第一篇：王艷玲-增員、有效感悟

如何讓“持續(xù)不斷抓有效

堅(jiān)定不移抓增員”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

“持續(xù)不斷抓增員，堅(jiān)業(yè)不移抓有效”14字方針，是我們運(yùn)城中支的戰(zhàn)略方針。壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是圍繞人力資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用、激勵(lì)機(jī)制的形成、管理制度的發(fā)展和完善、教育訓(xùn)練水平的提高開(kāi)展工作，是公司綜合管理水平的體現(xiàn)，也是公司和營(yíng)銷管理者把握市場(chǎng)、把握隊(duì)伍、把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力的體現(xiàn)。運(yùn)城中支“九月秋攻”當(dāng)下已取得的好成績(jī)?cè)从诎嗽略诠⒖偟膸ьI(lǐng)下全體中支伙伴們齊心協(xié)力的努力。在接下來(lái)的戰(zhàn)役中我們?nèi)砸獔?jiān)持觀注-——抓增員、抓有效，以及讓“持續(xù)不斷抓增員，堅(jiān)定不移抓有效”真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

一、持續(xù)不斷抓有效

持續(xù)不斷打有效，是作為一個(gè)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員最基本的要求。要想提高戰(zhàn)斗力，只有持續(xù)不斷抓有效，從而提高隊(duì)伍的留存率?；锇閭兌加惺杖肓?，他們的從業(yè)意愿才會(huì)增強(qiáng)，組織發(fā)展的意愿也會(huì)自然提升。

二、堅(jiān)定不移抓增員

增員是個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的永恒主題。組織發(fā)展是硬道理，是壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的生命線?！皥?jiān)定不移抓增員”能持續(xù)有效促進(jìn)隊(duì)伍的擴(kuò)充和人力的補(bǔ)充，同時(shí)也促進(jìn)各級(jí)主管管理能力和水平有效提升。

三、增員與有效相輔相成。

增員和組織發(fā)展解決的是實(shí)現(xiàn)目的的手段問(wèn)題。好東西要跟好朋友一起分享。如何有效地達(dá)到分享的目的？通過(guò)增員和組織發(fā)展，讓更多的人由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，由不接受到接受，由不購(gòu)買到購(gòu)買。但增來(lái)人后一定要做業(yè)績(jī)，沒(méi)有銷售(保費(fèi)收入)的增員和組織發(fā)展，謂之無(wú)效之功；同樣沒(méi)有增員和組織發(fā)展的銷售，謂之無(wú)源之水。增員和銷售兩者必須兼顧！

同樣的團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)，主管本人做的業(yè)績(jī)?cè)蕉嗍杖朐礁摺Ｒ虼?，主管要充分重視個(gè)人業(yè)績(jī)。主管重視個(gè)人業(yè)績(jī)不僅僅是為了增加收入，更主要是給組員起到示范和帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)也要避免主管只關(guān)心個(gè)人業(yè)績(jī)而忽視了增員和團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)，忽視了對(duì)組員的關(guān)心和幫助。二者間要找好平衡。個(gè)人業(yè)績(jī)是不穩(wěn)定的，容易波動(dòng)的；組織業(yè)績(jī)是相對(duì)穩(wěn)定的，波動(dòng)小的。組織利益是穩(wěn)定的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的最大利益。許多人經(jīng)常把做業(yè)績(jī)與增員對(duì)立起來(lái)，一些人重視個(gè)人業(yè)績(jī)忽視增員，另外一些人享受增員的樂(lè)趣而忽視了業(yè)績(jī)。結(jié)果是前一部分人，由于個(gè)人業(yè)績(jī)不穩(wěn)定或因?yàn)榫壒适袌?chǎng)開(kāi)發(fā)的差不多了而離開(kāi)，后一部分人因看著熱鬧卻沒(méi)有收入而放棄。

壽險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理千變?nèi)f化，但只要我們牢記“持續(xù)不斷抓有效、堅(jiān)定不移抓增員”十四字方針，只有持續(xù)有效的推進(jìn)這一工作原則，用這一原則不斷檢驗(yàn)和衡量工作進(jìn)展，才能不斷壯大團(tuán)隊(duì)，提升隊(duì)伍士氣，有效的讓人力轉(zhuǎn)化為生

產(chǎn)力，才能使公司業(yè)務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展，才能使團(tuán)隊(duì)每個(gè)人擁有更豐厚的回報(bào)。

財(cái)務(wù)室：王艷玲

第二篇：杜晶有效增員 感悟

如何讓“持續(xù)不斷抓有效

堅(jiān)定不移抓增員”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它圍繞人力資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用、激勵(lì)機(jī)制的形成、管理制度的發(fā)展和完善、教育訓(xùn)練水平的提高開(kāi)展工作，是公司綜合管理水平的體現(xiàn)，也是公司和營(yíng)銷管理者把握市場(chǎng)、把握隊(duì)伍、把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力的體現(xiàn)。運(yùn)城中支本部經(jīng)過(guò)1個(gè)月的籌備，15天的市場(chǎng)歷練，新團(tuán)隊(duì)在成長(zhǎng)和發(fā)展中的問(wèn)題也日漸突現(xiàn)，比如到會(huì)率下降，有效達(dá)成未如期持續(xù)增長(zhǎng)，增員情況目前從個(gè)人技能上來(lái)看比較欠缺，而且個(gè)人展業(yè)意愿不強(qiáng)，因此如何讓“持續(xù)不斷抓有效堅(jiān)定不移抓增員”真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何有效地使用可利用資源，調(diào)動(dòng)各種因素激發(fā)各級(jí)營(yíng)銷人員的積極性，使團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)得到健康持續(xù)地發(fā)展，是營(yíng)銷管理工作的重要內(nèi)容。

