第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各街道工委、辦事處：

為適應(yīng)首都加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，按照北京市第五次城市管理工作會(huì)議要求，根據(jù)市委市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和和諧村鎮(zhèn)若干意見(jiàn)》、《北京市社區(qū)專職工作者管理意見(jiàn)》和中共北京市委組織部、北京市民政局、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京民基發(fā)[2005]298號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)西城區(qū)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、社區(qū)專職工作者的范圍

社區(qū)專職工作者是指在社區(qū)專職的社區(qū)黨組織書記、副書記，社區(qū)居委會(huì)主任、副主任，社區(qū)工作站成員以及街道選聘的社區(qū)黨務(wù)專職工作者。

二、社區(qū)專職工作者的資格

社區(qū)專職工作者應(yīng)持有執(zhí)業(yè)資格證書(除離退休人員和無(wú)固定收入人員外)。社區(qū)專職工作者資格條件按照北京市人事局、北京市民政局、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)專職工作者管理意見(jiàn)》的通知（京人發(fā)[2002]89號(hào)）和北京市西城區(qū)人事局、北京市西城區(qū)民政局、北京市西城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《北京市西城區(qū)社區(qū)專職工作者管理意見(jiàn)》的通知（西人字[2002]41號(hào)）文件執(zhí)行。執(zhí)業(yè)資格考試由區(qū)民政局組織，每三年進(jìn)行一次。社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書自頒發(fā)之日起三年內(nèi)有效，在社區(qū)工作滿三年繼續(xù)從事社區(qū)工作的，其執(zhí)業(yè)資格證書繼續(xù)有效。其中，社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記和社區(qū)黨務(wù)專職工作者(除離退休人員和無(wú)固定收入人員外)執(zhí)業(yè)資格的考核，要在社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格考核內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加黨務(wù)知識(shí)內(nèi)容，具體內(nèi)容由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)命題。

三、社區(qū)專職工作者的配備

社區(qū)居委會(huì)主任、副主任、委員的人數(shù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和北京市的有關(guān)規(guī)定設(shè)置。社區(qū)居委會(huì)一般由居委會(huì)主任、副主任和委員共5至9人組成。社區(qū)工作站一般配備7至9人（含計(jì)生專干）。社區(qū)黨組織書記不兼任居委會(huì)主任的，為專職書記；社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任的，設(shè)專職副書記。每個(gè)街道根據(jù)社區(qū)數(shù)量選聘3-5名社區(qū)黨務(wù)專職工作者。

四、社區(qū)專職工作者的待遇

（一）增設(shè)屆期津貼。在原社區(qū)專職工作者基本工資、崗位工資和獎(jiǎng)金三部分的基礎(chǔ)上，增設(shè)屆期津貼。從第一次當(dāng)選居委會(huì)成員開(kāi)始到下一次居委會(huì)選舉時(shí)為滿一屆。凡任滿一屆的人員享受屆期津貼每人每月150元，每增加一屆增加150元，屆期累積計(jì)算必須是連選連任或連聘連任，中間間斷任職的，按重新任職時(shí)間計(jì)算。從2000年居委會(huì)選舉時(shí)開(kāi)始計(jì)算，2003年連任的任期滿一屆的社區(qū)專職工作者的屆期津貼（150元）從2005年11月1日起開(kāi)始發(fā)放。2003年當(dāng)選任期滿一屆的2006年連任的從2006年7月1日發(fā)放。以后屆期津貼的調(diào)整從本市居委會(huì)換屆選舉當(dāng)年的7月1日起按規(guī)定計(jì)算發(fā)放。社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記參照本辦法執(zhí)行。社區(qū)黨務(wù)專職工作者從聘任之日起滿三年為一屆。社區(qū)黨組織、居委會(huì)和工作站成員交替任職時(shí)時(shí)間進(jìn)行累積計(jì)算。

