第一篇：從規(guī)范行政執(zhí)法入手強(qiáng)化基層管理

從規(guī)范行政執(zhí)法入手強(qiáng)化基層管理

（成紹敏、許永）

如何提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法打假、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的需要，今年以來(lái)，東營(yíng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)范行政執(zhí)法方面重點(diǎn)做文章，取得了良好的效果。

強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平?？紤]到傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)比較枯燥、乏味，執(zhí)法人員的抵觸心理較大、積極性不高，該局定于今年9月份組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員在利津縣質(zhì)監(jiān)局舉行了行政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽，東營(yíng)市電視臺(tái)、利津縣電視臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽，以賽代練，充分調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，全市系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵熱潮，全市執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平得到實(shí)實(shí)在在的提高。

打造高質(zhì)量的執(zhí)法案卷，進(jìn)以規(guī)范執(zhí)法程序。行政執(zhí)法案卷就是行政執(zhí)法人員的“作品”，也是執(zhí)法人員整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的一個(gè)再現(xiàn)，行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量決定了行政執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量，同時(shí)也體現(xiàn)了執(zhí)法人員的辦案水平。該局通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)案卷評(píng)比，選出優(yōu)秀的執(zhí)法案卷參加?xùn)|營(yíng)市法制辦公室舉辦得全市行政執(zhí)法案卷評(píng)比，“內(nèi)部找差距”與“外部找差距”相結(jié)合，不斷提升案卷質(zhì)量。2009年，東營(yíng)市利津縣質(zhì)監(jiān)局作為代表參加了全市行政執(zhí)法案卷的評(píng)比，被東營(yíng)市法制辦公室授予“行政執(zhí)法案卷優(yōu)秀質(zhì)量獎(jiǎng)”。

通過(guò)警示教育為執(zhí)法人員“購(gòu)買”政治生命雙保險(xiǎn)。行政執(zhí)法是一把雙刃劍，用好了就是維護(hù)社會(huì)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；用歪了就是以權(quán)謀私，毀掉了自己的政治生涯，辜負(fù)了黨和人民的囑托和希望。今年以來(lái)，該局先后組織了多場(chǎng)警示教育報(bào)告會(huì)，聘請(qǐng)法院、檢察院的法律專家作了內(nèi)容非常精彩的專題報(bào)告，并通過(guò)參觀警示教育基地，撰寫心得體會(huì)等形式，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行了有力、有效的教育，用該局局長(zhǎng)李子安的一句話“通過(guò)警示教育，為我們的全體執(zhí)法人員購(gòu)買了政治生命的雙保險(xiǎn)”。

走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，優(yōu)為我用。關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展，不是正確的發(fā)展思路。東營(yíng)市下轄的五個(gè)縣區(qū)局先后走出去，到思想理念新、發(fā)展較快的地方求經(jīng)。以東營(yíng)市利津縣質(zhì)監(jiān)局為例，該局首先進(jìn)行了充分的調(diào)研，認(rèn)為濰坊市臨朐縣與自己在各個(gè)方面有著非常相似的地方，但是臨朐縣局近年來(lái)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自己。通過(guò)走出去，利津縣局的行政執(zhí)法辦案程序完全實(shí)現(xiàn)了流程化、透明化，案件的辦理過(guò)程明明白白且非常嚴(yán)謹(jǐn)，有效地杜絕了人情案、關(guān)系案。

第二篇：淺談如何強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

依法行政是依法治國(guó)的重要部分。有資料表明，在數(shù)以千計(jì)的法律法規(guī)中，屬行政執(zhí)法范疇的占了八成以上。毫無(wú)疑問(wèn)，要實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，就必須花大力氣抓好行政執(zhí)法工作。近年來(lái)，隨著依法治理的深入開(kāi)展，行政執(zhí)法工作取得了很大的成績(jī)。但是，由于種種原因，目前群眾抱怨過(guò)多，頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問(wèn)題。事實(shí)上，權(quán)

大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中的確時(shí)有發(fā)生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，而且嚴(yán)重破壞了法律的尊嚴(yán)，影響了社會(huì)主義法制建設(shè)。權(quán)力缺少監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。我認(rèn)為，要遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法走上“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