一、持續(xù)不斷抓有效

對(duì)新隊(duì)伍當(dāng)中有效人力的提升，是目前本部期待解決的瓶頸問(wèn)題：未出單人員從業(yè)信心不堅(jiān)定，觀念上存有偏差，缺乏創(chuàng)業(yè)的心態(tài)，目標(biāo)不明確，早會(huì)不出勤，追蹤電話不接，新主管不會(huì)管理等等，造成有效人力未能如期達(dá)成目標(biāo)，對(duì)各小組及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性有很大的影響。為提高團(tuán)隊(duì)整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力，從而提高隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)力，只有持續(xù)不斷抓有效；只有這樣才能讓各種培訓(xùn)、訓(xùn)練得以開(kāi)展，才能逐步提升人員的展業(yè)技能，才能提高隊(duì)伍的留存率，才能讓隊(duì)伍得到擴(kuò)充與發(fā)展，才能讓公司的發(fā)展策略、增員策略和市場(chǎng)推動(dòng)措施得以實(shí)施。因?yàn)榉諊辛?，技能提升了，伙伴們都有收入了，他們的從業(yè)意愿才會(huì)增強(qiáng)，組織發(fā)展的意愿也會(huì)自然提升。這是相輔相成的關(guān)系。在落實(shí)以上要求時(shí)，還要注意把握好以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，一步落后，步步被動(dòng)，著著挨打，營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)必須牢牢把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，保持市場(chǎng)變化的敏感性，如在市場(chǎng)形勢(shì)變化后再調(diào)整經(jīng)營(yíng)的策略就十分被動(dòng)的；二是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有扎實(shí)的專業(yè)化工作為前提，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資本，即使對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)先知先覺(jué)也是無(wú)濟(jì)于事；因此在推動(dòng)有效人力增加的同時(shí)，要練好內(nèi)功加強(qiáng)專業(yè)化銷售，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

二、堅(jiān)定不移抓增員

近幾年的業(yè)務(wù)發(fā)展也表明，隊(duì)伍規(guī)模處于弱勢(shì)的單位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也肯定處于弱勢(shì)地位。不斷壯大隊(duì)伍規(guī)模，是壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的必然所在。增員是個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的永恒主題。組織發(fā)展是硬道理，是壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的生命線。增員與業(yè)務(wù)發(fā)展是相輔相成的，業(yè)務(wù)快速發(fā)展了，增員的積極性也就提高了；同樣，隊(duì)伍壯大對(duì)于提高業(yè)務(wù)人員士氣和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展無(wú)疑是積極有效的?！皥?jiān)定不移抓增員”能持續(xù)有效促進(jìn)隊(duì)伍的擴(kuò)充和人力的補(bǔ)充，同時(shí)也促進(jìn)各級(jí)主管管理能力和水平有效提升。但在隊(duì)伍迅速增長(zhǎng)的同時(shí)與之相適應(yīng)的后勤支援及主管輔導(dǎo)、育成、管理、跟進(jìn)、協(xié)調(diào)能力都要跟上，這是隊(duì)伍有效壯大的保證。因?yàn)閺?qiáng)化增員，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模與提高各級(jí)主管的能力聯(lián)系非常緊密。通過(guò)教育培訓(xùn)、制度引導(dǎo)與后勤支援相配套，加強(qiáng)對(duì)初級(jí)主管輔導(dǎo)能力的培養(yǎng)，使他們對(duì)屬員進(jìn)行良好的輔導(dǎo)與育成，提高新人的留存率，保持隊(duì)伍發(fā)展的穩(wěn)定性；對(duì)高級(jí)主管則更需要提高其管理意識(shí)，強(qiáng)化其協(xié)調(diào)能力與管理能力的培養(yǎng)，從更高的角度來(lái)發(fā)展團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)，并確保組織經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，從而保證其團(tuán)隊(duì)規(guī)模及業(yè)績(jī)的穩(wěn)步發(fā)展。

同時(shí)要注意增員與育成相輔相成的規(guī)律。大家都知道如果不把現(xiàn)有人力有效留存，其結(jié)果是前功盡棄。增員工作也是如此，如果不把增進(jìn)的員育成好，其結(jié)果也一定是前功盡棄。要處理好增員與育成的關(guān)系，就必須認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍發(fā)展的根本是育成能力而不是增員能力，通過(guò)觀念的教育、制度的建立，拓展業(yè)務(wù)人員的展業(yè)技能和發(fā)展需求，才能有效地促進(jìn)增員。但如果不重視育成工作其結(jié)果只能是大進(jìn)大出，給隊(duì)伍建設(shè)造成被動(dòng)；其次育成觀念必須進(jìn)行積極的引導(dǎo)，從組織發(fā)展的穩(wěn)定性和利益比較二個(gè)方面引導(dǎo)各級(jí)主管重視培養(yǎng)下級(jí)主管，從而滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求；再次是提供必要的支援，如制定一套適應(yīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀的育成流程，教育訓(xùn)練、業(yè)績(jī)分析評(píng)估、交流檢討、成效評(píng)估等辦法，職場(chǎng)組訓(xùn)人員配合業(yè)務(wù)主管作好各項(xiàng)育成的基礎(chǔ)工作。在隊(duì)伍建設(shè)中增員是基礎(chǔ)，育成是根本，只注重增員不重視育成工作，那么隊(duì)伍建設(shè)就成為一句空話；相反地，如果只注重育成工作放松增員，營(yíng)銷隊(duì)伍就會(huì)缺乏朝氣，導(dǎo)致隊(duì)伍停滯不前。只有使增員速度與育成能力相適應(yīng)，隊(duì)伍建設(shè)才會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

