第一篇：天津市東麗區(qū)還遷安置調(diào)查報(bào)告

天津市東麗區(qū)還遷安置調(diào)查報(bào)告

城市改造更新是科學(xué)發(fā)展觀在城市化中的體現(xiàn)和實(shí)踐，其基本要義是通過傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)、落后的居住區(qū)、衰退的功能區(qū)改造重建，使城市資源更加集約集聚、區(qū)域產(chǎn)業(yè)更快轉(zhuǎn)型提升、城區(qū)功能更為健全完善、地域文化更好傳承弘揚(yáng)，從而使城市發(fā)展成果更好地滿足市民的物質(zhì)和文化生活需求。天津市作為中國四大直轄市之一，毗鄰首都北京，拆遷改建，規(guī)劃城市建設(shè)成為推進(jìn)天津社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。東麗區(qū)位于天津市中心城區(qū)和濱海區(qū)核心區(qū)之間，是天津市戰(zhàn)略規(guī)劃的中心位置，促進(jìn)東麗區(qū)更好更快發(fā)展對天津市城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

一、東麗區(qū)概況

1.人口結(jié)構(gòu)

截至2009年底，全區(qū)戶籍人口34.19萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口20.22萬人，非農(nóng)業(yè)人口13.97萬人，人口出生率5.2‰，人口死亡率1.9‰，人口自然增率3.3‰，人口進(jìn)入低速增長期。區(qū)內(nèi)居住漢、回、朝鮮、滿、蒙古、壯等16個(gè)民族，少數(shù)民族總?cè)丝?592人。其中，回族6780人、滿族878人、蒙古族234人、朝鮮族332人，其他少數(shù)民族人口均在百人以下。

2.區(qū)域劃分

東麗區(qū)地處天津市區(qū)和濱海新區(qū)之間。西連中心城區(qū)，東接濱海新區(qū)核心區(qū)。全區(qū)總面積477.34平方公里，其中225平方公里納入濱海新區(qū)。設(shè)有張貴莊、豐年村、萬新、無瑕、新立、華明、軍糧城、金鐘8個(gè)街道和么六橋回族鄉(xiāng)，有114個(gè)村委會，58個(gè)居民委員會，6個(gè)城市公司。

二、還遷安置概況

（一）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.每一份房屋租賃合同或房屋所有權(quán)證為一戶。被拆遷房屋建筑面積的確定公有（包括公產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)、宗教產(chǎn)）住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計(jì)租面積換算成建筑面積計(jì)算（建筑面積=計(jì)租面積×K值）。經(jīng)調(diào)查位于東麗區(qū)京塘公路南側(cè)和西側(cè)的天津富士達(dá)集團(tuán)有限公司是一電動車為支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，其用地屬于工業(yè)用地，計(jì)租面積為76069平方米，此次還遷安置工程涵蓋了富士達(dá)公司廠地，經(jīng)了解其所在轄區(qū)K值=1.15，所以其建筑面積=76069×1.15=87479.35平方米。

2.補(bǔ)償安置方式：實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。并對符合有關(guān)規(guī)定和條件的居民，經(jīng)被拆遷居民自愿申請廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃招租補(bǔ)貼和定向經(jīng)濟(jì)適用房安置方式。

（1）住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。（建筑面積）拆遷公有住宅房屋，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格的5%給予被拆遷人(產(chǎn)權(quán)人)補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格的95%給予房屋承租人補(bǔ)償。住宅房屋貨幣補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法： 公有住房貨幣補(bǔ)償金額=市場評估單價(jià)×95%×建筑面積(計(jì)租面積×K值)。經(jīng)調(diào)查了解到東麗區(qū)張貴莊躍進(jìn)路一棟位于六樓，計(jì)租面積25㎡的戶主選取了住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額的安置方式，根據(jù)房屋的區(qū)位房齡朝向等因素得出的市場評估價(jià)值為35萬（單價(jià)14000元/㎡），此房屋的K值=0.75，所以其住房貨幣補(bǔ)償金額=14000×95%×（25×0.75）=249375。

（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格結(jié)算方式：按照市有關(guān)規(guī)定，拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人（房屋承租人、產(chǎn)權(quán)人）應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。該片產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，貨幣安置補(bǔ)償金額超出選購定向經(jīng)濟(jì)適用房的差價(jià)部分，由拆遷人支付被拆遷戶；選購的定向經(jīng)濟(jì)適用房超出貨幣安置補(bǔ)償金額的差價(jià)部分，由被拆遷人（房屋承租人、產(chǎn)權(quán)人）自行支付。

（二）還遷房建設(shè)進(jìn)程

1.總建設(shè)進(jìn)程

截至2011年，全區(qū)農(nóng)民還遷工程總規(guī)模1461萬平方米，已竣工479.53萬平方米，在建492.67萬平方米，其中上半年新開工105.22萬平方米。

2.新市鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

（1）軍糧城南區(qū)113棟共95.9萬平方米住宅有55棟封頂；北區(qū)實(shí)現(xiàn)開工79.1萬平方米，灌注樁施工完成總量的30%。起步區(qū)道路和綠帶公園廣場建設(shè)基本完成。金鐘新市鎮(zhèn)項(xiàng)目139棟樓共計(jì)133.4萬平方米全部在建，其中45棟樓主體封頂，非經(jīng)營性公建已全面開工，市政道路及管網(wǎng)工程已完成95%以上。

（2）天津市東麗區(qū)新立示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民安置（A區(qū)）用房建設(shè)項(xiàng)目已由天津市發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)單位為天津市濱麗建設(shè)開發(fā)投資有限公司，建設(shè)資金為 12900000000 元，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，天津市東麗區(qū)工程招標(biāo)代理有限公司 受天津市濱麗建設(shè)開發(fā)投資有限公司的委托，正在對該項(xiàng)目的勘察進(jìn)行公開招標(biāo)擇優(yōu)選定承包人。據(jù)了解，新立街新市鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約148萬平方米，將安置新立街10個(gè)村1.1萬多戶、2.6萬多人，計(jì)劃2013年竣工入住。

（3）萬新街道“城中村”改造系統(tǒng)工程分南、北兩片分別推進(jìn)實(shí)施，北片六村五片還遷住宅用地項(xiàng)目選址意見書均已下達(dá)。其中：小王莊還遷預(yù)留地塊占地183畝，建設(shè)住宅11.8萬㎡，投資3.7億元，公建0.2萬㎡，投資0.06億元，商業(yè)設(shè)施6.6萬㎡，自籌資金建設(shè)。其住宅樓已于2008年1月18日開工建設(shè)，目前，已完成16個(gè)樓的單體打樁工作，目前正在開槽做基礎(chǔ)；楊臺還遷預(yù)留地塊占地360畝，建設(shè)住宅26.3萬㎡，投資8.4億元，公建0.48萬㎡，投資0.15億元，商業(yè)設(shè)施10.6萬㎡，自籌資金建設(shè)。該地塊正在進(jìn)行填土平整，其還遷住宅樓總平面單體設(shè)計(jì)已完成，目前正在進(jìn)行地塊勘探，計(jì)劃5月份開工建設(shè)；南、北程林及增興窯兩地塊還遷樓房建設(shè)正在進(jìn)行前期房型設(shè)計(jì)。

（4）南北程林和增興窯項(xiàng)目還遷地塊涉及民宅2065戶，已簽訂協(xié)議1634戶，拆除房屋1119戶，部分住宅樓已具備開工條件。楊臺還遷項(xiàng)目一期工程主體已經(jīng)竣工，影響二期建設(shè)的110kv高壓線已經(jīng)完成切改，35kv高壓線切改正在施工。張貴莊還遷項(xiàng)目共計(jì)69幢住宅樓，目前57幢住宅樓已開工建設(shè)，其中10幢住宅樓已實(shí)現(xiàn)主體封頂。

三． 還遷安置中存在的問題

（一）還遷房過剩，卻存在分配不均問題

由于多數(shù)家庭選取的是產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，自有房屋本來就很多的家庭就相應(yīng)的獲得了好幾處樓房，樓房在一般情況下尤其是當(dāng)今炒房熱的大環(huán)境中，其升值空間是很大的，那些擁有較多房產(chǎn)的人則自然而然地轉(zhuǎn)變成了炒房參與者，從而獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益；相反那些只有一處房屋而且原房屋面積較小的家庭則只能獲得面積相對較小的樓房居住權(quán)，其中存在的問題就是原來居住平房時(shí)針對于房屋的開銷很少，但是換成了樓房之后，卻不得不面臨著養(yǎng)房的大開銷問題，本就不太富裕的家庭其生活就會變得越來越困難。還遷安置工作如果不能做到分配平均則極有可能擴(kuò)大社會的貧富差距,這將來有可能會給東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)天津的發(fā)展帶來巨大隱患。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流向大城市趨勢日益嚴(yán)重，天津作為發(fā)展快速的省會城市必然成為各個(gè)省市人員競相投奔的事業(yè)發(fā)展目的地，外省市務(wù)工人員逐漸成為天津城市化建設(shè)中不可或缺的角色。他們在天津的每棟大樓的一磚一瓦都灑下了無數(shù)的汗水，他們在天津的每個(gè)工廠車間內(nèi)揮汗如雨，他們遍布在天津的各個(gè)小胡同操持著各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，豐富著天津人的生活。然而，他們也需要一個(gè)安心溫暖的住處，他們也有夢想，他們也希望安居樂業(yè)。一般情況下一個(gè)外來人員一個(gè)月工資1000元左右，假設(shè)一個(gè)家庭兩個(gè)人工作，每個(gè)月是2000元左右，東麗區(qū)最便宜的樓房是開盤價(jià)每平米4000元左右，一個(gè)三口之家至少要買一個(gè)60平米左右的房子居住，那總價(jià)就是240000元，這樣算來，像這樣的一個(gè)外來務(wù)工家庭得10年才能買得起，而且這10年期間每月工資必須全部存起來作為購房款才行，這顯然是不可能的。再來看看那些工作相對來說比較好生活水平比較高的外來人員，他們也許通過自己的努力在天津已經(jīng)打拼出一片天地，二三十萬的房子對于他們來說是可以承受的，然而問題依然存在，那就是產(chǎn)權(quán)的問題，大多數(shù)還遷房產(chǎn)權(quán)都是農(nóng)村集體所有，所謂集體指的是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村的集體，而永遠(yuǎn)不會屬于這些外來人員，想要轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)唯一的途徑就是繳納土地出讓金給國家，然而那個(gè)程序是很復(fù)雜的，即使最終通過了這些繁瑣的關(guān)卡，最后的結(jié)果是得通過拍讓來取得產(chǎn)權(quán)，然而最后能不能拍到這個(gè)產(chǎn)權(quán)就要看他的運(yùn)氣了，倘若你放棄產(chǎn)權(quán)只拿房產(chǎn)證，也許你可以安心居住幾年，但是還有更可怕的事情會隨時(shí)發(fā)生的，那就是一旦真正的產(chǎn)權(quán)所有者看到房子的價(jià)值越來越大不顧道德的束縛跟你打官司要房子時(shí)，法律是幫不了你的，你唯一的結(jié)果便是拿回購房款繼續(xù)露宿街頭了，總之外來人員想要在天津買房子并取得產(chǎn)權(quán)實(shí)在是很渺茫。

