第一篇：2011年規(guī)范行政執(zhí)法典型材料

規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法 推進(jìn)依法行政 著力提高道路運(yùn)輸業(yè)法制化建設(shè)水平

**地處**，黃河中游，**山腹地，是**市委、市政府駐地。全區(qū)國土面積**平方公里，總?cè)丝?*萬人。***負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)道路運(yùn)輸管理工作，現(xiàn)有正式職工**名，轄客運(yùn)車輛**輛，貨運(yùn)車輛**輛。

**是革命老區(qū)，也是煤炭資源大區(qū)。近年來，隨著煤焦產(chǎn)業(yè)的快速崛起，道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。***所堅(jiān)持以依法治運(yùn)為目標(biāo)，以依法決策和依法管理為手段，積極推進(jìn)依法行政，著力加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法建設(shè)，健全監(jiān)督約束機(jī)制，有力促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，為全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展提供了法制保障。

客觀總結(jié)我們?cè)谛姓?zhí)法工作中的經(jīng)驗(yàn)，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視是法寶、目標(biāo)要求是標(biāo)準(zhǔn)、健全制度是保障、隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)、良好的精神狀態(tài)是動(dòng)力。歸納概括起來就是“五個(gè)一”，即：

第一，有一個(gè)好的帶頭人是我們嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法的重要法寶。

行政執(zhí)法是運(yùn)管工作中最重要、最繁重的工作之一。領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好這項(xiàng)工作的重要前提和保證。單位主要領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識(shí)規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)于發(fā)揮運(yùn)管職能作用、建設(shè)法制運(yùn)

管的重要意義，從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃，把行政執(zhí)法工作作為最基礎(chǔ)性的工作來抓，取得了明顯成效。一是健全了組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了法制辦公室，健全了行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊了專門工作人員，設(shè)立了專門的辦公場所。二是加大行政執(zhí)法投入，強(qiáng)化執(zhí)法硬件設(shè)施。先后配備執(zhí)法專用車**輛，按要求為稽查人員統(tǒng)一配置了通訊工具，安裝了專線電話，購置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、暗訪機(jī)等稽查設(shè)備，成為全省稽查設(shè)備最先進(jìn)的基層縣所之一。三是為了保證資金的長期穩(wěn)定投入，把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)務(wù)年度支出預(yù)算，并逐步適度增加，保證了執(zhí)法工作的順利開展。四是加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，提高法制水平。作為行政執(zhí)法單位一把手，他非常重視自身法制水平的提高，對(duì)自己規(guī)定了必讀法律書籍，重點(diǎn)對(duì)《道條》及相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行了系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。他經(jīng)常教導(dǎo)執(zhí)法人員“執(zhí)法必先懂法，懂法必先知法，知法必先學(xué)法?！蓖ㄟ^他的帶頭示范，全所上下形成了學(xué)法、知法、用法的濃烈氛圍。

第二，有一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的要求目標(biāo)是我們推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法的重要標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法是運(yùn)政執(zhí)法的基本要求，也是衡量法制化建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

我們?cè)趫?zhí)法中要求做到五規(guī)范。一是亮證規(guī)范。要求所有上路檢查人員在檢查前首先亮明身份，出示執(zhí)法證件，做到執(zhí)

法合法。二是言辭規(guī)范。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練，要求必須使用“您好，我們是某某運(yùn)管所執(zhí)法人員，現(xiàn)對(duì)您進(jìn)行依法檢查，請(qǐng)您出示相關(guān)證件”、“謝謝配合”等文明用語，提高了文明執(zhí)法水平。三是檢查行為規(guī)范。規(guī)范執(zhí)法人員的行為舉止，規(guī)范檢查時(shí)的手勢及基本動(dòng)作。四是取證行為規(guī)范。規(guī)范取證行為是走好行政執(zhí)法第一步。在執(zhí)法實(shí)踐中，我們十分注重搞好原始證據(jù)收集和使用，對(duì)現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、聽證會(huì)筆錄等書證、視聽材料（聲像資料）和物證進(jìn)行認(rèn)真收集，并規(guī)范執(zhí)法文書的填寫，建立健全執(zhí)法文書檔案，到了一車一檔，有據(jù)可查。五是程序規(guī)范。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，抓住調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不罰”，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，注意違法嫌疑人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，作為處罰裁量的重要依據(jù)；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對(duì)較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持合議制，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，按照處罰程序規(guī)定進(jìn)行，對(duì)違法違規(guī)車輛的處理中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)行每日向局所領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)制度，有效剎住了“關(guān)系關(guān)”、“人情車”，有效維護(hù)了道路運(yùn)輸市場秩序。