另外“持續(xù)不斷抓有效堅(jiān)定不移抓增員”十四字方針，不僅促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展，更是促進(jìn)了公司經(jīng)營(yíng)和管理。因?yàn)闃I(yè)務(wù)發(fā)展是公司發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公司經(jīng)營(yíng)和管理的核心內(nèi)容，公司所有的經(jīng)營(yíng)管理都是圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展這一基礎(chǔ)來(lái)運(yùn)作的。隊(duì)伍擴(kuò)大了，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了，要求也就明顯了。規(guī)范化管理的最終目的是為了維護(hù)公司業(yè)務(wù)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定快速地發(fā)展。壽險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展也要求各家公司要遵循市場(chǎng)規(guī)律，維護(hù)客戶的根本利益，共同維護(hù)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范化管理不僅不會(huì)影響業(yè)務(wù)的發(fā)展，而且可以通過(guò)規(guī)范化管理在市場(chǎng)上樹(shù)立公司的品牌和信譽(yù)，確立公司良好的社會(huì)形象，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展；其次是通過(guò)規(guī)范化管理提高管理層良好的意識(shí)，業(yè)務(wù)人員養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展的軌道；三是通過(guò)規(guī)范化管理可以保證公司業(yè)務(wù)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，保證發(fā)展后勁，同時(shí)也有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

壽險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理千變?nèi)f化，但“持續(xù)不斷抓有效堅(jiān)定不移抓增員”十四字方針含概了經(jīng)營(yíng)管理的精華，只有持續(xù)有效的推進(jìn)這一工作原則，用這一原則不斷檢驗(yàn)和衡量工作進(jìn)展，才能不斷壯大團(tuán)隊(duì)，提升隊(duì)伍士氣，有效的讓人力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能使公司在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地，才能促進(jìn)個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展。

本部

杜晶

第三篇：增員的感悟

增員的感悟

2007-12-14 我來(lái)說(shuō)兩句

[字號(hào)：大 中 小]

收藏

推薦

打印

壽險(xiǎn)營(yíng)銷中經(jīng)常會(huì)看到這樣一種現(xiàn)象，做業(yè)績(jī)高學(xué)歷的做不過(guò)底學(xué)歷的，專業(yè)的不如什么也不懂的，（因他人脈關(guān)系多）因?yàn)楝F(xiàn)在的營(yíng)銷市場(chǎng)中，存在著四種境界的推銷員，面子推銷，產(chǎn)品推銷，需求推銷以及規(guī)劃推銷，怎樣才能在營(yíng)銷市場(chǎng)中走穩(wěn)做久，是性格，能力，品質(zhì)，人脈關(guān)系專業(yè)水平等等決定了你屬于哪一種境界的推銷員。同樣我們每天面對(duì)的客戶也是不同層次的，一個(gè)高學(xué)歷的業(yè)務(wù)員和農(nóng)村婦女，小商小販等交流溝通談保險(xiǎn)會(huì)感到很吃力，一個(gè)學(xué)歷不高但業(yè)績(jī)不錯(cuò)的業(yè)務(wù)員卻不敢在白領(lǐng)界的職員中推銷保險(xiǎn)……而營(yíng)銷是注重結(jié)果的……由此我想到了借力使力，這就是增員。

壽險(xiǎn)營(yíng)銷是非?，F(xiàn)實(shí)殘酷的，不管你的業(yè)績(jī)是多么的驕人輝煌，鮮花和掌聲屬于昨天，客戶服務(wù)多了忙的你焦頭爛額，精疲力盡……吃力不討好的事時(shí)時(shí)有發(fā)生，天長(zhǎng)日久你會(huì)心灰意懶，降級(jí)脫落淘汰出局……還有什么快樂(lè)可言？由此我想到了借力使力，這就是增員。壽險(xiǎn)營(yíng)銷中，經(jīng)常可以聽(tīng)到：榮譽(yù)是領(lǐng)導(dǎo)的，財(cái)富是家人的，身體是自己的。聰明的人善于讓別人為你賺錢，大家好才是真的好?！谄桨?，在營(yíng)銷生涯中，真正屬于你的財(cái)富；是客戶，是組員，是徒弟。這是你的資本。由此我想到了借力使力，這就是增員。

增員要有計(jì)劃，步子要大，但絕不是拉壯丁。你觀念要新，不能完全按老法辦，還不能由著性子憑想象來(lái)。增員帶新人注重的是轉(zhuǎn)正率，流存率，組織發(fā)展管理注重的是活動(dòng)率。短時(shí)間里增員者會(huì)名利歉收，損失多多。但必須明白；在給自己辦企業(yè)，做事業(yè)。值！

