第一篇：關(guān)于人大常委會對任命干部開展述職評議工作的調(diào)查與思考

關(guān)于人大常委會對任命干部開展述職評議工作的調(diào)查與思考

述職評議，作為地方人大常委會在監(jiān)督工作實(shí)踐中創(chuàng)造的一種新的有效形式，得到全國人大的充分肯定，并為各地人大普遍采用，使地方人大常委會的監(jiān)督工作煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

西城區(qū)人大常委會在通過走出去考察，學(xué)習(xí)了兄弟地區(qū)人大常委會開展述職評議工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，于2000年開展了對任命干部進(jìn)行述職評議的工作。經(jīng)過實(shí)踐，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到，開展述職評議對提高新形勢下的人大工作水平和對加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，具有十分重要的意義。從而堅(jiān)定了繼續(xù)深入搞好述職評議工作的決心。但是，從述職評議工作的整體來說，仍處于實(shí)踐、探索、試點(diǎn)和積累經(jīng)驗(yàn)階段，從思想認(rèn)識到具體工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作程序，都有待在今后的實(shí)踐中加以深化，使其逐步走向規(guī)范化、制度化、法律化。

通過對開展述職評議工作實(shí)踐的回顧和總結(jié)，我對今后深入開展述職評議工作有以下幾點(diǎn)思考：

一、對開展述職評議工作一定要有正確的認(rèn)識

對開展述職評議工作，常委會組成人員是十分重視的，積極參與了這項(xiàng)工作。但有的同志對開展述職評議也曾一度存在模糊認(rèn)識，產(chǎn)生了一些不必要的疑慮和擔(dān)心。認(rèn)為開展述職評議，法律沒有規(guī)定，依據(jù)不足；開展述職評議與堅(jiān)持黨管干部原則的關(guān)系不好處理，容易產(chǎn)生不必要的誤解；述職評議是否屬于人大常委會職權(quán)范圍，有一些疑慮。

在開展述職評議的實(shí)踐過程中，使模糊認(rèn)識得到澄清，對述職評議這項(xiàng)工作的認(rèn)識有了新的提高。

（一）開展述職評議符合法律規(guī)定。憲法和地方組織法，確實(shí)沒有直接關(guān)于“述職評議”這一“名稱”的規(guī)定。但是，依據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，我認(rèn)為開展述職評議有充分的法律依據(jù)。憲法第3條規(guī)定，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”。這說明，一府兩院機(jī)關(guān)由人民代表大會“產(chǎn)生”，它“產(chǎn)生”的是組成一府兩院機(jī)關(guān)的“人員”，沒有“人員”的產(chǎn)生，就沒有“機(jī)關(guān)”的實(shí)際存在。憲法所說“對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督”，直接指的是產(chǎn)生的“人員”。所以，大會產(chǎn)生的這些“人員”向代表大會做工作報(bào)告并接受審議，這是依法進(jìn)行并理所當(dāng)然的。

根據(jù)憲法而制定的地方組織法，關(guān)于地方人大常委會職權(quán)的規(guī)定，有以下多處涉及到對“人員”的監(jiān)督：如地方組織法第44條中的第1項(xiàng)規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律……的遵守和執(zhí)行；第6項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)督本級一府兩院的工作；第10項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)區(qū)長的提名，決定本級人民政府……局長……的任免；第11項(xiàng)規(guī)定，按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長……任免人民檢察院副檢察長……；第12項(xiàng)規(guī)定，在本級人民代表大會閉會期間，決定撤銷個別副區(qū)長職務(wù)，決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長……人民檢察院副檢察長的職務(wù)。

從以上可以看出，地方組織法規(guī)定的人大常委會的各項(xiàng)職權(quán)，不管是“保證法律的遵守和執(zhí)行”，“監(jiān)督”一府兩院的工作，還是“決定任免”和“撤銷職務(wù)”，所指的對象均為人大常委會任命的“人員”。因?yàn)榉傻淖袷睾蛨?zhí)行，依法行政和公正司法的實(shí)施，都要由“人員”來完成。所以，人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，對任命干部進(jìn)行述職評議是題中應(yīng)有之意。法律雖沒有對“述職評議”這一“監(jiān)督形式”或這一“名稱”的具體規(guī)定，但對人大常委會監(jiān)督職權(quán)的規(guī)定中，完全包含了對它所任命干部進(jìn)行“述職評議”這一工作內(nèi)容。因此，可以說，開展對任命干部的述職評議，具有充分的法律依據(jù)，符合法律規(guī)定。

（二）開展述職評議有利于堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持黨管干部原則，這是我們黨在社會主義革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的。黨的組織向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是黨實(shí)現(xiàn)對國家機(jī)關(guān)政治領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)行地位的重要組織保證。開展述職評議，與堅(jiān)持黨管干部原則不僅不矛盾，而且十分有利于黨管干部原則的落實(shí)。

第一、述職評議沒有超越黨管干部的權(quán)限范圍。人大常委會對干部的決定任免，是在黨組織推薦的基礎(chǔ)上完成的?？梢哉f，是通過法定的程序，實(shí)現(xiàn)了黨的意圖。述職評議，是依據(jù)法律，對所任命的干部個人進(jìn)行履行職責(zé)、依法行政、公正司法等情況進(jìn)行評議。開展這項(xiàng)活動，不僅沒有超越黨管干部的權(quán)限范圍，而且有利于黨管干部原則的落實(shí)。

第二，述職評議是人大常委會代表人民行使對人民公仆進(jìn)行監(jiān)督的形式，可以增強(qiáng)一府兩院工作人員的“人大意識”、“公仆意識”、“法制觀念”。從而更好地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。述職評議要達(dá)到的根本目的，與黨對干部管理的根本目的是一致的。同時，一府兩院工作人員，對于來自于人民的監(jiān)督，有更高的警覺，可以增強(qiáng)他們的“憂患意識”和“責(zé)任意識”，以使他們兢兢業(yè)業(yè)地履行職責(zé)，行使好手中的權(quán)力。這對黨管干部工作的落實(shí)，有積極的促進(jìn)作用。

第三，述職評議可以開闊黨管干部的工作視野。述職評議，嚴(yán)格地說，是人大常委會代表人民對“公仆”的評議和選擇，可以對人民信賴的“公仆”予以激勵，對不認(rèn)真履行職責(zé)的予以鞭策。通過評議，黨的組織可以直接聽取人大常委會組成人員對自己任命的“公仆”的意見。這對黨組織進(jìn)一步考察了解干部，是一種新的重要渠道。對堅(jiān)持黨管干部原則，開闊黨管干部的工作視野是十分有利的。