一、抓好法制教育，構(gòu)筑一道自我約束的思想防線

從歷史上看，我國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建史的國(guó)家，封建專制意識(shí)濃厚，官本位思想、特權(quán)思想盛行。這些東西正是法治的大敵?？梢哉f(shuō)，在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的以權(quán)壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問(wèn)題，主要是根深蒂固的封建專制思想在作祟。行政執(zhí)法的主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員。因此，依法行政至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的思想教育，為他們構(gòu)筑一道法律至上的思想防線。當(dāng)前，我們應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的普法教育作為一個(gè)重點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展深入的法制教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位思想、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員只有解決了思想問(wèn)題，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，提高嚴(yán)格依法辦事的自覺(jué)性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲，確保秉公執(zhí)法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、防微杜漸，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

要做到依法行政，文明執(zhí)法，關(guān)鍵要從行政執(zhí)法部門內(nèi)部抓起，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。全面推行行政執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門核撥，行政部門在執(zhí)法中的罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)全額上繳財(cái)政，并納入財(cái)政預(yù)算管理的制度。徹查部門設(shè)置的小金庫(kù)、小錢柜，以期從源頭上堵塞亂收費(fèi)、亂處罰。其次，要建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案（執(zhí)法過(guò)錯(cuò)）責(zé)任追究制。要根據(jù)憲法和法律的要求，將行政法律法規(guī)分門別類，按其內(nèi)容確定實(shí)施的行政機(jī)關(guān)，并層層分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門及崗位，明確執(zhí)法職責(zé)，促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，全面提高執(zhí)法水平。同時(shí)，要把實(shí)施“兩制”與國(guó)家公務(wù)員的考核獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)者予以堅(jiān)決追究，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要給予行政處分直至調(diào)離、清除出執(zhí)法隊(duì)伍。第三，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一要把好進(jìn)人關(guān)。通過(guò)公開(kāi)招考，選拔、錄用執(zhí)法人員，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。二要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、吃拿卡要的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。三要實(shí)行定期交流和輪換崗位制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人要定期交流，重要崗位執(zhí)法人員要定期輪換。第四，要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門同屬政府行政機(jī)構(gòu)序列。在建立行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中，要充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門的作用。要通過(guò)監(jiān)察、審計(jì)部門的有效監(jiān)督，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為和行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)。

三、推行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督

在不少行政糾紛案件中，人民群眾最不滿意的就是某些行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有充分陳述行政收費(fèi)、行政執(zhí)罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為他們是在搞“暗箱作業(yè)”。這種行政執(zhí)法缺少透明度的做法，說(shuō)輕些是有關(guān)人員素質(zhì)低下、態(tài)度生硬，說(shuō)重點(diǎn)是執(zhí)法人員剝奪了人民群眾的知情權(quán)，不敢接受人民群眾的監(jiān)督。這是與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背的，也是與依法治理的基本原則背道而馳的，我們必須高度正視這個(gè)問(wèn)題。行政公開(kāi)，是依法行政的一項(xiàng)重要原則。實(shí)踐也充分證明，政府行政部門只有無(wú)條件地全面地推行行政公開(kāi)，將所有行政執(zhí)法行為置于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才有可能做到依法行政、公正執(zhí)法。首先，要加強(qiáng)對(duì)行政法律法規(guī)的宣傳力度。行政執(zhí)法的主要依據(jù)是行政法律、法規(guī)、規(guī)章。因此，行政執(zhí)法部門要各司其職，采取多種形式將負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，提高人民群眾學(xué)法、知法、守法的自覺(jué)性，為依法行政、公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。其次，要全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制。行政執(zhí)法的主要客體是廣大人民群眾。人民政府為人民，人民政府要接受人民的監(jiān)督。在行

政執(zhí)法過(guò)程中，有關(guān)行政部門要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的態(tài)度，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，并告知當(dāng)事人不服執(zhí)法決定的申訴方式，以增加行政執(zhí)法的透明度。當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)了解執(zhí)法依據(jù)和程序時(shí)，行政機(jī)關(guān)要耐心做好解釋、說(shuō)服工作。實(shí)行行政執(zhí)法公示，一方面保證人民群眾的知情權(quán)，另一方面有利于人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督，這是遏制