增員需隨機(jī)隨意隨緣隨時(shí)。增員者除了要充分利用好公司品牌資源外，更重要的是充分發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，在被增者面前展示魅力。在接觸交流溝通中用欣賞的眼光贊美被增者，挖掘他的潛力，用自己的親身經(jīng)歷，誘惑啟發(fā)吸引他跟著你的思路考慮問(wèn)題。

增員要敢于增比自己強(qiáng)得人。在他們面前更要自信，以柔克鋼，不動(dòng)聲色的尋找時(shí)機(jī)展示自己的才華和風(fēng)采，在接觸交流溝通中捕捉他的渴望和弱點(diǎn)，引導(dǎo)他對(duì)壽險(xiǎn)營(yíng)銷的興趣和追求成功的企圖，讓他服帖你。

在沒(méi)有了解被增者情況之前，切記不要先入為主，強(qiáng)詞奪理盲目表態(tài)。增員不但需要建立在雙方共同的信任感上，更重要的是；讓他尊重你，佩服你，喜歡你，讓他感覺(jué)到和你在一起踏實(shí)安全，心甘情愿的跟著你走。只有這樣才能為以后的帶新人，組織發(fā)展管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

增員就是尋找合作伙伴。用真誠(chéng)理解贊賞寬容坦蕩的眼光和伙伴們相處，拿他們的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和自己的不足短處相比，不斷的提高自身管理能力，凝聚力，天長(zhǎng)日久你的心態(tài)會(huì)愈來(lái)愈好，會(huì)很開(kāi)心。因?yàn)檫@就是利用別人的腦袋，精力，時(shí)間，金錢為你賺錢的良好開(kāi)始。畢竟壽險(xiǎn)行業(yè)存在著四種境界的推銷員，不可能用同一的方法去尋找管理合作伙伴，若那樣你會(huì)活的很累很累的，很快你的心就會(huì)死掉的。

增員要舍得付出，要敢于嘗新，沉淀。發(fā)展團(tuán)隊(duì)要消除浮夸，遠(yuǎn)離榮譽(yù)，遠(yuǎn)離考核，超越優(yōu)秀，追求卓越。一段時(shí)間里你會(huì)失去很多很多名利，各方面的心態(tài)承受能力都需要不斷的加強(qiáng)提高。因此不是每個(gè)人都適應(yīng)做增員組織管理的。盡管公司增員有許多激勵(lì)方案很誘惑人，但那是墻上畫的餅，又香又甜看的見(jiàn)，不一定能吃著……要想清楚了，為何要增員。

如果你只想賺現(xiàn)錢，那就好好的多跑點(diǎn)業(yè)務(wù)吧。要增員就的先把自己包裝好，若想在壽險(xiǎn)行業(yè)走穩(wěn)做久，若想別人關(guān)注你，在意你，你就得做大做強(qiáng)自己的團(tuán)隊(duì)，這才是真正屬于你的財(cái)富，權(quán)利，你值得自豪的資本

第四篇：王艷玲解決問(wèn)題階段講話

王艷玲同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)

深入查擺解決問(wèn)題階段動(dòng)員會(huì)上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署和《濮陽(yáng)市深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)實(shí)施方案》要求，我們已經(jīng)順利完成學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)階段的各項(xiàng)任務(wù)，從現(xiàn)在起將正式轉(zhuǎn)入深入查擺、解決問(wèn)題階段。今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)第一階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)做好深入查擺、解決問(wèn)題階段各項(xiàng)工作，確?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)收到實(shí)效。剛才，段書(shū)記就開(kāi)展好深入查擺、解決問(wèn)題階段的集中教育活動(dòng)作了重要的講話，提出了明確要求；國(guó)民同志對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)深入查擺、解決問(wèn)題階段的工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照深入查擺、解決問(wèn)題階段《工作方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展好這一階段的集中教育活動(dòng)，推動(dòng)濮陽(yáng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。下面，就落實(shí)好這次會(huì)議精神，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要將深入查擺、解決問(wèn)題與破解濮陽(yáng)發(fā)展瓶頸結(jié)合起來(lái)。深入查擺、解決問(wèn)題階段是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)中的核心階段，主要任務(wù)就是緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，深入查擺全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、工作機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)，解決觀念不新、作風(fēng)不優(yōu)、環(huán)境不好等問(wèn)題，解決土地、資金、節(jié)能減排等影響濮陽(yáng)發(fā)展的問(wèn)題。希望全市各級(jí)各部門從講政治的高度出發(fā)，以對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展和全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺和糾正在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面與全市加快發(fā)展不相配套、不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，釋放濮陽(yáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。在深入查擺、解決問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，放下思想包袱，真查真改，把問(wèn)題查準(zhǔn)、現(xiàn)象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機(jī)制的深層次問(wèn)題，敢于查擺并解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，敢于查擺并解決久拖不決的難點(diǎn)問(wèn)題，努力破除一切束縛濮陽(yáng)發(fā)展的瓶頸，根除一切影響濮陽(yáng)發(fā)展的弊端，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二要將深入查擺、解決問(wèn)題與完成目標(biāo)任務(wù)和做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)。我們要把出色履行職責(zé)和做好各項(xiàng)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為檢驗(yàn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)成效的抓手。現(xiàn)在距年底只剩30多天的時(shí)間，而我們還有一些工作距全年目標(biāo)要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施中心城市綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作等作出了安排。要圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問(wèn)題階段的總體要求，嚴(yán)格對(duì)照年初省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)本地區(qū)、本部門的工作進(jìn)行全面盤點(diǎn)，認(rèn)真梳理。對(duì)于那些進(jìn)度較慢、落實(shí)不力的工作，要逐一進(jìn)行深刻剖析，從思想上找差距，從作風(fēng)上找問(wèn)題，從措施上找不足，深查深挖，對(duì)癥下藥，迅速制定針對(duì)性的整改措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅(jiān)，確保圓滿完成今年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，要加快編制“十二五”規(guī)劃，盡早確定明年及今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)早明確、早部署、早落實(shí)，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問(wèn)題與推動(dòng)工作晉位升級(jí)結(jié)合起來(lái)。深入查擺、解決問(wèn)題的根本目的在于推動(dòng)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作晉位升級(jí)、再上新臺(tái)階。為此，市委、市政府要求，全市各級(jí)各部門在深入查擺、解決問(wèn)題階段，要在全省乃至全國(guó)的大背景、大環(huán)境下審視自己，找準(zhǔn)位置，找出差距，特別要找準(zhǔn)目前在全省的位次，明確明年及今后一個(gè)時(shí)期要趕超的位次，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進(jìn)工作，切實(shí)將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為出色的工作業(yè)績(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作在全省晉位升級(jí)，努力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)發(fā)展新局面。