（二）建立崗位補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況，按照不同崗位設(shè)立不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)工作的實(shí)際情況，每年設(shè)立優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者、先進(jìn)居委會(huì)主任、先進(jìn)社區(qū)專職工作者等獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)人員比例按全區(qū)社區(qū)專職工作者總?cè)藬?shù)5%的比例評(píng)選。

（四）完善參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有本市城鎮(zhèn)戶口，并與街道簽訂聘用合同的社區(qū)專職工作者，均納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。具體辦法按照北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市民政局、北京市財(cái)政局《關(guān)于北京市社區(qū)專職工作者參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2005]176號(hào)）文件執(zhí)行。

（五）社區(qū)黨組織專職書記與社區(qū)居委會(huì)主任、專職副書記與社區(qū)居委會(huì)副主任、社區(qū)黨務(wù)專職工作者與社區(qū)工作站成員享受同等待遇。

五、社區(qū)專職工作者的管理

（一）社區(qū)專職工作者的管理按照北京市人事局、北京市民政局、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)專職工作者管理意見(jiàn)》的通知（京人發(fā)[2002]89號(hào)）文件精神，實(shí)行聘用合同制。社區(qū)專職工作者除離退休人員和仍與原單位保持勞動(dòng)關(guān)系人員外，都應(yīng)與街道辦事處簽訂聘用合同。聘用合同實(shí)行一年一簽。合同的簽定、履行、續(xù)簽、終止及解除應(yīng)依照勞動(dòng)合同管理的相關(guān)政策執(zhí)行。其中，社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記和社區(qū)黨務(wù)專職工作者的選聘標(biāo)準(zhǔn)由各街道工委制定。

（二）完善考核評(píng)議培訓(xùn)制度。每年底，由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)專職工作者的工作情況按優(yōu)秀、合格、不合格進(jìn)行考核評(píng)議，對(duì)考核優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的給予相應(yīng)的處理。加大對(duì)社區(qū)專職工作者的培訓(xùn)力度，區(qū)、街兩級(jí)把提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，建立社區(qū)專職工作者崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和資格培訓(xùn)等制度，做到培訓(xùn)主體、時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)六落實(shí)，努力建立一支適應(yīng)新型社區(qū)管理體制的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。

（三）建立社區(qū)專職工作者工作檔案制度。2006年社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)換屆

選舉結(jié)束后，街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)專職工作者的工作檔案，作為其待遇調(diào)整的依據(jù)。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)專職工作者本人的基本情況、聘用情況、崗位變化情況、考核評(píng)議培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況。工作檔案應(yīng)從2000年第四屆居委會(huì)換屆選舉開(kāi)始建立并逐步完善。社區(qū)專職工作者基本情況要在區(qū)民政局備案。其中，社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記及社區(qū)專職黨務(wù)工作者的基本情況要在區(qū)委組織部和區(qū)民政局分別備案。

六、增設(shè)的社區(qū)專職工作者屆期津貼所需經(jīng)費(fèi)由街財(cái)政解決。

七、本意見(jiàn)自2006年1月起實(shí)施。

中共北京市西城區(qū)委組織部 北京市西城區(qū)民政局

北京市西城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局 北京市西城區(qū)財(cái)政局

二○○六年一月十日

第二篇：2020年社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)代基層治理需要，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層能力建設(shè)的總要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉的通知》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍”的重要指示精神，按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”的部署，緊緊圍繞提高基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全能力，拓寬社區(qū)人才來(lái)源，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)薪酬體系，提升職業(yè)歸屬感，打造一支適應(yīng)新時(shí)代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固和發(fā)展基層政權(quán)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）明確“社工崗”人員范圍。設(shè)立城市社區(qū)工作者專職崗位（以下簡(jiǎn)稱“社工崗”），將城市（含縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)的專職成員以及專職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員（不含公益性崗位人員）納入“社工崗”管理。

