第一篇：八小時(shí)外：我們?cè)撟鲂┦裁矗俊獙?duì)干部 八小時(shí)以外監(jiān)督管理的調(diào)查與思考

八小時(shí)外：我們?cè)撟鲂┦裁矗俊獙?duì)干部 八小時(shí)以外監(jiān)督管理的調(diào)查與思考

供稿單位:重慶邊防總隊(duì)宣傳紀(jì)檢保衛(wèi)處 作者：魏燦偉 本文由張紅一 發(fā)布于：2008-08-09 已有345 人閱讀

加強(qiáng)干部八小時(shí)以外的管理，既是管理的延伸，又是隊(duì)伍管理的客觀需要和亟待解決的問(wèn)題。為此，我們就八小時(shí)外管理現(xiàn)狀和怎樣改進(jìn)管理作了一次調(diào)查。

一、現(xiàn)狀：“主旋律外有雜音”

從接受問(wèn)卷調(diào)查的60名干部和40名家屬反饋的情況來(lái)看，干部八小時(shí)以外社交娛樂(lè)生活呈現(xiàn)一種明顯的多元化取向。交往對(duì)象主要是同學(xué)、親戚、戰(zhàn)友、朋友；職業(yè)類(lèi)別主要是公務(wù)員、銀行職員、律師、軍人、通信技術(shù)人員、個(gè)體戶、外企職員、醫(yī)生、教師；娛樂(lè)活動(dòng)的主要內(nèi)容是聊天、運(yùn)動(dòng)、旅游、打撲克、看書(shū)、看電視、看電影、聽(tīng)音樂(lè)、聚會(huì)、喝茶、上網(wǎng)、逛街。

但是，在高唱的主旋律之中，亦有一些不和諧的音符。據(jù)了解，常到娛樂(lè)場(chǎng)所去的有3人，偶爾去的10人，平時(shí)愛(ài)打麻將和撲克的12人，熱衷交際的8人。出現(xiàn)過(guò)偷渡組織對(duì)我干部請(qǐng)吃請(qǐng)喝、承諾好處等拉攏腐蝕和干部追求低級(jí)趣味等苗頭，因發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。近年來(lái)部隊(duì)發(fā)生的案（事）件都有一個(gè)顯性的特點(diǎn)：大多發(fā)生在八小時(shí)之外：即八小時(shí)外失去監(jiān)督管理或者監(jiān)督管理不力。缺乏監(jiān)督管理，就極易導(dǎo)致行為失范，輕者發(fā)生事件，重者發(fā)生案件。

二、原因：“白天不懂夜的黑” 如果把八小時(shí)內(nèi)與八小時(shí)外比作白天與黑夜的關(guān)系，那么管理者與被管理者的關(guān)系也就如同白天同黑夜的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。管理者對(duì)八小時(shí)外都有種心理預(yù)期，期待違法違紀(jì)行為發(fā)生率為零，但是實(shí)際發(fā)生率往往大于預(yù)期率，這就是常說(shuō)的期待與現(xiàn)實(shí)之間的距離。解析其深層原因，有三。

1、觀念不及。首先是管理者認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為只負(fù)責(zé)管好八小時(shí)內(nèi)，八小時(shí)外管理起來(lái)有困難，既不好管、也不敢管，不愿多管“閑事”。其次是被管理者存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為八小時(shí)外屬于自己的“時(shí)空”，單位不能管得太寬、太死，下班了屬于“自由人”，對(duì)八小時(shí)以外的管理有逆反心理或抵觸情緒。這樣兩種觀念和心態(tài)使管理者與被管理者之間勢(shì)必產(chǎn)生不了認(rèn)同感和共需性，就更不能取得積極的雙向互動(dòng)效果。

2、制度缺失。很多案（事）件的教訓(xùn)都是因?yàn)榘诵r(shí)以外的管理缺乏有效管用的辦法和措施，造成失管失控。調(diào)查中，認(rèn)為管理制度完善并且管用的占40%，認(rèn)為制度缺乏的占52%。八小時(shí)外的管理已引起許多單位的重視，都在進(jìn)行一些探索和實(shí)踐，但基本還處于摸著石頭過(guò)河的初始階段，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和要求，也沒(méi)有系統(tǒng)的辦法，究竟該管些什么、怎樣管，沒(méi)有明確范圍和目標(biāo)，這就使管理工作失去了賴以存在的制度依據(jù)。

3、職能失效。調(diào)查中，認(rèn)為管理到位的30人，占30%，認(rèn)為薄弱的有47人，占47%。監(jiān)督管理的職能部門(mén)（包括紀(jì)檢、督察、干部）作出過(guò)一些努力，但收效不大。往往注重在事后履行職能，進(jìn)行懲處，作“亡羊補(bǔ)牢”之舉，但是事前和事中職能作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督制約不力，時(shí)間滯后，未能有效管理，職能效力打了折扣，導(dǎo)夠一放就松、一松就發(fā)生“意外之舉”。

三、對(duì)策：探索與創(chuàng)新

基于以上分析，我認(rèn)為，要管理好干部八小時(shí)以外，尤其要對(duì)其“社交圈”、“生活圈”、“娛樂(lè)圈”加強(qiáng)監(jiān)督管理，可從以下幾個(gè)方面著手探索與創(chuàng)新：

1、完善制度——監(jiān)管有據(jù)。制為先，為本，為據(jù)。完善制度是加強(qiáng)監(jiān)督管理的治本之策。因此必須建立和完善以下制度。

首先要完善八小時(shí)外管理規(guī)定，規(guī)范行為，提高拒腐防變能力和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。純潔娛樂(lè)圈（規(guī)定：不準(zhǔn)參與賭博性質(zhì)的搓麻將、打撲克；不準(zhǔn)涉足歌廳、桑拿室等不健康娛樂(lè)場(chǎng)所；不準(zhǔn)接受異性按摩；不準(zhǔn)觀看、傳播淫穢物品）。限制生活圈（規(guī)定：不準(zhǔn)接受影響執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)和明知有不良行為的人的請(qǐng)吃、游玩；不準(zhǔn)利用工作和職務(wù)之便接受免費(fèi)服務(wù)；不準(zhǔn)以任何理由向他人索要財(cái)物；不準(zhǔn)接受禮金和各種有價(jià)證券；不準(zhǔn)參與宗教迷信活動(dòng)；不準(zhǔn)酗酒滋事）。控制社交圈（規(guī)定：不準(zhǔn)濫交朋友；不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)體、散布不利于團(tuán)結(jié)的言論；不準(zhǔn)參與或經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，并為其充當(dāng)保護(hù)人；不準(zhǔn)從事有償中介活動(dòng)和利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商謀取優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮，參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)）。其次，匯報(bào)制度。一般干部每月向所在黨支部書(shū)面匯報(bào)一次，并在每季度支部民主生活會(huì)上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，支部領(lǐng)導(dǎo)每季度向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)一次。每年將當(dāng)年檢查落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告總隊(duì)政治部、總隊(duì)紀(jì)委。

第三，誡勉談話制度。對(duì)干部八小時(shí)外的輕微違規(guī)、違紀(jì)不良行為要及時(shí)給予誡勉談話。要及時(shí)掌握干部的思想、工作、家庭、生活、社交等情況，早談話、早提醒，抓早、抓小、抓苗頭，把苗頭和隱患解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。只有使干部“謹(jǐn)小慎微”，才不致“行為失范”，“養(yǎng)癰成患”，“小疴成大疾”。第四，責(zé)任追究制度。凡違反規(guī)定的，將依據(jù)《紀(jì)律條令》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、“五條禁令”等有關(guān)法規(guī)、制度嚴(yán)肅處理。對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照《公安邊防部隊(duì)犯罪案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、“三位一體”——監(jiān)管有力。形成社會(huì)、單位、家庭“三位一體”的監(jiān)督管理體系，“三管齊下”抓監(jiān)管，使違紀(jì)違法行為難以滋生。

擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督——“外部有網(wǎng)”。從離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、出入境旅客中聘請(qǐng)監(jiān)督員；對(duì)外公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，接受投訴和舉報(bào)；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；從而形成外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)組織監(jiān)督——“背后有眼”。實(shí)行跟蹤管理、動(dòng)態(tài)管理與精確管理，做到“四個(gè)知道”，即在干什么，在想什么，需要什么”。要建立干部“行為信息卡”（含聯(lián)系方式、家庭住址、興趣愛(ài)好、八小時(shí)外活動(dòng)情況等），每季度進(jìn)行思想分析，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，特別要對(duì)社交生活有傾向性問(wèn)題的人進(jìn)行重點(diǎn)管理。平時(shí)生活作風(fēng)自由散漫的，“神通廣大”的，這些人關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，不守制度，不受約束，容易渙散紀(jì)律作風(fēng)，是隊(duì)伍管理潛在的消極因素；交友圈廣泛而復(fù)雜的，“五多”表現(xiàn)的，即電話多、社會(huì)交往多、應(yīng)酬多、說(shuō)情搭白多、對(duì)組織對(duì)同事大話假話多。這種人法紀(jì)觀念差，往往與社會(huì)不法人員攪在一起，容易發(fā)生違法違紀(jì)，是隊(duì)伍管理的重中之重。

深化家庭監(jiān)督——“心中有弦”。家庭是后方，只有后方穩(wěn)定而堅(jiān)固，才能保障干部的戰(zhàn)斗力。調(diào)查中，38%的家屬建議“加強(qiáng)與家屬的交流與聯(lián)系，共同管理干部”。為此，建立了家屬聯(lián)系制度，簽訂“共同管理責(zé)任書(shū)”，家屬當(dāng)“編外督察員”，定期進(jìn)行家訪和召開(kāi)家屬座談會(huì)，取得家屬們的理解和支持，使他們成為干部八小時(shí)以外的監(jiān)督員和抵制不良風(fēng)氣的“守門(mén)員”。

3、文化育警——占領(lǐng)“陣地”。調(diào)查中，一些干部特別是單身干部反映“八小時(shí)外生活比較單調(diào)、空泛”，建議 “多組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，增強(qiáng)官兵凝聚力、團(tuán)隊(duì)精神”，“加強(qiáng)對(duì)業(yè)余生活設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境”。正如思想領(lǐng)域一樣，馬克思主義的不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義甚至是反馬克思主義的就要去占領(lǐng)。同樣，在八小時(shí)外，高尚的積極的不去占領(lǐng)，低級(jí)趣味的消極的東西就會(huì)乘機(jī)而入。要用文化的魅力，活動(dòng)的吸引力，思想政治工作的感染力來(lái)積極引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)余生活，達(dá)到減少和遏制違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。這對(duì)那些“無(wú)事生非”和具有“不良嗜好”的干部尤為重要。

針對(duì)單身干部多的特點(diǎn)，總隊(duì)積極探索發(fā)揮干部業(yè)余愛(ài)好、特長(zhǎng)，如組建乒乓球隊(duì)、足球隊(duì)、讀書(shū)會(huì)等，購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)充圖書(shū)，增加圖書(shū)室開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)展讀一本好書(shū)心得體會(huì)交流，投資建設(shè)健身房、游藝室，添置大量健身器材和文藝活動(dòng)器械，開(kāi)展豐富多采健康向上的文體活動(dòng)，組織干部參加英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，從而有效地占領(lǐng)了官兵八小時(shí)外的陣地。

第二篇：對(duì)當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對(duì)當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與

思考

對(duì)當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對(duì)當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

近期，我們結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆，對(duì)全市干部精神狀態(tài)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)查。從調(diào)查的情況看，目前我市干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)飽滿，思想作風(fēng)過(guò)硬，大部分干部能夠不斷解放思想，具有較強(qiáng)謀發(fā)展的意識(shí)。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一部分干部精神狀態(tài)方面存在的問(wèn)題，必須引起高度重視和加以解決。

一、當(dāng)前干部的幾種不良精神狀態(tài) 調(diào)查表明，有一少部分干部對(duì)事業(yè)缺乏激情，不思進(jìn)取，悲觀失望，對(duì)自己，對(duì)地方發(fā)展喪失信心；也有少部分干部對(duì)群眾缺乏感情，思想庸俗，自成一體，麻木不仁，滿足于得過(guò)且過(guò)；還有少部分干部對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)缺乏熱情，悲觀徘徊，怨天尤人，無(wú)力作為。主要表現(xiàn)在“短、悲、偏、私、愚、浮”6個(gè)字上。

“短”，就是個(gè)別干部目光短淺，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)自己工作崗位的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作上熱情不高、力度不大，從而出現(xiàn)“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象?！氨?，就是盲目悲觀，失望，總認(rèn)為外地的月亮比本地的圓，從而產(chǎn)生畏難情緒。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問(wèn)題就躲，不敢迎難而上，工作無(wú)決心、無(wú)干勁、無(wú)闖勁。他們沒(méi)有看清發(fā)展的大好形勢(shì)，沒(méi)有看到發(fā)展的美好前景?！捌?，就是個(gè)別干部看待事物偏激，“當(dāng)局者迷”，他們只看到支流，看不到主流；只聞到墻外的花香，看不到墻內(nèi)的春色。因而整天牢騷滿腹，在工作中表現(xiàn)為“和尚撞鐘”、得過(guò)且過(guò)，以致在自己的工作崗位

上碌碌無(wú)為，“山河不改”，面貌依舊。他們沒(méi)有科學(xué)分析，只作簡(jiǎn)單比較?！八健?，就是個(gè)別干部缺乏大局觀念和奉獻(xiàn)精神，自私自利，唯利是圖，一事當(dāng)前，“私”字當(dāng)頭，以“私”字為圓心，“我”字為半徑，畫(huà)來(lái)畫(huà)去都是個(gè)人的小圈子，對(duì)有利可圖的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)利可圖的事躲著閑，以致在工作上推諉扯皮、拖拖拉拉，有的甚至陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套背后一套，制造是非?！坝蕖?，就是懶開(kāi)動(dòng)腦筋，懶思考問(wèn)題，經(jīng)常以***慣行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法簡(jiǎn)單，辦法不多，一遇到問(wèn)題更是六神無(wú)主，束手無(wú)策，拿不出實(shí)招、硬招，從而自己的工作推進(jìn)緩慢?！案　保褪莻€(gè)別干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作做得不夠深入細(xì)致，甚至實(shí)情不察、實(shí)事不辦，有的把工作部署和要求當(dāng)耳邊風(fēng)，不能按要求完成工作任務(wù)。

二、原因分析

少數(shù)干部群眾的不良心態(tài)形成原因是多方面的，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的沖

擊，也有干部群眾思想觀念上的偏見(jiàn)，既有客觀方面的影響，也有干部群眾認(rèn)識(shí)上的局限，分析其原因，主要是四種負(fù)面心理導(dǎo)致。

一是矛盾心理。在復(fù)雜的的社會(huì)環(huán)境中，干部群眾的心理活動(dòng)也比以前更活躍和復(fù)雜。干部職工因工作、家庭、經(jīng)濟(jì)、人際關(guān)系等問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生許多心理矛盾。在對(duì)待改革的態(tài)度上，有些干部職工產(chǎn)生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；在工作上，既想?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)，又怕在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的穩(wěn)定性和優(yōu)越性沒(méi)有了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)性讓部分干部職工還一時(shí)不能適應(yīng)。二是失衡心理。受體制改革和利益格局等隱私影響，一些干部群眾在分辨主流與支流、先進(jìn)與落后、正確與謬誤中產(chǎn)生了許多模糊認(rèn)識(shí)和失衡的心理。少數(shù)干部群眾認(rèn)為，改革犧牲了他們的利益，甚至有人認(rèn)為，越是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，津市 的地位就越下降。有的干部在個(gè)人升遷上不能正確對(duì)待，看到以前和自己一樣職位的同事，得到提拔，就覺(jué)得別人是跑官要官得到的，卻很少比較自己和別人的能力誰(shuí)高誰(shuí)低，這也是造成少數(shù)干部心理失衡的一個(gè)重要原因。