（二）房屋質(zhì)量問題

大量的還遷房集體動工，政府的任務(wù)繁重，完成這些硬性指標(biāo)想要百無一疏幾乎是不可能的，施工中的用料是否合乎要求，各種管道的修建是否滿足指標(biāo)等等這些房屋質(zhì)量問題無疑會成為人們擔(dān)心的重點(diǎn)，據(jù)調(diào)查，還遷房普遍樓層較矮，較普通樓房矮半米左右，人進(jìn)去之后總會有壓抑的感覺，這樣的房子人住在里面又怎么會心情舒暢呢？

還有就是還遷房的窗戶也普遍較小，一個(gè)矮房子配幾個(gè)小窗戶，這樣的房子又怎么能滿足人們盼望“住大樓房通透明亮”的要求呢？據(jù)悉居住過還遷房的人員反映，房屋存在一定的質(zhì)量問題，比較突出的就是入住才沒多久便發(fā)現(xiàn)主水管道有漏水現(xiàn)象，此外還有還遷房中的問題電梯也成為業(yè)主和質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。這些還都是人們眼睛能夠看到的問題，試想那些看不到的呢？偷工減料現(xiàn)象到底有沒有呢？房屋的主體結(jié)構(gòu)上是否也存在安全隱患？我們不得而知，想要知道，只有住進(jìn)去隨著時(shí)間的推移才會發(fā)現(xiàn)問題，然而那時(shí)會不會太晚了！

三、針對還遷安置中存在問題的建議

（一）政府部門對施工單位的挑選要慎重，嚴(yán)格按照程序挑選出最優(yōu)單位，并且施工單位也要有良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的法律意識，嚴(yán)于律己。

（二）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)秉公執(zhí)法，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程質(zhì)量，采取強(qiáng)有力措施,集中全部檢驗(yàn)力量,連續(xù)開展全面排查和專項(xiàng)整治工作，對不合格的隱患項(xiàng)目限期整改，杜絕違法亂紀(jì)收受賄賂現(xiàn)象。

（三）當(dāng)?shù)厝嗣駪?yīng)當(dāng)配合還遷安置工作，按要求合理索取房屋或補(bǔ)償款，買賣還房時(shí)也應(yīng)注意合法性、安全性等綜合因素。

四、還遷安置工作中仍需要深入探討研究的問題

（一）公平分配問題

實(shí)現(xiàn)社會公平，最終達(dá)到共同富裕一直以來都是黨、政府和人民共同奮斗的目標(biāo)，只有先達(dá)到公平才會穩(wěn)定社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才會讓人民過上有質(zhì)量的生活。在社會的各項(xiàng)工作中都必須做到公平，還遷安置工作尤其需要重視公平問題，但是如何調(diào)節(jié)各方利益達(dá)到公平的效果是個(gè)值得探討的課題，需要社會各界人士出謀劃策。相信在不久的將來這個(gè)問題最終會獲得圓滿的解決方案。

（二）產(chǎn)權(quán)問題

無論是經(jīng)濟(jì)適用房還是還遷房，產(chǎn)權(quán)問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因房屋產(chǎn)權(quán)問題對簿公堂的買賣雙方，甚至朋友、親人比比皆是，可見產(chǎn)權(quán)問題一直爭議不斷。國家相關(guān)規(guī)定還遷房產(chǎn)權(quán)屬于集體產(chǎn)權(quán)，對于買二手還遷房的業(yè)主買房時(shí)是拿不到產(chǎn)權(quán)證的，一系列相關(guān)問題都會應(yīng)運(yùn)而生，各中種種只有當(dāng)事人體會甚深。因此國家各部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律制度，如何才能使產(chǎn)權(quán)不再成為購房人擔(dān)憂的問題，不再成為導(dǎo)致友誼殘敗、家庭破碎的罪魁禍?zhǔn)淄瑯邮且粋€(gè)值得深入研究探討的課題。

第二篇：天津市東麗區(qū)2008年政府工作報(bào)告

天津市東麗區(qū)2008年政府工作報(bào)告

各位代表：

一、2007年工作簡要回顧

過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會精神，按照區(qū)第九次黨代會確定的總體目標(biāo)、區(qū)委九屆二次全會的安排部署和區(qū)十五屆人大一次會議確定的主要任務(wù)，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值144億元，同比增長18%；三級財(cái)政收入52.5億元，同比增長30.2%；農(nóng)民人均純收入10450元，同比增長10%；生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入75.48億元，同比增長20%。完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)支撐能力明顯提高。著力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和總體實(shí)力明顯提升。機(jī)械裝備制造、電子通訊設(shè)備制造、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，完成產(chǎn)值264億元，占工業(yè)總量的62.2%；超億元企業(yè)累計(jì)達(dá)到51家，其中新增6家。賽瑞機(jī)器、中美史克、天鐵煉焦、二十冶等企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。天津煙廠、華明集團(tuán)、立業(yè)鋼鐵等15個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)能改造項(xiàng)目取得新的進(jìn)展。應(yīng)氏服飾等民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入27億元，其中技改投入13.5億元；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到102家。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入410億元，增長33.9%。工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的46.3%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展得到提升。鋼鐵、商貿(mào)、航空三大特色物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)了天津?yàn)I海鋼鐵等市場，落實(shí)了金盛國際商城項(xiàng)目，擴(kuò)建了國際輕工商貿(mào)城，改造提升金鐘水產(chǎn)品市場。引進(jìn)大韓航空物流項(xiàng)目，推進(jìn)了航空物流業(yè)發(fā)展。安達(dá)集團(tuán)和大無縫物流公司等9家物流企業(yè)進(jìn)入國家級和市級百強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。推進(jìn)了金融總部、服務(wù)外包和商務(wù)商貿(mào)項(xiàng)目的規(guī)劃與招商。服務(wù)業(yè)全年完成固定資產(chǎn)投入35.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值61.9億元，同比分別增長138%和14.5%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長點(diǎn)。

沿海都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?；ɑ?、食用菌、觀賞魚、籽種等特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。全年完成種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值8.5億元。36家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.4億元。確定了2平方公里濱海農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)重大動、植物疫病防控措施，無重大疫病發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。通過全國畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的驗(yàn)收。圓滿完成“351”工程培訓(xùn)任務(wù)，累計(jì)培訓(xùn)6.3萬多人次。

經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)取得新進(jìn)展。東麗開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)能發(fā)展。啟動了臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、航空物流綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、海河中游商務(wù)區(qū)的規(guī)劃和招商等各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)了散貨物流區(qū)征地和招商，鋼管公司擴(kuò)能和鋼鐵物流等重大項(xiàng)目得到落實(shí)。東麗軟件園、華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)、華明經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、東麗湖服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商開發(fā)等進(jìn)展順利。全區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等板塊經(jīng)濟(jì)格局基本形成。

招商引資成效顯著。實(shí)施了“百億工程-2007專項(xiàng)行動”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)了招商引資工作，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年吸引內(nèi)資82億元，實(shí)際利用外資1.75億美元，分別增長137%和62%。中國一重等一批“國”字頭和500強(qiáng)企業(yè)落戶我區(qū)。儲備和擬建5000萬元以上項(xiàng)目71個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)865億元，為持續(xù)發(fā)展積蓄了充足的后勁。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房60.8萬平方米，為招商引資提供了新的載體。樓宇總部經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新增稅收2億元。

融入濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。成立了服務(wù)濱海新區(qū)管委會，加強(qiáng)與航空城、空港物流加工區(qū)、泰達(dá)西區(qū)、現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等濱海新區(qū)重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的合作，建立了招商聯(lián)動、用工聯(lián)系機(jī)制和聯(lián)席會議制度，帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，打造了東麗借勢發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）城市化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照津?yàn)I新城區(qū)發(fā)展定位，完成了全區(qū)城市總體規(guī)劃綱要編制，土地利用總體規(guī)劃修編全面展開。東麗湖和軍糧城新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲得市政府批準(zhǔn)，高水平實(shí)施了東麗湖城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快了東麗湖道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軍糧城新市鎮(zhèn)起步區(qū)建設(shè)加快實(shí)施。“宅基地?fù)Q房”、“城中村改造”和“依托大項(xiàng)目有序撤村”步伐加快。華明示范鎮(zhèn)農(nóng)民住宅建設(shè)工程、村民還遷和一期土地復(fù)耕基本完成。落實(shí)了市重點(diǎn)項(xiàng)目和城中村改造等23個(gè)整體撤村的還遷選址和建設(shè)規(guī)劃。全年完成城鎮(zhèn)住宅建設(shè)150萬平方米。全區(qū)城市化率達(dá)到68%。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快文明生態(tài)村創(chuàng)建，完成了15個(gè)生態(tài)村整建制和單項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。堅(jiān)持集約節(jié)約原則，依法加強(qiáng)了土地管理，土地資源得到有效利用。

環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)民心工程，全面加強(qiáng)了環(huán)境綜合整治。全區(qū)廣大群眾積極支持，實(shí)施了津塘公路、津?yàn)I高速、京津塘高速、津?yàn)I大道、津薊高速路口、衛(wèi)國道、津漢路、京津塘二線等道路和機(jī)場周邊及主要河道的綜合整治，完成拆遷31萬平方米，冬植綠化113.8萬平方米。加大對違法占地、違法建設(shè)治理力度，依法拆除違法建設(shè)15萬平方米，違法建設(shè)、違法占地得到有效遏制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治。清理廢品收購點(diǎn)401個(gè)。新建垃圾集中點(diǎn)50座，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動了生態(tài)城區(qū)建設(shè)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)保創(chuàng)模成果得到鞏固。

基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。外環(huán)輔道、地鐵二號線、京津塘二通道、袁家河臨時(shí)調(diào)線等市、區(qū)重點(diǎn)工程基本完成。東麗湖、豐年村地區(qū)道路及市政排水設(shè)施得到改善。完成了東郊污水處理廠中水回用工程，啟動華明經(jīng)濟(jì)功能區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施了豐年村、永平巷供暖改造工程。全年新增供熱面積200萬平方米。完成了村村亮化工程。建成東郊500千伏變電站。城市載體功能明顯增強(qiáng)。（下轉(zhuǎn)第24版）

（上接第21版）

（三）改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。鞏固科普示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，啟動了可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目34項(xiàng)，取得市級科技成果40項(xiàng)。組織科技成果鑒定20項(xiàng)，其中2項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，15項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。專利申請量達(dá)800項(xiàng)。5家企業(yè)成為市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)不斷完善，吸納入駐科技企業(yè)15家，新發(fā)展民營科技企業(yè)10家。4家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

