第一篇：王艷玲代市長市政府全會講話

王艷玲代市長

在市政府全體會議上的講話

（2009年3月13日）

同志們：

我們在這里召開市政府全體會議，這是我來濮陽后參加的第一次市政府全會。會議的主要議題是討論通過在即將召開的市六屆人大一次會議上所作的《政府工作報告》。參加這次會議的有市政府全體組成人員，會議邀請了黨委部門、群團(tuán)組織、民主黨派和工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志；各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志列席會議。希望大家集中精力，把會議開好。下面，請王海鷹常務(wù)副市長就《政府工作報告》的起草過程作一簡要說明?！?/p>

鑒于會前已將《政府工作報告（討論稿）》提前印發(fā)給大家，今天會議上就不再宣讀報告了。下面，請大家討論并提出修改意見，由市政府辦公室負(fù)責(zé)做好記錄。

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剛才，大家對《政府工作報告》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了很好的修改意見和建議。這充分說明大家十分關(guān)心濮陽的發(fā)展，關(guān)心濮陽的進(jìn)步。在今后的工作中，希望大家都能及時提出自己的真知灼見，積極為政府工作出謀劃策，進(jìn)而推動濮陽經(jīng)濟(jì)社會全 —１—

面發(fā)展?，F(xiàn)在，《政府工作報告》的基本框架、基本內(nèi)容已原則成型。下面，讓我們以鼓掌的方式表示通過。

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剛才，會議鼓掌通過了《政府工作報告》。大家如果還有修改意見，會后可提出書面意見，于今天下午6時前報市政府辦公室。市政府辦公室對各單位提出的修改意見要進(jìn)行認(rèn)真研究、合理吸納，對《政府工作報告》作進(jìn)一步修改完善，努力使報告結(jié)構(gòu)更加合理，重點更加突出，內(nèi)容更加豐富，表述更加準(zhǔn)確，可操作性更強。下面我就當(dāng)前工作講三點意見：

一、要認(rèn)真做好工作，確保“兩會”順利召開

市六屆人大一次會議和市政協(xié)六屆一次會議即將召開，這是全市人民政府生活中的一件大事。切實開好這次“兩會”，意義十分重大。今年“兩會”將確定今后五年及今年濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)和工作措施，這對促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)濮陽小康社會將起著至關(guān)重要的作用。今天在座的同志，有的是人大代表和政協(xié)委員，有的將列席“兩會”。為了開好“兩會”，我對將要參加會議的政府組成人員提幾點要求：

第一，今天會議之后，各級各部門及各單位要從維護(hù)濮陽改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，立足單位實際，著力安排好各自的工作，確?！皟蓵逼陂g各職能部門的工作正常運轉(zhuǎn)，絕不能因為單位主

要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加“兩會”，而使整個工作進(jìn)展受到影響，切實做到工作、會議兩不誤。

第二，各位代表和列席人員參加“兩會”的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解會議精神，既要作為代表參政議政，建言獻(xiàn)策，又要作為政府組成人員傾聽代表、委員對政府工作的意見和建議，認(rèn)真答復(fù)代表、委員提出的問題，自覺接受監(jiān)督。參加“兩會”的政府組成人員，要以代表和委員們的意見為鏡子，認(rèn)真查找和改進(jìn)我們工作和發(fā)展中的不足，以真誠的態(tài)度取得代表、委員們的理解、信任和支持，自覺維護(hù)政府的良好形象。

第三，為保證“兩會”順利召開，各級各有關(guān)部門及單位要采取切實措施，認(rèn)真做好信訪接待、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等各方面的工作，不能因為工作疏漏，引發(fā)大會期間群眾集體上訪和重大安全事故，對“兩會”產(chǎn)生不良影響。

二、要采取有效措施，狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實

《政府工作報告》經(jīng)市六屆人大一次會議審議通過后，將以法定的形式確定我市今后五年及今年政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作。“兩會”后，我們要把《政府工作報告》確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，以及省政府下達(dá)我市的各項責(zé)任目標(biāo)，全部進(jìn)行細(xì)化分解，落實到具體責(zé)任單位，落實到具體責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。工作中要嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，堅持突出重點、以點帶面、整體推進(jìn)的原則，緊

緊圍繞擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、財源建設(shè)、和諧社會建設(shè)等重點工作，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出矛盾和問題。尤其要著力抓好省委、省政府部署的企業(yè)服務(wù)年、重點項目建設(shè)、對外開放、深化改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六項緊迫性工作，逐項進(jìn)行調(diào)查研究，明確細(xì)化工作措施，出臺具體辦法，抓好組織實施，強力推進(jìn)今年的各項工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。在此，需要強調(diào)的是，當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深、擴散速度加快，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，目前尚未出現(xiàn)拐點跡象，一些深層次矛盾更加凸顯，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨一定的困難，任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此，我們既要增強憂患意識，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，正視國際金融危機傳導(dǎo)效應(yīng)給我市經(jīng)濟(jì)工作帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感和緊迫感。同時，更要看到有利條件和積極因素，充分認(rèn)識我們所處的戰(zhàn)略機遇期沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段沒有改變，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件沒有改變，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，堅定信心，化危為機，以更加積極的姿態(tài)，發(fā)揚艱苦奮斗的拼搏精神，采取超

常措施，努力開創(chuàng)各項工作新局面，進(jìn)一步加快濮陽發(fā)展步伐。

三、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，維護(hù)政府良好形象

加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是促進(jìn)各項工作順利開展的重要保證，也是新形勢新任務(wù)給我們提出的新要求。1月13日胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中紀(jì)委三次全會上強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚良好作風(fēng)，要著力樹立正確的政績觀，按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；要察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為此，全市各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，從加快濮陽發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)，切實把作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置來抓。一要強化宗旨意識和責(zé)任意識。人民政府為人民，政府每一項工作，都關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象，責(zé)任之大，重于泰山，容不得我們有絲毫懈怠和馬虎。要以對濮陽發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力辦好黨和人民交給的每一件事情，為濮陽又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要求真務(wù)實。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，把時間和精力更多地放在研究重大問題、破解發(fā)展難題上，心往一處想、勁往一處使，深入調(diào)查研究，科學(xué)民主決策。對于決定的事情，就要全力以赴抓落實，定一件，干一件，干一件，成一件。三要密切配合。濮陽發(fā)展一盤棋。對于市政府部署的各項工作，各級各部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。在落實具體工作時，一定要從濮陽363萬人民的利益出發(fā)，從濮陽發(fā)展出發(fā)，從市委、市政府決策出發(fā)，決不能只考慮地方和部門的局部利益，對涉及全局的工作，特別在各項工作的“結(jié)合部”，要搞好銜接、溝通。遇到矛盾時，有關(guān)部門要主動加強協(xié)調(diào)，以保持整個工作的有序暢通、順利開展，努力促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

謝謝大家。

（現(xiàn)在散會）

第二篇：王艷玲解決問題階段講話

王艷玲同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動

深入查擺解決問題階段動員會上的講話

（2010年11月26日）

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署和《濮陽市深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動實施方案》要求，我們已經(jīng)順利完成學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識階段的各項任務(wù)，從現(xiàn)在起將正式轉(zhuǎn)入深入查擺、解決問題階段。今天這次會議的主要任務(wù)是，對第一階段活動開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行安排部署，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出重點，把握關(guān)鍵，切實做好深入查擺、解決問題階段各項工作，確保“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動收到實效。剛才，段書記就開展好深入查擺、解決問題階段的集中教育活動作了重要的講話，提出了明確要求；國民同志對學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對深入查擺、解決問題階段的工作進(jìn)行了動員部署。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會本次會議精神，嚴(yán)格按照深入查擺、解決問題階段《工作方案》要求，扎實開展好這一階段的集中教育活動，推動濮陽各項工作再上新臺階。下面，就落實好這次會議精神，我再講三點意見。

一要將深入查擺、解決問題與破解濮陽發(fā)展瓶頸結(jié)合起來。深入查擺、解決問題階段是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動中的核心階段，主要任務(wù)就是緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽的奮斗目標(biāo)，深入查擺全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、工作機制等方面存在的突出問題及具體表現(xiàn)，解決觀念不新、作風(fēng)不優(yōu)、環(huán)境不好等問題，解決土地、資金、節(jié)能減排等影響濮陽發(fā)展的問題。希望全市各級各部門從講政治的高度出發(fā)，以對濮陽發(fā)展和全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺和糾正在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面與全市加快發(fā)展不相配套、不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的突出問題，釋放濮陽跨越發(fā)展的動力和活力。在深入查擺、解決問題時，要堅持實事求是，放下思想包袱，真查真改，把問題查準(zhǔn)、現(xiàn)象擺清、原因找透，徹底整改。尤其要敢于查擺并解決體制機制的深層次問題，敢于查擺并解決群眾反映強烈的焦點問題，敢于查擺并解決久拖不決的難點問題，努力破除一切束縛濮陽發(fā)展的瓶頸，根除一切影響濮陽發(fā)展的弊端，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二要將深入查擺、解決問題與完成目標(biāo)任務(wù)和做好當(dāng)前工作結(jié)合起來。我們要把出色履行職責(zé)和做好各項工作，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)作為檢驗“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動成效的抓手?，F(xiàn)在距年底只剩30多天的時間，而我們還有一些工作距全年目標(biāo)要求有不小的差距。最近，市委、市政府又對加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實施中心城市綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作等作出了安排。要圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)繁重。因此，希望大家按照深入查擺、解決問題階段的總體要求，嚴(yán)格對照年初省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，對本地區(qū)、本部門的工作進(jìn)行全面盤點，認(rèn)真梳理。對于那些進(jìn)度較慢、落實不力的工作，要逐一進(jìn)行深刻剖析，從思想上找差距，從作風(fēng)上找問題，從措施上找不足，深查深挖，對癥下藥，迅速制定針對性的整改措施，明確時間節(jié)點，細(xì)化責(zé)任分工，倒排工期，日夜兼程，全力攻堅，確保圓滿完成今年和“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。與此同時，要加快編制“十二五”規(guī)劃，盡早確定明年及今后一個時期的工作思路、工作重點和推進(jìn)措施，切實增強工作的主動性、針對性和預(yù)見性，確保各項目標(biāo)任務(wù)早明確、早部署、早落實，確保“十二五”開好局、起好步。