（二）合理配備人數(shù)。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、工作任務(wù)等因素，合理配備“社工崗”數(shù)量。3000戶以下社區(qū)，可按10至15人左右設(shè)立“社工崗”，對(duì)超過(guò)3000戶的社區(qū)，每增加300-500戶可增設(shè)1個(gè)“社工崗”，堅(jiān)持按需配備，防止人浮于事?！吧绻彙比藛T由各縣（市、區(qū)）實(shí)行總量控制，進(jìn)行員額管理。原則上在每個(gè)城市社區(qū)設(shè)立2個(gè)以上專職黨建“社工崗”（不含社區(qū)黨組織書記、副書記），確保城市基層黨建工作有專人負(fù)責(zé)。

（三）規(guī)范選任招聘。依法選舉產(chǎn)生或被任命的社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)專職人員，可通過(guò)明確資格條件、規(guī)范程序轉(zhuǎn)入“社工崗”。其他進(jìn)入“社工崗”人員按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。原則上招聘具有大專以上學(xué)歷、年齡不超過(guò)40周歲人員，現(xiàn)有社區(qū)工作者（含公益性崗位人員）、考取社工師人員、社會(huì)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人可適當(dāng)放寬年齡限制，并在同等條件下優(yōu)先錄用。招聘工作由各縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同組織、人社等部門組織實(shí)施。

（四）完善薪酬體系。“社工崗”崗位分為社區(qū)正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類，按照崗位職責(zé)、工作年限、文化程度、專業(yè)水平等綜合因素，建立與三類崗位相適應(yīng)的等級(jí)績(jī)效薪酬制度。薪酬平均標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厣鲜聵I(yè)單位管理崗位人員平均工資水平核定（現(xiàn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的保持不降），由基礎(chǔ)報(bào)酬和績(jī)效獎(jiǎng)金兩部分構(gòu)成，其中基礎(chǔ)報(bào)酬占70%，與本人崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)；

績(jī)效獎(jiǎng)金占30%，按核定的總量一并下達(dá)給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配，獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。對(duì)獲得助理社工師、社工師、高級(jí)社工師資格的，可按照每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并拉開(kāi)檔次。

（五）落實(shí)相應(yīng)待遇。將“社工崗”人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”、費(fèi)體檢、帶薪休假等待遇，建立應(yīng)急補(bǔ)貼發(fā)放制度。對(duì)“社工崗”實(shí)行服務(wù)協(xié)議管理，協(xié)議期限與社區(qū)“兩委”屆期一致，實(shí)行一屆一簽?！吧绻彙比藛T服務(wù)協(xié)議從2021年社區(qū)“兩委”換屆后開(kāi)始簽訂。同時(shí)，建立健全“社工崗”人員人事檔案管理制度。

（六）拓寬發(fā)展空間。加大從“社工崗”人員中招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員力度。各地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)每年根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位需要，可面向本縣（市、區(qū)）所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）優(yōu)秀的社區(qū)（村）黨組織書記、副書記和居（村）民委員會(huì)主任、副主任定向招錄公務(wù)員，定向招錄比例根據(jù)招錄計(jì)劃科學(xué)確定。注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部?？h（市、區(qū)）行政和事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位，可根據(jù)崗位需求，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等條件，設(shè)置戶籍、社區(qū)工作經(jīng)歷等相關(guān)條件。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位，允許從本地區(qū)優(yōu)秀“社工崗”人員專項(xiàng)招聘，對(duì)優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任，以及具有中級(jí)及以上社工師職稱的人員，允許通過(guò)直接考察等方式招聘。積極推薦符合條件的優(yōu)秀“社工崗”人員擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地應(yīng)將“社工崗”人員培訓(xùn)納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)治理需要，按照崗位職責(zé)和不同層次，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展分層分類培訓(xùn)，社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任每年培訓(xùn)一遍，其他“社工崗”人員每2年輪訓(xùn)一遍；