行政執(zhí)法“三亂”（亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款）現(xiàn)象的一種有效措施。

四、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

我們要做好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，切實(shí)行使憲法、法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，采取各種有效的措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政。首先，要認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查工作。政府行政執(zhí)法行為，除了依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)外，許多時(shí)候是以政府的規(guī)范性文件為尚方寶劍的。而行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些亂收費(fèi)、亂處罰問(wèn)題，往往根源就出在規(guī)范性文件上。因此，我們要抓好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，審查政府規(guī)范性文件是其中重要的一環(huán)。要建立政府及其行政部門及時(shí)向人大報(bào)送規(guī)范性文件的制度。要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，及時(shí)組織力量審查政府報(bào)送的規(guī)范性文件。一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的，要迅速向政府提出監(jiān)督意見(jiàn)直至撤銷該規(guī)范性文件，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要采取各種有效形式監(jiān)督行政執(zhí)法。一要抓好執(zhí)法檢查。有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保有關(guān)行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實(shí)施。二要抓好個(gè)案監(jiān)督。對(duì)在執(zhí)法檢查以及接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴(yán)重處置不公的行政執(zhí)法案件，要及時(shí)進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的利益。三建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案（執(zhí)法過(guò)錯(cuò)）責(zé)任追究制，是推進(jìn)依法治理的重要措施之一。要發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)案、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的監(jiān)督，追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保依法行政。

五、敢于曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用

輿論監(jiān)督，是一種受之于眾的社會(huì)性的監(jiān)督形式。由于這種監(jiān)督的公開(kāi)性，往往會(huì)產(chǎn)生一種其他監(jiān)督形式所無(wú)法替代的特殊效應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)情況表明，某些違紀(jì)違法的行政執(zhí)法事件，采取諸如紀(jì)律處分、通報(bào)批評(píng)等內(nèi)部處理形式，往往會(huì)觸動(dòng)不大，甚至對(duì)某些有關(guān)部門及責(zé)任人來(lái)說(shuō)，還會(huì)無(wú)動(dòng)于衷，過(guò)后依然我行我素；而事件一旦被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公開(kāi)披露后，就會(huì)產(chǎn)生一連串的震動(dòng)效應(yīng)：當(dāng)事人會(huì)受到社會(huì)輿論的譴責(zé)、組織的處理甚至被追究法律責(zé)任；當(dāng)事人所在單位會(huì)迅速采取補(bǔ)救措施整改工作，以盡快消除負(fù)面影響；有關(guān)行政執(zhí)法部門會(huì)以此為鑒，開(kāi)展教育活動(dòng)，抓好防范工作，等等。因此，要搞好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，就要敢于曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。首先，新聞?dòng)浾咭掠谪?fù)起責(zé)任。輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責(zé)。被譽(yù)為“無(wú)冕之王”的新聞?dòng)浾?，要不?fù)眾望，敢于為民請(qǐng)命，伸張正義，揭露行政執(zhí)法中種種腐敗現(xiàn)象，反映廣大人民群眾的心聲。其次，各級(jí)黨委、人大、政府要做輿論監(jiān)督的后盾。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞單位行使監(jiān)督權(quán)就是行使人民的民主權(quán)利的體現(xiàn)，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和全社會(huì)的支持。因此，各級(jí)黨委、人大、政府要從懲治腐敗，推進(jìn)依法治國(guó)的高度著眼，克服地方保護(hù)主義思想，不怕露丑，做輿論監(jiān)督的堅(jiān)強(qiáng)后盾，大力支持新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法中所存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象所進(jìn)行的揭露和鞭撻，以警效尤，推動(dòng)依法行政、公正執(zhí)法。

綜上所述，對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督應(yīng)該是一個(gè)由多方面組合起來(lái)的系統(tǒng)工程。如果能夠把這個(gè)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的以內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)、以人大監(jiān)督為主體、以社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督為輔助的全方位的立體監(jiān)督體系建立起來(lái)，多管齊下，形成合力，那么，行政執(zhí)法活動(dòng)就一定會(huì)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

第三篇：行政執(zhí)法管理規(guī)范執(zhí)行情況總結(jié)