體制機(jī)制改革不斷深化。加強(qiáng)區(qū)屬國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理。集中優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，組建了東方財(cái)信、城投集團(tuán)、濱麗公司和國有資本運(yùn)營公司，提高了融資和開發(fā)建設(shè)能力。擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，提高財(cái)政資金使用效益。完善了土地資源和收益的資金管理機(jī)制。積極推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成試點(diǎn)村清產(chǎn)核資、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等工作。完善了行政審批和績效考核制度，全年共辦理各類行政審批事項(xiàng)4.9萬件。績效考核工作卓有成效，通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全年完成督查事項(xiàng)773件，其中，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案共111件，辦理滿意率達(dá)100%。

各項(xiàng)政策體系逐步完善。配套出臺了《關(guān)于加快東麗工業(yè)率先發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》及有關(guān)財(cái)稅政策，制定了《關(guān)于建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和投融資體制的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村退養(yǎng)保障補(bǔ)助的意見》等一系列政策措施，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)等方面起到了積極的指導(dǎo)作用。

（四）民計(jì)民生進(jìn)一步改善

十件實(shí)事全面完成。高度關(guān)注民計(jì)民生。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大投入力度，廣泛吸引社會力量共同參與，著力解決了群眾就業(yè)、保障、環(huán)境、教育、衛(wèi)生和公共安全等問題，十件實(shí)事得到認(rèn)真落實(shí)，廣大人民群眾真正受益，得到了群眾的贊揚(yáng)。

就業(yè)培訓(xùn)水平進(jìn)一步提高。建成區(qū)濱海培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）勞動保障服務(wù)中心（站），健全了三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全年舉辦各類培訓(xùn)班112期，培訓(xùn)勞動力5084人次;開發(fā)就業(yè)崗位1.7萬個(gè)，安置就業(yè)1.2萬人次，其中安置“十類”就業(yè)困難人員3300多人次。推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)18個(gè)。

“三五五”保障制度全面落實(shí)。積極實(shí)施“三項(xiàng)保障”。不斷提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；3萬多農(nóng)民享受了退養(yǎng)補(bǔ)助；2.6萬被征地農(nóng)民參加了征地養(yǎng)老和征地參保；7400名農(nóng)村從業(yè)人員參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。認(rèn)真推進(jìn)“五項(xiàng)保險(xiǎn)”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)提高，制度完善，農(nóng)民參合率達(dá)94.6%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)得到擴(kuò)展。積極開展“五項(xiàng)救助”。農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困群眾、貧困生救助、殘疾人福利保障和災(zāi)民救助的能力不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助和慰問活動，困難群眾得到真切的關(guān)心和幫助。區(qū)財(cái)政全年直接用于社會保障和就業(yè)支出達(dá)1.3億元。社會保障體系基本形成。

（五）社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

教育教學(xué)條件得到改善。積極實(shí)施新課改，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。完成教育“兩免一補(bǔ)”任務(wù)。啟動職業(yè)教育中心示范校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完成華明學(xué)校擴(kuò)建，示范中學(xué)和模范小學(xué)建成并投入使用，完成中心城區(qū)兩所幼兒園改擴(kuò)建，建成青少年科技活動基地。推進(jìn)了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。完善了服務(wù)管理機(jī)制。面向全國招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。啟動?xùn)|麗醫(yī)院改擴(kuò)建，改造提升軍糧城醫(yī)院，完成區(qū)衛(wèi)生防病站和華明衛(wèi)生院建設(shè)，建成120急救站。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）一體化管理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，啟動了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了衛(wèi)生服務(wù)的均衡協(xié)調(diào)。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了全國詩歌征文和東麗區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等活動。建成華明示范鎮(zhèn)民俗博物館。舉辦了區(qū)第四屆運(yùn)動會，承辦了全國少兒乒乓球比賽、汽車越野賽等各類賽事。開展了“與奧運(yùn)同行”為主題的全民健身活動，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)群眾健身設(shè)施的全覆蓋。

廣播電視等事業(yè)加快發(fā)展。在全市率先實(shí)施廣播“三進(jìn)”工程，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。保持了低生育水平的穩(wěn)定，計(jì)劃生育率達(dá)98.6%。扎實(shí)推進(jìn)了流動人口服務(wù)管理工作。建成全國首家農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中心。獲得全國雙擁模范城“五連冠”。榮獲全國殘疾人工作示范區(qū)稱號。審計(jì)、物價(jià)、行政監(jiān)察、民族宗教、檔案、保密、僑務(wù)等工作都取得新成績。

（六）社會穩(wěn)定形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

精神文明建設(shè)不斷深化。深入開展公民思想道德教育，未成年人思想道德建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以“同在一方熱土，共建美好家園”為主題，積極開展“六進(jìn)鄉(xiāng)村”、“五個(gè)一”工程和誠信東麗建設(shè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全國文明城區(qū)創(chuàng)建，在全區(qū)營造出積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

社會公共安全建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治區(qū)，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。深入宣傳貫徹《信訪條例》，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)。強(qiáng)化基層信訪工作落實(shí)，進(jìn)一步完善三級排查制度，實(shí)現(xiàn)重心前移、責(zé)任下移，構(gòu)建了預(yù)防化解社會矛盾的長效機(jī)制。社會治安防控體系進(jìn)一步健全。開展掃黑除惡等專項(xiàng)行動，繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)了公共安全設(shè)施建設(shè)，完成技防網(wǎng)一期工程，實(shí)施了應(yīng)急指揮中心配套工程，全面加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)和派出所建設(shè)，提高了整體打防控水平，初步構(gòu)筑起覆蓋全區(qū)的動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無較大安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》，有效抗御了“8.26”特大暴雨。深入開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，促進(jìn)了我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的提高。“平安東麗”創(chuàng)建取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較為明顯的成績。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全區(qū)人民智慧、心血和汗水的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)中央和市屬國有企業(yè)、民營和三資企業(yè)，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和政法干警，以及關(guān)心、支持東麗發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次較低；思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，制約發(fā)展的體制和機(jī)制障礙依然存在；融入濱海新區(qū)借勢發(fā)展的途徑有待進(jìn)一步突破；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高；效能建設(shè)和管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題都需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2008年主要工作任務(wù)

區(qū)委九屆五次全會確定了：到2010年，提前一年創(chuàng)百億強(qiáng)區(qū)，人均生產(chǎn)總值力爭突破1萬美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入700億元以上，到2017年，提前三年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番多的奮斗目標(biāo)。這是我們?nèi)谌霝I海新區(qū)加快發(fā)展的需要；是早日實(shí)現(xiàn)津?yàn)I新城區(qū)奮斗目標(biāo)的需要；是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然要求，為此，我們要牢牢抓住事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重點(diǎn)工作，在搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放機(jī)遇中，追求又好又快發(fā)展。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展新目標(biāo)而努力奮斗！

2008年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次全會、區(qū)委九屆五次、六次全會精神，積極搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，以改善民計(jì)民生為根本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，深化改革擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，高水平建設(shè)津?yàn)I新城區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投入155億元；三級財(cái)政收入65億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入11495元，增長10%。全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”的總體要求，2008年，我們重點(diǎn)做好以下工作：

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，圍繞壯大機(jī)械裝備制造、汽車部件、現(xiàn)代冶金、電子信息、生物醫(yī)藥、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航空航天制造等潛力產(chǎn)業(yè)，積極落實(shí)37個(gè)投資5000萬元以上的續(xù)建、新建和擬建項(xiàng)目，全年完成區(qū)屬工業(yè)固定資產(chǎn)投入72億元，其中技改擴(kuò)能投入20億元。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入570億元。通過項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)720旋擴(kuò)管、寶倉鋼管等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，竣工億元以上項(xiàng)目10個(gè)；加快推進(jìn)中國一重、鋼管公司和天鋼擴(kuò)能等重點(diǎn)新建、擬建項(xiàng)目，新開工億元以上項(xiàng)目12個(gè)。積極培育壯大骨干企業(yè)。以銷售收入過億元企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)扶持政策，支持駐區(qū)國有、民營企業(yè)擴(kuò)能發(fā)展。積極培育企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)跨入億元企業(yè)行列。年內(nèi)銷售收入超億元企業(yè)力爭達(dá)到60家以上。認(rèn)真落實(shí)獎勵(lì)政策，支持更多企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、商貿(mào)、航空三大物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、會議服務(wù)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成服務(wù)業(yè)投入45億元，重點(diǎn)抓好上東壹街等15個(gè)投資億元以上的續(xù)建和新建項(xiàng)目。全力提升物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)吸引總部型物流企業(yè)。加快建設(shè)軟件園、華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)等綜合開發(fā)項(xiàng)目，形成現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。積極推進(jìn)華納溫泉會館等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開發(fā)娛樂、會展等特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。著力培育壯大金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。落實(shí)好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

優(yōu)化提升濱?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)以花卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以循環(huán)、生態(tài)為主體的農(nóng)業(yè)綜合設(shè)施基地和生豬、觀賞魚等示范園區(qū)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達(dá)到55家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好動植物疫病防控工作。

著力搞好經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)板塊開發(fā)機(jī)制，積極引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)，參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源加速集聚。整合東麗開發(fā)區(qū)內(nèi)資源，提升整體形象，打造高水平園區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)擴(kuò)能改造和園區(qū)擴(kuò)展。搞好散貨物流區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，保證重點(diǎn)大項(xiàng)目開工建設(shè)。加快東麗軟件園服務(wù)外包項(xiàng)目招商和建設(shè)。引進(jìn)知名企業(yè)作為華明商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)主體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃定位和開發(fā)。落實(shí)新立商務(wù)區(qū)土地整理和招商引資。加快落實(shí)臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和航港物流區(qū)規(guī)劃發(fā)展，實(shí)施土地整理，用項(xiàng)目推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。積極配合市政府做好海河中游新區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極對接國內(nèi)外知名企業(yè)和集團(tuán)，構(gòu)建互惠共贏的投資環(huán)境，大力引進(jìn)占地少、投資大、效益高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資2.16億美元，內(nèi)資實(shí)際到位額100億元。建立與濱海新區(qū)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的連接機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的新優(yōu)勢。完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等制度，全面提升項(xiàng)目服務(wù)水平和效率。全年落實(shí)簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。儲備億元以上后續(xù)項(xiàng)目50個(gè)以上。大力推進(jìn)樓宇總部經(jīng)濟(jì)。支持各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和區(qū)直有關(guān)部門整合資源，開發(fā)建設(shè)樓宇總部經(jīng)濟(jì)載體10萬平方米以上，引進(jìn)更多企業(yè)入駐東麗。全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米。

（二）以改革創(chuàng)新為動力，努力實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展新突破

加快融入濱海新區(qū)。主動融入濱海新區(qū)各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)大格局之中，借勢發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對接。依據(jù)國家批準(zhǔn)的《濱海新區(qū)綜合配套改革方案》，力爭先行先試，積極實(shí)施農(nóng)村體制、土地管理等各項(xiàng)改革，不斷完善我區(qū)相關(guān)政策，形成疊加優(yōu)勢，努力打造更加優(yōu)良的政策環(huán)境。使我區(qū)與市各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)融為一體、共同開發(fā)、合作發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以鞏固全國科普示范區(qū)、創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，全面落實(shí)《東麗區(qū)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，依靠科技進(jìn)步，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，爭取新入駐孵化器企業(yè)10家，累計(jì)達(dá)到30家。新發(fā)展民營科技企業(yè)20家。支持企業(yè)自主研發(fā)，全區(qū)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上，新培植市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家，重點(diǎn)專利示范企業(yè)5家，申報(bào)專利1000項(xiàng)。注重培養(yǎng)和穩(wěn)定一線創(chuàng)新人才，進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