三是懷舊心理。由于受地域、資源、交通等發(fā)展瓶頸制約，我市發(fā)展確實(shí)遇到不少困難。部分干部群眾在困難面前沒(méi)有正視現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有看到改革開(kāi)放取得的巨大成績(jī)。而是盲目和周邊縣市比較，產(chǎn)生懷舊心理，甚至認(rèn)為津市越改革越不如從前。

四是自卑心理。部分干部職工的主人翁自豪感隨經(jīng)濟(jì)地位的變化而失落。部分干部的自卑感、壓抑感代替了往日的光榮感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和榮譽(yù)感很強(qiáng)，他們會(huì)為自己在津市工作而感到光榮。但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，部分干部職工收入落后于其它行業(yè)和地區(qū)，從而逐漸產(chǎn)生了自卑心理。

三、對(duì)振奮我市干部精神的幾點(diǎn)思考

干部的不良精神狀態(tài)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟障礙”、“攔路虎”和“絆腳石”。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。

1、要解放思想，樹(shù)立爭(zhēng)先之志。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。當(dāng)前，各地正面對(duì)各顯所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的新一輪競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)主要是發(fā)展思路和改革舉措的競(jìng)爭(zhēng)，如果在思想解放、觀念創(chuàng)新上不能走在前頭，就可能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中落伍。因此，要進(jìn)一步解放思想，破除小富即安、小勝即滿的思想障礙，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)先之志。要敢闖敢試，把爭(zhēng)先的思想打牢，把爭(zhēng)先的目標(biāo)盯緊，把爭(zhēng)先的措施抓實(shí)，就一定能化決策為行動(dòng)，化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。

2、要開(kāi)拓創(chuàng)新，善謀發(fā)展之策。四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。一個(gè)地方要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，事業(yè)成功的希望越大。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群

眾的首創(chuàng)精神，大力支持基層的探索性實(shí)踐，熱情鼓勵(lì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，熱忱幫助基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題。要勇于創(chuàng)新?！笆裁绰泛米呤裁绰?、什么車(chē)快上什么車(chē)、什么力大加什么力”。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事。要結(jié)合本地實(shí)際，大膽借鑒運(yùn)用外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索和試行沒(méi)有明令禁止的政策，并千方百計(jì)用足用活用好。

3、要艱苦奮斗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)之情。“艱難困苦，玉汝于成”。黨員干部要帶頭樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，以苦礪志，以儉修身；要善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)致富愿望；要牢固樹(shù)立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)。要積極為想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)的提供合適的舞臺(tái)，鼓勵(lì)合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的政策中，任何部門(mén)

任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。只要干群一心，同舟共濟(jì)，必定能夠形成干部群眾艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的良好局面。

4、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功。要把“奮發(fā)”的精神轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤钡男袆?dòng)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化落實(shí)之功，把黨和國(guó)家的方針政策、市委政府的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。實(shí)踐證明，城市之間發(fā)展上的差距，關(guān)鍵取決于決策的正確和落實(shí)保障。發(fā)展目標(biāo)的確立后，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要以具體明確的責(zé)任意識(shí)抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作流程，把每一項(xiàng)工作逐級(jí)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到單位、崗位和具體責(zé)任人，大力推行“權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買(mǎi)單制”。要以高效快捷的服務(wù)理念抓落實(shí)。緊緊圍繞效能建設(shè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，竭誠(chéng)為廣大投資者和群眾提

供最快捷、最優(yōu)質(zhì)、最務(wù)實(shí)的服務(wù)。要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，深入農(nóng)村和企業(yè)、傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)研究解決實(shí)際問(wèn)題。

5、要團(tuán)結(jié)拼博，形成人和之力?！巴纳匠捎?，協(xié)力土變金”。要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起來(lái)，把方方面面的力量凝聚起來(lái)，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，把本地的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處整合起來(lái)；防止用“減法”和“除法”，造成智慧和力量無(wú)謂分散。對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，善于團(tuán)結(jié)是一種責(zé)任，一種胸懷，一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。每一個(gè)干部都要有講大局的政治覺(jué)悟、講團(tuán)結(jié)的良好愿望，兼聽(tīng)納諫的寬闊胸懷，都要有善于和不同意見(jiàn)的人合作共事的協(xié)調(diào)能力，搞好與班子、與群眾、與方方面面的團(tuán)結(jié)，力爭(zhēng)形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論的良好氛圍。

第三篇：對(duì)當(dāng)前干部思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)當(dāng)前干部思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

干部是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的主導(dǎo)力量，干部思想和作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到貫徹“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際效果，關(guān)系到第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)能否得到最終落實(shí)。日前，我利用一個(gè)星期的時(shí)間走訪了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)市直機(jī)關(guān)，采取了開(kāi)座談會(huì)和單獨(dú)交流等形式，對(duì)我市干部思想狀況和工作作風(fēng)進(jìn)行了深入調(diào)查，初步掌握了當(dāng)前全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題形成的原因作了一些理性思考，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策及建議。

一、正視現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織始終緊繃干部思想作風(fēng)建設(shè)這根弦，績(jī)效考核制度、必讀書(shū)目、不定期查崗等一系列舉措的實(shí)施，極大的激發(fā)了機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)上游的工作熱情，促使干部思想作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市廣大黨員干部在 “三個(gè)代表”重要思想的指引下，將“下基層排憂解難促發(fā)展”作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要途徑，組織廣大黨員干部深入農(nóng)戶家中和田間地頭，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)民聲，察民情，理民意，化民怨，解民難，幫民富，既改善了干部作風(fēng)，又促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了群眾的擁護(hù)和好評(píng)。應(yīng)該說(shuō)，從總體上看，我市干部隊(duì)伍的主流是好的，是一支可以信賴的隊(duì)伍。但用 1 新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來(lái)衡量，與基層和群眾的期望來(lái)對(duì)照，以實(shí)事求是的觀點(diǎn)來(lái)分析，我們的干部隊(duì)伍中確實(shí)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。從調(diào)研情況看，有些問(wèn)題在一些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)黨員干部身上還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。

一是缺乏激情、不思進(jìn)取。一些干部在困難形勢(shì)面前精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。例如，本市組織干部在瀏陽(yáng)市考察期間，少數(shù)干部想到的不是在比較中找出差距、找出不足，有針對(duì)性地制定下一步的發(fā)展目標(biāo)和措施，而是產(chǎn)生了悲觀的情緒，認(rèn)為XX即使再發(fā)展十年甚至二十年仍將不能與瀏陽(yáng)相提并論。當(dāng)然，有的干部坐井觀天，夜郎自大，盲目樂(lè)觀，缺乏思進(jìn)、求進(jìn)、奮進(jìn)的朝氣。外出和兄弟縣區(qū)的同志一起辦事時(shí)，兄弟單位叫上一聲XX“老大哥”時(shí)則沾沾自喜，而沒(méi)有看到長(zhǎng)沙“四小龍” 和兄弟縣區(qū)的迅速崛起。

二是服務(wù)不優(yōu)、效率不高。少數(shù)在同一單位工作多年的干部總是將自己當(dāng)作“老油條”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事拖拉, 見(jiàn)困難就讓?zhuān)瑢?duì)群眾找自己反映問(wèn)題唯恐躲之不及，只推不攬；出現(xiàn)急事慢辦，特事普辦，甚至久拖不辦的現(xiàn)象。有的干部因業(yè)務(wù)不熟、工作情況不明，工作方法簡(jiǎn)單, 分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，引發(fā)群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。有的部門(mén)和干部不能正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，在具體工作中不是把管理的重點(diǎn)放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，以罰代管，只罰不管，對(duì)企業(yè)發(fā)展支持不多，2 服務(wù)不夠。