三要將深入查擺、解決問題與推動工作晉位升級結(jié)合起來。深入查擺、解決問題的根本目的在于推動工作深入開展，促進(jìn)各項工作晉位升級、再上新臺階。為此，市委、市政府要求，全市各級各部門在深入查擺、解決問題階段，要在全省乃至全國的大背景、大環(huán)境下審視自己，找準(zhǔn)位置，找出差距，特別要找準(zhǔn)目前在全省的位次，明確明年及今后一個時期要趕超的位次，以強烈的憂患意識、責(zé)任意識和趕超意識，迎難而上，開拓創(chuàng)新，以“六超精神”、“六新”理念謀劃推進(jìn)工作，切實將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的成效轉(zhuǎn)化為出色的工作業(yè)績，強力推進(jìn)各項工作在全省晉位升級，努力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。

同志們，深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，對于做好當(dāng)前工作及謀劃好今后發(fā)展，對于促進(jìn)濮陽又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全市人民對于這項活動能否取得真正成效，充滿期待。希望全市各級各部門各單位進(jìn)一步增強大局意識，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步鼓足干勁，真抓實干，切實把“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開展好，把當(dāng)前的各項工作任務(wù)完成好，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話

王艷玲市長

在市政府第二次全體會議上的講話

（2009年8月 日）

同志們：

今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會運行形勢，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，促使各項工作在全省晉位升級，實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實國家、省應(yīng)對國際金融危機的一系列政策措施，搶抓機遇，共克時堅，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項社會事業(yè)都取得了新成績。上半年，全市生產(chǎn)總值完成311.4億元，同比增長8.3%，分別高于全國、全省平均水平1.2個、0.1個百分點，居全省第11位。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值155.8億元，增長6.6%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。財政一般預(yù)算收入完成17億元，增長2.3%，連續(xù)三個月保持正增長。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資153.1億元，增長32.4%。社會消費品零售總額92.9

—１— 億元，增長17.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7156.9元，增長8.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1897.7元，增長9.5%?？梢哉f，我市上半年工作成效較為顯著，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。年初確定的第一批140個投資超千萬元的重點項目完成投資50.3億元，占計劃的55.7%；省定13個重點項目完成投資9.9億元，占計劃的57.9%。列入2008年新增中央投資1000億元的項目219個，完成投資2.1億元，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項目和列入省“8511”投資促進(jìn)計劃項目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，正在按計劃節(jié)點扎實推進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成投資16.8億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房55.3萬平方米，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實加強。狠抓各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，發(fā)放糧食直補和綜合補貼資金2.8億元。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到146.7萬噸，增長1.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全市114家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入37.6億元，輻射帶動能力進(jìn)一步增強。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入

—２— 開展。實施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點企業(yè)制度，市、縣兩級重點服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，解決率66.3%。認(rèn)真落實省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會，簽約金額61.2億元。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、協(xié)議金額2.9億元。積極推進(jìn)本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作，與省內(nèi)24家企業(yè)簽訂供貨合同金額1.1億元。五是擴大消費取得積極成效。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費的作用，上半年共接待游客168.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3億元。“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度加大，累計銷售產(chǎn)品54675臺，銷售額達(dá)8472.4萬元，兌付補貼資金887萬元。扎實做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補貼資金190萬元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店200家。努力啟動房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)完成投資5億元，完成銷售面積17.7萬平方米。六是改革開放深入推進(jìn)。積極推進(jìn)與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)集團(tuán)等簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，加快國企改革和戰(zhàn)略重組。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強電力集團(tuán)下屬5戶企業(yè)成功進(jìn)行收購重組。林鋼公司拍賣成功。市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽

—３— 約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。實際利用市外資金32.9億元。認(rèn)真做好對外貿(mào)易工作。上半年，進(jìn)出口總額19546.2萬美元，出口絕對值居全省第七位。七是和諧社會建設(shè)成效顯著。切實加大民生投入，籌措落實資金13億元，有效促進(jìn)了省、市實事工程加快實施。落實積極就業(yè)政策，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于4.5%的控制目標(biāo)。開展了“農(nóng)民工服務(wù)月”活動，通過舉辦27場專場招聘活動實現(xiàn)23941人就業(yè)。發(fā)放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40651人。社會保障體系進(jìn)一步完善，將符合條件的城市困難居民全部納入低保范圍，做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，發(fā)放城市低保金5483.7萬元、農(nóng)村低保金3135.7萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。新農(nóng)合制度運行平穩(wěn)，參合農(nóng)民達(dá)到289.6萬人，參合率97.32%，共籌集新農(nóng)合資金2.9億元。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元，累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金1231.1萬元。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制專項資金15789.1萬元。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椂窢帲_保人民群眾食品藥品安全。狠抓社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，加強民族宗教工作，切實做好人民來信來訪，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項社會事業(yè)都取得了新的成績。

—４—

（二）應(yīng)對困難和問題的壓力依然很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢面臨很大壓力。二是投資拉動不足。在建項目少，投資規(guī)模小，拉動作用不強；部分項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進(jìn)計劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進(jìn)度處于全省落后位次；重大項目謀劃儲備不足，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項目。三是財政增收節(jié)支壓力大。受國際金融危機影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)下滑，再加上國家稅收政策調(diào)整等各種因素，財政收入特別是稅收收入增收十分困難。同時，保障民生工程和加強薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。個別地方和部門大局意識、服務(wù)意識不強，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機遇。一是中央、省出臺了一系列擴內(nèi)需保

—５— 增長的政策措施，實施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機遇；二是國際金融危機推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進(jìn)入設(shè)計階段，這些項目完工后，必將進(jìn)一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優(yōu)勢。這些都是我市實現(xiàn)突破發(fā)展提供了難得機遇和有利條件。機遇就是優(yōu)勢，但不等于現(xiàn)實。抓住了、用好了，就會大有作為；抓不住、用不好，將會貽誤發(fā)展。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰(zhàn)略眼光把握機遇，趨利避害，切實增強知難而進(jìn)、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機、保增長、促發(fā)展。

二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗告訴我們，越是在困難時期，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動、實現(xiàn)跨越。全市各級各部門要深入貫徹落實郭庚茂省長來濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任、—６— 狠抓落實，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要突出抓好以下重點工作：

（一）鎖定目標(biāo)求突破。對照年初《政府工作報告》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，下半年的工作壓力依然很大，絲毫松懈不得。財政收入下半年要實現(xiàn)

億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實現(xiàn)

%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。但我想，無論困難多多、任務(wù)多重、壓力多大，我們必須全力保證實現(xiàn)全年目標(biāo)。今天是8月

日，距年底最佳有效工作時間也就是100天左右的時間。可以說時間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要開展百日攻堅戰(zhàn)，動員全市上下大干一百天，全力推進(jìn)各項工作。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實責(zé)任，找準(zhǔn)各項工作的著力點、關(guān)鍵點和突破口，切實做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項指標(biāo)分解到位，定時限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保完成或超額完成目標(biāo)。

（二）打造載體促發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間，實現(xiàn)濮陽跨越發(fā)展的載體和平臺。前段時間，我們組織有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用一天的時間對全市8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩，從觀摩的情況來看，我們的工作進(jìn)展不快，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不平衡，總體進(jìn)度不夠理想。突出表現(xiàn)在以

—７— 下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以滿足項目入駐要求；配套功能不健全，服務(wù)平臺建設(shè)滯后；土地儲備不足，難以滿足項目快速落地需要；項目入駐少，項目規(guī)模小，項目集聚度不高；配套政策及工作推進(jìn)機制不夠完善等。對此，全市各級各有關(guān)部門一定要有一個清醒的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，將加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作擺在全局工作的戰(zhàn)略位臵，堅持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強力組織推進(jìn)。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成規(guī)劃編制工作，力爭9月底前8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃全部通過省論證審批，規(guī)劃環(huán)評9月底前全部通過省批復(fù)，土地調(diào)整9月份全部完成，空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃12月底前實現(xiàn)全覆蓋。要運用BOT、BT授權(quán)經(jīng)營等多種市場化運作模式，發(fā)揮各投融資平臺作用，整合各類資金，全面啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，開工實施一批道路、供排水、供電、供氣、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，盡快搭建好信息技術(shù)平臺、貸款擔(dān)保平臺、人才交流平臺（職業(yè)教育平臺）、技術(shù)創(chuàng)新平臺（科技孵化器）、政務(wù)支撐平臺、生活服務(wù)平臺等，積極創(chuàng)造要素保障和成本優(yōu)勢，吸引企業(yè)和項目入駐，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，爭取至少有2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入年底省以獎代補前50名集聚區(qū)行列。要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地推出一批好的企業(yè)、好的項目，組織開展產(chǎn)業(yè)招商，爭取年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐投資3000萬元以上的項目