深化各項(xiàng)改革。落實(shí)《關(guān)于建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和投融資體制的實(shí)施意見》，整合區(qū)屬國有企業(yè)，做大東方財(cái)信、城投集團(tuán)、濱麗公司和國有資本運(yùn)營公司，組建三級投融資平臺。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，制定完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤追究等制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、國企為主體，利用市場運(yùn)作機(jī)制，引進(jìn)知名企業(yè)集團(tuán)公司，參與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、新城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)與合作，提升發(fā)展質(zhì)量和速度。著力推進(jìn)農(nóng)村行政和產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)推動撤村改制工作，以新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。著力推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算管理，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡的預(yù)算管理體制。擴(kuò)大區(qū)級財(cái)政集中支付改革試點(diǎn)。

（三）以新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造城區(qū)新形象

積極打造新市鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。落實(shí)東麗區(qū)城市總體規(guī)劃，搞好土地利用總體規(guī)劃修編，高水平推進(jìn)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。全面完成華明示范鎮(zhèn)建設(shè)工程；實(shí)施城中村改造、市重點(diǎn)工程21個(gè)整體撤村還遷建設(shè)，開工建設(shè)200萬平方米；爭取軍糧城新市鎮(zhèn)納入全市“宅基地?fù)Q房”第三批試點(diǎn)，起步區(qū)開工建設(shè)70萬平方米。以項(xiàng)目為依托，推進(jìn)新立街、金鐘街新城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。啟動中心城區(qū)改造工程，完善服務(wù)配套功能，加快推進(jìn)民和巷危陋平房改造等工程項(xiàng)目，努力提升張貴莊中心城區(qū)形象。高標(biāo)準(zhǔn)完成文明生態(tài)村建設(shè)。實(shí)施地產(chǎn)開發(fā)2000畝以上。全區(qū)城市化率達(dá)到70%以上。努力構(gòu)建新城區(qū)基本架構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安裝市場監(jiān)理，加強(qiáng)土地資源管理和生態(tài)資源保護(hù)。

積極打造東麗湖地區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。依據(jù)東麗湖地區(qū)規(guī)劃定位，按照國際標(biāo)準(zhǔn)搞好城市設(shè)計(jì)，完成控制性詳規(guī)的編制。加快服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，推動會議會展、娛樂休閑和旅游等高檔項(xiàng)目的實(shí)施。啟動?xùn)|麗湖水系景觀配套工程。改造東麗之光大道，建設(shè)西區(qū)中心環(huán)路、中心東路、京津塘二通道出口等道路。完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持高水平，加快推進(jìn)東麗湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

積極打造環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新亮點(diǎn)。繼續(xù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和園林城區(qū)。落實(shí)好市20項(xiàng)民心工程，完成津塘公路等重點(diǎn)道路和河道環(huán)境治理，搞好綠化美化。全區(qū)新增林地6840畝。全面整治城鄉(xiāng)市容衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)加大對違法占地、違法建設(shè)的治理力度，堅(jiān)持依法處置，依法拆除。落實(shí)鄉(xiāng)村道路改造、社區(qū)供熱、區(qū)域水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷提高城區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)軍糧城新市鎮(zhèn)、華明新家園污水處理廠;組織開展全國第一次污染源普查，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源治理，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)。

（四）以改善民計(jì)民生為根本，努力落實(shí)社會保障新舉措

完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職和失業(yè)登記制度。充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，千方百計(jì)推進(jìn)群眾就業(yè)增收。繼續(xù)推動充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建，讓有就業(yè)愿望的群眾及時(shí)就業(yè)。進(jìn)一步拓寬被征地農(nóng)民就業(yè)渠道。增加公益性崗位，全力援助困難群眾就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好“讓有就業(yè)需求的群眾48小時(shí)之內(nèi)就業(yè)”的承諾。建設(shè)2000平方米濱海就業(yè)培訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)車間，增強(qiáng)服務(wù)功能。按照企業(yè)用工需求定向培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)競爭力。全年安置就業(yè)1萬人次，完成培訓(xùn)5000人次。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。區(qū)財(cái)政投入2.4億元，進(jìn)一步加大社會保障和救助的力度。全面推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民退養(yǎng)補(bǔ)助制度，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，搞好各項(xiàng)政策的銜接。落實(shí)城鎮(zhèn)低保，適度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保邊緣保障，不讓一家一戶過不去。鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)的覆蓋面，解決群眾后顧之憂。增強(qiáng)新農(nóng)合保障能力，繼續(xù)提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高大病住院報(bào)銷封頂線，加大住院報(bào)銷比例，農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。不斷提高優(yōu)撫保障水平。逐步加大對農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人、孤兒和貧困生的救助力度。建立健全災(zāi)害援助和社會保障長效機(jī)制，不斷完善關(guān)系民生的各項(xiàng)政策，形成多層次、多形式、全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)適度的社會保障和救助體系。

完善農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，利用土地資源增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。開工興建90萬平方米撤村農(nóng)民經(jīng)營性用房，增加被征地農(nóng)民租金收入。搞好撤村改制工作，增加被征地農(nóng)民股金收入。逐步建立起較為完善的農(nóng)民持續(xù)增收和財(cái)富積累機(jī)制，全力打造“四金農(nóng)民”。

（五）以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，努力推動社會事業(yè)新發(fā)展

全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，普及學(xué)前三年教育和高中階段教育。積極推進(jìn)軍糧城歷史名校、特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校軟硬件投入，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。樹立東麗教育品牌，積極打造12所優(yōu)質(zhì)校、15所特色校、3所現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)校，創(chuàng)建一所市級示范幼兒園。整合教育資源、吸引社會力量，建設(shè)區(qū)職業(yè)教育中心示范校和實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)國際化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)東麗教育現(xiàn)代化。

提升醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。以保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康為目標(biāo)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。完成東麗醫(yī)院住院樓建設(shè)，改造提升中醫(yī)院。推動軍糧城新院、華明新市鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)。合理布局社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站，推行農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，打造特色文化品牌。建設(shè)文化活動設(shè)施，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。挖掘文化資源，扶持大鄭剪紙等特色文化產(chǎn)品發(fā)展壯大。積極開展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動，搞好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f。不斷完善體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。承辦好全國老年籃球賽等重大體育賽事，提高東麗體育發(fā)展水平。

各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展。啟動廣電大廈建設(shè)。推進(jìn)全區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮流動人口服務(wù)中心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口的管理與服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)雙擁工作再上新水平。大力發(fā)展老年事業(yè)，加快養(yǎng)老院建設(shè)。依法管理好宗教事務(wù)，促進(jìn)民族、僑務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)檔案、審計(jì)、外事等工作。加快發(fā)展殘疾人和社會福利事業(yè)。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（六）以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，努力取得“平安東麗”建設(shè)新成效

深入開展精神文明創(chuàng)建活動。貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要。繼續(xù)開展文明城區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施“共創(chuàng)文明迎奧運(yùn)、構(gòu)建和諧促發(fā)展”工程，通過開展和諧社區(qū)、和諧家庭等系列創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，努力在全社會營造知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，堅(jiān)持信訪工作屬地管理，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映的問題，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局。加大勞動監(jiān)察、法律援助等工作力度，解決好征地補(bǔ)償、還遷拆遷工作中出現(xiàn)的各類問題。統(tǒng)籌兼顧不同社會群體的利益，控制集訪和非正常訪，依法打擊和處置蓄意組織非正常訪等違法行為，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。堅(jiān)持依法治區(qū)，深入實(shí)施普法教育，開展“民主法治村（社區(qū)）”和“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，不斷提高全民法律素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，健全治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，依法處置干擾企業(yè)經(jīng)營和公共秩序的違法行為。健全政府應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)，做到指揮暢通，反應(yīng)快速，聯(lián)動協(xié)調(diào)，確保一方平安。

繼續(xù)加強(qiáng)公共安全建設(shè)。關(guān)注群眾健康安全，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證食品、藥品安全。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、消防安全治理，加大檢查和處理力度，確保安全責(zé)任落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，切實(shí)避免各類重大事故發(fā)生。完善公共安全的應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障系統(tǒng)、專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高處置突發(fā)事件能力。

各位代表，2008年的各項(xiàng)任務(wù)艱巨而繁重。面對新的形勢和任務(wù)，政府必須要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)率先發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格決策程序，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)的專題調(diào)研、專家論證、聽證和公示等制度，加大政府決策的透明度和公眾參與度，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持依法行政執(zhí)政為民。繼續(xù)把依法行政執(zhí)政為民貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，著力解決群眾反映的實(shí)際問題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持勤政廉政從嚴(yán)治政。努力提高行政效能，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，建立健全督查、績效考核等抓落實(shí)的工作機(jī)制，確實(shí)真抓實(shí)干、埋頭苦干，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，確保政令暢通。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、勤政高效的政府。

各位代表：2008年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全區(qū)大開放、大建設(shè)、大發(fā)展之年。新的一年充滿希望與挑戰(zhàn)，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，用心用力、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干，努力譜寫東麗科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新篇章，為提前一年實(shí)現(xiàn)百億強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)而努力奮斗！

第三篇：還遷方案

恒富西大街商住樓還遷實(shí)施方案

恒富西大街商住樓還遷方案，原則參照《恒富西大街建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案》進(jìn)行。根據(jù)本地房地產(chǎn)社會價(jià)格，還遷樓房的設(shè)計(jì)，框架結(jié)構(gòu)、布局、環(huán)境等綜合因素，結(jié)合還遷戶的實(shí)際情況，制定恒富西大街商住樓還遷實(shí)施方案。

第一條：本次還遷由辛村鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)。商住樓建設(shè)所需資金全部由縣財(cái)政支付。

第二條：辛村鄉(xiāng)人民政府成立還遷領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鄉(xiāng)黨委書記郭芳芳擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)4個(gè)工作組，管理組、財(cái)務(wù)估算組、物業(yè)組、還遷組，各組各司其職、相互配合、按照職責(zé)，全過程實(shí)行流水作業(yè)，完成還遷工作。

第三條：本次還遷以簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書為依據(jù)進(jìn)行還遷。

第四條：補(bǔ)償與安置辦法

1、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收人將補(bǔ)償安置資金一次性付

給被征收人。補(bǔ)償安置金額由被征收房屋的房地產(chǎn)補(bǔ)償價(jià)格、附屬設(shè)施的補(bǔ)償價(jià)格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)以及臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)（經(jīng)營性房屋為停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)）等四部分構(gòu)成。

被征收房屋的價(jià)格可以根據(jù)宗地評估的價(jià)格確定，也可以參照征收范圍內(nèi)房屋評估的基準(zhǔn)價(jià)格，由征收雙方協(xié)商確定。