支持鼓勵(lì)“社工崗”人員參加社會(huì)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育、考取社工師，力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的努力，使每個(gè)社區(qū)有3名以上社工師。

（八）提升服務(wù)能力。建立社區(qū)工作者服務(wù)制度，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，“一站式”大廳日常辦公人員保持2-3人，其他人員下沉到網(wǎng)格，做到“一日兩巡，月全覆蓋”。全面推行前臺(tái)“一窗受理”，后臺(tái)“協(xié)同辦理”，為居民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

（九）建立考核機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位制定“社工崗”人員考核辦法，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施?？己藢?shí)行群眾評(píng)議與組織考評(píng)相結(jié)合、日?？己伺c考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位薪酬等級(jí)、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、居民群眾滿意的“社工崗”人員要大力宣傳，可參照《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》等國(guó)家和我省事業(yè)單位相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范“社工崗”管理，嚴(yán)格控制借調(diào)、抽調(diào)“社工崗”人員到上級(jí)機(jī)關(guān)工作。

（十）建立退出機(jī)制。有下列情形之一的，應(yīng)退出“社工崗”，依法依規(guī)解除服務(wù)協(xié)議，屬于社區(qū)“兩委”成員的，按照相關(guān)法律法規(guī)履行退出程序：⑴連續(xù)2年或累計(jì)3年考核不合格的；

⑵有違紀(jì)違法行為或嚴(yán)重違反社區(qū)管理規(guī)章制度的；

⑶工作嚴(yán)重失職、徇私舞弊、給國(guó)家和人民利益造成重大損失的；

⑷不履行服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；

⑸不能勝任本職工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或崗位調(diào)整仍不能勝任的；

⑹違反法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。各地應(yīng)進(jìn)一步建立健全“社工崗”退出機(jī)制，在退出年齡、退出程序、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面作出具體規(guī)定。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要把加強(qiáng)城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立民政部門具體負(fù)責(zé)，組織、財(cái)政、人社等部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制；

要按照省里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步摸清底數(shù)，細(xì)化實(shí)化具體實(shí)施方案，認(rèn)真研究解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。2020年9月底前，要將現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員依規(guī)轉(zhuǎn)入“社工崗”，其他“社工崗”人員不能一次招聘到位的，可分三年組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化資金保障。各地要將“社工崗”人員的薪酬待遇納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)“社工崗”薪酬體系實(shí)施后的新增支出保障力度，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）注重減負(fù)增效。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)清單及準(zhǔn)入制度，對(duì)確需納入清單的其他工作事項(xiàng)，須向縣（市、區(qū)）社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。對(duì)確需社區(qū)協(xié)助的工作事項(xiàng)，按照“人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供必要經(jīng)費(fèi)和工作條件。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)籌。本意見(jiàn)印發(fā)前，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府或民政部門公開(kāi)招聘的社區(qū)專職工作者（不包括公益性崗位人員），可按規(guī)定轉(zhuǎn)入“社工崗”管理。其他部門招聘的、目前仍在社區(qū)工作的人員（不包括公益性崗位人員），符合“社工崗”人員條件的，在規(guī)定數(shù)額內(nèi)，可按一定程序納入“社工崗”管理。本意見(jiàn)印發(fā)后，其他部門不得隨意招聘人員（公益性崗位人員除外）到社區(qū)工作。對(duì)在社區(qū)工作的退休返聘人員、非全日制工作人員和其他輔助人員，要區(qū)別情況，完善管理，關(guān)心關(guān)愛(ài)，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)（2008年10月29日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步提高社區(qū)基層組織建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)工作者在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，根據(jù)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神和==號(hào)文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社區(qū)工作者的選拔培養(yǎng)

（一）合理配備社區(qū)工作者職數(shù)。按照====號(hào)文件要求，按比例合理配備調(diào)整社區(qū)工作人員職數(shù)。建好縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，并按照服務(wù)職能合理配備工作人員。