—８— 要達(dá)到5個以上。要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)機制，實行領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)制、工作例會制和定期巡回觀摩制。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市將設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項資金，盡快出臺加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策的意見和建設(shè)考評辦法，年底對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評，采取以獎代補的形式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。同時，要搶抓省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的歷史機遇，按照產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，文化豐富城市內(nèi)涵，一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、宜居功能復(fù)合的原則，抓緊規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型濮陽新區(qū)。

（三）搶抓機遇增投資。抓好重大項目建設(shè)，既能拉動投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長，又能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，還能擴大就業(yè)、增加財政收入。各級各有關(guān)部門要切實將項目建設(shè)放在突出位臵來抓，著力構(gòu)筑加快濮陽發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點。一要抓好中央、省投資項目及市重點項目建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，落實好重點項目聯(lián)審聯(lián)批機制和重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成施工高潮。對列入2008年新增中央投資1000億的國電中水回用、市中醫(yī)院病房樓建設(shè)、市職業(yè)中專實驗樓等219個項目，對列入2009年新增中央投資1300億的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣垃圾處理場建設(shè)等134個項目，對列入第三批中央投資700億的農(nóng)村安全飲水、貧困縣供水、企業(yè)科技孵化器等22個項目，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。對列入省“8511”投資促進(jìn)計劃的中原乙烯60萬噸甲醇制烯

—９— 烴、穎泰化工年產(chǎn)3萬噸乙草胺原藥工程等15個項目，對列入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的永樂化工年產(chǎn)10萬噸L—乳酸、林氏化工年產(chǎn)5萬噸聚異戊二烯乳液、天元蛋白年產(chǎn)1.5萬噸大豆纖維、宏業(yè)化工年產(chǎn)2萬噸清潔糠醛、雪鳥羽絨“鵝絨貂”精加工擴建、新三強紡織公司20萬錠搬遷擴建等24個項目，未開工的年底前務(wù)必實現(xiàn)開工建設(shè)，已開工的要加快進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)。要確保第一批140個投資超千萬元的市定重點項目完成建設(shè)任務(wù)。特別是對于利用工行貸款5.3億元支持建設(shè)的濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施（一期）重點項目，必須采取超常規(guī)措施，加大工作推進(jìn)力度，確保市城區(qū)至柳屯快速通道、市集中供熱擴建工程等2個項目年內(nèi)建成投用，市生活垃圾無害化處理場、地下水源給水工程等7個跨項目完成建設(shè)進(jìn)度。盡快開工新文化宮、市體育館項目。加快濮上園藍(lán)寶石溫泉度假區(qū)建設(shè)。二要抓緊做好第二批重點項目的篩選上報工作。要搶抓國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機遇，把握住國家、省7月份和11月份兩次集中受理項目報批的時間，盡快謀劃篩選一批關(guān)系濮陽發(fā)展全局和涉及民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行上報，千方百計爭取國家和省資金支持。三要切實加強重大項目儲備。堅持及早謀劃，適度超前，立足資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強中長期重大基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和實施，儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、效益好、質(zhì)量高的大項目，源源不斷地為濮陽發(fā)展提供動力支撐。四要開展重點

—１０— 項目實地觀摩活動。市政府決定近期組織開展一次全市重點項目巡回觀摩考評活動。市發(fā)改委、市重點項目辦公室要盡快提出具體方案，報市政府審定后盡快組織實施。要通過重點項目觀摩，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清差距，迎難而上，加快發(fā)展。

（四）夯實基礎(chǔ)促增效。農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保民生、保穩(wěn)定的基石，不允許我們出現(xiàn)任何閃失。一要切實做好秋田管理工作。搞好秋田管理是確保秋糧豐收、完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。要按照省秋糧生產(chǎn)“450行動計劃”統(tǒng)一部署，爭取并用好省保秋收應(yīng)急項目建設(shè)以獎代補資金，全力以赴抓好我市秋田管理、高產(chǎn)示范方建設(shè)，確保秋糧豐產(chǎn)豐收，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸以上，為保障國家糧食安全做出我市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展。要積極發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草食畜牧業(yè)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完成今年新發(fā)展5萬畝的任務(wù)。要集中整合各類項目和資金，重點培育和扶持家家宜米業(yè)等13家省級和60家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，膨脹規(guī)模，做大做強，盡快建成1至2家能在全省乃至全國叫得響的品牌企業(yè)。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，通過加強勞務(wù)培訓(xùn)、擴大輸出規(guī)模，全力提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的層次和水平，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。四要扎實做好防汛救災(zāi)工作。堅決克服麻痹思想和松懈情緒，立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實防汛救災(zāi)責(zé)任制和

—１１— 責(zé)任追究制，狠抓防汛物資儲備、險工險段監(jiān)管、應(yīng)急工程建設(shè)、實戰(zhàn)演練等各項重點工作落實，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）改革開放添活力。扎實開展“大招商”活動。要認(rèn)真落實7月9日全省大招商動員電視電話會議和8月10日全省推進(jìn)大招商活動電視電話會議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內(nèi)招商、境外招商等一系列大型招商活動，依托我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，重點推介鹽化工、林紙林板、太陽能利用、食品加工等產(chǎn)業(yè)項目，通過與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)一批大型項目。要重點加強與中央和省屬大企業(yè)集團(tuán)、國內(nèi)500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展與中石化、國電、中糧、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)、香港嘉聯(lián)等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取第一時間了解這些大型企業(yè)集團(tuán)的投資動向，開展產(chǎn)業(yè)與項目對接，努力爭取中央、省屬大型企業(yè)集團(tuán)在項目謀劃和建設(shè)上優(yōu)先布局我市。要積極采取駐地招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商等方式，豐富招商引資形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主力軍作用，組織開展一系列自主招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的目標(biāo)。需要特別指出的是，9月20日至10月20日，我市將舉辦濮陽市中華龍文化節(jié)雜技藝術(shù)節(jié)暨第七屆運動會“兩節(jié)一會”，各級各有關(guān)部門要以此為契機，實施文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，廣泛開展招商引資活動，爭取更多的大項目、好項目入駐濮陽。不斷深化重

—１２— 點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要按照國家、省統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革和農(nóng)村各項改革等，確保按時完成改革任務(wù)。要突出抓好三項改革：第一，要加快國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。集中力量抓好與河南煤業(yè)化工集團(tuán)、省投資集團(tuán)等戰(zhàn)略合作者已簽訂合作項目的實施，促進(jìn)合作項目早日建成。第二，要積極推進(jìn)文化體制改革。抓好文化旅游資源重組整合，提高資源配臵效率和企業(yè)競爭力；加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，濮陽日報社印刷廠、市雜技團(tuán)、市群藝館3個試點單位要完成改革任務(wù)。第三，要按照上級要求和時間節(jié)點，完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)消費的有效手段。要依托“兩節(jié)一會”平臺，積極推介龍文化、雜技文化項目，規(guī)劃建設(shè)以雜技文化為主導(dǎo)，以北方地方文化為支撐，集雜技演藝、雜技培訓(xùn)、雜技研發(fā)、旅游休閑為一體的國際性“雜技文化改革發(fā)展試驗區(qū)”，逐步將濮陽雜技打造成國家乃至世界文化品牌。要加快市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快開工新文化宮、市體育館項目建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)進(jìn)度，鼓勵大型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中連片開發(fā)，以此推動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元，增長10%以上。

（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。要把服務(wù)企業(yè)作為保增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。一是認(rèn)真落實市級干部和市直單位服務(wù)

—１３— 企業(yè)制度，對重點服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。建立健全企業(yè)服務(wù)長效機制，對目前尚未解決的重點服務(wù)企業(yè)反映問題，采用限期辦結(jié)、掛賬督辦等措施，盡快解決；對企業(yè)下一步生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，做到隨時反映隨時協(xié)調(diào)解決。二是大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，抓好全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會上簽訂購銷合同的跟蹤問效，搞好市內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)需對接。突出抓好重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，督促停產(chǎn)、半停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。全面落實中央和省、市出臺的對出口企業(yè)實施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和調(diào)整出口產(chǎn)品給予貼息和補助等各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提高競爭力上下功夫。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)做好針對不同企業(yè)和項目提供“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”、“應(yīng)收賬款抵押貸款”等多種信貸模式，緩解中小企業(yè)貸款難問題。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對接活動，積極幫助企業(yè)爭取貸款，同時認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實。四是強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，為企業(yè)提供從項目謀劃、建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)和全方位服務(wù)，嚴(yán)厲打擊涉企違法違規(guī)案件，真正讓企業(yè)將主要精力和時間都用在生產(chǎn)經(jīng)營上。