房屋評估的基準(zhǔn)價(jià)格、土地部分補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)以及搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)（停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法見附件。

2、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋按照“同性質(zhì)房屋之間征一還一，同時(shí)補(bǔ)足機(jī)構(gòu)差價(jià)”的原則執(zhí)行。附屬設(shè)施的補(bǔ)償以及搬遷費(fèi)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)（停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法見附件。結(jié)構(gòu)差價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體為：

被征收房屋為磚混結(jié)構(gòu)的實(shí)行：征一還

一、互不補(bǔ)差；被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)的實(shí)行：征一還一，被征收人向征收人補(bǔ)交差價(jià)。

被征收人可以要求安置用房的總面積不小于被征收房屋的建筑面積。原則上，不足整套的可以選擇整套安置。但應(yīng)安置面積不足該套安置面積一半的，只能選擇貨幣補(bǔ)償。該項(xiàng)貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)應(yīng)安置面積和安置房屋的市場價(jià)格剔除補(bǔ)差確定，應(yīng)安置面積超出該套安置房屋面積一半的（含一半），可按安置區(qū)房屋價(jià)格優(yōu)惠5%購買。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行定位安置。征收雙方應(yīng)在簽訂協(xié)議前首先確定安置房屋具體的樓層、樓號，并在簽訂協(xié)議時(shí)長出短貼、補(bǔ)齊差價(jià)。即：征收雙方在協(xié)議簽訂時(shí)根據(jù)被征收房屋的建筑面積、安置房屋的建筑面積以及補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償價(jià)格和優(yōu)惠辦法，計(jì)算出被征收人應(yīng)得的資金和房屋補(bǔ)差、貼價(jià)的金額。屬于征收雙方都需要支付對方的情形，在簽訂

協(xié)議時(shí)相互抵頂，如：被征收人不愿在協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行資金抵頂，補(bǔ)償安置協(xié)議只對被征收人安置期房的樓層、位置、面積等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，超出應(yīng)安置面積部分的價(jià)格不再按照當(dāng)前制定的安置房屋價(jià)格優(yōu)惠5%計(jì)價(jià)，而是按照安置房屋建成辦理安置手續(xù)時(shí)同地段的房屋市場價(jià)格優(yōu)惠5%計(jì)價(jià)。

第五條：還遷房屋的地點(diǎn)及市場價(jià)格

依據(jù)洪洞縣恒富西街的項(xiàng)目規(guī)劃方案，安置房屋位于屯里村以東、縣公安大樓以西、現(xiàn)恒富西街以北的標(biāo)定區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)擬新建三棟六層高的商住樓用于被征收房屋的補(bǔ)償安置。為便于被征收人生產(chǎn)生活，征收人提供的補(bǔ)償安置房屋全部集中在一、二、三層。

商住樓的一層為沿街門店，二層以上為住宅房屋。住宅房屋分A、B兩種戶型，共有85.76平方米、86.85平方米、95.53平方米、96.53平方米四種面積。精確面積以房屋管理部門在工程竣工后核定的面積數(shù)為準(zhǔn)。

安置房屋為框架結(jié)構(gòu)形式，室內(nèi)為毛墻、毛地面，水、電、暖齊全，住宅入戶門為木門，配置樓宇門；門店為玻璃彈簧門。

安置房屋的市場價(jià)格：門店3500元/平方米；住宅二層為2100元/平方米；三層為2300元/平方米。

第六條：商住樓在容積率、綠化率等方面，均符合國家相關(guān)規(guī)定，并配套建設(shè)物業(yè)樓，活動廣場，停車位、小超市、醫(yī)療所等輔助功能設(shè)施，配套建設(shè)供水、排水、供熱、供氣、供電、通訊、照明等具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和房價(jià)升值空間。

第七條：還遷組織程序

1、所屬各組先行接洽溝通，解釋方案和有關(guān)規(guī)定。

2、由各組協(xié)同管理組負(fù)責(zé)選房，核實(shí)面積進(jìn)行號房標(biāo)注清

楚，出具相關(guān)手續(xù)

3、財(cái)務(wù)結(jié)算組根據(jù)管理組手續(xù)，結(jié)算差價(jià)，出具相關(guān)手續(xù)。

4、物業(yè)組根據(jù)財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)和物業(yè)管理，收取相應(yīng)費(fèi)用。

5、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由征收人進(jìn)行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)

6、征收人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助被征收人辦理房產(chǎn)證等手續(xù)。被征收房屋具有正規(guī)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的，應(yīng)安置面積部分的房產(chǎn)證費(fèi)用由征收人負(fù)責(zé)支付。

第八條：參與還遷工作的工作人員，要廉潔自律，嚴(yán)明紀(jì)律，拋棄任何形式的個(gè)人利益，對于徇私舞弊、以權(quán)謀私者要追究責(zé)任。

第九條：還遷戶要服從工作人員的安排，遵照方案規(guī)定的辦法和程序有序還遷，如果不遵照次方案還遷，本次還遷不予考慮，暫緩還遷，第十條：還遷過程中的未盡事宜，在基本完成還遷工作后，另行處理。

第十一條：本方案的解釋權(quán)歸辛村鄉(xiāng)人民政府。

二0一二年二月二十二日

第四篇：2016年天津市東麗區(qū)政府工作報(bào)告

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

2016年天津市東麗區(qū)政府工作報(bào)告

——2016年12月25日在東麗區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上

孔德昌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，積極搶抓五大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入落實(shí)“二三三五五”奮斗目標(biāo)和“一二三五六”工作思路，緊緊圍繞美麗東麗建設(shè)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，依靠全區(qū)人民共同奮斗，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，在率先全面建成高質(zhì)量小康社會的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益向高端加快轉(zhuǎn)型。

綜合實(shí)力顯著提高。在國際金融危機(jī)持續(xù)影響，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體不振的情況下，我們頂住壓力、保持定力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，比2011年增長54.2%；一般公共預(yù)算收入78.2億元，比2011年增長50.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3792億元，是上一個(gè)五年的3.1倍；農(nóng)村常住居民人均可支配收入24582元，比2011年增長72.6%，總量和增幅均位居全市前列。

創(chuàng)新要素加快聚集。實(shí)施“122計(jì)劃”，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，累計(jì)引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)138家，科技型中小企業(yè)發(fā)展到7085家，是2011年的5倍，其中規(guī)模過億元的科技型企業(yè)達(dá)到314家、國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到139家。中科院10家院所、清華大學(xué)7個(gè)系、北京科技大學(xué)等院校在我區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化科技成果63項(xiàng)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立“政產(chǎn)研金才”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建“一中心四平臺”創(chuàng)新服務(wù)體系，建成眾創(chuàng)空間、孵化器92家；開展投保貸聯(lián)動金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)融資650億元，支持27家企業(yè)掛牌上市。實(shí)施領(lǐng)軍人才“鳳凰計(jì)劃”，建成院士工作站14家，全區(qū)人才總量達(dá)

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

到17萬人。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)東麗分園建設(shè)，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略城區(qū)試點(diǎn)工作，保持“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國科普示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱號。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)工作主攻方向，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，比例達(dá)到0.3:49.8:49.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，平高電氣等169個(gè)新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，1356家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2165億元，比2011年增長32%，單位GDP能耗年均下降6.2%。裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.9倍，航空航天等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，國家電網(wǎng)客服中心等83個(gè)新投入運(yùn)營的項(xiàng)目成為重要支撐，電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測等新興業(yè)態(tài)成為新亮點(diǎn)，建成宜家家居等6家商業(yè)綜合體，2016年完成增加值464.6億元，五年翻了一番，占經(jīng)濟(jì)總量的比重提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升，以濱海國際花卉、濱海寬達(dá)為核心的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)初具規(guī)模，科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)展空間有效拓展。加快園區(qū)建設(shè)，東麗開發(fā)區(qū)等5個(gè)工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積45.85平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入53.6億元，落戶企業(yè)5000余家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬余人，完成銷售收入850億元，成為擴(kuò)大投資、承接項(xiàng)目、帶動發(fā)展的重要載體。東麗開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。華明高新區(qū)在全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)考核評比中，連續(xù)五年排名第一。東麗湖科教旅游度假區(qū)成為天津市落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展“1+11”承接平臺之一。航空商務(wù)區(qū)成為市級跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、新興物流產(chǎn)業(yè)園、萬新健康產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)特色園啟動規(guī)劃建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供了新的載體支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)資源整合開發(fā)，48個(gè)閑置地塊和樓宇盤活項(xiàng)目已全面啟動。

——五年來，我們堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)了農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型。

還遷項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。積極推進(jìn)“1+6”城市組團(tuán)建設(shè)，規(guī)劃了總規(guī)模1606萬平方米的還遷工程，五年完成建設(shè)650萬平方米，累計(jì)竣工1200萬平方米；組織還遷12萬人，累計(jì)還遷19萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71%。實(shí)施舊樓區(qū)改造，累計(jì)提升老舊社區(qū)86個(gè)383萬平方米。五年來，我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，不斷完善政策體系，探索以人為本的實(shí)踐模式，被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)。

拆遷工作取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持把拆遷作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮街道、村級黨組織主體主責(zé)作用，依靠群眾、發(fā)動群眾，依法嚴(yán)厲打擊借機(jī)搶建索要補(bǔ)償?shù)冗` 2

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

法違規(guī)行為，累計(jì)完成拆遷1250萬平方米，取得了重大突破。保持控違拆違高壓態(tài)勢，對新建違法建設(shè)零容忍，累計(jì)拆除違法建設(shè)370萬平方米。（下轉(zhuǎn)第36版）

（上接第33版）結(jié)合城市化進(jìn)程，推出城市更新改造計(jì)劃，準(zhǔn)備再用3年時(shí)間拆除近1800萬平方米破舊區(qū)域，加快建起現(xiàn)代化新城區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施。路網(wǎng)架構(gòu)進(jìn)一步完善，建成寧靜高速等“骨干道路”，拓寬改造東金路、金鐘公路等“老舊道路”，開工建設(shè)登州路、程泉道等“斷頭路”。軌道交通項(xiàng)目有序?qū)嵤?，軍糧城高鐵北站、地鐵2號線建成通車，輕軌張貴莊站勝利竣工，地鐵6號線即將通車。全區(qū)軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到38.5公里，站點(diǎn)16個(gè)；在建31公里，站點(diǎn)23個(gè)。提高區(qū)域排水能力，新建改造新地河、中河、南孫莊泵站；完成張貴莊中心城區(qū)、豐年片區(qū)和程林片區(qū)雨污分流工程，鋪設(shè)金鐘、新立、華明污水主干管23公里。建成區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%，集中供熱率達(dá)到96%。