三是作風(fēng)漂浮、貪圖享樂(lè)。有的干部工作上深入群眾、深入實(shí)際還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，下基層搞調(diào)研不少，但掌握的實(shí)情卻不多，更談不上研究解決問(wèn)題，臨到寫(xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)在網(wǎng)上東抄一塊西接一段，應(yīng)付了事。更有一些干部根本沒(méi)有將工作放在心上，一味貪圖享樂(lè)，熱衷于游山玩水，熱衷于迎來(lái)送往，熱衷于吃吃喝喝，熱衷于編織關(guān)系網(wǎng)，將正常的人際關(guān)系物欲化、庸俗化。特別是打擊地下“六合彩”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，還有的干部甚至認(rèn)為現(xiàn)在打擊賭博的對(duì)象僅僅是“買(mǎi)碼”，打打“小麻將”不在此之列。

四是急功近利、好大喜功。有的干部對(duì)市委、市政府部署的工作，不是積極推進(jìn)，而是推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，應(yīng)付了事，到匯報(bào)時(shí)，只講成績(jī)不講缺點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題，大事化小，小事化了。也有一些干部不從實(shí)際出發(fā)，不顧當(dāng)?shù)厝罕姷拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益，熱衷于搞短期行為，只求對(duì)上負(fù)責(zé)，追名逐利，好大喜功，不是研究實(shí)實(shí)在在的舉措，而是動(dòng)歪腦筋走捷徑，研究政策空子，熱衷于做數(shù)字游戲，致使有些地方初一看是發(fā)展了、繁榮了，但發(fā)展繁榮的背后卻是極其嚴(yán)重的“透支”，給后幾任領(lǐng)導(dǎo)都造成難以解決和消化的各種矛盾糾紛。特別是每年的財(cái)稅收入，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是將心思用在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用在招商引資工作上，而是將大量的精力、財(cái)力花在“引稅”，在廣大干部群眾中造成了極壞的影響。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)

以上這些現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只在部分單位、少數(shù)部門(mén)和個(gè)別干部中存在，但其影響不可小視。必須深入挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，認(rèn)真分析其危害后果，以利于對(duì)癥下藥，切實(shí)解決問(wèn)題。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式。有的單位和干部學(xué)習(xí)的目的不是從提高干部素質(zhì)、推動(dòng)部門(mén)發(fā)展的高度去加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檢查。再加上培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)的形式不活，最后培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個(gè)朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。

干部人事改革滯后。在績(jī)效考核上，由于責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分配上的偏差不夠科學(xué)合理，還沒(méi)有真正建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。在干部交流上，由于各方面原因，全市市直機(jī)關(guān)副科級(jí)及以下干部真正跨部門(mén)交流的甚少，部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間平級(jí)交流的更少，這在很大程度上挫傷了副科級(jí)及以下干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

規(guī)章制度落實(shí)不力。有些部門(mén)制訂的規(guī)章制度不從本部門(mén)、本崗位的實(shí)際需要出發(fā)，制定的諸多制度純屬應(yīng)付上級(jí)檢查，認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒(méi)有實(shí)效性；甚至少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)甘當(dāng)“老好人”，工作不講原則，不辨是非，不敢硬碰硬，對(duì)干部的管理放縱自流。

三、對(duì)癥下藥

“干在實(shí)處，走在前列”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的 4 主旋律，我們的干部要在“走在前列、干在實(shí)處”，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧XX的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)，有所作為，就必須切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在教育培訓(xùn)、激發(fā)活力和監(jiān)督檢查上狠下功夫，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

在培訓(xùn)中提高干部素質(zhì)。一是培訓(xùn)目的要明確。要圍繞全面建設(shè)和諧XX的奮斗目標(biāo)，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，解決干部“想干、愿干”的問(wèn)題；要圍繞提高干部素質(zhì)和工作能力，開(kāi)展學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)等活動(dòng)，解決干部“能干、會(huì)干”的問(wèn)題；要圍繞當(dāng)前工作和發(fā)展，提高工作效率的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決干部“干好、干壞”的問(wèn)題。二是培訓(xùn)針對(duì)性要強(qiáng)。各單位要區(qū)別干部的思想、工作和生活實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)教育，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃、一個(gè)學(xué)習(xí)專(zhuān)題，一項(xiàng)工作一個(gè)學(xué)習(xí)重點(diǎn)、一種學(xué)習(xí)辦法，循循漸進(jìn)，持之以恒地把每一個(gè)學(xué)習(xí)教育任務(wù)和計(jì)劃抓落實(shí)、抓出成效。三是培訓(xùn)機(jī)制要活。以提高工作能力為目標(biāo)，選調(diào)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去考察學(xué)；以了解基層、磨練意志為目標(biāo)，選派干部到基層掛職學(xué)，通過(guò)各種能力培訓(xùn)，全面提升干部素質(zhì)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加大學(xué)習(xí)教育的督辦、檢查力度，明確要求各級(jí)各單位“一把手”是“第一責(zé)任人”，對(duì)學(xué)習(xí)教育制度不落實(shí)、工作不到位、干部作風(fēng)不改的，要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)。

在改革中激發(fā)隊(duì)伍活力。推進(jìn)干部交流。特別是副科及以下干部的交流力度，對(duì)優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)進(jìn)行交流，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出的干部，優(yōu)先提拔使用；讓工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱(chēng)職的干部，讓不勝任、不適合或長(zhǎng)期在原崗位的干部通過(guò)換工作環(huán)境充分挖掘潛力；對(duì)不能勝任本職工作，考核不稱(chēng)職的干部實(shí)行待崗處理，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。完善績(jī)效考核。要參照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，構(gòu)筑科學(xué)的共性和個(gè)性目標(biāo)考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出工作實(shí)績(jī)，以真實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作的優(yōu)劣，提高考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，還要加大日常動(dòng)態(tài)性考核力度，引導(dǎo)各單位正確對(duì)待考評(píng)工作，端正考評(píng)態(tài)度，做到年終考評(píng)與日?？己瞬⒅兀嬲箍荚u(píng)成為激發(fā)干部活力的重要“助推器”。重用優(yōu)秀干部。把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)于那些不事張揚(yáng)、埋頭苦干、政績(jī)突出的干部，要給以褒獎(jiǎng)和重用；對(duì)不思進(jìn)取、無(wú)所作為、政績(jī)平平的，要果斷予以調(diào)整；對(duì)投機(jī)取巧、好大喜功、制造虛假政績(jī)的，要堅(jiān)決查處，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)。

在督查中促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。抓好干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)事前監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，監(jiān)督關(guān)口要前移，力度要加大，措施要具體。要加強(qiáng)督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、“兩辦”等相關(guān)部門(mén)，要采取不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作落實(shí)情況、干部的作風(fēng)、群眾反映的問(wèn)題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢 6 查，及時(shí)處理。要廣辟渠道，廣開(kāi)言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息。對(duì)廣播、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框，凡是涉及干部思想作風(fēng)的問(wèn)題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。要加大懲處。在抓干部思想作風(fēng)建設(shè)上，我們相關(guān)部門(mén)要敢于拉下臉來(lái)，該教育的教育，該批評(píng)的批評(píng)，該查處的查處。對(duì)違法違紀(jì)的，不管是什么人，都不能放過(guò)。在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，不能有私情，不能講關(guān)系，不能留情面，不能護(hù)短，不能手軟。要堅(jiān)決克服和扭轉(zhuǎn)失之于軟、失之于寬的狀況。使廣大干部時(shí)刻能夠做到自重、自省、自警、自勵(lì)，真正樹(shù)立起良好的形象。

總之，思想作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的課題，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，關(guān)系到和諧XX的建設(shè)，不容我們有絲毫的懈怠。因此，我們一定要以高度的政治責(zé)任心，堅(jiān)忍不拔的精神和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅(jiān)持不懈地抓下去，使干部思想作風(fēng)每年都能進(jìn)一步，年年都有新變化。

