第一篇：存在的主要困難和問題

存在的主要困難和問題

我市投資和項(xiàng)目建設(shè)工作雖然總體較平穩(wěn)，但也存在不容忽視的問題：

（一）后續(xù)投資增長乏力。近年來我市投資能保持較高增幅，很大程度上得益于一批大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前大廣高速、武英高速等項(xiàng)目已完工，白蓮河抽水蓄能電站、武麻高速即將竣工，特別是近期能開工建設(shè)的重大項(xiàng)目明顯不足。今年新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)下降幅度達(dá)到13.5%，增速同比下降285個(gè)百分點(diǎn);在建項(xiàng)目只增長5.1%，增速同比下降153.3個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份全市固定資產(chǎn)投資只完成年度計(jì)劃的20%,投資增速低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn),居全省第11位，規(guī)模居全省第七位,僅比鄂州多12億元。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作有待加強(qiáng)。盡管我們謀劃了一大批重大項(xiàng)目，但真正進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目寥寥無幾。如高速公路網(wǎng)絡(luò)化工程、過江通道項(xiàng)目、黃岡外環(huán)線公路等項(xiàng)目仍處于概念和推介階段。項(xiàng)目前期工作進(jìn)展不夠理想、指導(dǎo)不夠和重視不夠。項(xiàng)目計(jì)劃總投資今年只增長27.6%,遠(yuǎn)低于去年同期增長41.1%。

（三）投資下降幅度較大。1-5月份全市投資同比下降34.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)環(huán)比、同比雙下降格局，這是近年來少有的。除黃州區(qū)外，1-5月份投資增速與去年同期相比各縣市區(qū)全部下降。下降幅度較大的縣市分別是：龍感湖（-77.6%，↓170.9）、紅安縣（46.4%，↓144.3）、羅田縣（-40.2%，↓91.5）、黃梅縣（46.1%，↓90.4）、蘄春縣（73.3%，↓90.2）、武穴市（34%，↓46.8）。

（四）企業(yè)投資意愿減弱。一是資金到位率增速低于投資增長率，而去年同期高11個(gè)百分點(diǎn)；二是各項(xiàng)應(yīng)付工程款大幅度下降；三是規(guī)劃用地面積下降了95.5%；四是企業(yè)投資能力下降，去年同期銀行貸款負(fù)增長，今年增長了49.7%，招商引資等社會(huì)投資明顯下降，對(duì)銀行信貸資金依賴增加，而銀行開款主要是開行等貸款，集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

第二篇：存在的問題和困難

存在的問題和困難

1、人才和骨干教師集中的學(xué)校。骨干教師和優(yōu)秀中青年教師，由于無崗位空額，中青年教師晉升副高級(jí)職稱非常困難，造成優(yōu)秀中青年教師外流嚴(yán)重。

2、崗位聘任高完中、九年一貫制學(xué)校由于分高中、初中、小學(xué)嚴(yán)格進(jìn)行申報(bào)評(píng)審和聘任，阻礙了教師的任教循環(huán)，給學(xué)校合理安排教師任課加大了難度和阻力，同時(shí)也不利于教師的發(fā)展提高。

3、新聘教師在初聘職務(wù)時(shí)嚴(yán)格要求專業(yè)對(duì)口。特別是在小學(xué)招聘時(shí)只對(duì)學(xué)歷、教師資格作了要求，對(duì)所學(xué)專業(yè)未作要求，又特別是特崗教師，什么專業(yè)都有，這就會(huì)造成這部分教師無法初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4、小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和條件過高。鄉(xiāng)村小學(xué)教師基本上是包班，教育教學(xué)任務(wù)很重，整天除了完成教育教學(xué)任務(wù)就是奔波于學(xué)校與家之間，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合條件的人就非常少。

第三篇：企業(yè)存在的問題和困難

梅花鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）有11家，目前還存在許多因素阻礙著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些困難和問題需提請(qǐng)市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門的大力支持，經(jīng)調(diào)查了解，現(xiàn)將主要困難和問題歸納如下：