第三，有一套健全的規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制是我們推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法的制度保障。

制度是保障，制度是根本，沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)范行政執(zhí)法沒有健全的制度是不可能實(shí)現(xiàn)的。

1、建立健全了規(guī)章制度。根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際，制定了《執(zhí)法人員基本要求》、《執(zhí)法人員禁止行為》、《道路行政處罰流程》等制度，制作了《登記詳情卡》，建立并落實(shí)了競爭上制、崗前培訓(xùn)制、崗中考核制和崗后調(diào)查制，有效減少和制止了“吃拿卡要”的歪風(fēng)邪氣。

2、健全監(jiān)督制約機(jī)制。從四個(gè)環(huán)節(jié)上建立健全了道路運(yùn)輸行政許可監(jiān)督制約機(jī)制：一是在行政許可工作人員管理上，堅(jiān)持“以職定崗、以崗定人、以人定責(zé)”和“先培訓(xùn)、后發(fā)證、再上崗”的原則，對(duì)行政許可工作人員統(tǒng)一填寫了“***道路運(yùn)輸管理執(zhí)法崗位登記表”，建立了數(shù)據(jù)丟失過錯(cuò)追究制度。二是建立健全了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政許可事項(xiàng)公示制和責(zé)任追究制。三是加強(qiáng)了行政許可的廉政監(jiān)督和行風(fēng)監(jiān)督，增強(qiáng)了工作透明度；四是主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、人民群眾和新聞媒體等社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督，設(shè)置了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，制定了投訴經(jīng)營業(yè)戶或營運(yùn)車輛處理流程和投訴執(zhí)法人處理流程。

3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有吃拿卡要者，正式職工一律調(diào)離原工作崗位，臨時(shí)人員一律清退，情節(jié)

嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。通過嚴(yán)格的管理，多年未出現(xiàn)一例違法、違紀(jì)事件，在廣大經(jīng)營戶中受到好評(píng)。

第四，有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的運(yùn)管隊(duì)伍是我們推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的重要前提。

隊(duì)伍是行政執(zhí)法的主體和關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)依法治運(yùn)、依法執(zhí)法的根本抓手，堅(jiān)持不懈抓緊抓實(shí)。幾年的實(shí)踐使我們更加深刻感受到，要想構(gòu)建法制運(yùn)管、實(shí)現(xiàn)依法治運(yùn)必須有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、法制意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍。為此，我們從狠抓執(zhí)法隊(duì)伍入手，著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法制水平。

一是著力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的“運(yùn)管110”。經(jīng)過多年的執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，執(zhí)法人員已經(jīng)成為一支在工作中敢碰硬、能吃苦、反應(yīng)快、訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬的強(qiáng)兵，不管是白天還是晚上，24小時(shí)隨叫隨到，而且招之即來，來之能戰(zhàn)。

二是培訓(xùn)經(jīng)?；?、長效化。培訓(xùn)是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法制水平的重要有效途徑。我們把執(zhí)法培訓(xùn)列入工作計(jì)劃，每年都要拿出相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，并堅(jiān)持連續(xù)數(shù)年不動(dòng)搖、不間斷，全所所有工作人員全部接受了培訓(xùn)，執(zhí)法人員每年都要至少接受兩次以上執(zhí)法或法制專題培訓(xùn)，并且已經(jīng)形成了制度化，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)長效化。在2011年，先后派出業(yè)務(wù)骨干**余人出去學(xué)習(xí)，之后邀請(qǐng)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我所職 5

工進(jìn)行了運(yùn)政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)交流互動(dòng)，進(jìn)一步提高了職工的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，塑造了一支能吃苦、敢碰真，素質(zhì)高、作風(fēng)硬，裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明，能拉得出、打得贏的現(xiàn)代運(yùn)管強(qiáng)兵。

三是嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍入口關(guān)，提高了進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍的門檻。每一名正式執(zhí)法人員都經(jīng)過嚴(yán)格篩選，層層考核，多方面了解，才能被“錄用”。錄用了必須進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者一律不得從事執(zhí)法行為。