（七）盡心竭力改民生。天下之大，民生最大。特別是在困難時期，更要高度重視民生，切實為群眾辦好事、辦實事。一要著力辦好實事工程。對于今年市委、市政府確定的加強保障性安居工程建設(shè)等十大實事，市委辦、市政府辦已進(jìn)行了任務(wù)分解，—１４— 明確了具體責(zé)任單位。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案，將工作目標(biāo)量化、工作措施細(xì)化，將責(zé)任明確到人。市委督查室、市政府督查室要強化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。二要全面落實國家、省促進(jìn)就業(yè)的各項政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面加強公益性崗位開發(fā)管理，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助長效機制，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，確保社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。按照省統(tǒng)一部署，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面落實五保供養(yǎng)政策，切實做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，提高參保人員待遇。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的社會醫(yī)療和報銷比例；降低參保職工在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)住院的起付線標(biāo)準(zhǔn)，降低使用藥品目錄“乙類”藥品個人自付比例，逐步緩解看病貴問題。要穩(wěn)步擴大社會保險市級統(tǒng)籌范圍，爭取盡快實現(xiàn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。

（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。要把保安全、保穩(wěn)定作為我們各級干部的第一責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好。要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項整治，保證食品藥品安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全信訪工作長效機制，著力開展好信訪百日集中行動，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保慶祝建國60周年活動期間全市社會大局穩(wěn)

—１５— 定，確保敏感時期在北京不發(fā)生來自濮陽的干擾。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的要求和市委、市政府統(tǒng)一安排部署，切實抓好人口和計劃生育、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧濮陽。

三、強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔奉公，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面

全市各級各部門要以深入開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來，全力以赴抓好各項工作任務(wù)的落實，奮力開創(chuàng)濮陽發(fā)展新局面。

一要強化責(zé)任意識。只有責(zé)任清晰了，才能自我加壓，才能產(chǎn)生動力，才能有創(chuàng)業(yè)的激情、進(jìn)取的動力。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。對事關(guān)全局的重大事項，要親自抓、具體抓，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時研究新情況、解決新問題。要對照進(jìn)度分解任務(wù)，將各項目標(biāo)落實到項目、落實到產(chǎn)業(yè)、落實到時段、落實到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和每個工作人員的職責(zé)，形成層層抓落實的責(zé)任鏈條。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的時間和精力，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實情、辦實事、解難題，為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部

—１６— 在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的工作格局。要大力倡導(dǎo)勤政高效、紀(jì)律嚴(yán)明、忠于職守、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，下功夫解決少數(shù)干部宗旨意識差、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、工作落實不力的問題。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強協(xié)作配合，切實增強行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能。對涉及多個部門的工作，牽頭部門和單位要主動挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任；其它部門要密切配合，相互理解，相互支持，共同推進(jìn)工作。

三要堅持廉潔奉公。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定要求，加大反腐倡廉的力度，筑牢拒腐防變的堅固思想防線。要堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務(wù)活動中超標(biāo)準(zhǔn)接待，下決心狠剎用公款大吃大喝、奢侈浪費等歪風(fēng)。在搞好自身廉政建設(shè)的同時，抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)，真正做到管好自己的人、辦好自己的事，用實際行動塑造勤政、廉潔、務(wù)實的良好形象。

同志們，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強緊迫感和使命感，勇于開拓進(jìn)取，敢于攻堅克難，奮力開展濮陽發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

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第四篇：王艷玲市長大招商動員會講話(定稿)

王 艷 玲 同 志

在全市大招商動員會議上的講話

（2009年7月30日）

同志們：

這次全市大招商動員會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會議精神，全面安排部署我市下一步大招商工作，動員全市上下迅速行動、搶抓機遇，掀起下半年招商引資新高潮，實現(xiàn)我市招商引資工作新突破，打贏大招商這場硬仗。剛才，保華同志傳達(dá)了全省大招商動員電視電話會議精神，最后吳靈臣書記還要作重要講話，大家要一并貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、正確把握我市招商引資工作面臨的形勢和機遇 今年以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署和要求，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，堅持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行招商引資，我市的招商引資工作取得了顯著成果。上半年，我們組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南·天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目洽談會等大型招商引資活動，共簽約項目23個，投資總額18億元。新批外商投資企業(yè)2家。合同利用外資3061.4萬美元，增長159.4%。

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這些項目現(xiàn)在陸續(xù)建設(shè)，將為濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？傮w來看，招商引資工作取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市招商引資工作還存在很大差距，主要表現(xiàn)為：一是利用外資數(shù)額小。上半年，實際利用省外資金26.6億元，占全省完成總量的比重還不到2.5%，完成絕對額居全省第17位。其中，實際利用境外資金占全省完成總量的比重還不到1％，完成絕對額居全省第18位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟地市。二是利用外資質(zhì)量不高。引進(jìn)的中小型項目多，大項目少，特別是缺乏帶動能力強的龍頭型項目；引進(jìn)的資源型項目多，加工制造項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目少；引進(jìn)的項目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是基礎(chǔ)條件不完善。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，土地儲備不足，招商項目儲備不夠，招商引資政策促進(jìn)體系還不健全等。四是投資環(huán)境不優(yōu)。存在重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，招商引資的濃厚氛圍尚未真正形成。

實施開放帶動戰(zhàn)略，大力開展招商引資，是聚集資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的重要途徑，是擴大投資需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升區(qū)域競爭力、增強濮陽發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好，應(yīng)該說招商引資工作發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，受國際金融危機影響，國際戰(zhàn)略投資者和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資能力降低，我市招商引資工作面臨前所未有的困難。同時，辯證地看，我市也面臨

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難得的機遇。一方面，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施，有利于我們爭資金、上項目、招客商，形成新的招商熱點。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國內(nèi)市場的意愿強烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快。鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接了沿海13個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，洛寧縣承接了港澳臺及沿海地區(qū)服裝、玩具加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群落戶鶴壁，都是抓住了這一機遇。同時，我市相對于東部地區(qū)，資源、能源、勞動力、市場等要素成本較低；相對于西部地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件、區(qū)位等方面又具有一定優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利因素正在凸顯。這些都為我市加大招商引資力度提供了歷史機遇和戰(zhàn)略機遇。能否抓住這次機遇，在招商引資方面實現(xiàn)重大突破，不僅關(guān)系當(dāng)前戰(zhàn)危機破危局保增長的大局，而且事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展。目前全省新一輪的大招商活動已經(jīng)啟動。此次大招商活動以后，全省的產(chǎn)業(yè)格局將會發(fā)生新的變化，在產(chǎn)業(yè)定位、空間布局等方面都會有一個大的調(diào)整，每個市都會重新梳理打造自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。各級各有關(guān)部門一定要審時度勢，搶抓機遇，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商高潮，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供動力源。

二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點

根據(jù)全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會

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議精神，當(dāng)前和今后一個時期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以引進(jìn)大項目、集群項目為重點，創(chuàng)新招商方式，突出招商實效，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的工作目標(biāo)，推動一批重大招商引資項目落地濮陽，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。重點要抓好以下五項工作：

（一）要樹立招商引資新理念。新形勢下，做好“大招商”工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立招商選資理念，立足濮陽資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，謀劃推出一批重大項目對外招大商、集群招商，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群轉(zhuǎn)移。在招商過程中，我們要注重引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要求的項目，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能的項目，注重引進(jìn)成長性好、帶動能力強、輻射面廣的項目，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應(yīng)好的項目。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、無發(fā)展前景、難以形成產(chǎn)業(yè)集群的項目要慎選，避免“饑不擇食”、“眉毛胡子一把抓”，杜絕高耗能、高污染、高排放、低回報的項目落戶。通過招商選資，騰籠引鳳，有選擇地引進(jìn)重大項目，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在此，需要強調(diào)的是，招商不僅要引資，更要注重引智，達(dá)到“借腦生財”的效果。技術(shù)和人才是先進(jìn)生產(chǎn)力，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支撐作用。開展招商，不僅要把項目、—４—

資金引進(jìn)來，還要把技術(shù)、人才引進(jìn)來，把搞活企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗、智慧引進(jìn)來，為我市所用，指導(dǎo)本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。通過引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，改造提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這也是今后我市招商工作的主要任務(wù)。

（二）要謀劃儲備招商引資項目。一要立足國家宏觀政策導(dǎo)向謀劃項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，研究國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動向，按照國家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策支持的重點領(lǐng)域，有針對性地謀劃包裝一批重大項目對外招商。二要立足本地資源優(yōu)勢謀劃項目。我市擁有豐富的石油、天然氣、鹽、煤等資源。我們在謀劃招商項目時，要以這些優(yōu)勢資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優(yōu)勢實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要立足我市產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)鏈延伸謀劃項目。圍繞培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷推出對接性強、發(fā)展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資意愿的優(yōu)質(zhì)項目。同時，要立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和資源的集約轉(zhuǎn)換，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，重點做好石油化工、鹽化工、煤化工項目的深度開發(fā)，培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)、鏈條延伸和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，對于招商項目的策劃、包裝，一定要有戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，把項目做深做細(xì)做實，體現(xiàn)出濮陽的特點和優(yōu)勢。同時，項目的前期工作都要達(dá)到可行性研究的深度，符合