城市管理水平大幅提升。率先探索“大城管”機(jī)制，組建城市管理指揮部和8個(gè)專項(xiàng)工作組，成立區(qū)、街兩級城管辦，規(guī)范化管理綜合執(zhí)法和網(wǎng)格員“兩支隊(duì)伍”，建立了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和上下聯(lián)動的工作機(jī)制。開展清臟治亂專項(xiàng)行動，廢品收購站、僵尸車、集裝箱和違章棚亭治理率達(dá)到98%以上，中心城區(qū)私開門臉現(xiàn)象得到有效遏制。連續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，整修津?yàn)I大道等24條道路沿線建筑立面325萬平方米，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、主次道路、背街里巷垃圾點(diǎn)位4100余處，環(huán)內(nèi)88條道路、環(huán)外8條主干道路和新市鎮(zhèn)道路全部實(shí)現(xiàn)機(jī)掃水洗作業(yè)。開展“四清一綠”行動，強(qiáng)化“五控”治理，完成大氣治理項(xiàng)目111項(xiàng)，細(xì)顆粒物濃度下降了45%；落實(shí)河長制長效管理，清淤二級河道86.8公里，鋪設(shè)截污管道44公里，治理排污口門568個(gè)；建成清潔村莊66個(gè)、美麗社區(qū)49個(gè)；完成綠化造林5.4萬畝，新建提升城市綠地919萬平方米，林木覆蓋率達(dá)到20.6%，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。東麗郊野公園一期對外開放，東麗湖獲批成為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

——五年來，我們堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)了民生和社會事業(yè)全面發(fā)展。

就業(yè)和保障救助體系健全完善。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，與濱海新區(qū)建立就業(yè)合作機(jī)制，發(fā)展就業(yè)聯(lián)盟企業(yè)512家，投入資金3.9億元，支持服務(wù)群眾就業(yè)增收，五年累計(jì)新增就業(yè)11.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，培訓(xùn)各類人員6.4萬人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到89.7%。堅(jiān)持社會保障兜底和精準(zhǔn)化救助，保障救助項(xiàng)目達(dá)到88項(xiàng)，財(cái)政投入從2011年的2.8億元增加至2016年的5.4億元，年 3

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

均增長18.5%。按照四年參保計(jì)劃，全區(qū)114個(gè)行政村全部實(shí)施養(yǎng)老參保，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到15家、老年日間照料中心（站）16家，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療延伸服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)得到提升。

教育和衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。均衡配置教育資源，新建成中小學(xué)14所、幼兒園22所，改造提升校舍40余所。完成義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評估驗(yàn)收，職業(yè)教育中心學(xué)校被評為國家級示范學(xué)校。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，滿足新建社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)需求，建成區(qū)婦兒保健中心和10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，東麗醫(yī)院住院樓、軍糧城新市鎮(zhèn)和華新街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。實(shí)施“健康東麗促進(jìn)計(jì)劃”，建立覆蓋生命全周期的健康促進(jìn)服務(wù)體系，惠及群眾230萬余人次。

文化體育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施文化惠民工程，建成東麗文化中心，改造提升東麗禮堂，新建街道文化中心11家、村居綜合文化服務(wù)中心136個(gè)，基層公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)“百團(tuán)工程”，基層文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)到288支?！皷|麗杯”文學(xué)評獎成為首批全國公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，保持了全國文化先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號。在全市率先推出全民健身惠民服務(wù)，受益群眾71.4萬人次。建成東麗體育中心，提升改造游泳中心，新建8個(gè)體育公園和165個(gè)社區(qū)健身園，實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。承辦東亞運(yùn)動會乒乓球、“海峽杯”籃球等品牌賽事。舉辦東麗區(qū)第六屆運(yùn)動會。成功創(chuàng)建全國全民健身示范區(qū)和全國“武術(shù)之鄉(xiāng)”，榮獲全國體育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，整合服務(wù)事項(xiàng)，搭建服務(wù)平臺，啟動了華明等街道試點(diǎn)建設(shè)。完善公共交通服務(wù)體系，新增優(yōu)化公交線路108條，運(yùn)營里程達(dá)到1392公里，公交站點(diǎn)500米半徑人口覆蓋率達(dá)到90%。實(shí)施中心城區(qū)、東麗湖地區(qū)公共自行車租賃試點(diǎn)建設(shè)，打通群眾出行“最后一公里”難題。堅(jiān)持軍民共建，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。武裝、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——五年來，我們堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)了區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革深入實(shí)施。深化“放管服”改革，成立了行政審批局，行政許可事項(xiàng)由284項(xiàng)精簡到174項(xiàng)，企業(yè)設(shè)立審批實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，“五證合一、一照一碼”登記制度全面施行。深化財(cái)政體制改革，調(diào)整街道稅收分成機(jī)制，激發(fā)了基層干事創(chuàng)業(yè)積極性。深化國資國企改革，制定出臺系列配套政策，整合撤并街道、園區(qū)及政府職能部門所辦企業(yè)36家。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，組建金融服務(wù)集團(tuán)，構(gòu)建“兩擔(dān)保一中心”政策擔(dān)保體 4

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

系，設(shè)立支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的股權(quán)投資基金。華明村鎮(zhèn)銀行不斷發(fā)展壯大。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成了70個(gè)村“三改一化”任務(wù)。教育改革不斷深化，健全教職工全員聘任、校長教師交流輪崗制度，探索實(shí)踐幼兒園“公建民辦”管理模式。衛(wèi)生改革持續(xù)深化，推進(jìn)東麗醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)“醫(yī)療衛(wèi)生共同體”建設(shè)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理機(jī)制，全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作全面展開。文化、體育等改革有效推進(jìn)，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

對外開放不斷擴(kuò)大。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都核心功能，積極爭取國家有關(guān)部委、大院大所和央企總部將政策和機(jī)構(gòu)落地東麗，對接北京市海淀區(qū)、朝陽區(qū)等創(chuàng)新要素資源，與河北省北戴河新區(qū)共建的薛家營示范鎮(zhèn)、與滄州渤海新區(qū)共建的協(xié)同發(fā)展示范園全面啟動開工建設(shè)。五年來，簽約落地包括中航石墨烯、兩岸青年中心、北大資源等內(nèi)外資項(xiàng)目1532個(gè)，協(xié)議投資額3100億元；儲備項(xiàng)目2355個(gè)，計(jì)劃投資3864億元，積蓄了發(fā)展后勁。

——五年來，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)了和諧東麗平安東麗建設(shè)。

文明創(chuàng)建活動取得新成績。積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，五年來創(chuàng)建市、區(qū)級文明單位、文明社區(qū)、文明村170余個(gè)；大力選樹“身邊好人”、“道德模范”、“誠信公民”，實(shí)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)特色品牌項(xiàng)目50余個(gè)，注冊志愿者12萬余人。文明城區(qū)創(chuàng)建取得階段性成果，城區(qū)文明程度和群眾文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。

法治東麗建設(shè)取得新進(jìn)展。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法履行政府職能，完善“三重一大”決策制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，向社會公開“權(quán)責(zé)清單”，政務(wù)公開不斷深化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議、政協(xié)提案719件，辦結(jié)率由84.6%提高到91.4%。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，開展“法律七進(jìn)”活動，榮獲全國“六五”普法先進(jìn)區(qū)稱號，積極開展法律援助工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋。

安全穩(wěn)定工作取得新進(jìn)步。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，設(shè)立5000萬元專項(xiàng)資金，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治活動，聘請專家治安，實(shí)施科技保安，推動環(huán)內(nèi)危化企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，建立“訪調(diào)對接”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪，解決突出問題。強(qiáng)化社會綜合治理，健全治安 5

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

防控體系，推進(jìn)群防群治全覆蓋。夯實(shí)反恐維穩(wěn)基礎(chǔ)，有效打擊和預(yù)防違法犯罪，群眾安全感明顯提升。完善應(yīng)急管理，注重實(shí)戰(zhàn)演練，處置突發(fā)事件能力不斷增強(qiáng)。

各位代表，過去五年改革發(fā)展的成績來之不易，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、全區(qū)各部門、各街道和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表東麗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老干部和社會各界人士，向駐區(qū)企事業(yè)單位、解放軍、武警和消防官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到變化和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中還存在不少的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然總量位居前列，但增速持續(xù)放緩，質(zhì)量和效益需要著力提升，加快創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨；城市化建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，完成還遷項(xiàng)目時(shí)間緊迫，城市功能品質(zhì)與人民群眾的要求相比還存在差距，大氣、水環(huán)境治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治還需付出更多更艱苦的努力；社會治理體系有待進(jìn)一步完善，保障和改善民生還有很多工作要做快做；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門工作效率不高，慢作為、不作為、庸懶散等現(xiàn)象仍有發(fā)生，在勤政廉政建設(shè)上還需狠下功夫。對這些問題和不足，我們在今后工作中，將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以踏石留印的務(wù)實(shí)精神，動腦筋，想辦法，推措施，一個(gè)一個(gè)克服，一件一件解決，堅(jiān)決讓黨放心，讓人民群眾滿意！

二、今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)

各位代表，未來五年是東麗推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是率先全面建成高質(zhì)量小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，雖然不確定因素依然很多，但總體呈現(xiàn)向好趨勢；我國經(jīng)濟(jì)雖然下行壓力較大，但企穩(wěn)向好趨勢是基本格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家成為鮮明的時(shí)代主題；天津發(fā)展正值重要的“歷史性窗口期”，全市深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，為我區(qū)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇。機(jī)遇得之如寶、失之不再。我們必須樹立強(qiáng)烈的追趕意識和機(jī)遇意識，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，把握大勢、順應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、破解難題中抓住機(jī)遇、砥礪前行，不斷開創(chuàng)美麗東麗建設(shè)新的局面！

未來五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記系列重要講話精神為總遵循，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)著力”重要要求，按照市委市政府和區(qū)第十一次黨代會決 6

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以率先全面建成高質(zhì)量小康社會為目標(biāo)，以全面依法治區(qū)、全面從嚴(yán)治黨為保障，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，全力打造科技強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)和文明城區(qū)，為建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗東麗不懈努力。

未來五年的總體發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主要支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭保持中高速增長，發(fā)展新動力不斷形成，綜合競爭力不斷提升，努力打造全市經(jīng)濟(jì)“升級版”的標(biāo)桿，成為京津冀地區(qū)較有影響的新增長極。

城市功能基本完備。堅(jiān)持綠色發(fā)展、智慧引領(lǐng)，全面完成還遷工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市功能布局不斷優(yōu)化，城市承載能力明顯提升，城市建設(shè)與管理更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間綠色環(huán)保，初步建成智慧生態(tài)的現(xiàn)代化都市新區(qū)。

生活水平持續(xù)提高。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，切實(shí)提高人民群眾生活水平。就業(yè)增收、保障救助等工作體系更加完善，充分就業(yè)保持高水平，社會保障實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，“四金”收入水平明顯提高。全面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。

文明程度有效提升。努力建設(shè)“全國文明城區(qū)”，大力推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，基層文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)，城市文明程度達(dá)到全國先進(jìn)行列，成為全市領(lǐng)先的思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。

三、2017年主要工作

2017年是新一屆政府開局之年。站在新起點(diǎn)，面對新的形勢任務(wù)，我們必須念好“五所大學(xué)”，按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路，把綠色發(fā)展融入到城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快區(qū)域發(fā)展“生態(tài)化”；堅(jiān)持踐行“六民要旨”，不斷加大民生投入，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務(wù)供給，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%；一般公共預(yù)算收入增長7.8%；固定資產(chǎn)投資增長5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%；單位GDP能耗下降5.1%，努力完成區(qū)委確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認(rèn)真貫徹區(qū)十一次黨代會精神，把握形勢機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扭住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。