四是堅(jiān)持每周一次的集體學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》《山西省交通行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》等相關(guān)適用法律、法規(guī)、規(guī)章，以及其它市、縣運(yùn)管部門的先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行典型案例分析。法制辦還多次組織稽查人員對(duì)《道條》進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的認(rèn)真學(xué)習(xí)和考試，使每個(gè)隊(duì)員不僅能夠熟記《道條》的內(nèi)容，而且能深刻理解每項(xiàng)法規(guī)條款的含義，準(zhǔn)確把握適用法規(guī)的范圍和方法，確保《道例》的正確貫徹執(zhí)行，通過多次組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，達(dá)到所有隊(duì)員“坐下來能寫、站起來能說、干起來能用”的目的，稽查隊(duì)員綜合執(zhí)法能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

第五，有一種奮勇爭先、敢創(chuàng)一流的時(shí)代精神是我們推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的精神動(dòng)力。

工作要有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有突破，必須一種精神來支撐。奮勇爭先、勇創(chuàng)一流就是我們對(duì)工作的不懈追求。這是有這樣的工作的精神和要求，使我們的多項(xiàng)工作走在了全市、乃至全省同行業(yè)的前列。如：行政執(zhí)法信息化建設(shè)走了全省前列。率先安裝了移動(dòng)稽查軟件，購置了移動(dòng)稽查車輛，與全省進(jìn)行了系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了稽查資源共享。開通了“96566”遠(yuǎn)政服務(wù)熱線，制定了投訴經(jīng)營業(yè)戶或營運(yùn)車輛處理流程和投訴執(zhí)法人員處理流程，使執(zhí)法活動(dòng)更加公正、公開、透明。我們的行政執(zhí)法宣傳力度也是最大的。除了常規(guī)性的執(zhí)法宣傳外，我們?cè)凇渡轿餍l(wèi)視》、《山西法制日?qǐng)?bào)》、《山西交通運(yùn)輸》、《運(yùn)管人家》等新聞媒體上進(jìn)行多次正面宣傳報(bào)道，有力促進(jìn)了行政執(zhí)法工作。

一分耕耘，一分收獲。2011年，共查處“三無”黑車**輛，查處違法、違規(guī)車輛**余輛，有效凈化了道路運(yùn)輸市場，保護(hù)了廣大乘客的合法權(quán)益，規(guī)范了道路運(yùn)輸市場秩序。

總之，我們?cè)谝?guī)范行政執(zhí)法方面做了一些工作，取得了一些成績，在今后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以更加飽滿的工作熱情和干勁，更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，不斷提高行政執(zhí)法水平，為推進(jìn)全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展提供法制保證。

第二篇：自治區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

巴安監(jiān)?2008?56號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范的

通

知

各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為全面了解各縣市（區(qū)）安監(jiān)局行政執(zhí)法工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，推進(jìn)依法行政、依法治安進(jìn)程。經(jīng)研究，擬定于8月份組織開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。為確保執(zhí)法案卷評(píng)查效果，現(xiàn)將現(xiàn)將自治區(qū)安監(jiān)局制定的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷規(guī)范》（新安監(jiān)政法字?2008?161號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各縣市（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)照《規(guī)范》，先行對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行自查，并將《規(guī)范》作為今后制作法律文書和卷宗管理的依據(jù)。執(zhí)法案卷評(píng)查具體時(shí)間另行通知。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評(píng)查是貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2基本標(biāo)準(zhǔn)

2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對(duì)不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時(shí)的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；

主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；

當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實(shí)施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；

2.4.2在時(shí)間順序上應(yīng)按照實(shí)施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時(shí)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證； 作出行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)或決定；

主要法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；

依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn)

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來信來訪、上級(jí)有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間；

違法事實(shí)：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷；

承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報(bào)告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等

3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問人

應(yīng)標(biāo)注詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)；

應(yīng)有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄； 被詢問人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；

詢問內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)有“記錄屬實(shí)”字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實(shí)；

筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載； 被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場的，記載其姓名、職務(wù)情況；

應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)，檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報(bào)告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、聽證申請(qǐng)人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽證申請(qǐng)人(代理人)對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽證申請(qǐng)人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報(bào)告