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國際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn)，增強投資者的投資信心。

（三）要創(chuàng)新招商引資方式。一要搞好以會招商。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節(jié)一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。要圍繞每次招商活動的主題，有針對性地制定具體參會方案，收集、篩選、包裝、推出一批重點招商引資項目，提前做好項目對接，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，做到有備而去，滿載而歸。各級各有關(guān)部門要抓住我市舉辦“兩節(jié)一會”活動這一有利時機，積極主動地與來濮客商洽談對接，爭取簽約實施一批重大項目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。二要推進(jìn)專業(yè)招商。圍繞石油化工、林紙林板、機械設(shè)備制造、玻璃及電光源、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)招商團(tuán)隊，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)的特點，策劃包裝項目，提高招商針對性。農(nóng)業(yè)、旅游、城建、文化等部門也要按照專業(yè)招商的要求，選派懂業(yè)務(wù)、會談判的精英強將，充實到招商工作第一線，確保各個領(lǐng)域?qū)I(yè)招商取得實效。要加強對各招商團(tuán)隊的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商引資隊伍。三要推進(jìn)小分隊招商。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)，盯住重點企業(yè)、重點投資者，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)，及時了解目標(biāo)企業(yè)的投資意向，有針對性的做好準(zhǔn)備，采取小部隊出擊的方式上門招商。四要推進(jìn)定向駐地招商。市駐京辦、市駐滬辦、市駐深辦等政府駐外機構(gòu)要把招商引資作為自己的主要職能和工作內(nèi)容，充分發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，立足北京、上海、深圳，進(jìn)一步輻射擴大至“環(huán)渤?！?、—６—

“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈城市，深入開展招商引資工作。市委、市政府年底要對各駐外機構(gòu)招商引資成效進(jìn)行目標(biāo)考核。各縣（區(qū)）及有招商任務(wù)的市直各單位也要選派專門招商工作人員，常駐招商目標(biāo)地區(qū)，積極主動地開展招商引資工作。五要推進(jìn)委托招商。加強同知名投資中介機構(gòu)和咨詢公司、發(fā)達(dá)地區(qū)的商會及行業(yè)協(xié)會組織的聯(lián)系，做好聘請國內(nèi)外委托招商代表、招商大使、招商顧問工作，委托他們進(jìn)行招商。六要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強濮陽市招商引資網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)與國內(nèi)外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。

（四）要抓好招商引資平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是招商引資的重要載體。各級各有關(guān)部門要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求和省、市統(tǒng)一部署，堅持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的原則，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在按照時間節(jié)點推進(jìn)規(guī)劃報批工作的同時，要以提高承載力為重點，抓好硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類硬件設(shè)施，搭建配套服務(wù)平臺，為企業(yè)入駐、項目落地創(chuàng)造更好條件。要增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，著力將我市省定八個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成投資環(huán)境“高地”。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群，重點在完善和落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高資源要素集約利用水平、強化科技保障和推動產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合等方面下工夫，促進(jìn)人才、資本、—７—

技術(shù)、管理等要素集聚，帶動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的廣闊平臺。

（五）要進(jìn)一步完善招商引資配套政策。為充分調(diào)動社會各界招商引資積極性，營造良好的投資環(huán)境，鼓勵國內(nèi)外客商來濮陽投資興業(yè)，擴大招商引資成果，市委、市政府研究提出了《濮陽市關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作的實施意見》、《濮陽市招商引資優(yōu)惠辦法》、《濮陽市招商引資引薦者獎勵實施辦法》和《濮陽市招商引資目標(biāo)管理考核獎懲辦法》，已印發(fā)給與會單位征求意見，會后將盡快下發(fā)執(zhí)行。各縣（區(qū)）也要根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級有關(guān)政策規(guī)定，立足本地實際，按照“解放思想和依法行政相結(jié)合，獎懲機制與重點導(dǎo)向相結(jié)合”原則，制定出臺各具特色、吸引力強的配套政策措施，積極打造政策“洼地”。重點要抓好以下三個環(huán)節(jié)的政策配套。一是對來濮投資者的優(yōu)惠政策。對外來投資者給予土地、稅收、收費、資金扶持等方面的政策傾斜；建設(shè)規(guī)模較大、對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用較強的項目，采取“一事一議”的辦法，給予更大優(yōu)惠和支持。二是對招商引資引薦者的獎勵政策。鼓勵公民、法人或其他組織引薦境內(nèi)外客商投資本市各類項目，并對引薦者給予現(xiàn)金獎勵。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵政策。對在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的單位和工作人員給予精神和物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步增強廣大干部職工履行招商引資目標(biāo)職責(zé)的責(zé)任感，進(jìn)一步調(diào)動干部職工參與招商引資工作的積極性.三、狠抓落實，促進(jìn)招商引資工作取得新突破

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各級政府要把招商引資工作擺上重要議事日程，加強對招商 引資工作的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，制定工作計劃，明確工作責(zé)任，落實工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓招商，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓招商。市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國資委、市企業(yè)服務(wù)局等市直部門要切實做好對招商引資工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持和保障。其中，有直接招商任務(wù)的部門要按照業(yè)務(wù)分工，抓好本領(lǐng)域的招商引資工作；沒有直接招商引資任務(wù)的部門，要千方百計按照自身職責(zé)提供服務(wù)、支持和保障，努力形成共同參與招商、支持招商、服務(wù)招商的強大合力。要嚴(yán)格實行招商引資工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入全市綜合考評體系，兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)全市上下招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步完善招商引資項目跟蹤推進(jìn)機制，加強對簽約項目跟蹤督導(dǎo)、搞好全程服務(wù)，著力提高項目的合同落實率、資金到位率。對已簽約項目，要明確專人負(fù)責(zé)，加強跟蹤服務(wù)，逐個抓好落實；對已開工建設(shè)的項目，要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快工程進(jìn)度，爭取早日建成。市委、市政府督查部門要對各縣（區(qū)）各有關(guān)部門利用外資及重大項目進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時通報工作進(jìn)度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，確保招商引資各項工作任務(wù)落到實處。

同志們，招商引資工作事關(guān)全局和濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，強化措施，扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破，為促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第五篇：市長王艷玲2011年政府工作報告

濮陽市人民政府市長王艷玲

——2011年2月12日在濮陽市第六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，真抓實干，開拓進(jìn)取，濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了持續(xù)向好的基本態(tài)勢，完成了市六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

———經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好。全市生產(chǎn)總值774.8億元，增長11.4%。地方財政一般預(yù)算收入30.2億元、支出90.4億元，分別增長19.1%和10.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值426億元，增長

15.2%。

———發(fā)展后勁持續(xù)增強。全社會固定資產(chǎn)投資532.2億元，增長22.5%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資432.4億元，增長21.2%；社會消費品零售總額230.7億元，增長18.4%。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15138元，農(nóng)民人均純收入5077元，分別增長10.2%、15.1%。

———社會大局和諧穩(wěn)定?？萍肌⒔逃?、文化、人口和計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。安全生產(chǎn)、信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持穩(wěn)定。

一年來，我們主要抓了以下重點工作：

（一）努力在擴大需求中保持增長態(tài)勢。重點項目建設(shè)取得明顯成效。實施新增中央投資項目131個，完成投資5.6億元；實施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”項目22個，完成投資27.5億元；實施省定重點項目14個，完成投資18.3億元；實施市定重點項目170個，完成投資120.1億元。開工建設(shè)了投資14.7億元的中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、投資10.8億元的永金化工20萬噸乙二醇、投資5.6億元的永龍化工100萬噸真空鹽等項目。

投資8.6億元的中原油田文96地下儲氣庫項目正在加快推進(jìn)，投資80.2億元、庫容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬立方米的文23國家戰(zhàn)略儲氣庫項目落戶濮陽市。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率70.1%。消費需求持續(xù)擴大。落實國家家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等政策，帶動消費6.2億元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店592家。商品房銷售面積148.8萬平方米，增長36.2%。消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不斷增強。外經(jīng)外貿(mào)運行穩(wěn)定。全市進(jìn)出口總額4.9億美元，增長22.9%。其中出口4.2億美元，增長28.3%。外經(jīng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

在推進(jìn)工作中，切實加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控調(diào)節(jié)，深化企業(yè)服務(wù)，保障了企業(yè)生產(chǎn)正常運行。

（二）努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。編制完成了資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和化工、食品、林紙林板、特種玻璃及電光源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。開展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動。８個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資140.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資28.4億元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.5萬平方米。完成融資9.7億元。新入駐項目121個，其中超億元項目49個。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L(fēng)—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些項目的建設(shè)，進(jìn)一步夯實了化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了家具制造、食品加工、羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)雛形。清豐縣、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選全省50個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。自主創(chuàng)新能力不斷增強。爭取國家、省科技項目57項，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金7項。建成省級工程技術(shù)研究中心5家、市級8家。培育高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請量、授權(quán)量分別為958件和615件。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)項目計劃。全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績。引進(jìn)了投資6.6億元的港聚源物流園區(qū)項目和投資33.3億元的名嘉購物廣場項目。