一、資金緊、原料缺、用工難問題

我鎮(zhèn)屬純漁業(yè)鎮(zhèn)，大部分企業(yè)從事水產(chǎn)品加工，企業(yè)屬季節(jié)性生產(chǎn)，加上海洋資源的日益枯竭，造成許多企業(yè)存在資金緊、原料缺、用工難問題。如東水食品有限公司、桃源冷凍有限公司、佳和冷凍有限公司、互益冷凍有限公司。

二、用地及審批難

（一）長樂市紅梅網(wǎng)具有限公司存在兩個(gè)方面問題：

1、現(xiàn)有工廠用地性質(zhì)變更問題：該公司工廠用地的土地使用證為集體用地。公司的流動(dòng)資金向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，以土地廠房作為抵押。以前集體土地均可以作為抵押物。今年各家銀行要求外面必須是國有土地的使用證才能允許作為抵押，因此，要求政府部門體諒該公司是三十多年的老廠了，給予協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)土地使用證變更相關(guān)手續(xù)，以便于該企業(yè)能夠順利地向銀行申請(qǐng)到流動(dòng)資金貸款。

2、因技術(shù)改造擴(kuò)大投資需要新建廠房用地問題：該公司現(xiàn)有廠房在梅濱路，四周住滿了居民，因?yàn)楣S的噪音和 煙囪的排氣問題，相鄰的居民多有意見，我們也都進(jìn)行多方面的技術(shù)改造，均無法滿足居民的要求。另一方面，隨著企業(yè)的發(fā)展，我們這幾年都在計(jì)劃加大投資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，想在梅花附近尋找一塊50畝左右的土地，準(zhǔn)備新建廠房，搬遷工廠，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的要求，要求政府部門給予支持。

（二）長樂市夢(mèng)翔針織有限公司存在土地證變更問題，原有的土地為谷寶科技有限公司，土地證現(xiàn)需變更為長樂市夢(mèng)翔針織有限公司。

（三）長樂聯(lián)達(dá)化纖有限公司：該公司目前正在辦理規(guī)劃許可證，基本材料已全部提交規(guī)劃局，在辦理過程中存在地形圖與實(shí)際現(xiàn)場有差異，現(xiàn)已重新修改報(bào)批，請(qǐng)求規(guī)劃局盡快審批，以便后續(xù)審批手續(xù)能及時(shí)跟上。

（四）陸雄食品二期：該公司已把所有材料上報(bào)市土地局進(jìn)行土地報(bào)批，請(qǐng)求有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)辦理。

（五）梅濱花園：目前項(xiàng)目已完成了地質(zhì)勘察，工程規(guī)劃撥地報(bào)告，在長樂市發(fā)改局已立項(xiàng)，規(guī)劃局辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，委托設(shè)計(jì)單位完成了建筑設(shè)計(jì)方案，并已提交規(guī)劃局審查、聯(lián)審。國土局、建設(shè)局、環(huán)保局等相關(guān)手續(xù)已在抓緊辦理中?，F(xiàn)急需解決的問題是：根據(jù)規(guī)劃條件，《海濱花園》項(xiàng)目要建人防地下室，但地質(zhì)條件不宜建地下室。該公司委托福建省閩環(huán)地質(zhì)環(huán)境評(píng)估所作地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn) 性評(píng)估。該項(xiàng)目地質(zhì)報(bào)告顯示，開挖地下室基坑、降水、流沙、流泥引發(fā)坡坍塌地面開裂等，進(jìn)而可能造成周邊構(gòu)筑物及地面開裂，影響構(gòu)筑物的安全與正常使用。所以設(shè)計(jì)單位建議地下室易地購買，懇請(qǐng)相關(guān)審批部門予以支持。