（三）述職評議是人大常委會履行職權(quán)的一種有效形式。實(shí)踐已經(jīng)證明，述職評議的開展，不僅創(chuàng)造了一種新的監(jiān)督形式，而且為加大人大常委會監(jiān)督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形勢下，對人大常委會工作提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。如何提高人大常委會的工作水平？如何提高監(jiān)督的力度和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效？深入開展述職評議是一個重要的“切入點(diǎn)”。述職評議不僅為解決干部任命之后監(jiān)督不夠這一“老問題”探索了新的方式，而且把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，還把對干部進(jìn)行行政手段的監(jiān)督與人民群眾的直接監(jiān)督結(jié)合起來，把對工作的監(jiān)督與對執(zhí)法情況的監(jiān)督結(jié)合起來，成為一種新的、有效的對任命干部的監(jiān)督形式。對促進(jìn)人大常委會更有效地履行監(jiān)督權(quán)，對提高人大常委會工作水平是一項(xiàng)重要措施。

二、述職評議要堅(jiān)持以法為準(zhǔn)評判功過是非

依據(jù)法律賦予人大常委會的職權(quán)開展述職評議，加強(qiáng)對干部的任后監(jiān)督，是人大常委會行使職權(quán)的重要形式。在述職評議中，堅(jiān)持以法為準(zhǔn)，評判述職干部的功過與是非，是人大常委會深化述職評議工作必須堅(jiān)持的基本做法。

（一）在確定述職評議干部的同時，就應(yīng)確定述職評議有關(guān)法的內(nèi)容。如確定2000年述職評議勞動和社會保障局局長，同時確定重點(diǎn)評議其履行崗位職責(zé)，執(zhí)行勞動法的情況；確定評議計(jì)生委主任，同時確定評議其履行崗位職責(zé)，執(zhí)行計(jì)劃生育條例的情況；確定評議民宗僑辦主任，同時確定評議其履行崗位職責(zé)，執(zhí)行少數(shù)民族權(quán)益保障法的情況。這不僅把監(jiān)督事與監(jiān)督人結(jié)合了起來，而且把監(jiān)督工作與監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合了起來，十分有利于促進(jìn)依法行政和公正司法。

（二）在開展調(diào)查研究、征求意見時要堅(jiān)持以法為準(zhǔn)判斷是非。為了加深對述職干部情況的了解，在述職評議之前，常委會組成人員主要采取座談會的形式，聽取對述職干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部、執(zhí)法相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，綜合、全面地了解述職干部履行職責(zé)、依法行政的情況，為述職評議做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。在征求意見過程中，應(yīng)堅(jiān)持以有關(guān)法律衡量述職干部依法行政的政績和差距，分析判斷履行職責(zé)過程中的是與非。評議發(fā)言要依據(jù)有關(guān)法律，以法論理，提出中肯的意見和建議。這樣，才可以使評議意見體現(xiàn)出法律的權(quán)威性，才能促進(jìn)依法行政，推動有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。

（三）整改要堅(jiān)持在依法辦事上下功夫。述職評議從準(zhǔn)備到述職，再到評議，這個過程是為了一個目的，即進(jìn)行整改，為了推進(jìn)依法行政和法律的實(shí)施。這就要求述職干部在整改工作中，一定要在依法辦事上下功夫。一要明確作為執(zhí)法主體責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)述職評議中重點(diǎn)評議的相關(guān)法律以及本人的責(zé)任，查找在執(zhí)法方面和法律法規(guī)實(shí)施方面存在的差距，著重改進(jìn)在執(zhí)行法律、促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施方面存在的問題。

二要把評議整改意見上升到貫徹依法治國基本方略的 高度，著眼于推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，把落實(shí)整改意見作為實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)的過程，從而增強(qiáng)法制觀念和法律意識，提高依法辦事的自覺性。

三要從實(shí)踐“三個代表”要求的高度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃未來的工作。要著眼于代表人民的根本利益，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，促進(jìn)工作上新的臺階。要以實(shí)施法律的實(shí)績作為檢驗(yàn)工作好與差的依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)行法律是最實(shí)際的為人民服務(wù)的意識，提高為人民利益依法辦事的責(zé)任感。

三、述職評議要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則

述職評議是依據(jù)憲法和法律賦予人大常委會的職權(quán)開展的、實(shí)施對任命干部進(jìn)行監(jiān)督的形式。同時，也提供了一條有利于貫徹黨管干部原則的重要渠道。這種監(jiān)督形式的開展，具有很強(qiáng)的政策性。為了積極、穩(wěn)妥地開展述職評議，必須主動爭取區(qū)委對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）開展述職評議的指導(dǎo)思想、述職評議范圍、主要內(nèi)容、方法和程序及具體要求等，要做出實(shí)施方案，向區(qū)委請示，得到批復(fù)后正式實(shí)施。

（二）召開述職評議動員會時，應(yīng)請區(qū)委書記在動員會上講話，對被評議的干部和人大常委會的組織領(lǐng)導(dǎo)工作提出要求和指導(dǎo)性意見。

（三）人大常委會會議進(jìn)行述職評議時，應(yīng)邀請區(qū)委組織部門領(lǐng)導(dǎo)列席會議，直接聽取常委會組成人員的評議發(fā)言，以有利于從更寬的角度加深對干部的了解，促進(jìn)黨管干部工作。

（四）關(guān)于述職評議工作開展的情況，包括經(jīng)驗(yàn)、做法和應(yīng)注意的問題，應(yīng)及時總結(jié)向區(qū)委報(bào)告。

四、對述職評議中幾個具體問題的思考

（一）關(guān)于述職評議前對述職干部履行職責(zé)情況的調(diào)查方法問題。為了區(qū)別與區(qū)委組織部門考核干部的方法，我認(rèn)為一般應(yīng)采取集體開座談會的方法。座談會可以多次、多層次召開，但不宜采取個別談話的方法。

（二）關(guān)于干部述職評議之后需要進(jìn)行整改的內(nèi)容及要求的問題。應(yīng)在聽取區(qū)委組織部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)主任會議確定，以正式行文的方式向述職干部本人反饋，并提出整改的時限要求。

（三）關(guān)于全面反饋評議意見的問題。為堅(jiān)持“一分為二”的對待述職干部，在向其反饋整改意見的同時，應(yīng)將常委會組成人員的評議發(fā)言加以匯總，如實(shí)反映常委會對述職干部的評議情況。使述職干部既了解常委會組成人員對本人工作成績的評價(jià)，又明確需整改的內(nèi)容，有利于對述職干部的激勵和鞭策。