載明案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人情況；當(dāng)事人針對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調(diào)查報(bào)告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違法事實(shí)：認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對(duì)該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見；結(jié)論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù)； 實(shí)施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度； 行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項(xiàng)目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復(fù)查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。3.4送達(dá)執(zhí)行

主要法律文書：送達(dá)回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達(dá)回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）

載明送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；

送達(dá)方式：留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。

3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào)。涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案二卷，即正卷和副卷。4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列；

破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標(biāo)準(zhǔn)扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法案卷存在本項(xiàng)目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當(dāng)事人；

2.1.5對(duì)不具備法定行為能力的當(dāng)事人作出行政處罰。2.2事實(shí)不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實(shí)，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

2.2.2主要法律文書不能準(zhǔn)確記載違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確 2.3.1認(rèn)定違法事實(shí)或?qū)嵤┬姓幜P沒有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯(cuò)誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當(dāng)事人安全生產(chǎn)違法事實(shí)，實(shí)施行政處罰的理由、依據(jù)，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽證條件，而未告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯(cuò)誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應(yīng)報(bào)上級(jí)審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報(bào)審批程序；

2.4.4應(yīng)履行送達(dá)程序，而無履行送達(dá)程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標(biāo)準(zhǔn)

3.1行政處罰決定書

3.1.1對(duì)當(dāng)事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項(xiàng)不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)具體違法行為實(shí)行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實(shí)行的，扣5分；

3.1.4告知相對(duì)人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機(jī)關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達(dá)文書

3.2.1送達(dá)文書的名稱、文號(hào)記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達(dá)人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達(dá)的時(shí)間超過法定時(shí)限的，扣10分； 3.2.4代收送達(dá)、留置送達(dá)未注明，公告送達(dá)沒有證明，郵寄送達(dá)沒有掛號(hào)信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達(dá)人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對(duì)應(yīng)超過1個(gè)被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時(shí)間沒有具體到日、時(shí)、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點(diǎn)的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當(dāng)事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務(wù)填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內(nèi)容錯(cuò)處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對(duì)筆錄沒有“記錄屬實(shí)”的扣10分，沒有逐頁簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場的沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄

3.6.1多處勘驗(yàn)筆錄合為一體的，扣10分； 3.6.2勘驗(yàn)起止的時(shí)間沒有具體到日、時(shí)、分的扣0.5分，沒有記載勘驗(yàn)地點(diǎn)扣0.5分；

3.6.3沒有準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對(duì)筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時(shí)執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當(dāng)事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場時(shí)，沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機(jī)關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等填寫錯(cuò)誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做出鑒定，且無鑒定機(jī)構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.1.2未告知當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分；

3.8.1.4未告知當(dāng)事人享有舉行聽證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時(shí)參加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時(shí)間、地點(diǎn)、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請(qǐng)人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽證報(bào)告

3.8.5.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時(shí)間、地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分； 3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點(diǎn)的，扣5分； 3.9.5無結(jié)論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.10.2填寫當(dāng)事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對(duì)事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分； 3.11.3當(dāng)事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負(fù)責(zé)人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行書

3.12.1強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準(zhǔn)確的，扣5分；

3.12.2申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號(hào)與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財(cái)物無處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分； 3.13.5負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號(hào)與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時(shí)沒有說明情況的。扣10分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時(shí)未說明理由的，扣10分； 3.14.4繳款期限填寫錯(cuò)誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時(shí)說明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實(shí)、行使陳述、申辯或聽證權(quán)利義務(wù)時(shí)沒有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責(zé)令整改”為處罰前置條件的，缺少“責(zé)令整改”文書的確扣10分，無復(fù)查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分； 3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標(biāo)準(zhǔn)

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒有實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào)。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進(jìn)證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補(bǔ)或復(fù)制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求

二〇〇八年七月二日

主題詞：安全生產(chǎn) 執(zhí)法案卷 評(píng)查 通知 巴州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2008年7月2日印發(fā)

撰稿：劉新強(qiáng) 校對(duì)：朱平共印15份

第三篇：規(guī)范行政執(zhí)法自查

關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的自查報(bào)告

為全面推進(jìn)我所規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保價(jià)格違法行為行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《澠池縣行政執(zhí)法行為突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，我所及時(shí)對(duì)本單位行政執(zhí)法行為情況開展了自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