（六）梅花鎮(zhèn)五顯鼻漁港管理有限公司：

1、項(xiàng)目用海審批存在問題：

鑒于項(xiàng)目立項(xiàng)前置條件，項(xiàng)目業(yè)主單位依法提出項(xiàng)目工程用海預(yù)審，該項(xiàng)目用海選址是在原有漁港規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合省“十二五”漁港建設(shè)布局發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也符合梅花鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目可研評(píng)估以及漁港功能需要，就現(xiàn)有港區(qū)區(qū)域的水文狀況，必須對(duì)原漁港舊址進(jìn)行擴(kuò)建和改造，需在原址已淤積的位置進(jìn)行填方，采取筑堤攔沙等措施來實(shí)現(xiàn)漁港的功能。為此，需進(jìn)行部分填海，填海面積8.46公頃。由于填海用海方式改變了海域自然屬性與海洋功能區(qū)劃設(shè)置的海蚌資源保護(hù)區(qū)存在不可兼容的問題，在項(xiàng)目用海預(yù)審向福州市海洋與漁業(yè)局申報(bào)過程中，無法通過，致該項(xiàng)目無法推進(jìn)，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目停滯，直接影響了該民生保障基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的落實(shí)。

2、請(qǐng)求協(xié)調(diào)事項(xiàng)

（1）該項(xiàng)目位置與海蚌資源保護(hù)區(qū)范圍重疊，項(xiàng)目用海方式存在能否兼容的問題。該漁港選址的位置在海蚌保護(hù)區(qū)北側(cè)邊緣距300米左右的高灘潮間帶上，根據(jù)省水產(chǎn)研究 所海蚌資源調(diào)查資料，該區(qū)域作為海蚌保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)，其周邊根本不適應(yīng)海蚌的生長，且從歷史調(diào)查資料顯示，該區(qū)域從未發(fā)現(xiàn)過海蚌。但由于該項(xiàng)目涉及到由省人大頒布實(shí)施的《福建省長樂海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》有關(guān)問題，按照有關(guān)程序，需征得頒布機(jī)關(guān)省人大常委會(huì)認(rèn)可，方可實(shí)施。

（2）漁港填壩石料來源緊張：梅花鎮(zhèn)下白流有一處石子場已廢棄多年，該場的石料、石渣能基本滿足施工用料。該處位于偏僻山邊地帶，周邊無居民區(qū)，切利于開采運(yùn)輸，如果可行可大大加快施工進(jìn)程。為此，現(xiàn)特請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持為盼。

中共梅花鎮(zhèn)委員會(huì) 梅花鎮(zhèn)人民政府 2011年10月27日

第四篇：亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院存在問題及困難

亞爾鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院存在問題及困難

一、基本情況

亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院是一所綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，地處吐魯番市西郊，承擔(dān)著全鄉(xiāng)58000多農(nóng)民群眾的預(yù)防保健、常見病診治、計(jì)劃生育服務(wù)、傳染病防治、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行政管理工作。全鄉(xiāng)共有24個(gè)農(nóng)村基層衛(wèi)生所，鄉(xiāng)村醫(yī)生及保健員48余名，鄉(xiāng)村醫(yī)療保健健全。中心衛(wèi)生院占地面積11畝，建筑總面積5300平方米，目前設(shè)有外科、內(nèi)科、婦產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、眼科、口腔科、放射科、B超心電圖、按摩理療科、藥械科等科室。病房床位45張，具備一般婦科、外科手術(shù)能力。現(xiàn)有正式職工93名，男職工22人，女職工71人。其中研究生1人，本科3人，大專22人，中專67人。正高職稱1名，副高職稱2名，中級(jí)職稱4人，助理醫(yī)30人，初級(jí)57人。

二、存在問題及困難

（一）衛(wèi)生院存在人員學(xué)歷低，專業(yè)素質(zhì)較差，漢語水平低，所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在從事的工作不對(duì)口，學(xué)歷與職稱不一致，無法考取執(zhí)業(yè)資質(zhì)等問題?，F(xiàn)我院急缺外科及婦科、麻醉科人才。影響我院發(fā)展的主要因素為衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室硬件建 1