梁河縣煙草專賣局

行政執(zhí)法管理規(guī)范執(zhí)行情況總結(jié)

為貫徹國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)“五五”法制宣傳教育，全面推行我縣煙草行業(yè)依法行政，規(guī)范和保障行業(yè)執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，推動(dòng)建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督我縣煙草專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。我縣 煙草專賣執(zhí)法人員嚴(yán)格按照德宏州煙草專賣局要求的《德宏州煙草專賣局對(duì)縣（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）和《專賣執(zhí)法督查責(zé)任制》（以下簡(jiǎn)稱《督察責(zé)任制》）等相關(guān)文件的要求開(kāi)展工作，現(xiàn)將對(duì)《行政執(zhí)法管理規(guī)范》的執(zhí)行情況總結(jié)如下。

一、《考核辦法》執(zhí)行情況總結(jié)

《考核辦法》要求的具體工作，主要涉及：執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；行政許可的實(shí)施情況；專賣執(zhí)法案件查處情況；內(nèi)部監(jiān)督管理情況；專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況七個(gè)方面的內(nèi)容。

我局在專賣工作的開(kāi)展中，很好的體現(xiàn)了《考核辦法》的文件精神，在專賣責(zé)任制的具體落實(shí)中，建立健全了各項(xiàng)責(zé)任制度并落實(shí)到具體工作之中。

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

我局的專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由專賣局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，專賣局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至具體執(zhí)法人員分層、按級(jí)執(zhí)行。并制定了相關(guān)責(zé)任劃分、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任承擔(dān)的文件和工作計(jì)劃，切實(shí)做到了，任務(wù)明確，組織得當(dāng)。

（二）、專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況

我局于2010年初，就按市局要求的責(zé)任制制度，專賣執(zhí)法相關(guān)人員根據(jù)自己工作崗位要求承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任簽訂有責(zé)任書，各責(zé)任人簽訂的責(zé)任書已統(tǒng)一歸檔、以備待查。執(zhí)行情況得到上級(jí)相關(guān)部門的肯定。

（三）、專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況 主體合法是專賣執(zhí)法工作中的基本要求，我局的專賣執(zhí)法人員已按照相關(guān)法律法規(guī)要求，取得合法的執(zhí)法主體資格，根據(jù)實(shí)際情況，我具有將各執(zhí)法人員分派的專賣工作各個(gè)崗位。在實(shí)際工作的落實(shí)過(guò)程中做到了專人專崗、責(zé)權(quán)明確。

（四）行政許可實(shí)施情況

我局的行政許可實(shí)施，完全按照市局要求，本著公平、公開(kāi)、公正的原則，做到每項(xiàng)行政許可都有計(jì)劃、有責(zé)任、有落實(shí)、有記錄。在順利通過(guò)市局考評(píng)的同時(shí)，也受到社會(huì)群眾的好評(píng)。

（五）、專賣執(zhí)法案件查處情況

2010年我局共查處各類涉煙違法案件00起，每個(gè)案件都

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。各類法律文書都存放在各案卷宗中，手續(xù)完備、處理得當(dāng)。

（六）、內(nèi)部監(jiān)督管理情況

根據(jù)市局相關(guān)要求，我局的專賣內(nèi)部監(jiān)督管理工作做到了內(nèi)管信息的及時(shí)收集、及時(shí)上報(bào)，未發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

（七）、專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

我局2010年未發(fā)生創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

經(jīng)過(guò)州局的的考核，我局的在德宏州煙草專賣局對(duì)縣（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核中，成績(jī)突出，名列德宏州前茅。

二、《督察責(zé)任制》執(zhí)行情況總結(jié)

《督察責(zé)任制》的執(zhí)行，主要涉及我局在日常工作開(kāi)展中，在專賣管理工作中和案件處理過(guò)程中，是否存在違反《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行專賣管理工作的行為。專賣執(zhí)法人員在工作中，是否存在違反職業(yè)道德、廉政紀(jì)律的行為。通過(guò)州局考核，我局工作業(yè)績(jī)突出，《督察責(zé)任制》考核獲得了100分的滿分。