（四）向述職干部反饋的整改意見，要緊緊圍繞述職評議實(shí)施方案的指導(dǎo)思想和內(nèi)容，著重對述職干部履行職責(zé)、依法行政等情況進(jìn)行評價(jià)，對述職干部本人的整體素質(zhì)和能力、水平等情況，可不予涉及。

開展人大常委會任命干部的述職評議工作，對區(qū)人大常委會履行職權(quán)來說，是一項(xiàng)新的形式和內(nèi)容。我們要不斷實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使述職評議工作不斷完善，提高人大常委會的工作水平，為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于人大常委會對任命干部開展述職評議工作的調(diào)查與思考

述職評議，作為地方人大常委會在監(jiān)督工作實(shí)踐中創(chuàng)造的一種新的有效形式，得到全國人大的充分肯定，并為各地人大普遍采用，使地方人大常委會的監(jiān)督工作煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

西城區(qū)人大常委會在通過走出去考察，學(xué)習(xí)了兄弟地區(qū)人大常委會開展述職評議工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，于2000年開展了對任命干部進(jìn)行述職評議的工作。經(jīng)過實(shí)踐，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到，開展述職評議對提高新形勢下的人大工作水平和對加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，具有十分重要的意義。從而堅(jiān)定了繼續(xù)深入搞好述職評議工作的決心。但是，從述職評議工作的整體來說，仍處于實(shí)踐、探索、試點(diǎn)和積累經(jīng)驗(yàn)階段，從思想認(rèn)識到具體工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作程序，都有待在今后的實(shí)踐中加以深化，使其逐步走向規(guī)范化、制度化、法律化。

通過對開展述職評議工作實(shí)踐的回顧和總結(jié)，我對今后深入開展述職評議工作有以下幾點(diǎn)思考：

一、對開展述職評議工作一定要有正確的認(rèn)識

對開展述職評議工作，常委會組成人員是十分重視的，積極參與了這項(xiàng)工作。但有的同志對開展述職評議也曾一度存在模糊認(rèn)識，產(chǎn)生了一些不必要的疑慮和擔(dān)心。認(rèn)為開展述職評議，法律沒有規(guī)定，依據(jù)不足；開展述職評議與堅(jiān)持黨管干部原則的關(guān)系不好處理，容易產(chǎn)生不必要的誤解；述職評議是否屬于人大常委會職權(quán)范圍，有一些疑慮。

在開展述職評議的實(shí)踐過程中，使模糊認(rèn)識得到澄清，對述職評議這項(xiàng)工作的認(rèn)識有了新的提高。

（一）開展述職評議符合法律規(guī)定。憲法和地方組織法，確實(shí)沒有直接關(guān)于“述職評議”這一“名稱”的規(guī)定。但是，依據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，我認(rèn)為開展述職評議有充分的法律依據(jù)。憲法第3條規(guī)定，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”。這說明，一府兩院機(jī)關(guān)由人民代表大會“產(chǎn)生”，它“產(chǎn)生”的是組成一府兩院機(jī)關(guān)的“人員”，沒有“人員”的產(chǎn)生，就沒有“機(jī)關(guān)”的實(shí)際存在。憲法所說“對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督”，直接指的是產(chǎn)生的“人員”。所以，大會產(chǎn)生的這些“人員”向代表大會做工作報(bào)告并接受審議，這是依法進(jìn)行并理所當(dāng)然的。從以上可以看出，地方組織法規(guī)定的人大常委會的各項(xiàng)職權(quán)，不管是“保證法律的遵守和執(zhí)行”，“監(jiān)督”一府兩院的工作，還是“決定任免”和“撤銷職務(wù)”，所指的對象均為人大常委會任命的“人員”。因?yàn)榉傻淖袷睾蛨?zhí)行，依法行政和公正司法的實(shí)施，都要由“人員”來完成。所以，人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)，對任命干部進(jìn)行述職評議是題中應(yīng)有之意。法律雖沒有對“述職評議”這一“監(jiān)督形式”或這一“名稱”的具體規(guī)定，但對人大常委會監(jiān)督職權(quán)的規(guī)定中，完全包含了對它所任命干部進(jìn)行“述職評議”這一工作內(nèi)容。因此，可以說，開展對任命干部的述職評議，具有充分的法律依據(jù)，符合法律規(guī)定。

（二）開展述職評議有利于堅(jiān)持黨管干部原則。堅(jiān)持黨管干部原則，這是我們黨在社會主義革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的。黨的組織向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是黨實(shí)現(xiàn)對國家機(jī)關(guān)政治領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)行地位的重要組織保證。開展述職評議，與堅(jiān)持黨管干部原則不僅不矛盾，而且十分有利于黨管干部原則的落實(shí)。

第一、述職評議沒有超越黨管干部的權(quán)限范圍。人大常委會對干部的決定任免，是在黨組織推薦的基礎(chǔ)上完成的。可以說，是通過法定的程序，實(shí)現(xiàn)了黨的意圖。述職評議，是依據(jù)法律，對所任命的干部個人進(jìn)行履行職責(zé)、依法行政、公正司法等情況進(jìn)行評議。開展這項(xiàng)活動，不僅沒有超越黨管干部的權(quán)限范圍，而且有利于黨管干部原則的落實(shí)。

第二，述職評議是人大常委會代表人民行使對人民公仆進(jìn)行監(jiān)督的形式，可以增強(qiáng)一府兩院工作人員的“人大意識”、“公仆意識”、“法制觀念”。從而更好地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。述職評議要達(dá)到的根本目的，與黨對干部管理的根本目的是一致的。同時，一府兩院工作人員，對于來自于人民的監(jiān)督，有更高的警覺，可以增強(qiáng)他們的“憂患意識”和“責(zé)任意識”，以使他們兢兢業(yè)業(yè)地履行職責(zé)，行使好手中的權(quán)力。這對黨管干部工作的落實(shí)，有積極的促進(jìn)作用。

第三，述職評議可以開闊黨管干部的工作視野。述職評議，嚴(yán)格地說，是人大常委會代表人民對“公仆”的評議和選擇，可以對人民信賴的“公仆”予以激勵，對不認(rèn)真履行職責(zé)的予以鞭策。通過評議，黨的組織可以直接聽取人大常委會組成人員對自己任命的“公仆”的意見。這對黨組織進(jìn)一步考察了解干部，是一種新的重要渠道。對堅(jiān)持黨管干部原則，開闊黨管干部的工作視野是十分有利的。