組建了市政府金融辦，完善了金融服務(wù)體系，完成新增貸款和資濮陽市場融資93億元，占省定目標(biāo)的119.4%。成功舉辦了“2010中國濮陽國際精品雜技魔術(shù)節(jié)”。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進(jìn)行商演。華晨雜技集團(tuán)參加了廣州亞運會的開閉幕式演出。全年接待游客313.9萬人次，旅游收入4.4億元。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新成效。完成了節(jié)能減排目標(biāo)。實現(xiàn)了耕地占補平衡。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)90%。飲用水源地取水達(dá)標(biāo)率100%。林業(yè)生態(tài)市建設(shè)扎實推進(jìn)。

（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。啟動了中心城市綜合改造提升工程，推行了城市精細(xì)化管理，城市面貌明顯改觀，城市形象明顯提升。中原路東延工程建成通車，石化路西延、新東路等道路建設(shè)進(jìn)展順利。供水管網(wǎng)改擴建、供氣管網(wǎng)改擴建、集中供熱改擴建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。綜合交通體系建設(shè)扎實推進(jìn)。大廣高速公路南樂至豫冀省界段、工業(yè)大道、大廣高速公路至南樂縣城快速通道建成通車。晉豫魯鐵路通道濮陽段開工建設(shè)，該路建成后將結(jié)束濮陽市中心城區(qū)不通國鐵的歷史。濮范高速公路、濮清快速通道、范縣新區(qū)至山東省界快速通道正在加快建設(shè)。德商高速公路范縣段各項準(zhǔn)備工作全部完成，近日將開工建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。

（四）努力在夯實基礎(chǔ)中解決“三農(nóng)”問題。發(fā)放涉農(nóng)補貼9.6億元。糧食總產(chǎn)251萬噸，增長0.82%。新增塑料大棚、日光溫室4241座。林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到15.3萬畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值70億元。127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8.7億元。投資1.1億元的金堤河干流二期治理工程獲準(zhǔn)立項，中央下達(dá)投資9070萬元。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。完成了臺前梁廟溝干流及馬頰河北里商閘至高莊閘段治理任務(wù)。完成了第三濮清南北延工程。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。新改建農(nóng)村公路253.5公里。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移70.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入63億元。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。

（五）努力在擴大開放中增強發(fā)展活力。組織參加了國家、省舉辦的大型招商活動。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動。舉辦了中華張姓受封紀(jì)念大會、中國大型企業(yè)臺資企業(yè)濮陽投資洽談會等自主招商活動。與中石化、中石油、中國航天工業(yè)集團(tuán)、中國兵器集團(tuán)、華潤集團(tuán)等18家央企達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。與中原油田、省移動公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市新簽市外資金項目180個，其中億元以上項目141個。合同資金總額426億元，到位104.5億元；新批外商投資企業(yè)6家；實際利用外資9001萬美元，增長19.9%。

（六）努力在深化改革中破解發(fā)展難題。市縣兩級政府機構(gòu)改革全面完成。完成8戶國有企業(yè)改革任務(wù)。市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制啟動。白條河農(nóng)工商總公司整體移交河南投資集團(tuán)。濮陽市商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等改革積極推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)826家。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值451億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的59.4%。

（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽。十項民生工程目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。發(fā)放小額貸款7.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.6萬人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。社會保障覆蓋面不斷擴大，失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新農(nóng)合參合率98.3%。保障性安居工程完成任務(wù)?；I資1.9億元實施了校安工程，改造學(xué)校項目93個。新建改擴建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。普通高招本科上線率45.7%，連續(xù)5年居全省第一。實施了職業(yè)教育攻堅計劃。在全省率先實現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。開展了婚前免費體檢。參加了省第十一屆運動會，取得了總分第九名的成績。第六次人口普查進(jìn)展順利。連續(xù)7年被省政府評為 “全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市”。

平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進(jìn)市”。外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展研究、工商、質(zhì)監(jiān)、殘疾人工作、市場發(fā)展、史志、地震、人防、氣象、保險、郵政、通信等各項事業(yè)都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

（八）努力在加強自身建設(shè)中全面履行職責(zé)。堅持 “三具兩基一抓手”，扎實推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，各級政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，政府法制工作不斷加強。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案280件。

認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。大力推行政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)。加強政府廉政建設(shè)，深化財政審計監(jiān)督，反腐倡廉取得新成效。加強精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。各位代表！2010年各項任務(wù)的完成，標(biāo)志著濮陽市“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)順利實現(xiàn)?！笆晃濉睍r期，濮陽市綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值累計實現(xiàn)3022億元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長12%。地方財政一般預(yù)算收入累計完成122.5億元，是“十五”時期的2.2倍，年均增長14.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成1601億元，是“十五”時期的2.9倍，年均增長17.5%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1738億元，是“十五”時期的3.1倍，年均增長27.7%。2010年全市糧食總產(chǎn)251萬噸，較“十五”末增加48.6萬噸，連續(xù)7年保持增長。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0調(diào)整為13.9∶66.5∶19.6。濮陽市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綜合交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，交通瓶頸制約得到緩解。城市公共設(shè)施逐步完善，累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資220億元，城市建成區(qū)面積由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。解決了66.2萬人的飲水安全問題。全市8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資183.4億元，產(chǎn)業(yè)承載能力明顯增強。濮陽市社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率49%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽市被確定為省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。全市人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。社會保障體系逐步健全。為民所辦實事工程，件件得到落實，人民群眾共享了發(fā)展成果。安全生產(chǎn)長效機制不斷健全，信訪形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安防控體系得到加強，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。全面加強資源和環(huán)境保護(hù)，建立了落后產(chǎn)能淘汰機制，實施了造紙、化工等高污染、高耗能行業(yè)綜合整治工程和生態(tài)保護(hù)重點流域綜合整治工程，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。完成了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過五年的努力，濮陽發(fā)展站在了新的戰(zhàn)略起點上。

上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是重大項目謀劃建設(shè)不足，特別是在建項目規(guī)模孝數(shù)量少，缺乏戰(zhàn)略支撐型項目。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。五是縣城和小城鎮(zhèn)承載能力不強，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。六是一些政府工作人員思想觀念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實，服務(wù)意識不強，辦事效率低下。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《濮陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)濮陽今后五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)。今后五年，濮陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，力爭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：———綜合實力明顯增強。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入翻一番以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；消費水平逐步提升；利用外資明顯增加；區(qū)域競爭力明顯增強。

———經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的64%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到

48%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長9%和11%；年新增就業(yè)崗位7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；貧困人口數(shù)量明顯減少。

——社會建設(shè)全面加強。教育普及程度、層次明顯提高；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、社會救助體系和社會預(yù)警應(yīng)急體系；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；城市污水集中處理率達(dá)到86%以上；垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上；林木覆蓋率達(dá)到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須強化四種理念：強化加快發(fā)展的理念。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，當(dāng)成第一要義，采取超常規(guī)措施，加壓驅(qū)動，提速晉位，加快發(fā)展。在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。強化改革開放的理念。

堅持用改革的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的方法破解發(fā)展中遇到的難題，形成有利于濮陽發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境。堅持以開放促發(fā)展，把擴大對外開放作為借助外力、帶動全局的戰(zhàn)略舉措，千方百計引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，增強加快濮陽發(fā)展的動力。強化改善民生的理念。堅持執(zhí)政為民、以人為本，把實現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益作為出發(fā)點，把為民辦實事、做好事、解難事作為著力點，切實改善民生。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好六項戰(zhàn)略重點：著力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，實施一批重大工業(yè)項目，盤活存量，擴大增量，著力構(gòu)建新型工業(yè)化體系，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對濮陽發(fā)展的支撐作用。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進(jìn)，不斷增強城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一戰(zhàn)略任務(wù)，做大做強優(yōu)勢戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快油氣產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向綜合性產(chǎn)業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

著力打造區(qū)位新優(yōu)勢。加強綜合交通體系建設(shè)，發(fā)揮濮陽地處三省交匯處的地理優(yōu)勢，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿效應(yīng)，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)在交通和產(chǎn)業(yè)等方面的有效對接。著力深化改革開放。堅持市場化改革方向，努力破解土地、資金、人才等瓶頸制約和體制機制障礙。同時，著眼國際國內(nèi)兩個市場，強力實施開放帶動戰(zhàn)略，持續(xù)開展大招商活動，全面提升對外開放水平。著力改善民生。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民群眾共享，更加注重增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入，擴大社會保障覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

各位代表０十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市人民同心同德，頑強拼搏，勤勞勇敢的濮陽人民就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，濮陽市 “十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會更加美好！

三、2011年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

2011年是實施 “十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，事關(guān)今后五年發(fā)展大局。當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機遇。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。今年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的環(huán)境。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略層面，有利于我們更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)集聚要素，在更廣領(lǐng)域內(nèi)拓展市常隨著 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的持續(xù)開展，全市上下思想觀念不斷創(chuàng)新，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了好的發(fā)展氣勢，為加快發(fā)展奠定了思想和作風(fēng)基矗同時也要看到，濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)雖然保持復(fù)蘇狀態(tài)，但宏觀經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)依然薄弱；國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，土地、資金等要素供給趨緊。為此，我們既要增強機遇意識、趕超意識，又要增強憂患意識、責(zé)任意識，始終扭住發(fā)展不放松，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，強力推進(jìn)濮陽加快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%，地方財政一般預(yù)算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長25%，實際利用外商直接投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點抓好以下十個方面的工作。