（二）拓寬社區(qū)工作者選拔任用渠道。逐步建立健全社區(qū)工作者統(tǒng)一招錄機(jī)制，采取先聘后選的方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任和“兩委”委員。鼓勵(lì)符合條件的黨員和居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人競(jìng)聘社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員。

（三）加強(qiáng)社區(qū)后備干部和優(yōu)秀人才隊(duì)伍培養(yǎng)。注重從年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、文化程度高、有助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師職稱的社區(qū)委員中選拔培養(yǎng)一批后備干部，作為社區(qū)書記、主任的后備人選。積極安排新錄用的公務(wù)員、優(yōu)秀選調(diào)大學(xué)生等到社區(qū)進(jìn)行掛職、鍛煉。

二、強(qiáng)化社區(qū)工作者激勵(lì)措施

（四）逐步提高社區(qū)工作者生活待遇。社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼達(dá)到市要求標(biāo)準(zhǔn)每月11600元(領(lǐng)取縣財(cái)政工資，且超過(guò)6001元者不再調(diào)整)。社區(qū)書記、主任實(shí)行每人每月111100元職務(wù)補(bǔ)貼。一人兼的書記、主任每人每月職務(wù)補(bǔ)貼11200元。資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。建立社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，從20109年起以當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每年遞增1110%,最高達(dá)到遞增5110%，并隨著社會(huì)收入的增長(zhǎng)逐步提高到在崗職工社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)社區(qū)工作者社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）建立社區(qū)工作者政治激勵(lì)機(jī)制。每年評(píng)選一批實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)行命名表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，逐步增加社區(qū)工作者所占比例，為社區(qū)工作者參政議政創(chuàng) 造條件。

（六）實(shí)行社區(qū)工作者離任生活補(bǔ)貼制度。專職從事社區(qū)黨組織和居委會(huì)工作連續(xù)10年以上的人員離開(kāi)工作崗位后，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或雖有經(jīng)濟(jì)來(lái)源但不能保證正常生活需要的，給予一定的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于城市最低生活保障線。

三、提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)

（七）加強(qiáng)社區(qū)工作者教育培訓(xùn)。每年舉辦定期專項(xiàng)培訓(xùn)1至2次。加大“走出去”培訓(xùn)力度，組織優(yōu)秀社區(qū)工作者到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，取得專業(yè)職稱。

（八）建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照50元／人的標(biāo)準(zhǔn)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)各方面以多種形式支持社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作?？h級(jí)黨費(fèi)適當(dāng)增加對(duì)社區(qū)工作者培訓(xùn)的投入?？h委組織部在培訓(xùn)干部時(shí)，要加入社區(qū)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

（九）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定落實(shí)社區(qū)工作者目標(biāo)和任期目標(biāo)管理考評(píng)制，采取組織考核與居民評(píng)議相結(jié)合的方法進(jìn)行。考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，考核結(jié)果與社區(qū)工作者的獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤，優(yōu)秀的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的由社區(qū)辦進(jìn)行誡勉談話，第二年仍不稱職的，進(jìn)行組織調(diào)整、勸退或依法罷免。

四、優(yōu)化社區(qū)工作者工作環(huán)境

（十）提高社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。每個(gè)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到每月50=0元，2=010年達(dá)到每月10=00元標(biāo)準(zhǔn)。從20=09起，社區(qū)辦辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。

（十一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。從2009開(kāi)始，縣財(cái)政要每年拿出一定資金作為社區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金，用以社區(qū)硬件改善和軟件提高。

認(rèn)真落實(shí)===號(hào)文件要求，今后小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須按照“每百戶==平方米”的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供社區(qū)居委會(huì)辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房，確保社區(qū)辦公和為民服務(wù)公益性設(shè)施落實(shí)到位。此項(xiàng)工作由規(guī)劃局在小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)作出規(guī)劃，社區(qū)辦與開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議。

（十二）落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府有關(guān)部門一般不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織。對(duì)有些社區(qū)組織做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，可依法采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)組織承擔(dān)。