第四篇：對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考

目前，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織２５８?jìng)€(gè)，干部７１８名，其中專(zhuān)職１７５名，兼職５４３名。這支隊(duì)伍整體素質(zhì)究竟怎樣？在隊(duì)伍建設(shè)中還存在什么突出的問(wèn)題？原因在哪里？應(yīng)采取什么樣的對(duì)策加以解決？在“兩個(gè)年”活動(dòng)中，委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部室、黨總支的同志，就這些問(wèn)題，到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、直屬單位，進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。調(diào)查研究歷時(shí)一個(gè)月，分別到

了２２個(gè)單位，找了１００多名干部座談了解，總體看，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況是好的。近年來(lái)，這支隊(duì)伍在各級(jí)黨委政府和組織人事部門(mén)的重視和支持下，有了明顯的加強(qiáng)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)組織都得到了較好的落實(shí)，已有５０％縣（區(qū)）、９８％鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到了紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記兼任的要求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記、專(zhuān)職紀(jì)委委員，村級(jí)黨支部都配備了兼職紀(jì)檢員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自辦案件的能力在不斷提高，干部的整體素質(zhì)也有了明顯的增強(qiáng)，已初步培養(yǎng)造就了一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬，敢于堅(jiān)持原則、熟悉業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

但是，從我們平時(shí)掌握的情況和這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在我們隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，特別在干部思想上、素質(zhì)上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問(wèn)題。

一、主要問(wèn)題

歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）有信心，但還有畏難情緒

其一，從腐敗現(xiàn)象的本身看。不少同志認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象是一個(gè)深層次的問(wèn)題，溯其根源，有著復(fù)雜的社會(huì)歷史原因和個(gè)人因素。從這幾年我們查處的各類(lèi)案件看，突破一個(gè)案子要付出很大的代價(jià)和艱辛，特別是在現(xiàn)在，“兩規(guī)”、“兩指”使用要求又特別嚴(yán)，給查辦案件工作帶來(lái)了一個(gè)新的難題，工作中存在一個(gè)“難”字。

其二，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有時(shí)還需要處理好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系。因此有的同志就產(chǎn)生了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”的思想，工作中存在著一個(gè)“情”字。

其三，從從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間看。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。普陀區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)現(xiàn)有２３人，在紀(jì)委工作達(dá)１０年以上的就有１０名，最長(zhǎng)的１４年；嵊泗縣紀(jì)委機(jī)關(guān)有一位中層干部在同一崗位上一干就是１５年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長(zhǎng)了，有的同志就產(chǎn)生了厭煩情緒，工作中存在著一個(gè)“怨”字。

（二）有能力，但綜合素質(zhì)不高

其一，責(zé)任意識(shí)淡薄。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的指示照搬照抄，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，尤其是直屬部門(mén)的少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)還不足，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，很難主動(dòng)去考慮抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。有的還喜歡做表面文章，報(bào)喜不報(bào)憂，大事化小，小事化了，把單位出現(xiàn)的問(wèn)題捂捂蓋蓋，對(duì)不正之風(fēng)不敢抓、不敢管，存在責(zé)任意識(shí)“偏弱”的問(wèn)題。

其二，業(yè)務(wù)能力欠強(qiáng)。真正懂法律、懂經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才不多，雖然這次公務(wù)員都進(jìn)行了ＷＴＯ知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但多數(shù)同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、我國(guó)加入ＷＴＯ所必須的經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識(shí)還比較缺乏。有的在辦案、處事中，政策水平還不夠高，辦案技巧等方面還有待提高，口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問(wèn)題。

其三，自身形象欠佳。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部混同于一般普通群眾，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，行為舉止不端，有的甚至違法亂紀(jì)。近三年來(lái)已有３名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到了懲處，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。個(gè)別干部存在著自身形象“偏差”的問(wèn)題。

（三）有干勁，但基本力量薄弱

其一，編制不足，空位空缺。去年本市機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，人員編制作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但仍有不少部門(mén)編制嚴(yán)重不足，人員未能落實(shí)。如市機(jī)關(guān)紀(jì)工委，編制數(shù)４人，實(shí)際真正專(zhuān)職搞紀(jì)檢監(jiān)察工作的只有書(shū)記１人，要管好下屬６０多個(gè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作談何容易！派駐機(jī)構(gòu)也有一定的缺位，給了編制不配人達(dá)２０％。有的單位長(zhǎng)期末配紀(jì)檢干部，在機(jī)構(gòu)編制中存在一個(gè)“虛”字。

其二，年齡偏大，闖勁不足。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)長(zhǎng)期存在著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)配上的誤區(qū)，往往把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問(wèn)題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡達(dá)４３．５歲，縣（區(qū)）級(jí)機(jī)關(guān)平均達(dá)４１．５歲（岱山紀(jì)委機(jī)關(guān)達(dá)到４２．７歲），直屬部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡也偏大，岱山縣屬部門(mén)的紀(jì)委書(shū)記平均年齡已達(dá)到４６．３歲。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中３０歲以下干部很少。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識(shí)不強(qiáng)，工作上求穩(wěn)，缺少活力。因而，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看存在著一個(gè)“老”字。

其三，兼職過(guò)多，精力分散。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題在直屬部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部中較為突出，一般紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)都要兼任黨、群、工、青、婦、團(tuán)等工作，由于兼職過(guò)多，導(dǎo)致精力分散，影響了抓紀(jì)檢

監(jiān)察工作，存在著一個(gè)“散”字。

（四）有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)３９個(gè)省部屬、涉外機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察組織管理不到位。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關(guān)系上尚未理順，主動(dòng)與他們溝通聯(lián)系、幫助指導(dǎo)，顯得不夠有力；二是對(duì)６３個(gè)直屬部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理不到位。這些組織現(xiàn)雖已明確委

托派駐（出）市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委（監(jiān)察室）管理，但其中有９個(gè)單位黨組織由市委直接管理，這些部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組織誰(shuí)去管還尚未明確，因此，在干部管理上存在著“空檔”的現(xiàn)象。

其二，干部職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）紀(jì)委的干部，在職務(wù)設(shè)置上不夠規(guī)范，有的既設(shè)置科員，又設(shè)置紀(jì)檢員，有的只設(shè)科員，沒(méi)有配備紀(jì)檢員，有的對(duì)設(shè)置紀(jì)檢員數(shù)額上存在隨意性，有的控制過(guò)嚴(yán)，有的設(shè)置過(guò)寬。因此，在非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)設(shè)置上存在著較為“混亂”的現(xiàn)象。

其三，干部補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠平衡。在１９９８年浙紀(jì)人事廳、財(cái)政廳、紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行不統(tǒng)一，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實(shí)，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)單位得到落實(shí)，有的沒(méi)有得到落實(shí)，有的正在逐步開(kāi)始落實(shí)。在落實(shí)過(guò)程中補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。在補(bǔ)貼范圍上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有專(zhuān)職紀(jì)檢干部能享受，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部都享受；派駐（出）機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢干部還沒(méi)有得到解決。由于補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不平衡，在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在著一定的“攀比”心理。

二、主要原因

綜上所述，問(wèn)題的存在，不同程度地影響了隊(duì)伍的建設(shè)，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認(rèn)為，歸結(jié)起來(lái)有三條：

（一）體制上的不合理。反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，越來(lái)越多地觸及到體制、機(jī)制、制度和管理等深層次的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)。一方面受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，而在實(shí)際工作中，要真正監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)難。因此，工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領(lǐng)導(dǎo)體制上的不合理有直接原因。

（二）教育培訓(xùn)不到位。在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對(duì)性和有效性，圖形式、走過(guò)場(chǎng)，如何從思想上去高度認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認(rèn)識(shí)水平上，因此，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。在業(yè)務(wù)知識(shí)上，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)更新不快，缺乏新知識(shí)。一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上８、９年從未受到過(guò)一次正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，參加過(guò)一些培訓(xùn)，但層次較低、次數(shù)少。由于知識(shí)更新慢，只憑原來(lái)的知識(shí)就很難適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個(gè)主要原因。