（一）著力抓好需求拉動，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。緊緊抓住擴大消費、投資拉動、增加出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。擴大消費需求。

落實國家、省調(diào)整收入分配關(guān)系的政策措施，增強居民消費能力。引導(dǎo)住房、汽車合理消費。落實好家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。繼續(xù)開展 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。推進(jìn)放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。發(fā)展文化旅游消費、老齡消費、休閑健身消費等多樣化消費。整頓和規(guī)范市場秩序，保持市場物價基本穩(wěn)定，維護(hù)消費者權(quán)益。擴大投資規(guī)模。重點在產(chǎn)業(yè)升級、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。集中力量抓好246個重點項目，概算投資733.6億元，計劃投資335.8億元。其中億元以上項目147個，5億元以上項目35個，10億元以上項目17個。年內(nèi)全市在建房屋面積力爭突破1000萬平方米。完善重點項目推進(jìn)機制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目以及周調(diào)度、月匯報、季觀摩、年評比的項目推進(jìn)制度，著力打造重點項目建設(shè) “綠色通道”。擴大對外貿(mào)易。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為帶動出口的主要途徑，大力引進(jìn)相關(guān)出口型企業(yè)，加快培育出口基地，力爭高新區(qū)石油化工產(chǎn)品出口基地和華龍區(qū)石油鉆采設(shè)備出口基地列入省級出口基地，加快培育提升濮陽縣電光源出口基地和臺前縣羽絨制品及服裝出口基地。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭取在濮陽市設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出海口的對接，謀劃推進(jìn) “無水港”建設(shè)。加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控調(diào)節(jié)。堅持經(jīng)濟(jì)運行月例會、季分析制度，密切關(guān)注國家政策調(diào)控動向，跟蹤分析濮陽市經(jīng)濟(jì)形勢變化。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測，做好煤電油氣運供需協(xié)調(diào)，保障要素供應(yīng)。加大銀企合作力度，每季度組織一次銀企對接洽談會。采取有力措施，進(jìn)一步加強財稅工作。

深化企業(yè)服務(wù)。堅持抓服務(wù)就是促發(fā)展、增效益的理念，建立健全政策導(dǎo)向、市場開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長效機制，推動企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化、精細(xì)化，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)對濮陽發(fā)展的支撐作用。堅持 “項目帶動、工業(yè)支撐、特色主導(dǎo)、集聚發(fā)展”的思路，以開展工業(yè)強市杯競賽活動為載體，大力實施工業(yè)發(fā)展 “六大行動計劃”，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實施重點工業(yè)項目推進(jìn)行動計劃。初步謀劃投資超千萬元的重點工業(yè)項目160個，概算總投資290億元，計劃投資160億元。其中投資5000萬元以上的項目123個，投資億元以上的項目75個。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L(fēng)—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設(shè)恒潤石化20萬噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺節(jié)能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進(jìn)龍豐熱電2×60萬千瓦熱電機組、龍豐紙業(yè)二期工程等項目前期工作。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動計劃。開展 “產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公商務(wù)、倉儲用房建設(shè)，為項目入駐提供條件。立足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃和組織集聚區(qū)專題招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)完成各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨架的搭建，夯實產(chǎn)業(yè)基矗大力發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)科技研發(fā)、檢測檢驗、信息咨詢等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力和吸引力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的對接，逐步形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。堅持 “月分析、季觀摩、年評比”工作制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的全面提升。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展步伐，使其盡早建設(shè)成為濮陽對外開放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力基地。年內(nèi)全市8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10億元、工業(yè)項目120億元，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。

實施大企業(yè)培育行動計劃。大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集團(tuán)、河南投資集團(tuán)在濮企業(yè)做大做強，繼續(xù)抓好濮耐、蔚林化工、宏業(yè)化工等地方骨干企業(yè)發(fā)展，推動濮陽市企業(yè)與中央、省屬企業(yè)和行業(yè)大型企業(yè)的合作，逐步培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團(tuán)。實施中小企業(yè)提升行動計劃。支持中糧面業(yè)、貝英數(shù)控、中博化工等中小企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，強化管理創(chuàng)新，增強中小企業(yè)綜合競爭力。積極推進(jìn)油田改制企業(yè) “退城入園”工作，促其調(diào)整結(jié)構(gòu)、膨脹規(guī)模。爭取年內(nèi)新增30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實施企業(yè)上市助推行動計劃。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。力爭年內(nèi)實現(xiàn)蔚林化工上市，做好泓天威藥業(yè)、中拓管道、宏業(yè)化工、綠能高科等企業(yè)的上市準(zhǔn)備。實施百名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)行動計劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，采取多種形式培訓(xùn)，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

（三）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化對濮陽發(fā)展的引領(lǐng)作用。提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強城市的輻射力和承載力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。綜合提升建成區(qū)。以實施中心城市綜合改造提升工程為抓手，通過建設(shè)、改造、管理、教育四條途徑，實施城市精細(xì)化管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。繼續(xù)實施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。全面改造頤和路、桃園路等支背小巷。全面實施建成區(qū)人行道破損路面維修改造工程。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點改造。改建環(huán)保壓縮式中轉(zhuǎn)站5座、公廁10座。建設(shè)榆濟(jì)線天然氣引接工程。

加快推進(jìn)長慶片區(qū)綜合開發(fā)。加快城中村改造步伐，爭取三年內(nèi)全部納入城市規(guī)劃和管理體系。對于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責(zé)任主體，限時完成。建立迎檢工作臺賬，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。加快開發(fā)新城區(qū)。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機遇，積極推進(jìn)濮陽新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照 “一年打基礎(chǔ)，兩年見形象，三年成規(guī)?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，今年集中力量抓好濮陽新區(qū)起步區(qū)——濮北新區(qū)建設(shè)。重點推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)和濮北新區(qū)水庫建設(shè)。開工建設(shè)開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛(wèi)河路北延、歷山路北延和五一路西延、綠城路改造、開德路、北環(huán)城路，年內(nèi)完成節(jié)點目標(biāo)，初步形成濮北新區(qū) “五縱四橫”路網(wǎng)框架。以開工建設(shè)濮北新區(qū)水庫為契機，規(guī)劃建設(shè)城市水系，著力打造獨具濮陽特色的水系景觀。加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城城中村改造，完善服務(wù)功能，拓展發(fā)展空間，提升縣城承載能力。加快濮陽縣城、清豐縣城與中心城市的對接，逐步推進(jìn)三城一體化。加快濮陽縣老城區(qū)改造，實現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。推進(jìn)清豐縣新城區(qū)向南發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與濮北新區(qū)的對接。統(tǒng)籌推進(jìn)南樂縣、范縣、臺前縣作為獨立城市組團(tuán)加快發(fā)展。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障、戶籍管理、承包土地、宅基地和集體財產(chǎn)權(quán)益等問題，推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城集聚。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局、金融服務(wù)等方面制定扶持政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高輻射帶動能力。

加快構(gòu)建綜合交通體系。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。推進(jìn)晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)。開工建設(shè)德商高速公路范縣段、G106濮范高速公路至東明黃河橋段升級改造、S212清渠線濮陽縣南關(guān)至慶祖段改造工程。配合省做好鄭州經(jīng)濮陽至濟(jì)南客專前期工作。

推進(jìn)南林高速公路東延工程、濮陽至東明高速公路、范縣—臺前—梁山高速公路和德商高速公路至臺前縣城快速通道前期工作。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗

堅持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

按標(biāo)準(zhǔn)落實好農(nóng)業(yè)各項補貼。穩(wěn)步提高重要糧食品種最低收購價。加大政策性金融、保險對 “三農(nóng)”支持力度。保障農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、有機、無公害糧食生產(chǎn)基地項目建設(shè)，按照提高單產(chǎn)、保障總產(chǎn)的要求，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在240萬噸以上。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。落實 “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，有效保障 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價格平穩(wěn)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在完成 “4293”工程（新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.2萬畝，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)93個）的基礎(chǔ)上，再新建、擴建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)80個，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到30萬畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)40個。

新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點培育壯大127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達(dá)到22家，超5億元的達(dá)到2家。建成福潤10萬頭肉牛、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目，推進(jìn)大用1億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的快捷通道。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機具。完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、氣象災(zāi)害防御等服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、金堤河干流二期治理、中小河流治理、灌區(qū)配套工程。推進(jìn)國家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽受水區(qū)工程建設(shè)。實施 “5+3”林業(yè)工程，完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、林果基地建設(shè)五項重點工程，搞好村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)三個層面綠化，完成植樹2024萬株，工程造林16萬畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。中心城市近郊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)的村莊，按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行的原則，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實施新農(nóng)村建設(shè)示范村帶動工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新形象。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。今年重點打造推出以中國濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化園、藍(lán)寶石溫泉生態(tài)休閑度假園為主體的 “濮陽雜技休閑旅游”精品線路，統(tǒng)籌謀劃清豐單拐、臺前將軍渡、范縣顏村鋪 “紅色旅游”和以濮陽縣渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、臺前張莊黃河大閘、黃河大堤綠化帶和黃河濕地為重點的 “黃河休閑旅游觀光帶”。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，丹尼斯濮陽商城年內(nèi)建成開業(yè)，開工建設(shè)萬利財富廣場二期工程、科技信息服務(wù)大樓、企業(yè)總部大廈、銀座國際酒店、華陽國際公館、正大家居二期工程等項目。加快推進(jìn)名嘉購物廣場項目。大力發(fā)展食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼材、家電等行業(yè)物流。推進(jìn)豫北商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。加快中原油田文96地下儲氣庫建設(shè)，開展文23國家戰(zhàn)略儲氣庫前期工作。規(guī)劃建設(shè)綜合能源物流中心。加強信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。積極推進(jìn) “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