同志們，深入開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，對(duì)于做好當(dāng)前工作及謀劃好今后發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)濮陽(yáng)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全市人民對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級(jí)各部門各單位進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步鼓足干勁，真抓實(shí)干，切實(shí)把“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)開(kāi)展好，把當(dāng)前的各項(xiàng)工作任務(wù)完成好，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)王艷玲2011年政府工作報(bào)告

濮陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)王艷玲

——2011年2月12日在濮陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

———經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好。全市生產(chǎn)總值774.8億元，增長(zhǎng)11.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長(zhǎng)19.1%和10.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長(zhǎng)

15.2%。

———發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資532.2億元，增長(zhǎng)22.5%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資432.4億元，增長(zhǎng)21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.7億元，增長(zhǎng)18.4%。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，分別增長(zhǎng)10.2%、15.1%。

———社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。科技、教育、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安、民族宗教等工作取得新成績(jī)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：

（一）努力在擴(kuò)大需求中保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目131個(gè)，完成投資5.6億元；實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”項(xiàng)目22個(gè)，完成投資27.5億元；實(shí)施省定重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資18.3億元；實(shí)施市定重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，完成投資120.1億元。開(kāi)工建設(shè)了投資14.7億元的中原乙烯60萬(wàn)噸甲醇制20萬(wàn)噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬(wàn)噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬(wàn)噸真空鹽等項(xiàng)目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，投資80.2億元、庫(kù)容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬(wàn)立方米的文23國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目落戶濮陽(yáng)市。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率70.1%。消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)國(guó)家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，帶動(dòng)消費(fèi)6.2億元。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建成農(nóng)家店592家。商品房銷售面積148.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36.2%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。外經(jīng)外貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)定。全市進(jìn)出口總額4.9億美元，增長(zhǎng)22.9%。其中出口4.2億美元，增長(zhǎng)28.3%。外經(jīng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

在推進(jìn)工作中，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。

（二）努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動(dòng)。８?jìng)€(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資140.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資28.4億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.5萬(wàn)平方米。完成融資9.7億元。新入駐項(xiàng)目121個(gè)，其中超億元項(xiàng)目49個(gè)。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂(lè)生物L(fēng)—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。清豐縣、南樂(lè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目57項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項(xiàng)。建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)8家。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為958件和615件。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)列入國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。引進(jìn)了投資6.6億元的港聚源物流園區(qū)項(xiàng)目和投資33.3億元的名嘉購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽(yáng)市場(chǎng)融資93億元，占省定目標(biāo)的119.4%。成功舉辦了“2010中國(guó)濮陽(yáng)國(guó)際精品雜技魔術(shù)節(jié)”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進(jìn)行商演。華晨雜技集團(tuán)參加了廣州亞運(yùn)會(huì)的開(kāi)閉幕式演出。全年接待游客313.9萬(wàn)人次，旅游收入4.4億元。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。完成了節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)90%。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。啟動(dòng)了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細(xì)化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設(shè)進(jìn)展順利。供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、供氣管網(wǎng)改擴(kuò)建、集中供熱改擴(kuò)建、生活垃圾無(wú)害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大廣高速公路南樂(lè)至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂(lè)縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽(yáng)市中心城區(qū)不通國(guó)鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設(shè)。德商高速公路范縣段各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部完成，近日將開(kāi)工建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績(jī)。

（四）努力在夯實(shí)基礎(chǔ)中解決“三農(nóng)”問(wèn)題。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼9.6億元。糧食總產(chǎn)251萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到15.3萬(wàn)畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準(zhǔn)立項(xiàng)，中央下達(dá)投資9070萬(wàn)元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了臺(tái)前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級(jí)杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路253.5公里。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移70.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