我所將規(guī)范行政執(zhí)法行為工作作為開展轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。由主管領(lǐng)導(dǎo)和全體檢查人員召開了專門的工作會(huì)議，成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確了規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要意義，將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實(shí)到責(zé)任人。各檢查人員之間密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理，認(rèn)真研究工作措施，確保了物價(jià)檢查所的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作順利進(jìn)行。

二、依法定責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

為確保依法行政、公正執(zhí)法，我所依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)針對(duì)人員職責(zé)，制定了《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》。進(jìn)一步明確了我所價(jià)格監(jiān)督檢查人員的行政權(quán)限、范圍等執(zhí)法職能，從完善執(zhí)法責(zé)任制、制度落實(shí)等方面對(duì)依法行政各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面分解細(xì)化，并做了具體的要求，以提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)

我所嚴(yán)格按照法律法規(guī)和單位規(guī)章，依法行使行政檢查權(quán)和處罰權(quán)。2013年以來，我所行政處罰立案10起，結(jié)案6起。在執(zhí)法過程中，無亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等現(xiàn)象，無重大違法違紀(jì)案件和重大問題發(fā)生。

四、規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、不斷規(guī)范行政處罰行為，提高行政效能，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在行政執(zhí)法行政處罰過程中，嚴(yán)格按照行政處罰程序出具執(zhí)法身份證件，提取當(dāng)事人的陳述、申辯，并按要求調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)、制作、送達(dá)行政處罰決定書。

2、按照《中華人民共和國價(jià)格法》和《河南省發(fā)展改革價(jià)格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)價(jià)格違法行為行政處罰制定了科學(xué)的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則；在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行該基準(zhǔn)制度，處罰得當(dāng)，不因當(dāng)事人申辯而加重處罰，從而保證了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了我縣價(jià)格行政執(zhí)法工作的順利開展。

通過自查自糾，我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對(duì)個(gè)別案件在辦理過程中記錄不規(guī)范，表述不確切；今后，我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求，狠抓規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考評(píng)工作，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我所依法行政、依法監(jiān)督、依法管理水平，推進(jìn)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二〇一三年七月八日

第四篇：嚴(yán)格安全監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法

嚴(yán)格安全監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法

——市涉嫌犯罪專項(xiàng)監(jiān)督組蒞臨煤炭局檢查行政案件工作 4月25日，以市檢察院副檢察長孫太林為組長的行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督組一行三人，深入我局檢查指導(dǎo)移送涉嫌犯罪案件工作，局黨組書記、局長趙晚疇，紀(jì)檢組長薛志景向檢查組進(jìn)行了匯報(bào)。

專項(xiàng)活動(dòng)以來，我局對(duì)照行政處罰案卷，開展了辦案人員自查、科室內(nèi)部交叉查、局分管領(lǐng)導(dǎo)集中查等一系列工作，逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真的執(zhí)法自查。通過自查發(fā)現(xiàn)，行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，行政處罰依據(jù)明確。檢查組在聽取我局行政案件自查情況報(bào)告后,對(duì)我局2008年以來辦理的所有行政案件逐案進(jìn)行檢查和登記，并對(duì)我局的工作給予充分肯定。

檢查組同時(shí)要求，一要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，做到底數(shù)清、情況明；二要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和信息溝通；三要樹立移送意識(shí)，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向有關(guān)部門移送，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。

第五篇：規(guī)范行政執(zhí)法行為

規(guī)范行政執(zhí)法行為

近年來，隨著我國法制化進(jìn)程加快和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的出臺(tái)實(shí)施，法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范行政執(zhí)法行為，更是擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題

（一）、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如城管追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，工商人員面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等；三是新的政策法規(guī)不斷出臺(tái)，部門或系統(tǒng)培訓(xùn)少，加之自身也不注意學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員不能準(zhǔn)確把握和運(yùn)用法律法規(guī)，不能適應(yīng)新形勢需要；四是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生；個(gè)別食品監(jiān)督執(zhí)法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