（三）觀念上的不更新。紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，雖然在實(shí)際工作中已逐步體現(xiàn)出來(lái)，但在我們一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念中，存在著不少誤區(qū)。有的認(rèn)為設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是硬任務(wù)，不設(shè)不好，但對(duì)開(kāi)展工作就不夠重視了，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，小問(wèn)題查不查無(wú)所謂，往往對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)“阻礙”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤觀念；從紀(jì)檢監(jiān)察干部本身看，也存在著“干經(jīng)濟(jì)工作吃香”的片面思想認(rèn)識(shí)。由于這些模糊觀念的存在，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全，人員的配備和管理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊(duì)伍的建設(shè)，這是干部力量薄弱，管理疏漏的又一個(gè)原因。

三、主要對(duì)策

針對(duì)目前我市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質(zhì)的提高。要認(rèn)真貫徹江澤民同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“紀(jì)檢監(jiān)察工作思想方法、思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)，工作方式、工作方法要與時(shí)俱進(jìn)，人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)”的重要講話精神，在抓隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)決貫徹這“三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)”的重要思想，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的健康發(fā)展，設(shè)想應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）要加快體制改革的步伐，理順關(guān)系，優(yōu)化人員配備

為進(jìn)一步加快體制改革的步伐、理順各種關(guān)系、優(yōu)化人員配備。在體制上，應(yīng)著重強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，要加大重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的力度，這樣更有利于對(duì)同級(jí)黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督，最大限度地減少監(jiān)督的空白點(diǎn)。在理順關(guān)系上，對(duì)垂直管理的單位，要與他們主動(dòng)溝通聯(lián)系，要多給予關(guān)心、幫助，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和領(lǐng)導(dǎo)；在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，注意老中青的結(jié)合，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。特別是要適當(dāng)補(bǔ)充和吸收法律專(zhuān)業(yè)或從事法律工作的人才，提高這類(lèi)人才在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中的比重，進(jìn)一步改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。在對(duì)干部的選調(diào)過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別要注重不能把紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)作為安置性機(jī)構(gòu)，要增加專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部的數(shù)量，在年齡上要有限制，一般不超過(guò)同級(jí)黨委班子人員的最高年齡界限。這樣才能

（二）重視事業(yè)心教育，強(qiáng)化干部政治素質(zhì)，形成向上正氣

紀(jì)檢監(jiān)察干部是維護(hù)黨的紀(jì)律的忠誠(chéng)衛(wèi)士，不同于一般意義的求職謀生者，他們一言一行關(guān)系到黨的形象和群眾的利益。因此，要著重加強(qiáng)職業(yè)道德、敬業(yè)意識(shí)的教育，規(guī)范行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的事業(yè)心和責(zé)任感，倡導(dǎo)愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神，要在嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)正面教育的同時(shí)，經(jīng)常性地開(kāi)展立功創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)積極開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)，堅(jiān)持每三年評(píng)選一次。通過(guò)開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的榮譽(yù)感，正義感和成就感。在對(duì)完成重大任務(wù)，或突破重大案件中成績(jī)突出的要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成奮發(fā)向上的凜然正氣。

（三）多管齊下，努力抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、國(guó)家的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)貿(mào)、金融知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。首先，要重視在職培訓(xùn)教育。建議市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立培訓(xùn)中心或者采取委培的形式加大培訓(xùn)的力度。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委監(jiān)察部《２００１年－２００５年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，重視和加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部必須達(dá)到的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一組織教育培訓(xùn)。其次，可采取學(xué)歷進(jìn)步與獎(jiǎng)懲掛鉤等辦法，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自學(xué)積極性。采取多種措施，營(yíng)造講學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)舍得長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，從適應(yīng)未來(lái)工作需要和調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭(zhēng)取名額，選送年輕業(yè)務(wù)尖子進(jìn)行定向定崗培養(yǎng)，造就關(guān)鍵崗位的行業(yè)專(zhuān)家。

（四）逐步建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極因素

通過(guò)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。一是要發(fā)揮用人導(dǎo)向。堅(jiān)持按《干部選拔任用工作條例》的標(biāo)準(zhǔn)，選拔干部，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平原則，克服論資排輩等消極現(xiàn)象及用人上的不正之風(fēng)，真正把事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部制定嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，拉開(kāi)獎(jiǎng)懲的幅度，真正使各類(lèi)制度起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)的效果。要防止和糾正有些制度在實(shí)施中形同虛設(shè)和不兌現(xiàn)問(wèn)題。三是健全多向發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，改變紀(jì)檢監(jiān)察干部提升職務(wù)走“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。對(duì)于具備一定條件的紀(jì)檢監(jiān)察干部，也可以安排到經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作，為干部的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)。四是生活上要多給予關(guān)心、幫助。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)特殊的職業(yè)，要給予一定的傾斜政策，要積極與有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)溝通、呼吁，逐步提高他們的福利待遇（辦案津貼），解決他們家庭中的一些實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)積極因素。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍健康發(fā)展

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，要按照江澤民同志在中紀(jì)委四次全會(huì)上講的“對(duì)黨員干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間外的活動(dòng)也要注意”的精神，實(shí)施對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理。第一，要健全內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，做到事前監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)事前監(jiān)督，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要建立和健全每年召開(kāi)一次全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析會(huì)制度。同時(shí)，要堅(jiān)持干部思想情況定期分析制度和談心談話制度；堅(jiān)持干部思想定期匯報(bào)制度；堅(jiān)持干部述職報(bào)告制度，建立以“干凈干事”為主要內(nèi)容的考核考察制度；要制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督規(guī)定，制定機(jī)關(guān)工作人員外出執(zhí)行公務(wù)的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)在外出執(zhí)行公務(wù)中的管理和監(jiān)督等，使干部監(jiān)督工作關(guān)口前移，形成一套內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。第二，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督相結(jié)合。第三，要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點(diǎn)。把重要崗位、重要部門(mén)的紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任等作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象。第四，要注意八小時(shí)以外的監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領(lǐng)域，防微杜漸，純潔隊(duì)伍，健康發(fā)展。

中央紀(jì)委副書(shū)記馬(馬文)談紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)——以高度的政治責(zé)任感切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)

五次全會(huì)部署的反腐倡廉工作任務(wù)繁重艱巨，今年又是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的第一年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須在狠抓工作落實(shí)上下工夫。應(yīng)該堅(jiān)持具體抓，抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見(jiàn)成果不撒手，抓一件成一件，積小勝為大勝。應(yīng)該吃透上情，掌握下情，學(xué)習(xí)左右，理性思考，集思廣益，科學(xué)決策。應(yīng)該加強(qiáng)目標(biāo)管理和過(guò)程管理，注重對(duì)工作開(kāi)展情況的督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。應(yīng)該狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，不搞假大空，不搞形式主義，不搞花架子。

一年之際在于春！讓我們振奮精神，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以百倍的努力完成好五次全會(huì)部署的今年反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍素質(zhì)。吳官正同志在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上就加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，指出：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制?！?/p>

如何貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，把中央紀(jì)委第五次全會(huì)的要求落到實(shí)處？記者日前采訪了中央紀(jì)委副書(shū)記馬(馬文)。

充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要作用

馬(馬文)說(shuō)，在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤同志從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提出了全面提高紀(jì)律檢查工作能力的要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治、作風(fēng)、執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，帶頭遵紀(jì)守法，主動(dòng)接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。吳官正同志也對(duì)如何抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、如何強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督提出了明確要求。胡錦濤同志和吳官正同志的講話，充分顯示了黨中央和中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的高度重視，也充分表明紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)在反腐倡廉工作中的極端重要性。

馬(馬文)說(shuō)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入發(fā)展，特別是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系這一重大戰(zhàn)略決策的提出，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身形象，關(guān)系到反腐倡廉工作的成效。必須從全局和戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支能擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為完成新時(shí)期反腐倡廉各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約上下工夫