（五）努力在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展活力。組織參加了國(guó)家、省舉辦的大型招商活動(dòng)。自主開(kāi)展了上海、天津、深圳等駐地招商活動(dòng)。舉辦了中華張姓受封紀(jì)念大會(huì)、中國(guó)大型企業(yè)臺(tái)資企業(yè)濮陽(yáng)投資洽談會(huì)等自主招商活動(dòng)。與中石化、中石油、中國(guó)航天工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)兵器集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等18家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。與中原油田、省移動(dòng)公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市新簽市外資金項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目141個(gè)。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業(yè)6家；實(shí)際利用外資9001萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。完成8戶國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制啟動(dòng)。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團(tuán)。濮陽(yáng)市商業(yè)銀行掛牌營(yíng)業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值451億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽(yáng)。十項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9.7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。發(fā)放小額貸款7.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務(wù)?；I資1.9億元實(shí)施了校安工程，改造學(xué)校項(xiàng)目93個(gè)。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續(xù)5年居全省第一。實(shí)施了職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。開(kāi)展了婚前免費(fèi)體檢。參加了省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了總分第九名的成績(jī)。第六次人口普查進(jìn)展順利。連續(xù)7年被省政府評(píng)為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。

平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進(jìn)市”。外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場(chǎng)發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險(xiǎn)、郵政、通信等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。大力開(kāi)展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

（八）努力在加強(qiáng)自身建設(shè)中全面履行職責(zé)。堅(jiān)持 “三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，各級(jí)政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。

認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。大力推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著濮陽(yáng)市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“十一五”時(shí)期，濮陽(yáng)市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升?！笆晃濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)3022億元，是“十五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(zhǎng)12%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成122.5億元，是“十五”時(shí)期的2.2倍，年均增長(zhǎng)14.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成1601億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍，年均增長(zhǎng)17.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1738億元，是“十五”時(shí)期的3.1倍，年均增長(zhǎng)27.7%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬(wàn)噸，較“十五”末增加48.6萬(wàn)噸，連續(xù)7年保持增長(zhǎng)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調(diào)整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設(shè)施逐步完善，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項(xiàng)目建成投用。解決了66.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。全市8個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資183.4億元，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強(qiáng)。濮陽(yáng)市社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽(yáng)市被確定為省級(jí)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步健全。為民所辦實(shí)事工程，件件得到落實(shí)，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，信訪形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安防控體系得到加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，建立了落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年的努力，濮陽(yáng)發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。

上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽(yáng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是 “十一五”時(shí)期雖說(shuō)與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)不足，特別是在建項(xiàng)目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項(xiàng)目。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《濮陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)濮陽(yáng)今后五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。今后五年，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 “四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開(kāi)放，持續(xù)開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過(guò)全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：———綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；消費(fèi)水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

———經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少。

——社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)預(yù)警應(yīng)急體系；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；城市污水集中處理率達(dá)到86%以上；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上；林木覆蓋率達(dá)到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化四種理念：強(qiáng)化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動(dòng)，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。強(qiáng)化改革開(kāi)放的理念。

堅(jiān)持用改革的辦法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽(yáng)發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為借助外力、帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，增強(qiáng)加快濮陽(yáng)發(fā)展的動(dòng)力。強(qiáng)化改善民生的理念。堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把為民辦實(shí)事、做好事、解難事作為著力點(diǎn)，切實(shí)改善民生。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)：著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，盤活存量，擴(kuò)大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展的支撐作用。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力打造區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，發(fā)揮濮陽(yáng)地處三省交匯處的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽(yáng)距離出海港口較近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對(duì)接。著力深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機(jī)制障礙。同時(shí)，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展大招商活動(dòng)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。著力改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，勤勞勇敢的濮陽(yáng)人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，濮陽(yáng)市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。開(kāi)好頭、起好步，事關(guān)今后五年發(fā)展大局。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。今年，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領(lǐng)域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢(shì)，為加快發(fā)展奠定了思想和作風(fēng)基矗同時(shí)也要看到，濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)濮陽(yáng)加快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)25%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴(kuò)大消費(fèi)、投資拉動(dòng)、增加出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴(kuò)大消費(fèi)需求。

落實(shí)國(guó)家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的政策措施，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)。落實(shí)好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開(kāi)展 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。推進(jìn)放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。發(fā)展文化旅游消費(fèi)、老齡消費(fèi)、休閑健身消費(fèi)等多樣化消費(fèi)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批支撐、輻射、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。集中力量抓好246個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算投資733.6億元，計(jì)劃投資335.8億元。其中億元以上項(xiàng)目147個(gè)，5億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目17個(gè)。年內(nèi)全市在建房屋面積力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)平方米。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目以及周調(diào)度、月匯報(bào)、季觀摩、年評(píng)比的項(xiàng)目推進(jìn)制度，著力打造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) “綠色通道”。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動(dòng)出口的主要途徑，大力引進(jìn)相關(guān)出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭(zhēng)高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設(shè)備出口基地列入省級(jí)出口基地，加快培育提升濮陽(yáng)縣電光源出口基地和臺(tái)前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭(zhēng)取在濮陽(yáng)市設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出?？诘膶?duì)接，謀劃推進(jìn) “無(wú)水港”建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)、季分析制度，密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)控動(dòng)向，跟蹤分析濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，做好煤電油氣運(yùn)供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對(duì)接洽談會(huì)。采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。