（一）加快培育新動能，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

總書記對天津提出的第一個(gè)“著力”就是提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們要緊緊抓住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、載體拓展、服務(wù)企業(yè)四個(gè)關(guān)鍵，圍繞質(zhì)量和效益，抓好精準(zhǔn)招商、全民招商、高質(zhì)量招商，大力發(fā)展創(chuàng)新型、智慧型、服務(wù)型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建創(chuàng)新導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換取得新成效。

加速推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力實(shí)施“8521”工程。圍繞建設(shè)高端裝備制造等8個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，突破協(xié)同創(chuàng)新體制壁壘，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新主體通過合股建立協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體、建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式加強(qiáng)合作，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，促使更多孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在東麗開花結(jié)果。圍繞培育高端裝備制造等5個(gè)百億創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)中航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)分布式能源、恒天集團(tuán)3D打印等項(xiàng)目建設(shè)；抓住“華為云”落戶東麗契機(jī)，重點(diǎn)培育發(fā)展移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；依托中科院光電院等科研單位，推進(jìn)激光器件、磁敏技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞改造提升鋼鐵等2個(gè)千億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”。壯大科技創(chuàng)新主體。結(jié)合開工建設(shè)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目，加快聚集一批新的科研機(jī)構(gòu)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃，聚焦支持政策，著力打造一批行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)800家，其中規(guī)模過億元的科技型企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)15家。深入實(shí)施領(lǐng)軍人才“鳳凰計(jì)劃”，引進(jìn)“兩院院士”、“千人計(jì)劃”等一批市級以上高層次人才，為深化創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。完善全方位立體化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)對創(chuàng)新要素的聚集力，加快創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

培育促進(jìn)金融業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。堅(jiān)持“走科技路、吃北京飯”，著力搭好“科技金融之橋”，為科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展插上“金融之翼”。結(jié)合科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和金融小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展資本市場和科技金融產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技與金融高度融合，打造利用資本市場和科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。研究設(shè)立支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、高端產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極引導(dǎo)社會資金設(shè)立和發(fā)展種子基金、天使基金、并購?fù)顿Y基金和股權(quán)投 8

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

資基金，形成支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金群。大力發(fā)展評估、會計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育并充分用好資本市場，著力引進(jìn)上市公司投資項(xiàng)目，積極引進(jìn)設(shè)立持牌金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小貸、互聯(lián)網(wǎng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等新型科技金融。鼓勵(lì)銀行做大“科信貸”、“銀園貸”項(xiàng)目，加快制定出臺支持投貸聯(lián)動試點(diǎn)政策，吸引試點(diǎn)銀行投貸子公司落戶我區(qū)，實(shí)現(xiàn)科技金融投融資體系多元化。搭建增信平臺，創(chuàng)新融資模式，大力發(fā)展直接融資，充分利用好政策性資金、政策性基金和政策性貸款，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，大幅降低融資成本。加快發(fā)展跨境電商、通航服務(wù)業(yè)、大健康等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動京東商城、普洛斯等一批高端項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重超過65%。

狠抓載體空間縱深發(fā)展。緊緊圍繞“三極、三軸”，加大資源整合開發(fā)建設(shè)力度。東麗開發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)新華一印、石油管材等土地整合，完成中航石墨烯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整，開工建設(shè)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。華明地區(qū)有效利用現(xiàn)有載體資源，積極推進(jìn)“朱趙于”地塊拆遷再利用，加快天津智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。金鐘地區(qū)全力推進(jìn)綜合商業(yè)和住宅地塊整理，組織好平衡地塊出讓。全面啟動津塘公路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，依靠市場“生存法則”，使低端企業(yè)“自然淘汰”，讓黃金區(qū)域產(chǎn)生“黃金效益”。積極推動“五園”建設(shè)，新興物流產(chǎn)業(yè)園加快“中榮化工”、“東郊油庫”搬遷和“裕華倉庫”轉(zhuǎn)產(chǎn)；金鐘都市產(chǎn)業(yè)園、萬新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、航空新材料科技園加快土地整理，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北大健康產(chǎn)業(yè)園、中科重離子項(xiàng)目要具備開工條件；無瑕裝備制造園整合收購閑置土地，加快推進(jìn)中國物流項(xiàng)目建設(shè)。啟動華明智能制造億元樓宇和東麗湖花藝、航空商務(wù)區(qū)跨境電商特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新名片”。結(jié)合資源整合開發(fā)，著力引進(jìn)一批國家級院所和省部級以上實(shí)驗(yàn)室；通過目錄招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商等多種形式，引進(jìn)一批高水平項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

（二）加快城市化建設(shè)，著力提升城市管理水平

以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，抓住建設(shè)速度、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)還遷工程建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，全面改善城市環(huán)境面貌，提升新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)水平。

加快還遷項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)把還遷工程建設(shè)作為硬任務(wù)，以2018年全部完成建設(shè)為目標(biāo)，倒排工期，重新確定各項(xiàng)工程的進(jìn)度安排，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，搶抓施工進(jìn)度，確保到2017年年底，在建的軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)、增興窯、南北程林等項(xiàng) 9

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

目全部竣工。加快竣工交付項(xiàng)目的公共設(shè)施配套，進(jìn)一步完善還遷工作辦法，堅(jiān)持公平公正公開原則，把還遷分房的有關(guān)政策提前宣傳到位，確保還遷村民積極有序還遷，努力完成全年還遷3.9萬人。為保證還遷項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位拆遷清零為標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)破解難點(diǎn)難題，努力完成各項(xiàng)工程涉及的800萬平方米拆遷任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步做好經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)和土地復(fù)墾工作。

確保工程建設(shè)質(zhì)量。樹立精品意識，把質(zhì)量安全作為建設(shè)工程的生命，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)建筑市場管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格建設(shè)單位資質(zhì)審查，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)的建設(shè)單位承攬相關(guān)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對施工總承包單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法分包行為；強(qiáng)化監(jiān)理單位的監(jiān)督，督促監(jiān)理單位切實(shí)把質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量與市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理相掛鉤的工作機(jī)制，對出現(xiàn)質(zhì)量問題較多的建設(shè)施工和監(jiān)理單位，列入黑名單，依法責(zé)令退出東麗建筑市場，確保各項(xiàng)工程成為放心工程、精品工程、群眾滿意工程。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，加快完善路網(wǎng)體系，積極推進(jìn)航新路、航雙路建設(shè)，加快實(shí)施楊北公路、赤海路、外環(huán)輔道、成林道以及張貴莊中心城區(qū)道路改造，打通躍進(jìn)路等“斷頭路”，完成機(jī)場路、機(jī)場大道、津漢路維修養(yǎng)護(hù)工程，推進(jìn)東金路等道路拆遷。積極協(xié)助市有關(guān)部門加快軌道交通建設(shè)步伐，地鐵6號線全線通車，地鐵4、10號線加快施工，地鐵11號線、京濱城際鐵路啟動拆遷建設(shè)。推進(jìn)10千伏級以下電網(wǎng)智能化改造，開工建設(shè)武功路、新立110千伏變電站。加快軍糧城新市鎮(zhèn)、新立新市鎮(zhèn)等區(qū)域的市政主干管網(wǎng)鋪設(shè)。

提升城市綜合管理水平。結(jié)合智慧東麗建設(shè)，加快打造以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格員、市民服務(wù)熱線和新媒體為信息收集渠道，多部門信息共享、協(xié)同推進(jìn)的智慧城市管理平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+城市治理”模式。健全完善城市綜合管理體制，成立網(wǎng)格員管理辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置、上下聯(lián)動工作機(jī)制有效落實(shí)，切實(shí)做到城市管理常態(tài)長效。以迎接第十三屆全運(yùn)會為契機(jī)，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，改燃并網(wǎng)和淘汰一批燃煤鍋爐，細(xì)顆粒物濃度進(jìn)一步下降；強(qiáng)化水污染防治，全面加強(qiáng)河長制管理，推進(jìn)水系循環(huán)工程建設(shè)，進(jìn)一步改善河道水環(huán)境；全力推進(jìn)生態(tài)綠化，完成造林10969畝，植樹73萬株。提升東麗郊野公園和東麗湖生態(tài)園，建成新立郊野公園并對外開放，加快東麗市民公園建設(shè)。積極推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建，按照《全國文 10

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“八大環(huán)境”建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好城市環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成津北公路等4條道路兩側(cè)建筑及津塘公路5座輕軌站立面整修，提升改造漢港路等6條入市口道路和津塘外環(huán)橋橋下綠化，實(shí)施津塘公路、先鋒路、躍進(jìn)路和東麗廣場夜景燈光提升改造工程；同時(shí)做足“里子活”，把市容整治向背街里巷延伸，綠化向街角空地拓展，全面營造凈化美化亮化的城市環(huán)境。

（三）加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，著力保障和改善民生

總書記對天津提出的第二個(gè)“著力”就是保障和改善民生。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以民評民說為工作標(biāo)準(zhǔn)，以民心民力為根本依靠，以民意民聲為決策依據(jù)，以民愿民盼為努力方向，以民惠民富為追求目標(biāo)，以民苦民痛為工作失職，切實(shí)處理好對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性問題。我們將以民心工程和“沃土計(jì)劃”為抓手，注入真情實(shí)意，加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)先區(qū)建設(shè)，切實(shí)讓群眾得到更多的實(shí)惠，生活得更方便、更舒心、更美好。

增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2萬人，培訓(xùn)1.7萬人次，就業(yè)困難群體安置率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元。完善保障救助體系，新增殘疾人冬季取暖補(bǔ)貼等救助項(xiàng)目，提高重大疾病醫(yī)療救助等保障救助標(biāo)準(zhǔn)，在夯實(shí)“兜底救助”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大職工5項(xiàng)社會保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老、醫(yī)療2項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)各類保障由區(qū)域全覆蓋向人員全覆蓋延伸。制定解決養(yǎng)老保障待遇差別的實(shí)施辦法，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)由“從無到有”向“人人享有同等保障”發(fā)展。按照市政府的要求，用3年時(shí)間對環(huán)內(nèi)41片棚戶區(qū)、76個(gè)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年商品房進(jìn)行改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)老年日間照料中心社會化改革，開展智能居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

提高教育和衛(wèi)生發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，建成華僑城幼兒園等8所學(xué)校和幼兒園，啟動金鐘街完中校等13所學(xué)校和幼兒園建設(shè)，推進(jìn)高中教育資源布局更趨合理，解決好東麗湖等區(qū)域入園難問題。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，建立學(xué)校綠色評價(jià)體系，開展中小學(xué)素質(zhì)拓展課外活動，走“輕負(fù)高效”之路，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。充分利用職業(yè)教育優(yōu)勢，強(qiáng)化社區(qū)教育服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育體系。牢固樹立大健康理念，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動衛(wèi)生工作向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。加快中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建，新建改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 11