（三）述職評議是人大常委會履行職權(quán)的一種有效形式。實(shí)踐已經(jīng)證明，述職評議的開展，不僅創(chuàng)造了一種新的監(jiān)督形式，而且為加大人大常委會監(jiān)督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形勢下，對人大常委會工作提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。如何提高人大常委會的工作水平？如何提高監(jiān)督的力度和增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效？深入開展述職評議是一個重要的“切入點(diǎn)”。述職評議不僅為解決干部任命之后監(jiān)督不夠這一“老問題”探索了新的方式，而且把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，還把對干部進(jìn)行行政手段的監(jiān)督與人民群眾的直接監(jiān)督結(jié)合起來，把對工作的監(jiān)督與對執(zhí)法情況的監(jiān)督結(jié)合起來，成為一種新的、有效的對任命干部的監(jiān)督形式。對促進(jìn)人大常委會更有效地履行監(jiān)督權(quán)，對提高人大常委會工作水平是一項(xiàng)重要措施。

二、述職評議要堅(jiān)持以法為準(zhǔn)評判功過是非

依據(jù)法律賦予人大常委會的職權(quán)開展述職評議，加強(qiáng)對干部的任后監(jiān)督，是人大常委會行使職權(quán)的重要形式。在述職評議中，堅(jiān)持以法為準(zhǔn)，評判述職干部的功過與是非，是人大常委會深化述職評議工作必須堅(jiān)持的基本做法。

（一）在確定述職評議干部的同時，就應(yīng)確定述職評議有關(guān)法的內(nèi)容。如確定2000年述職評議勞動和社會保障局局長，同時確定重點(diǎn)評議其履行崗位職責(zé)，執(zhí)行勞動法的情況；確定評議計(jì)生委主任，同時確定評議其履行崗位職責(zé)，執(zhí)行計(jì)劃生育條例的情況；確定評議民宗僑辦主任，同時確定評議其履行崗位職責(zé)，執(zhí)行少數(shù)民族權(quán)益保障法的情況。這不僅把監(jiān)督事與監(jiān)督人結(jié)合了起來，而且把監(jiān)督工作與監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合了起來，十分有利于促進(jìn)依法行政和公正司法。

（二）在開展調(diào)查研究、征求意見時要堅(jiān)持以法為準(zhǔn)判斷是非。為了加深對述職干部情況的了解，在述職評議之前，常委會組成人員主要采取座談會的形式，聽取對述職干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部、執(zhí)法相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，綜合、全面地了解述職干部履行職責(zé)、依法行政的情況，為述職評議做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。在征求意見過程中，應(yīng)堅(jiān)持以有關(guān)法律衡量述職干部依法行政的政績和差距，分析判斷履行職責(zé)過程中的是與非。評議發(fā)言要依據(jù)有關(guān)法律，以法論理，提出中肯的意見和建議。這樣，才可以使評議意見體現(xiàn)出法律的權(quán)威性，才能促進(jìn)依法行政，推動有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。

（三）整改要堅(jiān)持在依法辦事上下功夫。述職評議從準(zhǔn)備到述職，再到評議，這個過程是為了一個目的，即進(jìn)行整改，為了推進(jìn)依法行政和法律的實(shí)施。這就要求述職干部在整改工作中，一定要在依法辦事上下功夫。

一要明確作為執(zhí)法主體責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)述職評議中重點(diǎn)評議的相關(guān)法律以及本人的責(zé)任，查找在執(zhí)法方面和法律法規(guī)實(shí)施方面存在的差距，著重改進(jìn)在執(zhí)行法律、促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施方面存在的問題。

二要把評議整改意見上升到貫徹依法治國基本方略的 高度，著眼于推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，把落實(shí)整改意見作為實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)的過程，從而增強(qiáng)法制觀念和法律意識，提高依法辦事的自覺性。

三要從實(shí)踐“三個代表”要求的高度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃未來的工作。要著眼于代表人民的根本利益，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，促進(jìn)工作上新的臺階。要以實(shí)施法律的實(shí)績作為檢驗(yàn)工作好與差的依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)行法律是最實(shí)際的為人民服務(wù)的意識，提高為人民利益依法辦事的責(zé)任感。

三、述職評議要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則

述職評議是依據(jù)憲法和法律賦予人大常委會的職權(quán)開展的、實(shí)施對任命干部進(jìn)行監(jiān)督的形式。同時，也提供了一條有利于貫徹黨管干部原則的重要渠道。這種監(jiān)督形式的開展，具有很強(qiáng)的政策性。為了積極、穩(wěn)妥地開展述職評議，必須主動爭取區(qū)委對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）開展述職評議的指導(dǎo)思想、述職評議范圍、主要內(nèi)容、方法和程序及具體要求等，要做出實(shí)施方案，向區(qū)委請示，得到批復(fù)后正式實(shí)施。

（二）召開述職評議動員會時，應(yīng)請區(qū)委書記在動員會上講話，對被評議的干部和人大常委會的組織領(lǐng)導(dǎo)工作提出要求和指導(dǎo)性意見。

（三）人大常委會會議進(jìn)行述職評議時，應(yīng)邀請區(qū)委組織部門領(lǐng)導(dǎo)列席會議，直接聽取常委會組成人員的評議發(fā)言，以有利于從更寬的角度加深對干部的了解，促進(jìn)黨管干部工作。

（四）關(guān)于述職評議工作開展的情況，包括經(jīng)驗(yàn)、做法和應(yīng)注意的問題，應(yīng)及時總結(jié)向區(qū)委報(bào)告。

四、對述職評議中幾個具體問題的思考

（一）關(guān)于述職評議前對述職干部履行職責(zé)情況的調(diào)查方法問題。為了區(qū)別與區(qū)委組織部門考核干部的方法，我認(rèn)為一般應(yīng)采取集體開座談會的方法。座談會可以多次、多層次召開，但不宜采取個別談話的方法。

（二）關(guān)于干部述職評議之后需要進(jìn)行整改的內(nèi)容及要求的問題。應(yīng)在聽取區(qū)委組織部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)主任會議確定，以正式行文的方式向述職干部本人反饋，并提出整改的時限要求。

（三）關(guān)于全面反饋評議意見的問題。為堅(jiān)持“一分為二”的對待述職干部，在向其反饋整改意見的同時，應(yīng)將常委會組成人員的評議發(fā)言加以匯總，如實(shí)反映常委會對述職干部的評議情況。使述職干部既了解常委會組成人員對本人工作成績的評價(jià)，又明確需整改的內(nèi)容，有利于對述職干部的激勵和鞭策。