深化企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持抓服務(wù)就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、精細(xì)化，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持 “項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)支撐、特色主導(dǎo)、集聚發(fā)展”的思路，以開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)市杯競(jìng)賽活動(dòng)為載體，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展 “六大行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。初步謀劃投資超千萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，概算總投資290億元，計(jì)劃投資160億元。其中投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目123個(gè)，投資億元以上的項(xiàng)目75個(gè)。建成中原乙烯60萬(wàn)噸甲醇制20萬(wàn)噸烯烴、永金化工20萬(wàn)噸乙二醇、永龍化工100萬(wàn)噸真空鹽和永樂(lè)生物L(fēng)—乳酸一期12萬(wàn)噸淀粉等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)恒潤(rùn)石化20萬(wàn)噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬(wàn)臺(tái)電腦和200萬(wàn)套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺(tái)節(jié)能型抽油機(jī)、新南方家私20萬(wàn)套家具制造等項(xiàng)目；積極推進(jìn)龍豐熱電2×60萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組、龍豐紙業(yè)二期工程等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)用房建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供條件。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。堅(jiān)持 “月分析、季觀摩、年評(píng)比”工作制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設(shè)成為濮陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基地。年內(nèi)全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10億元、工業(yè)項(xiàng)目120億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元。

實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團(tuán)、河南投資集團(tuán)在濮企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)濮陽(yáng)市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。爭(zhēng)取年內(nèi)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市助推行動(dòng)計(jì)劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點(diǎn)扶持，幫助其盡早上市。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準(zhǔn)備。實(shí)施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，采取多種形式培訓(xùn)，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對(duì)濮陽(yáng)發(fā)展的引領(lǐng)作用。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強(qiáng)城市的輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。綜合提升建成區(qū)。以實(shí)施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過(guò)建設(shè)、改造、管理、教育四條途徑，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續(xù)實(shí)施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實(shí)施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點(diǎn)改造。改建環(huán)保壓縮式中轉(zhuǎn)站5座、公廁10座。建設(shè)榆濟(jì)線天然氣引接工程。

加快推進(jìn)長(zhǎng)慶片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。加快城中村改造步伐，爭(zhēng)取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。對(duì)于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責(zé)任主體，限時(shí)完成。建立迎檢工作臺(tái)賬，確保國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)檢。加快開(kāi)發(fā)新城區(qū)。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)濮陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照 “一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，今年集中力量抓好濮陽(yáng)新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫(kù)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)開(kāi)州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開(kāi)德路、北環(huán)城路，年內(nèi)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。以開(kāi)工建設(shè)濮北新區(qū)水庫(kù)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)城市水系，著力打造獨(dú)具濮陽(yáng)特色的水系景觀。加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城城中村改造，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽(yáng)縣城、清豐縣城與中心城市的對(duì)接，逐步推進(jìn)三城一體化。加快濮陽(yáng)縣老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。推進(jìn)清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)南樂(lè)縣、范縣、臺(tái)前縣作為獨(dú)立城市組團(tuán)加快發(fā)展。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動(dòng)能力。

加快構(gòu)建綜合交通體系。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。推進(jìn)晉豫魯鐵路通道濮陽(yáng)段建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級(jí)改造、S212清渠線濮陽(yáng)縣南關(guān)至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽(yáng)至濟(jì)南客專前期工作。

推進(jìn)南林高速公路東延工程、濮陽(yáng)至東明高速公路、范縣—臺(tái)前—梁山高速公路和德商高速公路至臺(tái)前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗

堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)。加大政策性金融、保險(xiǎn)對(duì) “三農(nóng)”支持力度。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)、無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，按照提高單產(chǎn)、保障總產(chǎn)的要求，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在240萬(wàn)噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。落實(shí) “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有效保障 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格平穩(wěn)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.2萬(wàn)畝，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個(gè)）的基礎(chǔ)上，再新建、擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬(wàn)畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)40個(gè)。

新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)培育壯大127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達(dá)到22家，超5億元的達(dá)到2家。建成福潤(rùn)10萬(wàn)頭肉牛、雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，推進(jìn)大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的快捷通道。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、氣象災(zāi)害防御等服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進(jìn)國(guó)家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽(yáng)受水區(qū)工程建設(shè)。實(shí)施 “5+3”林業(yè)工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果基地建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，搞好村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)層面綠化，完成植樹(shù)2024萬(wàn)株，工程造林16萬(wàn)畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村帶動(dòng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)打造推出以中國(guó)濮陽(yáng)國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍(lán)寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽(yáng)雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺(tái)前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽(yáng)縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺(tái)前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點(diǎn)的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，丹尼斯濮陽(yáng)商城年內(nèi)建成開(kāi)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)利財(cái)富廣場(chǎng)二期工程、科技信息服務(wù)大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國(guó)際酒店、華陽(yáng)國(guó)際公館、正大家居二期工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)名嘉購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。推進(jìn)豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。加快中原油田文96地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展文23國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作。規(guī)劃建設(shè)綜合能源物流中心。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極推進(jìn) “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

開(kāi)工建設(shè)濮陽(yáng)移動(dòng)通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽(yáng)電信通信樞紐樓?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。