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

心和服務(wù)站，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。加快推進(jìn)“家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)，年內(nèi)簽約覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群達(dá)到60%以上。深入實(shí)施“健康東麗促進(jìn)計(jì)劃”，著力創(chuàng)建全國健康促進(jìn)示范區(qū)。

提升文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，新建改造社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，東麗博物館建成開放；鞏固文化惠民成果，發(fā)行文惠卡5000張，實(shí)施“雙百工程”，組織文化惠民演出和公益文化培訓(xùn)各100場；舉辦第26屆東麗杯梁斌小說獎評選、第15屆文化藝術(shù)節(jié)等特色品牌活動，豐富群眾精神文化生活。深入實(shí)施全民健身暖心服務(wù)計(jì)劃，發(fā)放體育惠民卡5000張；積極推進(jìn)多功能運(yùn)動場和社區(qū)健身園建設(shè)，加快構(gòu)筑“1112”全民健身設(shè)施新格局；舉辦“全運(yùn)惠民、健康東麗”全民健身系列活動，高水平承辦好第十三屆全運(yùn)會相關(guān)賽事。完善公共交通服務(wù)體系，優(yōu)化調(diào)整公交線路22條，重點(diǎn)解決東麗湖、華明等區(qū)域“乘車難”問題；在張貴莊中心城區(qū)和東麗湖地區(qū)增加公共自行車投放點(diǎn)位。落實(shí)與市民政局的合作協(xié)議，加快推動第二殯儀館建設(shè)。

推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新。深化社區(qū)管理體制改革，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)管理中的作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升管理水平。深入開展美麗社區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)“六室六站兩欄兩校一苑一家園”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在拓展華明等試點(diǎn)街道“15分鐘便民服務(wù)圈”服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，讓更多群眾享受到便捷、貼心的服務(wù)。深化平安東麗建設(shè)，牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，堅(jiān)持鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系，落實(shí)食品藥品安全等監(jiān)管計(jì)劃，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。加大普法宣傳力度，健全“大調(diào)解”工作體系，認(rèn)真解決好信訪突出問題。深入推進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

（四）加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)性作用，加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)找到破解瓶頸制約的“金鑰匙”，為區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)動力。

加快科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。以產(chǎn)品化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化為目標(biāo)，建立多種所有制形式的綜合性生產(chǎn)力促進(jìn)中心，不斷提高科技創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量；支持社會資源建立公共技術(shù)平臺，探索引入第三方管理政府“創(chuàng)新券”，為機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才購買 12

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

公共技術(shù)服務(wù)提供支持，促進(jìn)創(chuàng)新主體聚力、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚合和創(chuàng)新環(huán)境聚變。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)國企黨建工作，建立雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確企業(yè)黨委參與重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方式；制定與區(qū)管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，逐步建立與考核指標(biāo)相掛鉤的市場化分配機(jī)制。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

深入推進(jìn)社會事業(yè)改革。繼續(xù)深化教育體制改革，制定民辦學(xué)校分類管理辦法；創(chuàng)新教學(xué)模式、管理模式和人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化校長教師交流輪崗機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)引進(jìn)高端民辦教育資源，實(shí)現(xiàn)教育多元化發(fā)展；建立學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量第三方評價(jià)平臺，分步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，充分激發(fā)教育自身活力。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，探索創(chuàng)新醫(yī)療付費(fèi)方式，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，完善分級診療服務(wù)模式，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。運(yùn)用市場化方式深入推進(jìn)文化、體育場館設(shè)施高效運(yùn)營。

（五）加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力加強(qiáng)和改善政府系統(tǒng)黨的建設(shè)

總書記對天津提出的第三個(gè)“著力”就是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持把講政治放在首位，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決做講政治的知行合一者，自覺踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府。

聚焦忠誠，牢固樹立“四個(gè)意識”。堅(jiān)持講政治、講忠誠，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，把握核心要意，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格尊崇黨章，遵循組織原則，堅(jiān)決貫徹中央、市委市政府和區(qū)委決策部署，確保政令暢通，令行禁止。

聚焦干凈，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。著力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。堅(jiān)決抵制圈子文 13

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

化和好人主義，任何時(shí)候都不踩紅線、不越雷池。要正確對待權(quán)力，權(quán)力不是享受，而是責(zé)任，不是安逸，而是辛勞，不是獲取，而是奉獻(xiàn)，任何時(shí)候都要做到干凈干事、清白做人。要主動接受監(jiān)督，真誠對待監(jiān)督，主動把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，在陽光下干事，在透明中行權(quán)，以黨風(fēng)廉潔的實(shí)際行動取信于民。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、施工預(yù)算、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為，一定牢固樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

聚焦法治，不斷提升管理服務(wù)效能。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)決做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，深入推進(jìn)政務(wù)公開和“民評官”工作，保證權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。進(jìn)一步完善“政民零距離”、“區(qū)長熱線”等為民互動平臺建設(shè)，健全區(qū)、街、村居三級群眾辦事代辦制度，強(qiáng)化“時(shí)間成本”意識，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)效能。

聚焦擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、使命感，始終抱著對黨和人民、對東麗長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的宗旨推動工作。牢記使命責(zé)任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，多聚發(fā)展之力，多盡發(fā)展之責(zé)。大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，帶頭深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，幫解難題、推動工作，實(shí)行重點(diǎn)工作清單管理，全力完成好區(qū)十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，嚴(yán)禁、嚴(yán)懲政府部門推諉扯皮和人浮于事的現(xiàn)象和行為，對責(zé)任心缺失、不作為、慢作為、亂作為的部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要在大局觀念和大局意識下，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，珍惜團(tuán)結(jié)，政府始終要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)調(diào)動各方面的力量和積極性，努力營造全區(qū)上下民主集中、團(tuán)結(jié)干事、心情舒暢的和諧氛圍。

各位代表，開拓奮進(jìn)謀轉(zhuǎn)型，繼往開來譜新篇。東麗發(fā)展的新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以對 14

更多內(nèi)容，歡迎加入“公文共享群”QQ號： 578165979

黨的絕對忠誠，把腳步插在泥土里，把身子沉到群眾中，心無旁騖，夙夜在公，勤勉工作，為建設(shè)富裕文明現(xiàn)代化的美麗東麗、為率先全面建成高質(zhì)量小康社會而不懈奮斗！

第五篇：天津市東麗區(qū)交通安全辦公室文件

天津市東麗區(qū)交通安全辦公室文件

津麗交安辦〔2009〕15號

關(guān)于開展預(yù)防特大道路交通事故檢查通報(bào) 全區(qū)各委、辦、局、單位、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街：

根據(jù)公安部《關(guān)于開展預(yù)防特大道路交通事故集中行動的通知》統(tǒng)一部署，按照東麗區(qū)道路交通安全部門聯(lián)席會議，東麗區(qū)交通安全辦公室（津麗交安辦（2009）11號）通知要求，組織區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)運(yùn)管局、區(qū)客管辦等單位組成聯(lián)合檢查組對我區(qū)客貨運(yùn)輸單位、危險(xiǎn)品運(yùn)輸場、出租、旅游、街辦事處等單位開展冬季交通安全大檢查活動。為全面提高全區(qū)各單位對預(yù)防特大道路交通事故重視。現(xiàn)將近期檢查情況通報(bào)如下：

聯(lián)合檢查組自12月21日至25日分別對天航出租、天紡控股、儲運(yùn)出租、普特出租、恒大實(shí)業(yè)、天女化工等單位開展冬季交通安全大檢查活動?；顒又新?lián)合檢查組聽取了以上6個(gè)單位負(fù)責(zé)人關(guān)于落實(shí)預(yù)防特大事故工作措施及交通安全宣傳工作的匯報(bào)，開展預(yù)防特大交通事故的方案，對單位交通安全制度、及各種檔案進(jìn)行檢查。

為落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故集中行動要求，東麗支隊(duì)組織4個(gè)檢查組，對我區(qū)界內(nèi)單位開展交通安全檢查工作，近期共檢查單位65個(gè)、臨檢車輛1712部、教育駕駛?cè)?823名。

在檢查中發(fā)現(xiàn)，龍霸燃?xì)庥邢薰締挝活I(lǐng)導(dǎo)對交通安全工作不重視，交通安全工作滯后，單位交通安全工作無人管理，長期不參加各項(xiàng)交通安全活動，存在交通安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)國藥物流基礎(chǔ)檔案、四見面五簽字檔案部分有所遺漏，天航公司個(gè)別機(jī)動車更新后但是檔案沒有同步更新，在管理中存在漏洞，責(zé)令該兩個(gè)單位進(jìn)行整改，檢查中北方五洋、劉臺村城上村、么六橋鄉(xiāng)政府等單位未落實(shí)駕駛?cè)私逃ぷ鳎{駛員安全教育記錄不全，分別給于以上六個(gè)單位下達(dá)限期整改通知書。對以上單位提出批評。

2009年12月16日對東麗區(qū)天津市津麗汽車運(yùn)輸公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位交通安全制度不健全，車管干部兼職多項(xiàng)工作，未落實(shí)駕駛?cè)私逃?，存在較嚴(yán)重交通安全隱患，根據(jù)《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定處掛黃牌壹個(gè)月的處罰。在此對該單位提出批評，按照要求立即進(jìn)行整改。

在檢查中，我區(qū)部分單位在落實(shí)交通安全防范責(zé)任制工作成績突出，如：天津市恒大實(shí)業(yè)有限公司運(yùn)輸分公司，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通安全，經(jīng)常邀請宣教民警深入單位講授交通安全課，對所有機(jī)動車駕駛員開展交通安全教育，各項(xiàng)責(zé)任制基礎(chǔ)檔案齊

全，制度健全，有效的預(yù)防特大道路交通事故的發(fā)生。檢查中二十冶，單位領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開展交通安全活動，利用本單位電子屏幕開展交通安全宣傳，效果明顯。普特出租公司、交通儲運(yùn)出租公司等單位領(lǐng)導(dǎo)重視交通安全工作，開展經(jīng)常性的教育活動，效果較好。在此對以上單位提出表揚(yáng)。

針對上述情況，全區(qū)個(gè)單位要進(jìn)一步提高重視程度，充分認(rèn)識開展預(yù)防特大道路交通事故集中行動的必要性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，采取切實(shí)有效措施，把預(yù)防特大道路交通事故抓實(shí)抓好抓出成效。

下一步，區(qū)交通安全辦公室將組織推動檢查組，進(jìn)一步加大對各單位交通安全工作的檢查、考核，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、檢查工作流于形式、工作措施落實(shí)不到位的，將會同區(qū)綜治辦聯(lián)合進(jìn)行通報(bào)批評，并納入全年綜治考核。

全區(qū)各單位進(jìn)一步加大力度排查交通安全隱患、消除隱患，制定有效措施，確保我區(qū)道路交通安全。

特此通報(bào)。

二0０九年12月25日

主題詞：預(yù)防交通事故 交通安全檢查通報(bào)

（共印200份）

抄送：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)安全生產(chǎn)委員會

天津市東麗區(qū)交通安全辦公室2009年12月25日印— 4 —