（四）向述職干部反饋的整改意見，要緊緊圍繞述職評議實(shí)施方案的指導(dǎo)思想和內(nèi)容，著重對述職干部履行職責(zé)、依法行政等情況進(jìn)行評價(jià)，對述職干部本人的整體素質(zhì)和能力、水平等情況，可不予涉及。

開展人大常委會任命干部的述職評議工作，對區(qū)人大常委會履行職權(quán)來說，是一項(xiàng)新的形式和內(nèi)容。我們要不斷實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使述職評議工作不斷完善，提高人大常委會的工作水平，為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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第三篇：人大常委會對任命干部開展述職評議工作的經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：人大常委會對任命干部開展述職評議工作的經(jīng)驗(yàn)做法

深化工作監(jiān)督

__縣人大常委會

對任命干部開展述職評議，是我縣人大常委會堅(jiān)持了十多年的重要的監(jiān)督方式。本屆常委會在繼續(xù)堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新，使這一監(jiān)督方式更趨完善和規(guī)范，把對人的監(jiān)督、工作的監(jiān)督和法律執(zhí)

行情況的監(jiān)督更加有機(jī)地結(jié)合了起來，在對縣水務(wù)局、民政局、勞動和社會保障局、交通局4個部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的述職評議中做到了四個結(jié)合，即與評班子結(jié)合、與財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合、與評整體工作結(jié)合、與法律知識測試結(jié)合，達(dá)到了四個增強(qiáng)和一個推動，即增強(qiáng)了述職者和班子成員的責(zé)任意識、廉政意識、法律意識和班子的凝聚力，推動了本系統(tǒng)的工作，被評單位通過述職和評議，在思想、作風(fēng)、工作等方面都出現(xiàn)新的氣象，社會反響良好。我們的主要做法是：

一、民主確定述評對象，監(jiān)督工作切近民意

實(shí)踐中我們體會到，把干部群眾普遍關(guān)心關(guān)注的部門確定為述職評議的對象是確保評議工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)。因此，從2002年開始，在年初制定常委會工作要點(diǎn)之前，辦公室都提前向縣直各部門、駐靈各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分省、市、縣人大代表發(fā)民主確定述職評議對象征求意見函，并主動征求縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，在此基礎(chǔ)上，由主任會議根據(jù)民意初步確定述職評議對象，提交人大常委會審議決定，這一民主確定述職評議對象的方式既體現(xiàn)了民意，又使被評者不好推辭，只能積極配合。一位被確定為述職評議對象的部門負(fù)責(zé)人曾說：“我被人大常委會列為述職評議的對象，表明社會各界對我本人和部門的工作十分關(guān)注，只能認(rèn)真對待，不可敷衍應(yīng)付，必須按照評議要求把各個環(huán)節(jié)的工作做好”。

二、廣泛開展宣傳動員，社會各界積極參與

縣人大常委會對述職評議工作高度重視，每次述職評議都成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)調(diào)查考核和財(cái)務(wù)審計(jì)兩個工作小組，邀請縣委組織部、紀(jì)檢委、審計(jì)局等部門參與。述職評議工作一開始，領(lǐng)導(dǎo)小組就在縣電視臺對述職評議對象進(jìn)行公示，向相關(guān)單位印發(fā)民主測評和征求意見表，公開征求社會各界對述職者本人及其領(lǐng)導(dǎo)班子和部門的意見建議；在述職者所在的單位召開有全體職工、離退休人員、本系統(tǒng)所屬單位負(fù)責(zé)人參加的動員大會，縣委、人大領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，引導(dǎo)大家打消思想顧慮，積極參與到此項(xiàng)工作中來。同時，還安排述職評議對象當(dāng)會作表態(tài)發(fā)言，促其提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識，按照要求認(rèn)真做好述職評議各個環(huán)節(jié)的工作。今年開展的縣交通局局長的述職評議，社會各界人士十分關(guān)注，參與熱情很高，有150多人先后以送交書面材料、打電話、上門口頭反映問題等多種形式，共提出意見建議108條。

三、認(rèn)真開展調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)進(jìn)行評議

人大常委會的述職評議只有評得有質(zhì)量、有水平，評在關(guān)鍵處、根本上，才能使這項(xiàng)工作有成效，有生命力。為此，我們把掌握大量的第一手材料作為基礎(chǔ)性工作來抓。調(diào)查考核小組深入述職者工作部門、下屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門全面了解情況，聽取反響，征求意見。在工作方法上采取了“三個結(jié)合”。一是集中座談與個別談話相結(jié)合。調(diào)查考核小組以座談會的形式集中聽取干部群眾對被評議人員的意見，同時以個別談話的方式聽取對被評議人員的看法。二是廣泛征求意見建議與法律知識考試相結(jié)合。每次述職評議，調(diào)查考核小組都向社會各界發(fā)民主測評和征求意見表，廣泛了解對述職者本人和該部門的意見建議及對述職者任職情況的評價(jià)。同時，由縣人大常委會法制工委命題，對被評議部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行法律知識考試，全面考察其法律素質(zhì)，并在述職評議會議上通報(bào)法律知識考試情況，為評議提供依據(jù)。三是聽取本人述職報(bào)告與視察工作情況相結(jié)合。調(diào)查考核小組聽取述職者述職報(bào)告后，選擇一些重要工作進(jìn)行現(xiàn)場視察，聽取基層干部群眾對述職者的評價(jià)，掌握述職者及班子的執(zhí)政能力、工作實(shí)績。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，一方面向述職者反饋征求到的意見建議，促其進(jìn)一步充實(shí)述職內(nèi)容，提高述職質(zhì)量，力求述職報(bào)告實(shí)實(shí)在在，有血有肉，不以空話、套話來掩飾矛盾和問題。另一方面撰寫述職者任職情況的調(diào)查報(bào)告，召開常委會組成人員，組織、紀(jì)檢、縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人和本部門下屬單位負(fù)責(zé)人，縣委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加的述職評議大會，聽取和審議“兩個報(bào)告”，開展評議。評議充分肯定成績，既對述職者給予鼓勵和支持，又抓住重點(diǎn)工作和主要問題，指出工作中的差距和不足，提出整改建議和努力方向，幫助述職者進(jìn)一步理清工作思路，增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大推動工作的力度。2005年對縣勞動和社會保障局局長述職評議后，述職者和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深有感慨地說這次述職評議，使他們對工作中的差距和問題認(rèn)識更深了，努力方向更明了，出乎意料的是沒有被評得垂頭喪氣，反而評出了信心，鼓舞

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)對人大常委會任命干部監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考

關(guān)于加強(qiáng)對人大常委會任命干部監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考