開工建設(shè)濮陽移動通信分公司生產(chǎn)樓、綜合辦公樓和濮陽電信通信樞紐樓?；就瓿捎芯€電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。

加快打造金融生態(tài)區(qū)。出臺促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)股份制銀行落戶濮陽。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽縣分支機構(gòu)，兩年內(nèi)實現(xiàn)五縣全覆蓋。支持各縣（區(qū)）引進(jìn)符合條件的銀行機構(gòu)組建村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。整合信用擔(dān)保機構(gòu)，打造3至5家較大規(guī)模的投資擔(dān)保公司。完善金融和信用擔(dān)保體系，加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。

（六）持續(xù)抓好大招商工作，增強加快發(fā)展的活力。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持一手抓招商引資，一手抓項目落地，借力發(fā)展，借勢發(fā)展。著力抓招商引資。組織參加好國家、省舉辦的經(jīng)貿(mào)活動。重點舉辦好自主招商活動。搞好專題招商、駐地招商、小分隊招商，突出抓好園區(qū)招商、以商招商。強化招商選資引智理念，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強、集聚效應(yīng)好的項目，注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗。緊盯國內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。深化與央企的戰(zhàn)略合作，重點抓好已簽約協(xié)議或合作項目的落實。組織實施《濮陽市人民政府中國石化中原油田戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程等方面，雙方共同謀劃建設(shè)一批合作項目，實現(xiàn)油地融合、共贏發(fā)展。借助中原油田加強與中石化集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，規(guī)劃建設(shè)中石化產(chǎn)業(yè)園。鞏固和發(fā)展中石油對范縣、臺前兩縣產(chǎn)業(yè)化幫扶工作，推進(jìn)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。著力抓項目落地。全市新開工億元以上項目80個，其中5至10億元項目20個，10億元以上項目10個。健全招商引資考核獎懲機制，提高合同簽約率、項目落地率、資金到位率。

（七）積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動力。堅持用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。不斷深化改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國企改革，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機制。推進(jìn)市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。按照上級統(tǒng)一部署，推進(jìn)事業(yè)單位人事、工資、職稱制度改革和公益性文化事業(yè)單位改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制，推進(jìn)水利投融資體制改革。

協(xié)調(diào)推進(jìn)集體林權(quán)制度、縣級供銷社體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公安警務(wù)機制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。認(rèn)真落實國家和省在財稅、金融、投資、價格等方面的改革措施。創(chuàng)新體制機制。采取措施，著力破解用地指標(biāo)供需矛盾突出、土地儲備滯后、土地利用粗放和企業(yè)貸款難、項目融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（八）加強節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，增強可持續(xù)發(fā)展能力。落實節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制。健全激勵和約束機制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施八大節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能設(shè)備更新改造。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入審查，從源頭上控制能耗不合理增長。推行重點建設(shè)項目污染物總量調(diào)配直通車制度，淘汰落后產(chǎn)能。全面推廣清潔生產(chǎn)，切實抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。開展環(huán)保生態(tài)示范創(chuàng)建活動。加強耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染。啟動油區(qū)土地污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。加快建設(shè)市第二污水處理廠和市污水處理廠脫氮改造二期工程。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，年內(nèi)建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓。爭取省級以上科技項目25項，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，建立院士工作站1家，新建省級工程技術(shù)研究中心3家，市級工程技術(shù)研究中心5家。實施 “質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，做好市長質(zhì)量獎評選工作。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測實驗樓建設(shè)，積極推進(jìn)國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心項目建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程，打造著名商標(biāo)、特色品牌，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。

（九）切實改善民生，促進(jìn)濮陽和諧發(fā)展。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。集中力量實施好民生工程。（1）改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。抓好偏僻、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路253公里，完善縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、村村通公路網(wǎng)絡(luò)。改造危橋14座。解決20萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。實施馬頰河、濮水河、第三濮清南干渠綜合整治，讓水活起來、清起來。（2）搞好扶貧開發(fā)，完成50個村的整村扶貧推進(jìn)任務(wù)。扶持黃河灘區(qū)開發(fā)建設(shè)。（3）加強保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房30萬平方米，竣工20萬平方米，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到10000戶以上，完成工礦棚戶區(qū)改造5200戶、40萬平方米。（4）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年起，免除農(nóng)業(yè)水費。（5）提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，建立和完善社會保障體系。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將具有城鎮(zhèn)戶籍的未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險。做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險異地就醫(yī)工作。將未就業(yè)城鎮(zhèn)居民育齡婦女住院分娩醫(yī)療費用納入居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。提高社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險市級統(tǒng)籌。

搞好清豐縣、濮陽縣新農(nóng)保試點。（6）進(jìn)一步擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上。失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)幫扶工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元以上，支持2萬名勞動者特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上。（7）強化公共衛(wèi)生服務(wù)。做好疫病防控工作。做好公立醫(yī)院改革試點，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

建成市中醫(yī)院新病房樓、市婦幼保健院婦女兒童保健中心大樓。

開工建設(shè)市精神病醫(yī)院病房樓、眼科醫(yī)院遷建項目。謀劃推進(jìn)市人民醫(yī)院擴建工作。（8）實施惠民殯葬政策。免除市城區(qū)基本殯葬服務(wù)費。改擴建市殯儀館。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。整合利用市文化藝術(shù)中心，做好博物館布展、群藝館搬遷工作。開工建設(shè)市雜技學(xué)校遷建項目。實施文化惠民工程，新建、改擴建33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成農(nóng)家書屋656家。實施舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、農(nóng)村電影放映工程。完善市氣象科技館。完成市體育館主體工程。（10）切實維護(hù)公共安全。推動安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強化危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點領(lǐng)域整頓，開展道路交通和消防安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。需要說明的是，濮陽市將在拾十項民生工程”確定后，及時對接，公布實事項目和具體內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。組織實施《濮陽市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，努力辦人民滿意教育。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。鼓勵社會力量興辦教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)改革，均衡發(fā)展義務(wù)教育。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。制定實施學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。新建、改擴建一批城區(qū)中小學(xué)。完成中小學(xué)校舍安全工程。啟動農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，組織實施 《濮陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快建立人力資源保障機制。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動。統(tǒng)籌兼顧，做好外事僑務(wù)、民族宗教、殘疾人工作、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計、保險、地震、人防、史志、市場發(fā)展、工商、郵政等工作。確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強和改進(jìn)群眾工作，推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。健全信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善應(yīng)急管理機制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件和突發(fā)公共安全事件。加強流動人口管理。強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強精神文明和民主法制建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國文明城市，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。完善基層民主建設(shè)。廣泛開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)。加強軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民一心，軍政和諧，攜手開創(chuàng)雙擁共建新局面。

（十）切實加強政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。堅持好“三具兩基一抓手”，扎實推進(jìn) “兩轉(zhuǎn)兩提”，以持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。轉(zhuǎn)變職能。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加快行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能向更加注重強化社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體的活力。深化政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運行、陽光運行，建設(shè)廉潔高效政府。注重民生。堅持以人為本，關(guān)注民情，順從民意，集中民智，維護(hù)民利，千方百計解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。完善重大事項公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制，不搞形象工程，不圖虛名，不做有損人民群眾利益的事。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，杜絕浪費，嚴(yán)格規(guī)范出國（境）經(jīng)費、車輛購臵及運行費、公務(wù)接待費等支出，把有限的資金用于辦好順民意、解民憂、惠民生的實事上。優(yōu)化環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。加強效能監(jiān)察，著力治懶、治庸、治亂，切實解決行政不想作為、不會作為、胡亂作為等問題。嚴(yán)厲打擊干擾項目施工及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職、亂收費、亂罰款等案件，為濮陽發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的環(huán)境。務(wù)求實效。堅持“三種意識”、“六超精神”，出色履行崗位職責(zé)。在推動工作中注重運作，注重實效，不說空話，不說大話，說到做到，說好做好。高度重視調(diào)查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合濮陽實際，以正確的政績造福于民。進(jìn)一步完善績效考核機制，強化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格對重點工作的考核，切實提升執(zhí)行力，以良好的政風(fēng)取信于民。

各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅、奮勇爭先的一年。加快濮陽發(fā)展，天當(dāng)其時！我們堅信，任何挑戰(zhàn)都動搖不了龍鄉(xiāng)兒女創(chuàng)造美好未來的堅定信念，任何困難都阻擋不了濮陽人民豪邁矯健的前進(jìn)步伐！讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，扎實工作，確保“十二五”開好局、起好步，奮力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流業(yè)績，奮力譜寫建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉篇章！