第四篇：從“五個(gè)維度”入手,強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

從“五個(gè)維度”入手，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。筆者認(rèn)為，可以從“五個(gè)維度”入手，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，扎實(shí)做好固本強(qiáng)基、凝聚人心的工作。

加強(qiáng)思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，必?把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能，使每一個(gè)基層黨組織展現(xiàn)新氣象。要推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。推行基層黨組織書記講黨課制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，針對(duì)基層黨員思想認(rèn)識(shí)上存在的疑慮困惑，科學(xué)確定黨課主題，組織開(kāi)展專題討論，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的自覺(jué)性。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，挺起精神脊梁，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定擁護(hù)者、忠實(shí)捍衛(wèi)者和模范實(shí)踐者。

優(yōu)化健全組織設(shè)置，發(fā)揮政治組織功能。檢驗(yàn)基層黨組織的政治功能強(qiáng)不強(qiáng)，黨的組織覆蓋面是首要指標(biāo)。要緊扣優(yōu)化組織設(shè)置這一主線推進(jìn)黨的組織全覆蓋，健全基層黨組織的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)，使其成為強(qiáng)化基層黨組織及黨員干部政治屬性的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。針對(duì)一些傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置方式不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際情況，探索按需設(shè)置黨組織的方式方法，把黨支部建在服務(wù)群眾的最前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部位、社會(huì)穩(wěn)定的重要區(qū)域。靈活劃分黨建區(qū)域，健全基層區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，堅(jiān)持黨員分類管理、雙重組織生活制度，探索利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展黨組織生活，每年都要排查整頓后進(jìn)黨組織，把黨的基層組織建設(shè)成推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能。基層黨組織班子和黨員隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)、政治功能發(fā)揮得好不好，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨員管理，杜絕黨員不參加黨組織生活的現(xiàn)象，強(qiáng)化基層黨員干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，培育基層黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭發(fā)展全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和善于改革創(chuàng)新的能力。要嚴(yán)格按照新黨章要求落實(shí)好民主生活會(huì)和“三會(huì)一課”等基本黨內(nèi)生活制度，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用，把黨的基層組織建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮政治服務(wù)功能?；鶎狱h組織的服務(wù)能力，是其政治功能的集中體現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，深入開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部骨干的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用。要擔(dān)負(fù)好發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)，總結(jié)推廣積分制管理、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、智慧黨建等做法經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。要擔(dān)負(fù)好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)工作制度，廣泛開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，落實(shí)黨的要求。

抓嚴(yán)日常監(jiān)督管理，發(fā)揮政治監(jiān)督功能。只有強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能使基層黨組織的政治功能發(fā)揮得更充分更有力。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，完善民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，適時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容和不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。建立基層黨建巡回督查制度，嚴(yán)格調(diào)研督查，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、基層黨建缺失、從嚴(yán)治黨不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，把管黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓緊壓實(shí)，把治黨壓力一層一層傳導(dǎo)到位，倒逼各級(jí)黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，扛起政治擔(dān)當(dāng)。

第五篇：強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:12:36免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理調(diào)研報(bào)告強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理調(diào)研報(bào)告(2)

行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的有效身份證明。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，是嚴(yán)格行政執(zhí)法隊(duì)伍教育和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員依法行使職權(quán)的必要手段，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要措施。但是在行政執(zhí)法實(shí)踐中，由于某些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員對(duì)依法正確使用和管理執(zhí)法證件缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，以致執(zhí)法證件使用和管理不夠

規(guī)范。

一、行政執(zhí)法證件管理中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)持證上崗、亮證執(zhí)法認(rèn)識(shí)不夠，無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象較為嚴(yán)重。出示有效的執(zhí)法證件是行政執(zhí)法行為合法有效的前提。一些取得執(zhí)法證的人員也存在著不出示或違規(guī)使用執(zhí)法證執(zhí)法等問(wèn)題。這在一定程度上影響了執(zhí)法效果，也影響了政府和人民群眾的關(guān)系。

（二）執(zhí)法證件報(bào)送不及時(shí)、不全面。按照《陜西省行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)審核的執(zhí)法證件無(wú)效。就今年來(lái)說(shuō)，一些執(zhí)法單位不在規(guī)定的期限內(nèi)參加培訓(xùn)考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓(xùn)考試等問(wèn)題。