蘇州市滄浪區(qū)人大常委會

人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)是憲法、法律賦予的重要職權(quán)，是代表人民對“一府兩院”行使的監(jiān)督，是國家監(jiān)督體系中最具有法律效力和最高層次的監(jiān)督。通過人大監(jiān)督對公共權(quán)力依法進(jìn)行制約，對官員權(quán)力依法進(jìn)行制約，對有法不依、執(zhí)法違法現(xiàn)象進(jìn)行匡正，是代表人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利，管理國家事務(wù)的有效手段之一，是黨的十六大報(bào)告提出的“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”中不可或缺的法定程序。多年來，地方

各級人大及其常委會在依法行使監(jiān)督權(quán)方面也作了積極、有益的探索，創(chuàng)造了不少有效的監(jiān)督形式。我們滄浪區(qū)的做法是：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，把好依法任命第一關(guān)。

各級國家機(jī)關(guān)的干部既是社會主義的參與者，又是社會主義建設(shè)的組織者、推動者。人大及其常委會通過正確行使任命權(quán)，一方面將人民群眾公認(rèn)的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為社會主義建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障；另一方面要使人大及其常委會的依法任免制度不斷得到健全和完善，逐步走上民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

正確行使人大及其常委會的任免權(quán)，首先對黨管干部原則和人大依法任命的關(guān)系要有一個正確的認(rèn)識并把握好兩者之間的關(guān)系。黨委支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張變?yōu)閲乙庵?，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進(jìn)行監(jiān)督，是黨改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。人大依法履行任命國家機(jī)關(guān)干部的程序，并對他們實(shí)施監(jiān)督，不僅是履行了人大的法定職能，更是體現(xiàn)了黨的十六大提出的“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”的本質(zhì)要求。黨委推薦、人大任命，兩者方向、目標(biāo)是一致的，僅僅是法定程序上的差異，而這種差異正是體現(xiàn)了干部任命制度中的合理制約。人大及其常委會在行使任免權(quán)時，要抱著對黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，出于公心，實(shí)事求是，正確依法行使任免職權(quán)。

其次，要認(rèn)真做好擬任干部的任前考察工作。對擬任干部的政治思想素質(zhì)、法制觀念、公仆意識、自律意識，依法行政能力等從多方面進(jìn)行了解，做到在任命表決前基本掌握德、能、勤、績、廉方面的情況，并將有關(guān)情況或建議意見及時向黨委提出。黨委在向人大推薦干部前，嚴(yán)格按《黨政干部任用條例》辦事，規(guī)范操作，擴(kuò)大民主。在人大任命前，黨委先將人事安排的意見和提名推薦干部的基本情況向人大常委會黨組通報(bào)，聽取意見，溝通情況，使黨組成員正確領(lǐng)會區(qū)委意圖。

其三，區(qū)人大常委會在召開任命會議時，除了介紹擬任干部的有關(guān)基本情況外，我們還要求本人到會，作表態(tài)性發(fā)言。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會任命干部依法行政的責(zé)任感和接受人大監(jiān)督的自覺性，我們把開好頒發(fā)任命書大會作為教育人大常委會任命干部依法行政、接受監(jiān)督、為民服務(wù)的重要一課。要求他們不負(fù)黨和人民重托，努力增強(qiáng)公仆意識，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力增強(qiáng)法制意識，進(jìn)一步提高依法行政的水平；努力增強(qiáng)人大意識，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督；努力增強(qiáng)廉政意識，切實(shí)搞好自身建設(shè)。在最近省人大常委會通過的《江蘇省法制宣傳教育條例》中，明確了“擬提請人民代表大會常務(wù)委員會任命的人員，在提請任命前，由任命機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)法律知識的考試”，要求認(rèn)真組織好對人大常委會任命干部的任前法律知識考試。

二、創(chuàng)新工作思路，提高監(jiān)督實(shí)效。

政治文明的一個重要標(biāo)志就是做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到依法行政、公正司法。作為擔(dān)負(fù)著監(jiān)督職責(zé)的地方人大及其常委會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，切實(shí)把監(jiān)督工作放在重要位置，加大監(jiān)督力度，不斷改進(jìn)監(jiān)督的方式、方法，努力提高人大監(jiān)督的權(quán)威性、公開性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法、履行職責(zé)，推進(jìn)依法治國進(jìn)程。所以，加強(qiáng)對人大常委會任命干部的監(jiān)督，不是簡單地評頭品足，論長道短，而要依法實(shí)施監(jiān)督，抓住工作重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，注重在提高監(jiān)督實(shí)效上下功夫。

1、在確定監(jiān)督事項(xiàng)上求實(shí)。在每年的工作計(jì)劃制訂過程中，要克服和防止“想當(dāng)然”“差不多”等思想，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，圍繞全區(qū)工作的重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，從中排出監(jiān)督的工作重點(diǎn)，使人大常委會的審議議題、執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、視察調(diào)查等工作能緊跟形勢，切合實(shí)際。法律監(jiān)督要抓難點(diǎn)，堅(jiān)持“依法監(jiān)督，實(shí)事求是，一抓到底”的原則，抓住有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的典型案例進(jìn)行監(jiān)督，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造公平有序的法制環(huán)境。工作監(jiān)督中，要堅(jiān)持“少而精，議大事，求實(shí)效”的原則，立足于執(zhí)政為民，更多地務(wù)實(shí)求是，要采取“抓兩頭”的方法，即：一頭抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局問題，另一頭抓住人民群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我市提出的“兩個率先”目標(biāo)進(jìn)程（率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）。

2、要提高監(jiān)督實(shí)效必須求真。在工作實(shí)施中，充分發(fā)揮各工作委員會的作用，提高工作質(zhì)量。在工作方式上，深入基層、深入實(shí)際，并加強(qiáng)與“一府兩院”部門的平時工作溝通。在召開常委會審議前，認(rèn)真做好調(diào)查研究，力求掌握真實(shí)情況。不僅要聽取有關(guān)部門的匯報(bào)，而且要聽取有關(guān)單位及群眾的反映，不僅要明查，必要時還要暗訪，不能滿足于匯報(bào)材料上的文字和數(shù)字。審議中，要讓參加會議的各位委員暢所欲言，充分發(fā)揮他們的積極作用。只有這樣，才能提高我們的審議質(zhì)量，說成績實(shí)事求是不過頭，談問題切中要害不過份，講意見切合實(shí)際又可行。