（二）、執(zhí)法隨意性大，處臵不規(guī)范。一是重罰輕糾。一些執(zhí)法部門在工作中只注重對(duì)違法違規(guī)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，而對(duì)違法行 為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及采取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在。如個(gè)別工商、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)市場上銷售假冒偽劣商品業(yè)主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查。又如一些執(zhí)法部門在對(duì)超載超高車輛處理過程中，執(zhí)法人員只注重罰款和卸載了事，而對(duì)加高車箱現(xiàn)象背后的安全隱患問題不注意追查，不督促進(jìn)行拆除，不建章立制，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法中不嚴(yán)格按照規(guī)定的亮證、告知等程序執(zhí)法，如縣路政隊(duì)對(duì)企業(yè)違規(guī)占地搭建執(zhí)法中，在調(diào)查核實(shí)案件后未告知企業(yè)就采取了強(qiáng)制拆除。個(gè)別工商、衛(wèi)生等執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式。本來根據(jù)問題應(yīng)辦理為停產(chǎn)整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應(yīng)辦理為罰款的案件可以辦為批評(píng)教育。有的政策法規(guī)處罰幅度大給執(zhí)法人員的執(zhí)法上帶來了更大的隨意性。如環(huán)保局對(duì)違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計(jì)生部門收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以從幾千元到幾萬元，執(zhí)法人員的處罰只要在此幅度都合法。

（三）、執(zhí)行制度不嚴(yán)，濫用職權(quán)。一是個(gè)別執(zhí)法人員以權(quán)代法。以行政命令代執(zhí)法，以個(gè)別人的意見代替執(zhí)法，以不規(guī)范的檢查方式代替執(zhí)法。對(duì)經(jīng)常能為部門提供點(diǎn)贊助或與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“好”的服務(wù)對(duì)象，全面開展的執(zhí)法檢查也可依個(gè)人感情和關(guān)系來決定執(zhí)法方式和處罰。對(duì)關(guān)系不熟或不給好處的，則秉公執(zhí)法甚至重從處理，而對(duì)有關(guān)系或給了好處的違法對(duì)象，則可以大事化小，小事化 了，網(wǎng)開一面，或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，走走過場，而對(duì)所謂關(guān)系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè)，如排污企業(yè)、煤礦企業(yè)等，本來一月搞一次的執(zhí)法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業(yè)不得安寧，不得不為執(zhí)法部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)貢。二是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。目前對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要來自群眾和服務(wù)對(duì)象，而從體制、機(jī)制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對(duì)策與措施

監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面履行監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴(yán)格依照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，著力在教育管理，制度建設(shè)，監(jiān)督檢查三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進(jìn)行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

（一）要以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，決定著執(zhí)法的水平和整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)執(zhí)法干部的隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)政執(zhí)法干部公平、公正執(zhí)法的組織保證。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。另一方面要督促業(yè)務(wù)主管部門定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是強(qiáng)化執(zhí)法干部隊(duì)伍 建設(shè)，提高執(zhí)法的公信力。要繼續(xù)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)。要確定國土、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門為糾風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)部門，督促結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動(dòng)，面向社會(huì)公開承諾、廣泛征求意見、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲等，在部門中形成處處爭創(chuàng)文明崗位，人人爭創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。

（二）要以完善執(zhí)法責(zé)任制為主題，嚴(yán)格監(jiān)督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執(zhí)法存在隨意性強(qiáng)等問題，關(guān)鍵在于對(duì)行政執(zhí)法方面無一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法。因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執(zhí)法程序、考核獎(jiǎng)懲辦法。建立完善的執(zhí)法責(zé)任制，錯(cuò)案責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。實(shí)施執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法績效評(píng)估和行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)執(zhí)法人員改進(jìn)工作、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進(jìn)作用。二是全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將部門工作臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下，促進(jìn)部門人員改進(jìn)作風(fēng)。三是建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制。通過向社會(huì)聘請(qǐng)軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督；發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的力量開展監(jiān)督；有效利用報(bào)刊、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾 違法違紀(jì)者。四是有效開展行政執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，面向社會(huì)開展對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)，做好對(duì)測評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀等次部門給予表揚(yáng)和宣傳，對(duì)等次差的部門給予通報(bào)或責(zé)令整改等。

（三）要以信訪專項(xiàng)糾風(fēng)為突破，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。進(jìn)一步暢通信訪渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，并通過召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、明查暗訪、糾風(fēng)執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法線索，對(duì)出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)和不按程序辦事等行為將進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中，群眾反映強(qiáng)烈的單位和部門，對(duì)存在問題重視、不糾正的、不及時(shí)進(jìn)行整改，以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。