馬(馬文)說(shuō)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，同時(shí)又要緊緊圍繞一個(gè)時(shí)期反腐倡廉的中心任務(wù)，針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，做好不同時(shí)期的工作。當(dāng)前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委第五次全會(huì)的部署和要求，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約上下工夫，不斷提高為反腐倡廉中心工作服務(wù)的水平。

要加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。教育紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。積極做好紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高其適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能力、實(shí)施有效監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀(jì)辦案能力、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作能力和保障黨員民主權(quán)利的能力。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

要把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”來(lái)抓。抓好吸引環(huán)節(jié)，拓寬選人視野，積極吸納各方面優(yōu)秀人才充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量；積極做好紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉工作，在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉干部。抓好使用環(huán)節(jié)，對(duì)那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并使用，以適應(yīng)工作的需要。抓好管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變的能力。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍，但是紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期處于反腐敗斗爭(zhēng)第一線，面臨著復(fù)雜激烈的腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)，必須時(shí)刻保持清醒的頭腦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要高度重視對(duì)干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理的機(jī)制和制度，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部都要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象，無(wú)愧于黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的稱(chēng)號(hào)。

要繼續(xù)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作和?。▍^(qū)、市）黨委組建巡視機(jī)構(gòu)工作。做好統(tǒng)一管理后中央紀(jì)委監(jiān)察部雙派駐機(jī)構(gòu)的干部管理工作，并配合有關(guān)部門(mén)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)如何強(qiáng)化監(jiān)督職能、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用、加強(qiáng)辦案工作等研究制定辦法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)中央紀(jì)委或監(jiān)察部單派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作作出部署。同時(shí)，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理及組建巡視機(jī)構(gòu)工作，從組織上保證中央提出的加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大決策落到實(shí)處。

要繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，抓好中央頒布的“５＋１”等法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)，做好《公務(wù)員法》出臺(tái)后的學(xué)習(xí)與實(shí)施工作。繼續(xù)推進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、試用期等制度，繼續(xù)搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的輪崗交流工作，深入研究并不斷規(guī)范干部考核、獎(jiǎng)懲的辦法。積極開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。

扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的新局面

馬(馬文)說(shuō)，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)工作抓緊抓好。

各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓反腐敗各項(xiàng)工作，一手抓干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要把干部隊(duì)伍建設(shè)列入常委會(huì)的重要議事日程，經(jīng)常分析研究領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的狀況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉第一線，任務(wù)繁重，工作辛苦，對(duì)他們政治上要嚴(yán)格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部部門(mén)要保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。干部部門(mén)的同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局中去思考，把握干部工作的正確方向。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。要繼續(xù)鞏固“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好干部工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作任務(wù)重、要求高，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們保持良好的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作邁上新的臺(tái)階，不斷開(kāi)創(chuàng)干部工作的新局面。

馬（馬文）說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是黨的組織工作的重要組成部分。在當(dāng)前全黨深入開(kāi)展反腐倡廉工作的新形勢(shì)下，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，建設(shè)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和組織保證，具有特殊的重要意義。

多年的實(shí)踐證明，反腐敗斗爭(zhēng)之所以不斷深入發(fā)展，不斷取得階段性成果，一個(gè)重要的原因，是由于有一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為組織保證。中央紀(jì)委第三次全會(huì)對(duì)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了新的部署，特別是在堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防等方面提出了明確要求，工作難度更大，任務(wù)更為艱巨，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求也更高了。馬（馬文）認(rèn)為，適應(yīng)這種形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強(qiáng)從政治上和全局上分析和把握問(wèn)題的能力，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，首先是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。

馬（馬文）說(shuō)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求。中央人才工作會(huì)議對(duì)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則作出了全面部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨管人才原則，就是要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨政人才建設(shè)的總體規(guī)劃中，造就一支既符合黨政人才標(biāo)準(zhǔn)，又具有紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)的人才隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還存在與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)的地方，與中央提出的人才建設(shè)工作目標(biāo)還有不小的差距。必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，培養(yǎng)、鍛煉，不斷吸納優(yōu)秀人才，把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍真正建設(shè)成為擁有一批復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才和一大批懂黨建、經(jīng)濟(jì)、教育、法律的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察人才工作新局面。

紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，查辦違紀(jì)違法案件力度的持續(xù)加大，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著更加嚴(yán)峻的腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。在這種情況下，能否以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，至關(guān)重要。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的必然要求。

緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

馬（馬文）說(shuō)，適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)的工作部署和要求，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的中心任務(wù)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

要以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。按照黨的十六大的要求，不斷提高班子成員科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)付復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，并要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，提高執(zhí)紀(jì)辦案、組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新和拒腐防變的能力。帶頭堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)反腐倡廉工作。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，通過(guò)日?？疾旌蛯弥锌疾?，不斷完善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。

抓好干部培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。注意廣開(kāi)門(mén)路，拓寬選人用人渠道，選拔政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。嚴(yán)把干部入口關(guān)，做到凡進(jìn)必考。繼續(xù)加大干部輪崗交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。按照中央要求，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，爭(zhēng)取五年內(nèi)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。

繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷推進(jìn)干部管理體制、機(jī)制、制度和方法的創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于摒棄不合時(shí)宜的觀念和做法，積極探索適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)的有效的干部管理機(jī)制。繼續(xù)推行并不斷完善民主推薦、差額考察、任前公示和競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。大力推進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，做好派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后的干部管理工作，同時(shí)推動(dòng)?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極進(jìn)行這方面的改革。

按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)要求，切實(shí)抓好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的內(nèi)部監(jiān)督。積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的措施和辦法，逐步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作程序。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考察考核機(jī)制，研究制定將不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部調(diào)整出去的規(guī)定。

以求真務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)，切實(shí)采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

中央紀(jì)委副秘書(shū)長(zhǎng)、干部室主任李熙介紹說(shuō)，今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)非常繁重。按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。李熙介紹說(shuō)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，今年要有針對(duì)性地選擇中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)3-4個(gè)局級(jí)班子進(jìn)行重點(diǎn)考察，選擇2-3個(gè)省級(jí)紀(jì)委班子進(jìn)行屆中考察；繼續(xù)抓好地方各級(jí)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任決定的落實(shí)工作，地、縣兩級(jí)要全部落實(shí)到位。在干部交流方面，逐步加大地方紀(jì)檢監(jiān)察干部交流的力度，做好中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)部跨室交流，以及委部機(jī)關(guān)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的交流。在干部培訓(xùn)方面，重點(diǎn)做好各級(jí)紀(jì)委新進(jìn)班子成員和中青年后備干部的培訓(xùn)。在干部人事制度改革方面，繼續(xù)在委部機(jī)關(guān)實(shí)行副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗;在事業(yè)單位推行中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制，試行全員聘任（用）制。在派駐機(jī)構(gòu)管理方面，中央紀(jì)委監(jiān)察部要全面實(shí)施對(duì)雙派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，對(duì)尚未實(shí)行改革的派駐機(jī)構(gòu)以及其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大管理和指導(dǎo)力度。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督方面，要提出切實(shí)可行的措施和意見(jiàn)，加大對(duì)反映下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要問(wèn)題的直查力度，對(duì)干部實(shí)行任職談話、誡勉談話和警示談話。