3、監(jiān)督、整改意見必須狠抓落實(shí)。對于常委會會議、主任會議、執(zhí)法檢查、組織代表視察等提出的整改意見和要求，必須狠抓落實(shí)。抓而不緊，等于不抓。監(jiān)督意見能否得到落實(shí)，是事關(guān)人大監(jiān)督能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡人大常委會的意見、要求一經(jīng)提出，我們就明確有關(guān)工委或辦公室進(jìn)行跟蹤督查，由此來促進(jìn)有關(guān)部門對人大工作建議、意見的執(zhí)行和落實(shí)。人大工作質(zhì)量的提高，不僅增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，樹立了人大威信，也使人大常委會任命干部的人大意識在執(zhí)行人大常委會的決議、決定中得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、“兩評”工作要務(wù)實(shí)求新。通過幾年來的實(shí)踐，我們認(rèn)為，區(qū)人大常委會在行使監(jiān)督職權(quán)方面，述職評議和工作評議是對人大任命干部較為有效的監(jiān)督形式，搞好述職評議和工作評議，我們注意抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是堅(jiān)持依法評議的原則。憲法和法律賦予了人大及其常委會監(jiān)督政府組成人員和“兩院”有關(guān)部門的職權(quán)，同時，人大及其常委會在行使監(jiān)督職權(quán)時也必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法和法律，所開展的各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。為搞好兩個“評議”，我們以法律為依據(jù)，用制度作保障，在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和借鑒其它地區(qū)的好的做法的基礎(chǔ)上，制定了有關(guān)“兩評”工作的“章程”，對評議的主體、對象、內(nèi)容、程序等都作了明確的規(guī)定，以此來規(guī)范“兩評”工作能依法、循章、有序的進(jìn)行下去。

二是堅(jiān)持客觀公正的原則。無論是評議部門，還是評議干部，都必須堅(jiān)持客觀公正的原則，注重掌握情況的真實(shí)性，批評意見的準(zhǔn)確性，所提出建議的可行性?？隙ǔ煽円獙?shí)事求是，恰如其分，指出問題要準(zhǔn)確中肯。只有讓被評干部心悅誠服，受到教育，從而自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)工作，“兩評”工作才能真正達(dá)到評出干勁、評出實(shí)效、促進(jìn)工作的目的。

三是堅(jiān)持代表和選民廣泛參與的原則。發(fā)揮人大代表的主體作用，不僅表現(xiàn)在參加人民代表大會會議上，而且包括在閉會期間履行代表職務(wù)的活動上，而列席有關(guān)會議、參加檢查視察、聽取和反映人民群眾的意見和要求，參與形成國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定等，是人大代表參與議事決策、管理國家事務(wù)、發(fā)揮監(jiān)督作用的一個重要方面。在評議工作中，組織代表通過走訪單位和選民，發(fā)放征求意見書等形式，廣泛征求企事業(yè)單位、選民的意見和要求，還推選代表在評議工作大會上發(fā)表很好的意見，取得了三個方面的效果：一是選民們切實(shí)感受到“人大代表人民選，人大代表為人民”；二是人大代表的履職意識和履職能力得到了鍛煉和提高；三是有力地促進(jìn)和支持了政府部門的工作。

四是堅(jiān)持監(jiān)督人和監(jiān)督事相結(jié)合。“兩評”是既評人又評事，由人議事，由事評人。由部門工作實(shí)績看領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作和作風(fēng)，由領(lǐng)導(dǎo)干部任職表現(xiàn)找出部門工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和原因。我們在進(jìn)行“兩評”工作中，注重做到：評議干部和評議部門工作相結(jié)合，常委會評議和組織人大代表評議相結(jié)合，常委會考評和民主測評相結(jié)合，把對人大常委會任命干部的監(jiān)督與提高干部素質(zhì)和對黨、對人民群眾負(fù)責(zé)的一致性上統(tǒng)一起來，達(dá)到支持、促進(jìn)“一府兩院”工作的目的。由于評的是身邊人，議的是身邊事，評議的雖然是幾人幾部門，教育的卻是一大片。

5、正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大工作與區(qū)委決策同心，與政府目標(biāo)同向，與中心工作同步，這就要求我們牢固樹立大局意識，既認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法辦事，又要相互協(xié)作，密切配合，寓支持于監(jiān)督中，共同營造依法、有序，互相支持的工作環(huán)境和氛圍。當(dāng)有些人大常委會任命干部在工作和生活上遇到困難時，我們便想方設(shè)法與有關(guān)部門溝通，幫助克服和解決。人大與其任命干部的親和力增強(qiáng)了，人大的威信也提高了。

三、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，必須以實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督法制化為前提。

建立和完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制必須真正確立人民在權(quán)力制約機(jī)制中的主體地位。多年來，地方各級人大在強(qiáng)化監(jiān)督職能方面作出了積極的探索，監(jiān)督實(shí)效有了明顯提高，但是監(jiān)督乏力的問題仍然沒有得到根本解決。具體反映在：一是人大監(jiān)督工作要進(jìn)一步有法可依，使其規(guī)范、有序、有力。二是要有善于監(jiān)督的手段。目前，在人大工作中，使用一般性的監(jiān)督手段比較多，主要如聽取和審議工作報(bào)告、視察、檢查、評議等，而使用“剛性”監(jiān)督手段，如依法對任命干部實(shí)行罷免、撤消職務(wù)、質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查委員會等比較少，使人大監(jiān)督尚顯軟弱。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化對人大審議、評議后的落實(shí)情況的監(jiān)督手段，決不能人大審議認(rèn)認(rèn)真真，會議開過煙消云散。要切實(shí)改變這種狀況，在健全、完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制上真正向前邁出一大步，就必須以實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督法制化為目標(biāo)，發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的重要作用。

1、加強(qiáng)自身建設(shè)，奮發(fā)有為，銳意創(chuàng)新。人大工作要有所起色，人大地位要有所提高，首先在于人大常委會要有奮發(fā)有為的進(jìn)取心，居位要思為。既要注意擺正自身位置，確立良好的心理定勢，又要克服“二線”意識，走出求虛不求實(shí)，求安不求為的心理誤區(qū)。同時，要切實(shí)搞好常委會和機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，樹立一種好的工作作風(fēng)，形成一個好的工作機(jī)制，建設(shè)一支好的干部隊(duì)伍。人大工作要積極解放思想，與時俱進(jìn)，以銳意創(chuàng)新的的精神解決前進(jìn)中的問題，正確對待監(jiān)督工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力探索把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來的新途徑、新方法。要努力探索行使各項(xiàng)職權(quán)的具體形式，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效；要不斷拓展民主渠道，完善民主程序，使人大工作更好地反映人民群眾的意見，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)提高人大的權(quán)威性。

