清單和突發(fā)大氣污染事故的信息通報(bào)和信息共享，建立和實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，以機(jī)動(dòng)車(chē)污染等為重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)大氣污染防治科研和環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的合作，推進(jìn)長(zhǎng)三角大氣污染區(qū)域預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。

第五篇：樹(shù)立起在科技練兵中有所作為的觀念

樹(shù)立起在科技練兵中有所作為的觀念

科技練兵，是貫徹軍委提出的“科技強(qiáng)軍”戰(zhàn)略思想，提高軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和水平，推進(jìn)我軍建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的重大舉措。它是訓(xùn)練領(lǐng)域的一場(chǎng)重大革命，必然引起我軍軍事訓(xùn)練的內(nèi)容、方法等各方面的變化。面對(duì)這一系列變化，如何發(fā)揮好服務(wù)保證作用，對(duì)于訓(xùn)練政治工作來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)嶄新的課題。然而從目前部隊(duì)的情況看，一些單位的訓(xùn)練政治工作卻陷入了困境：有的“固步自封”，說(shuō)什么“官兵還是那些官兵，裝備還是那些裝備，政治工作自然還是那一套”，于是依然一切照舊；有的做“表面文章”，把原來(lái)的訓(xùn)練政治工作簡(jiǎn)單冠以“科技大練兵中政治工作”即了事，其實(shí)是在“穿新鞋走老路”；有的“小修小補(bǔ)”，以為只要在過(guò)去的訓(xùn)練政治工作中增加一個(gè)“組織官兵學(xué)習(xí)高科技知識(shí)”的內(nèi)容，也便成了科技練兵中政治工作，等等。必須指出，有了這些認(rèn)識(shí)和做法，訓(xùn)練政治工作就難以加強(qiáng)和改進(jìn)，也難以適應(yīng)科技大練兵的要求。因此，新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中訓(xùn)練政治工作一定要進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立起在科技練兵中有所作為的觀念。只要準(zhǔn)確把握科技練兵的內(nèi)涵和特征，深入研究科技練兵中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索解決問(wèn)題的新思路、新辦法，訓(xùn)練政治工作在科技練兵中就一定大有作為。

樹(shù)立起尊重科技知識(shí)、尊重科技人才的觀念

尊重知識(shí)、尊重人才是中華民族的傳統(tǒng)美德，是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的一貫思想，也是鄧小平、江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。無(wú)論是國(guó)家建設(shè)還是軍隊(duì)建設(shè)，都離不開(kāi)知識(shí)和人才。當(dāng)前的科技大練兵 更是如此。所謂科技練兵，就是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)、以科技人才為骨干的練兵活動(dòng)。離開(kāi)了科學(xué)技術(shù)和科技人才，科技練兵就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。訓(xùn)練政治工作必須積極適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，樹(shù)立起尊重科技知識(shí)、尊重科技人才的觀念，切實(shí)把它從理論問(wèn)題變成實(shí)踐問(wèn)題，把它從“喊在嘴上、寫(xiě)在紙上”真正落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到具體問(wèn)題的解決上。一方面，要認(rèn)真貫徹江澤民主席關(guān)于“寧可讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才”的重要指示，下大力抓好高科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高官兵的高科技素質(zhì)，夯實(shí)官兵的現(xiàn)貨科技知識(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要十分重視科技骨干隊(duì)伍的建設(shè)，在思想、學(xué)習(xí)、生活和工作上給予全面的關(guān)心，鼓勵(lì)他們立志軍營(yíng)，在科技大練兵中建功立業(yè)。

樹(shù)立起著力培養(yǎng)和激發(fā)官兵創(chuàng)新精神的觀念?？萍季毐o訓(xùn)練政治工作提出了一個(gè)突出的新要求，即在充分調(diào)動(dòng)官兵練兵積極性的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)和激發(fā)官兵在科技練兵中的創(chuàng)新精神。這是新形勢(shì)下訓(xùn)練政治工作發(fā)揮作用著力點(diǎn)上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。官兵在科技練兵中的創(chuàng)新精神，是建立在對(duì)世界軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和靈活運(yùn)用所學(xué)科技知識(shí)、技能基礎(chǔ)上的，是官兵軍事素質(zhì)的綜合反映。一方面，官兵只有具有很強(qiáng)的創(chuàng)新精神，主動(dòng)適應(yīng)高技術(shù)的挑戰(zhàn)，才能始終以嶄新的面貌迎接新生事物，而不被快速發(fā)展的軍事斗爭(zhēng)實(shí)踐拋在后面。另一方面，科技練兵是我軍軍事訓(xùn)練的一場(chǎng)革命，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以吸取。在這種情況下，要打破陳舊思想觀念的束縛，迅速實(shí)現(xiàn)科技知識(shí)向軍事訓(xùn)練各要素的轉(zhuǎn)化，沒(méi)有一種很強(qiáng)的創(chuàng)新精神也是不行的。培養(yǎng)和激發(fā)官兵的創(chuàng)新精神，不但要通過(guò)教育，教授官兵新的思維方法，幫助官兵走出思維的誤區(qū)；而且還要建立一系列的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)官兵積極開(kāi)動(dòng)腦筋，為軍事訓(xùn)練出主意、想辦法，進(jìn)行技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。