（三）執(zhí)法證件換證率和舊證回收率不高。按照規(guī)定，執(zhí)法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機(jī)構(gòu)重新?lián)Q領(lǐng)執(zhí)法證。一些執(zhí)法人員在有效期滿后不按規(guī)定換領(lǐng)執(zhí)法證；有的在執(zhí)法崗位

調(diào)動(dòng)后換證遲緩；部分人員調(diào)離執(zhí)法崗位或退休時(shí)未能按規(guī)定及時(shí)上交、注銷證件，造成一些執(zhí)法證件流失在外。

（四）使用法律、法規(guī)或規(guī)章另行規(guī)定的執(zhí)法證件備案率低。一些使用全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件和實(shí)行地方垂直管理的部門，不按規(guī)定將本部門執(zhí)法證件持證人員花名冊(cè)及證件樣本報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，為證件的統(tǒng)一管理造成一定困難。

（五）執(zhí)法證件檔案資料不全。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府法制機(jī)構(gòu)人少事多，加之以前對(duì)證件管理重視不夠，沒(méi)有確定專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，致使執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法資格以及執(zhí)法證辦理情況檔案不齊，對(duì)證件使用和管理不能進(jìn)行有效監(jiān)督。

（六）執(zhí)法證件缺乏動(dòng)態(tài)管理，證件信息公開(kāi)程度不夠。在全省范圍內(nèi)，執(zhí)法證件管理還沒(méi)有一套操作簡(jiǎn)單、管理方便的系統(tǒng)管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態(tài)的管理，證件信息不

能充分利用新聞媒體對(duì)外公布，不便于行政管理相對(duì)人查閱。

（七）對(duì)執(zhí)法證件的使用監(jiān)督力度不夠。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，往往只注重對(duì)執(zhí)法行為實(shí)體上的監(jiān)督和糾正，而忽視了對(duì)違規(guī)使用執(zhí)法證件的執(zhí)法行為程序上的監(jiān)督和糾正，對(duì)應(yīng)當(dāng)暫扣或注銷的執(zhí)法證件管理失之過(guò)軟，沒(méi)有充分樹(shù)立執(zhí)法證件的權(quán)威性。

二、加強(qiáng)執(zhí)法證件管理的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)證件管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法規(guī)定》規(guī)定，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。這是法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法人員提出的最基本的要求，也是行政執(zhí)法必備的程序之一。各地各部門要從執(zhí)政為民、依法行政的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)證件管理的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)證件管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。凡屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中在編在崗的行政執(zhí)法人

員都應(yīng)按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格考試，主動(dòng)申領(lǐng)執(zhí)法證，杜絕無(wú)證執(zhí)法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執(zhí)法證執(zhí)法，不斷增強(qiáng)持證上崗、亮證執(zhí)法的自覺(jué)性。

（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)抓好行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作。一要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)。凡擬申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員,必須首先參加省級(jí)或市級(jí)行政主管部門組織的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試，并取得考試合格證明；同時(shí)還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法資格考試。二要規(guī)范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴(yán)格實(shí)行 “六統(tǒng)一”，即由省政府法制部門“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一公布”，使資格考試認(rèn)證工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。三要過(guò)硬考試紀(jì)律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內(nèi)不得參加資格考試。四要嚴(yán)格資格認(rèn)證。只有考試成績(jī)合格的，才授予行政執(zhí)法資格，凡成績(jī)不合格者，一律不得授予行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法和實(shí)施行政許可，以維護(hù)資格考試認(rèn)證工作的嚴(yán)肅性。

（三）創(chuàng)新思路，健全制度，努力探索證件管理長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立證件管理專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)制。政府法制部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要確定專門機(jī)構(gòu)和安排專人負(fù)責(zé)執(zhí)法證件管理工作，明確職責(zé)，責(zé)任到人，由其統(tǒng)一辦理有關(guān)執(zhí)法證件申領(lǐng)等事務(wù)，確保證件管理工作的連續(xù)性。二是建立執(zhí)法人員離崗報(bào)告制。當(dāng)行政執(zhí)法人員辭職、辭退、退休或調(diào)離執(zhí)法崗