設(shè)跟不上，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平上不去，醫(yī)護(hù)人員缺乏相應(yīng)的資質(zhì)和學(xué)歷，醫(yī)務(wù)人員的待遇偏低及工作積極性不高?，F(xiàn)亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏。人員結(jié)構(gòu)不合理，其中研究生1人，本科3人，大專22人，中專67人。正高職稱1名，副高職稱2名，中級(jí)職稱4人，助理醫(yī)30人，初級(jí)57人。高學(xué)歷及高職稱人才匱乏。2010年啟動(dòng)公共衛(wèi)生九項(xiàng)服務(wù)以來，公共衛(wèi)生方面及婦產(chǎn)科、兒科技術(shù)人員嚴(yán)重不足。由于工作環(huán)境及待遇等問題，國家正規(guī)醫(yī)學(xué)院大專以上畢業(yè)生很少愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，即使分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，也難以長期留住。一些農(nóng)村常見病，多發(fā)病應(yīng)在農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決的而流向城市醫(yī)院，既增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又不利于農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）根據(jù)國家每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定1-2名工勤人員事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量按照服務(wù)人口（含流動(dòng)人口）的1.5‰左右進(jìn)行控制，吐魯番市亞爾鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院服務(wù)人口為51951人，應(yīng)設(shè)置編制80人。另外吐魯番地區(qū)的社區(qū)維持治療門診設(shè)置在我院，人員占我院的編制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)另給予社區(qū)維持治療門診10名人員的編制。亞爾鄉(xiāng)24個(gè)村衛(wèi)生室人員均為編外崗，應(yīng)解決編制。村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)最基本的單位，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的重要力量。村醫(yī)擔(dān)負(fù)著農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)，擔(dān)負(fù)著防疫、醫(yī)療、保健、協(xié)助重大公共衛(wèi)生事件處理等工作。目前我院正式職工93名，聘有14個(gè)合同工，34名村醫(yī)，12個(gè)臨時(shí)人員，2009年人事部門核定亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院編制為59

名，應(yīng)再增加編制66名。

(三)村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)最基本的單位，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的重要力量。村醫(yī)擔(dān)負(fù)著農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)，擔(dān)負(fù)著防疫、醫(yī)療、保健、協(xié)助重大公共衛(wèi)生事件處理等工作。亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有35名村醫(yī)，他們?cè)谵r(nóng)村辛勤工作，到了晚年生活沒保障，由于村醫(yī)待遇不合理，養(yǎng)老保險(xiǎn)無著落，村醫(yī)人心思動(dòng)，后繼乏人，部分村級(jí)衛(wèi)生室關(guān)門停辦，出現(xiàn)了一些村醫(yī)‘空白村’，這不僅增加村民看病難題，而且威脅到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全，不少鄉(xiāng)村醫(yī)生選擇棄醫(yī)改行。我們申請(qǐng)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇及養(yǎng)老問題，這樣農(nóng)村衛(wèi)生崗位才能吸引住人才，才能為村民提供更好的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有供應(yīng)室和洗衣房及食堂，嚴(yán)重影響了亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院的服務(wù)功能。為改善我院就醫(yī)環(huán)境，我院急需建設(shè)規(guī)范化供應(yīng)室160平方、洗衣房140平米、車庫100平米、食堂100平米，共計(jì)500平米的建筑，工程預(yù)算在60萬左右，建設(shè)規(guī)范化供應(yīng)室、洗衣房、車庫、食堂等建筑及相關(guān)配套設(shè)施（消毒鍋、洗衣機(jī)、熨燙機(jī)、烘干機(jī)等），需資金40萬元左右，總共需要資金100 萬元左右。