（十三）深化社區(qū)共駐共建。各駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部 隊(duì)、企事業(yè)組織等要廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn) 社區(qū)資源的共有、共享。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系共建社區(qū)制度，強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。

本意見(jiàn)自2008年===月起實(shí)行。

第四篇：唐山市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

唐山市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(200706)作者:未知 來(lái)源: 時(shí)間:2007-12-26 8:50:45 路南區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)

社區(qū)工作者是指專職從事社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)和社會(huì)服務(wù)的社區(qū)專職工作人員，包括社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)班子成員。為貫徹落實(shí)省委組織部、省民政廳等四部門《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（冀組[2006]5號(hào)），建設(shè)一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于提高服務(wù)群眾水平，構(gòu)建和諧社區(qū)，多渠道選人用人，強(qiáng)化教育管理，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和新型社區(qū)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

2、目標(biāo)要求：建立管理規(guī)范、常抓不懈的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制；建立補(bǔ)貼報(bào)酬保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作者待遇，增強(qiáng)社區(qū)工作者崗位的吸引力；健全完善選拔任用和教育培訓(xùn)機(jī)制，改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，使社區(qū)工作者適應(yīng)創(chuàng)建和諧社區(qū)的要求。

二、社區(qū)工作者的條件、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

3、社區(qū)工作者應(yīng)具備下列條件：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，熱愛(ài)社區(qū)工作，具有一定的組織管理能力；具有本市常住城鎮(zhèn)戶口，長(zhǎng)期居住在本區(qū)，身體健康，具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般不超過(guò)50周歲，退休再聘人員年齡男一般不超過(guò)65周歲、女一般不超過(guò)60周歲。社區(qū)“兩委”班子成員特別優(yōu)秀的，經(jīng)街道黨（工）委研究，報(bào)縣（市）區(qū)委組織部、民政局審批后，年齡、文化程度可適當(dāng)放寬。

4、社區(qū)工作者主要職責(zé)：社區(qū)工作者要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把服務(wù)群眾、建設(shè)和諧社區(qū)作為根本任務(wù)。

（1）圍繞大局，推動(dòng)工作。緊緊圍繞黨的工作大局，組織帶領(lǐng)社區(qū)居民，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨在城市社區(qū)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；宣傳黨的路線方針政策及國(guó)家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，努力維護(hù)居民的合法權(quán)益。

（2）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，積極開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)救助服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)和面向外來(lái)務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)。

（3）化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難等方面的作用，加強(qiáng)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。及時(shí)反映居民呼聲，認(rèn)真做好思想工作。

（4）整合資源，共駐共建。協(xié)調(diào)、動(dòng)員各方面力量，共同參與社區(qū)管理與服務(wù)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建新格局。

5、社區(qū)工作者義務(wù)：遵守憲法法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；依照國(guó)家法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作；堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)；清正廉潔，公道正派。

6、社區(qū)工作者權(quán)利：非因規(guī)定事由和非經(jīng)規(guī)定程序不能被解聘或處分；獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受規(guī)定的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；依照有關(guān)法律、法規(guī)，按程序選舉擔(dān)任社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)成員職務(wù)；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

三、社區(qū)工作者的選拔和任用

7、職數(shù)配備。社區(qū)黨組織班子成員和居民委員會(huì)成員職數(shù)，按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］25號(hào)）規(guī)定設(shè)置。1000戶以下的社區(qū)，設(shè)社區(qū)黨組織專職人員1人，社區(qū)居委會(huì)成員5人；1000戶至2000戶的社區(qū)，設(shè)社區(qū)黨組織專職人員1人，社區(qū)居委會(huì)成員7人；2000戶以上的社區(qū)設(shè)社區(qū)黨組織專職人員1人，社區(qū)居委會(huì)成員9人。提倡社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居民委員會(huì)中的黨員交叉任職，提倡社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任經(jīng)選舉由一人擔(dān)任。