2、充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督工作中的主體作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是接受人民委托，參與管理國家和社會事務(wù)的法定主體。其法定職能是代表人民行使國家權(quán)力，依法對“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督。黨的十六大關(guān)于“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能”，“從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”等重要論述，為人大代表提高自身素質(zhì)，履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用，明確了前進(jìn)的方向。從目前實(shí)際情況來看，地方各級人大及其常委會在發(fā)揮人大代表作用方面作了很多的探索，創(chuàng)造了不少好的方式、方法，收到了一定的效果。但仍存在著人大代表發(fā)揮作用的很大的空間。這也是地方各級人大及其常委會在今后的工作中，如何進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高監(jiān)督實(shí)效的一個課題，也是人大創(chuàng)新工作思路的一個重要方面。

3、必須從立法上完善權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。呼吁《監(jiān)督法》盡快出臺，使對權(quán)力制約、監(jiān)督的行為進(jìn)一步有法可依，把監(jiān)督的內(nèi)容、程序、手段、方法、法律效力以法律形式加以明確，解決無“法”監(jiān)督和不敢監(jiān)督的問題。

4、實(shí)行全方位的社會監(jiān)督。要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，是否重視這種監(jiān)督，是衡量一個國家人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度，人民利益的保護(hù)程度的標(biāo)尺。必須拓寬社會化監(jiān)督渠道，體現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督的社會性、民主性和廣泛性。

第五篇：縣委書記在人大常委會任命干部述職評議大會上的講話

強(qiáng)化干部監(jiān)督 促進(jìn)依法行政

——在人大常委會任命干部述職評議大會上的講話

縣委書記　縣人大常委會主任 XXX

同志們；

人民代表大會及其常委會對選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評議，是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能的重要形式?？h人大常委會根據(jù)2006年工作安排和《人大常委會述職評議暫行辦法》的規(guī)定，提出了2006述職評議工作方案，經(jīng)縣委同意，從3月開始，組織開展對縣府辦、人事局、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局等8個部門主要負(fù)責(zé)人的述職評議。其間，縣人大常委會通過精心組織、周密安排、細(xì)致工作，全面、深入地了解鄧崇德、余益有、劉大雷、張仁勇、彭 誠、牟汝彬、李 莊、燕 莉8位政府部門主要負(fù)責(zé)人本屆任職以來依法行政、履行職責(zé)的情況，并在這次會議上對他們進(jìn)行面對面的評議和民主測評。評議組的8位同志、7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和1位社區(qū)縣人大代表，他們廣泛地代表了各級人大代表和各階層人民群眾的心愿，有針對性地提出了70多條寶貴意見和建議。8位被評議人員要本著有則改之，無則加勉的原則，針對自身存在的問題，端正態(tài)度，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真思考、研究和分析，制定出切實(shí)有效的整改措施，認(rèn)真整改，務(wù)必取得實(shí)效，同時，要按期向縣人大常委會報(bào)告整改結(jié)果。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的立足點(diǎn)

第四屆四川旅游發(fā)展大會即將在ＸＸ召開，ＸＸ正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身負(fù)重任、手握重權(quán)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本、造福于民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才學(xué)。要樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)決摒棄“權(quán)力是個人奮斗得來的”、“權(quán)力是上級領(lǐng)導(dǎo)給的”等片面認(rèn)識，樹立人民是國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，黨的干部只是代表人民群眾行使權(quán)力的觀念，把黨和人民的利益放在第一位，自覺地為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂。要樹立正確的地位觀，正確對待個人的名利地位，正確處理好做官、做人、做事的關(guān)系，始終把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應(yīng)坦然地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什么位置上，就在那個位置上盡心盡力、發(fā)光發(fā)熱。要樹立正確的利益觀，塑造百姓利益高于一切、萬事民為先的形象，當(dāng)好人民的公仆，特別是要堅(jiān)決糾正不依法行政、不依法辦事的行為，堅(jiān)決糾正各種侵害人民群眾利益的行為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正做最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力形成風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍

風(fēng)氣之變是根本之變，只有風(fēng)氣變了，才能凝聚各方面的力量和智慧，才能團(tuán)結(jié)一致，心往一處想、勁往一處使，才能抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。為此，各級各部門主要負(fù)責(zé)人要把促進(jìn)風(fēng)氣之變放在更加突出的地位，通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力形成風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。要在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗的同時，深入開展機(jī)關(guān)效能革命，堅(jiān)決糾正和克服官僚主義、形式主義、主觀主義等不良風(fēng)氣，著力從源頭上解決部門利益第一、與民爭利、公權(quán)變私權(quán)、“吃拿卡要拖”和“四亂”等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以實(shí)際成效取信于民、取信于社會。要抓住干部這個關(guān)鍵，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，特別是要借縣鄉(xiāng)換屆之機(jī)，把選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，切實(shí)做到公道正派用人，用公道正派的人，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，選德才兼?zhèn)涞娜?，有效地防止和杜絕干部工作中的不正之風(fēng)，在全縣樹立起用人這個最大的導(dǎo)向，從而真正把廣大黨員干部的注意力、關(guān)注點(diǎn)聚焦到求真務(wù)實(shí)抓工作、促發(fā)展上。要堅(jiān)持人民代表大會制度這個核心，積極主動地自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。失去了監(jiān)督和約束的權(quán)力是非常危險(xiǎn)的權(quán)力，更容易產(chǎn)生各種腐敗和脫離人民群眾的不良現(xiàn)象，要切實(shí)把監(jiān)督看成是一種強(qiáng)有力的支持和幫助，牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識。要突出制度機(jī)制這個關(guān)鍵，把推動風(fēng)氣之變中的好的形式和做法用制度、機(jī)制固定下來，特別是要加快建立健全黨員干部長期受教育的機(jī)制、科學(xué)民主的決策機(jī)制、干部廉潔勤政機(jī)制、民主參與機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、密切聯(lián)系群眾機(jī)制等，逐步形成黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的制度保障體系和黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)相互影響、相互促進(jìn)的長效機(jī)制，從而促進(jìn)全縣黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，帶動整個社會良好風(fēng)尚的形成。

三、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，也是政府正確履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，加快建設(shè)法治政府。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政、依法治縣的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)對國家公務(wù)員法的學(xué)習(xí)，做到懂法、知法、守法，自覺做到依法行政、依法辦事，從而建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，在強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的同時，人大及其常委會要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好法定職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效，確保行政和司法權(quán)力的正確行使，確保人民群眾的利益得到維護(hù)和發(fā)展，確保為建設(shè)“生態(tài)ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”的目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供有力的政治保證。