二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)。搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，必須依靠各方面的力量，做到上下左右協(xié)調(diào)一致。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)干部工作的指導(dǎo)，對(duì)干部工作中的重大問(wèn)題，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決，今年尤其要協(xié)調(diào)做好在?。▍^(qū)、市）一級(jí)建立巡視機(jī)構(gòu)，以及指導(dǎo)?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理問(wèn)題進(jìn)行探索。紀(jì)檢監(jiān)察干部部門(mén)要加強(qiáng)與組織、編制等部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取工作和政策上的支持；加強(qiáng)與機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)及派駐機(jī)構(gòu)之間的溝通，在班子配備和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整體合力。三要建章立制，通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)工作落實(shí)。按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。因此，要結(jié)合實(shí)際，修訂、完善干部任免、交流、考核、監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，研究制定簡(jiǎn)化程序、提高效率等方面的制度，使各項(xiàng)工作日趨規(guī)范。在落實(shí)新的工作任務(wù)時(shí)，要及時(shí)制定相關(guān)制度，比如要制定統(tǒng)一管理后派駐機(jī)構(gòu)干部管理和業(yè)務(wù)管理的規(guī)定，研究制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的辦法，對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的金融機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作提出規(guī)范意見(jiàn)等。

第五篇：對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與

思考

對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考2007-02-10 16:48:1

2對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

近年來(lái)，專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)雖有了較大的提高，但也存在一些問(wèn)題，最近，我們對(duì)全市54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位的56名專(zhuān)武干部的情況進(jìn)行了調(diào)查。主要表現(xiàn)在：

一、目前基層專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、年齡偏大。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全市56名專(zhuān)武干部中，40歲以上的有25人，占總數(shù)的%，其中50歲以上的有

6人，40歲以下的只有25人，占總數(shù)的%。

2、文化偏低。從56名專(zhuān)武干部文化結(jié)構(gòu)上看，大專(zhuān)18人（其中14人屬函授），中專(zhuān)10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過(guò)這些數(shù)字不難看出，一是躍進(jìn)文憑多，實(shí)際水平低；二是函授文憑多，正規(guī)院校畢業(yè)少（正規(guī)院校畢業(yè)生只有4人）。

3、思想不穩(wěn)。一是駐邊遠(yuǎn)、條件艱苦和經(jīng)濟(jì)較為落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)專(zhuān)武干部思調(diào)的問(wèn)題比較突出；二是有的專(zhuān)武干部認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認(rèn)為干武裝工作辛苦無(wú)前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專(zhuān)武干部擔(dān)心在今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革中被裁減，情緒不穩(wěn)顯得尤為突出。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在全市54名專(zhuān)武干部中，僅有8人參加過(guò)軍分區(qū)舉辦的武裝工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。少數(shù)專(zhuān)武干部思想素質(zhì)低，軍事素質(zhì)差，對(duì)民兵預(yù)備役

及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級(jí)的文件和會(huì)議精神落實(shí)工作。

5、專(zhuān)武干部難專(zhuān)武。配備編制少，工作難開(kāi)展。部分專(zhuān)武干部未擺正武裝工作的位置，沒(méi)有把主要精力放在武裝工作上。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的武裝部長(zhǎng)均身兼數(shù)職，最多者多達(dá)6項(xiàng)，以致專(zhuān)武干部成了兼武干部。

6、經(jīng)費(fèi)較緊。從調(diào)查的情況看，有95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人武部存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防意識(shí)淡薄，對(duì)基層人武工作重視、支持、關(guān)心不夠，經(jīng)費(fèi)投入少，導(dǎo)致民兵預(yù)備役工作活動(dòng)難以開(kāi)展和落實(shí)。

7、認(rèn)識(shí)不高。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒(méi)有把武裝工作列入政府工作規(guī)劃和考核內(nèi)容。

二、加強(qiáng)基層專(zhuān)武干部建設(shè)的對(duì)策與建議

第一，落實(shí)編制，提高職級(jí)待遇。一是落實(shí)編制、定人定位，嚴(yán)格按照中

辦發(fā)[1999]24號(hào)文件落實(shí)人員編制，把專(zhuān)武干部隊(duì)伍配齊配強(qiáng)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少增配一名副部長(zhǎng)或干事，以利于工作的開(kāi)展。二是提高現(xiàn)有編制的職級(jí)待遇。由現(xiàn)在副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)武裝部職級(jí)待遇編制調(diào)升為正鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，是同級(jí)地方黨委的軍事部門(mén)，政府的兵役機(jī)關(guān)，做到有職有權(quán)。三是專(zhuān)武部長(zhǎng)必須進(jìn)入同級(jí)黨委。

第二，把好選配關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)專(zhuān)武干部。要切實(shí)把政治思想好、文化程度高的人員選進(jìn)專(zhuān)武干部隊(duì)伍。一是按照專(zhuān)武干部隊(duì)伍的人才選拔條件，從每年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中挑選。二是從每年的大中專(zhuān)以上文化程度畢業(yè)生中挑選。三是從黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中挑選。四是把專(zhuān)武部長(zhǎng)的人才選拔引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部同步進(jìn)行，連選連任的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作納入目標(biāo)管理考核之中，由

縣人武部和地方組織人事部門(mén)組成聯(lián)合工作組，對(duì)專(zhuān)職武裝干部每年進(jìn)行1—2次全面目標(biāo)考核。廣泛聽(tīng)取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)，在考核中，突出德、才、績(jī)，結(jié)論得出好、中、差，并存入個(gè)人檔案，為提升使用提供依據(jù)。只有這樣，專(zhuān)武干部隊(duì)伍的人員素質(zhì)才能自覺(jué)提高，做到變壓力為動(dòng)力，自覺(jué)肩負(fù)起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓(xùn)，努力提高專(zhuān)武干部素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化知識(shí)。可由地方黨校、職業(yè)教育中心等單位組織實(shí)施。二是學(xué)習(xí)軍事知識(shí)?？捎绍姺謪^(qū)和縣人武部承擔(dān)，軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及企事業(yè)單位武裝部長(zhǎng)的培訓(xùn)，縣人武部主要負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)武干部的培訓(xùn)。三是學(xué)習(xí)國(guó)防動(dòng)員業(yè)務(wù)知識(shí)，使之掌握組織實(shí)施國(guó)防動(dòng)員的基本方法和程序，四是通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《國(guó)防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國(guó)防法規(guī)，不斷提高專(zhuān)武干部依法開(kāi)展民兵預(yù)

備役工作的能力和水平。

第四，加強(qiáng)教育管理，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)武干部的工作積極性。一是要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)武干部的政治思想教育，激發(fā)他們做好專(zhuān)武工作的責(zé)任感和使命感。二是要交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮專(zhuān)武干部的工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是要定期對(duì)專(zhuān)武干部進(jìn)行考核檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是要嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，確保他們的職級(jí)、待遇落到實(shí)處，使他們安心本職工作，在人武戰(zhàn)線上建功立業(yè)。五是要會(huì)同地方黨委及職能部門(mén)理順專(zhuān)武干部管理體系，堅(jiān)持統(tǒng)一培養(yǎng)，統(tǒng)一使用。六是要拓寬專(zhuān)武干部交流渠道，及時(shí)對(duì)達(dá)到任職最高年限的專(zhuān)武干部進(jìn)行調(diào)整交流。

第五，強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，自覺(jué)關(guān)心專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)。依法規(guī)范基層武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。上級(jí)應(yīng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于基層武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)武干部調(diào)整配備原則的有關(guān)指示精神，制定配

套的實(shí)際細(xì)則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)基層武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識(shí)。

第六，落實(shí)武裝工作經(jīng)費(fèi)保障辦法。針對(duì)武裝工作經(jīng)費(fèi)緊張和難以籌措的問(wèn)題，應(yīng)依法規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源。目前農(nóng)村稅費(fèi)改革，已將民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌取消，政府應(yīng)將民兵訓(xùn)練費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七，創(chuàng)造一個(gè)拴心留人的環(huán)境。要搞好“暖心工程”建設(shè)。在解決專(zhuān)武干部住房、看病、家庭、生活困難等問(wèn)題上，適當(dāng)優(yōu)待專(zhuān)武干部，著力解決專(zhuān)武干部在工作和生活上的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，專(zhuān)武干部才會(huì)更加熱愛(ài)武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專(zhuān)武干部隊(duì)伍才會(huì)更加充滿生機(jī)活力，國(guó)防后備建設(shè)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作才能不斷加強(qiáng)和提高到一個(gè)新的水平。