加快打造金融生態(tài)區(qū)。出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)股份制銀行落戶濮陽(yáng)。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽(yáng)縣分支機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進(jìn)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)組建村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。整合信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔(dān)保公司。完善金融和信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，借力發(fā)展，借勢(shì)發(fā)展。著力抓招商引資。組織參加好國(guó)家、省舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。重點(diǎn)舉辦好自主招商活動(dòng)。搞好專題招商、駐地招商、小分隊(duì)招商，突出抓好園區(qū)招商、以商招商。強(qiáng)化招商選資引智理念，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)好的項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)抓好已簽約協(xié)議或合作項(xiàng)目的落實(shí)。組織實(shí)施《濮陽(yáng)市人民政府中國(guó)石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設(shè)一批合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。借助中原油田加強(qiáng)與中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園。鞏固和發(fā)展中石油對(duì)范縣、臺(tái)前兩縣產(chǎn)業(yè)化幫扶工作，推進(jìn)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實(shí)際利用市外資金150億元。著力抓項(xiàng)目落地。全市新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中5至10億元項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。健全招商引資考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高合同簽約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率。

（七）積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。不斷深化改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國(guó)企改革，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進(jìn)水利投融資體制改革。

協(xié)調(diào)推進(jìn)集體林權(quán)制度、縣級(jí)供銷社體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公安警務(wù)機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省在財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等方面的改革措施。創(chuàng)新體制機(jī)制。采取措施，著力破解用地指標(biāo)供需矛盾突出、土地儲(chǔ)備滯后、土地利用粗放和企業(yè)貸款難、項(xiàng)目融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施八大節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能設(shè)備更新改造。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，從源頭上控制能耗不合理增長(zhǎng)。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目污染物總量調(diào)配直通車制度，淘汰落后產(chǎn)能。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染。啟動(dòng)油區(qū)土地污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。加快建設(shè)市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，年內(nèi)建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓。爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。實(shí)施 “質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，做好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程，打造著名商標(biāo)、特色品牌，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）切實(shí)改善民生，促進(jìn)濮陽(yáng)和諧發(fā)展。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。集中力量實(shí)施好民生工程。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡(luò)。改造危橋14座。解決20萬(wàn)以上農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來(lái)、清起來(lái)。（2）搞好扶貧開(kāi)發(fā)，完成50個(gè)村的整村扶貧推進(jìn)任務(wù)。扶持黃河灘區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。（3）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬(wàn)平方米，竣工20萬(wàn)平方米，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬(wàn)平方米。（4）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費(fèi)。（5）提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立和完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將具有城鎮(zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)工作。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入居民醫(yī)保基金支付范圍。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

搞好清豐縣、濮陽(yáng)縣新農(nóng)保試點(diǎn)。（6）進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人以上。失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元以上，支持2萬(wàn)名勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。（7）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。做好疫病防控工作。做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開(kāi)工建設(shè)市精神病醫(yī)院病房樓、眼科醫(yī)院遷建項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院擴(kuò)建工作。（8）實(shí)施惠民殯葬政策。免除市城區(qū)基本殯葬服務(wù)費(fèi)。改擴(kuò)建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。整合利用市文化藝術(shù)中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開(kāi)工建設(shè)市雜技學(xué)校遷建項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，新建、改擴(kuò)建33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書(shū)屋656家。實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實(shí)維護(hù)公共安全。推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域整頓，開(kāi)展道路交通和消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時(shí)查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。需要說(shuō)明的是，濮陽(yáng)市將在拾十項(xiàng)民生工程”確定后，及時(shí)對(duì)接，公布實(shí)事項(xiàng)目和具體內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。組織實(shí)施《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)改革，均衡發(fā)展義務(wù)教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問(wèn)題。新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)中小學(xué)。完成中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織實(shí)施 《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、地震、人防、史志、市場(chǎng)發(fā)展、工商、郵政等工作。確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。完善基層民主建設(shè)。廣泛開(kāi)展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民一心，軍政和諧，攜手開(kāi)創(chuàng)雙擁共建新局面。

（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。堅(jiān)持好“三具兩基一抓手”，扎實(shí)推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，以持續(xù)開(kāi)展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。轉(zhuǎn)變職能。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能向更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行，建設(shè)廉潔高效政府。注重民生。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護(hù)民利，千方百計(jì)解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上。優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)效能監(jiān)察，著力治懶、治庸、治亂，切實(shí)解決行政不想作為、不會(huì)作為、胡亂作為等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費(fèi)、亂罰款等案件，為濮陽(yáng)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持“三種意識(shí)”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。在推動(dòng)工作中注重運(yùn)作，注重實(shí)效，不說(shuō)空話，不說(shuō)大話，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好。高度重視調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽(yáng)實(shí)際，以正確的政績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛＿M(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)工作的考核，切實(shí)提升執(zhí)行力，以良好的政風(fēng)取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅(jiān)、奮勇?tīng)?zhēng)先的一年。加快濮陽(yáng)發(fā)展，天當(dāng)其時(shí)！我們堅(jiān)信，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了龍鄉(xiāng)兒女創(chuàng)造美好未來(lái)的堅(jiān)定信念，任何困難都阻擋不了濮陽(yáng)人民豪邁矯健的前進(jìn)步伐！讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的一流業(yè)績(jī)，奮力譜寫建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)的宏偉篇章！