吐魯番市亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2012年3月15日

第五篇：農(nóng)村存在的問題和困難

?？悼h“三農(nóng)”問題的專題報(bào)告

（市僑聯(lián)駐村工作隊(duì)）

自3月14日到5月19日，我們響應(yīng)和落實(shí)省、市委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”的重大部署和“兩個(gè)全覆蓋”的要求，以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，進(jìn)村入戶，通過走訪保康縣黃堡鎮(zhèn)龍王溝村、岞峪村、黃龍溝村、天鵝村等四個(gè)村，認(rèn)為 “三農(nóng)”存在著以下問題。

一、農(nóng)村飲水難問題亟需解決。

二、進(jìn)山行路難的問題亟需解決。

三、國家應(yīng)該投入一定的資金，把山上居住的農(nóng)戶搬下來，把補(bǔ)貼資金真正落到實(shí)處，把農(nóng)民的居住環(huán)境真正改善（山上村民居住條件較差，居住環(huán)境有待改善）。

四、農(nóng)村孩子上學(xué)難的問題亟需解決。雖然國家取消了義務(wù)教育的一切費(fèi)用，但由于學(xué)生人數(shù)的減少，村里辦不了學(xué)校，山區(qū)的孩子從上小學(xué)開始，就要在校外租房子，陪孩子讀書，增加的費(fèi)用比學(xué)費(fèi)還高。

五、給山上居住的困難戶辦理低保待遇，不要講關(guān)系，要實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。

六、要因地制宜，創(chuàng)辦切實(shí)可行的符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)，把山里的貨物運(yùn)下山，把山上農(nóng)民需要的物資運(yùn)上去。

七、土地承包30年不變的問題，政策好，但需要進(jìn)行微調(diào)，比如說，一個(gè)家庭里人口自然減少，但土地未減少；人口自然增長，但土地未增長，這些問題需

要解決。

八、在農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)貸款比較難，農(nóng)民想創(chuàng)辦小型企業(yè)沒有資本。

九、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)字不真實(shí)，還是由上面確定每年增長百分比，下面按百分比來上報(bào)各種數(shù)字，影響了我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的真實(shí)和提高。

十、要加強(qiáng)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，不單純地是拉近距離、增進(jìn)感情問題。農(nóng)民現(xiàn)在比較渙散，無法管理，除了法律約束外，其他的什么鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)他們不起一點(diǎn)作用，長期如此，農(nóng)民的素質(zhì)得不到提高，整個(gè)社會(huì)的管理不能得到實(shí)現(xiàn)。

十一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年國家撥了那么款，但農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有得到很好的維修，山區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉仍然很缺水。

十二、山區(qū)農(nóng)村單身男性農(nóng)民較多。其原因一是窮，二是條件差，三是素質(zhì)低。

十三、雖然中央政策好，農(nóng)業(yè)不收任何費(fèi)用，財(cái)政還給一定的補(bǔ)貼，但因種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、建材等物資漲價(jià)太快、太高，農(nóng)民建不起房子，農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出不成比例，入不敷出，根本就賺不到錢。

十四、農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)應(yīng)列入長遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)村黨員大多數(shù)年齡偏大，體弱多病，在年輕人中突擊入黨不可取，質(zhì)量不高會(huì)影響到執(zhí)政黨的根基和黨的先進(jìn)性；年輕人在外打工，回來當(dāng)村官，報(bào)酬太低，條件艱苦，留不住年輕人，一些村官以此為“跳板”，考公務(wù)員離開農(nóng)村，農(nóng)村干部面臨青黃不接的新情況。

十五、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，雖然強(qiáng)調(diào)每年集體經(jīng)濟(jì)至少要達(dá)到5萬元以上，實(shí)際上是很難的，原因是沒有村辦企業(yè)。

十六、因子女外出打工、養(yǎng)家糊口，農(nóng)村老弱病殘者無人照顧，這將成為社會(huì)問題。

十七、對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)存在著走過場的情況，交培訓(xùn)費(fèi)、發(fā)一本書就算參加培訓(xùn)了，影響農(nóng)民外出打工就業(yè)。

十八、居住比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，電信網(wǎng)絡(luò)還沒有全部覆蓋，農(nóng)民上網(wǎng)獲取信息比較困難。