8、選拔渠道。社區(qū)工作者的選拔應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，多形式、多渠道選人。

（1）面向社會(huì)公開(kāi)招聘。采取輿論宣傳、政策引導(dǎo)等多種措施，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人及其他社會(huì)人員中公開(kāi)招聘社區(qū)工作者。招聘對(duì)象要符合任職基本條件。

招聘工作由縣（市）區(qū)委組織部、民政局等職能部門組織實(shí)施。街道辦事處按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派。從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部中選派；安排新錄用公務(wù)員到社區(qū)進(jìn)行鍛煉；從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流人員和編余中、小學(xué)老師中選派。

（3）從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)。安排大學(xué)生中的選調(diào)生到社區(qū)鍛煉、任職。優(yōu)先從服務(wù)期滿考核合格的支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧大學(xué)生中選聘社區(qū)工作者。

（4）單位派駐。大型企事業(yè)單位等職工生活區(qū)，可由企事業(yè)單位配備社區(qū)工作者。

社區(qū)工作者進(jìn)入社區(qū)黨組織、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，要嚴(yán)格履行選舉程序，符合《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定。

四、社區(qū)工作者的待遇

9、工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作者任職和受聘期間實(shí)行統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)工資制，工資不低于上年全市在崗職工平均工資水平。目前社區(qū)工作者工資標(biāo)準(zhǔn)較低的，力爭(zhēng)2年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作者，工資、福利待遇和開(kāi)支渠道不變。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員按規(guī)定當(dāng)選為社區(qū)工作者的，每月給予定額補(bǔ)貼。

10、社會(huì)保險(xiǎn)。在法定退休年齡之內(nèi)的社區(qū)工作者，按照規(guī)定交納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和女工生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)由單位代扣后統(tǒng)一繳納，禁止以工資形式發(fā)給個(gè)人。

11、定期體檢。逐步建立社區(qū)工作者定期體檢制度。

12、資金保障。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)職數(shù)配備，按規(guī)定編制預(yù)算，及時(shí)撥付資金。市內(nèi)6區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)助。其它縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、村改居或村居合一的社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼及社會(huì)保障相關(guān)待遇，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

企業(yè)社區(qū)（家屬院）中由企業(yè)單位選配的社區(qū)工作者工資、福利待遇和開(kāi)支渠道不變。

五、社區(qū)工作者的管理

13、建立教育培訓(xùn)制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者依法辦事、服務(wù)群眾和構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。各縣（市）區(qū)每年要對(duì)社區(qū)工作者組織輪訓(xùn)，對(duì)新當(dāng)選的要進(jìn)行任職資格和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。

14、建立考核評(píng)議制度。實(shí)行社區(qū)工作者目標(biāo)和任期目標(biāo)管理責(zé)任制。社區(qū)工作者的考核由各縣（市）區(qū)組織和民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，街道黨（工）委具體實(shí)施，并按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職確定檔次、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。連續(xù)兩年考核不稱職的，不宜再?gòu)氖律鐓^(qū)工作。

五、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

15、建立健全社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委要把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程?？h（市）區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作，納入基層黨建工作責(zé)任述職的重要內(nèi)容。

16、為社區(qū)工作者開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。各級(jí)黨委、政府要采取有力措施，按照市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善辦公條件，搞好資金保障。按每個(gè)社區(qū)平均每年不低于2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，市內(nèi)6區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)按7：3比例分擔(dān)，其他縣（市、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。要主動(dòng)關(guān)心社區(qū)工作者的工作和生活，幫助解決實(shí)際困難；要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于唐山市城市社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實(shí)減輕社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)。

17、搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。要搞好調(diào)查研究，用改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)水平。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有社區(qū)的和諧，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的和諧，各級(jí)黨委和政府都把社區(qū)工作擺上了重要位置。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、充滿活力、紀(jì)律嚴(yán)明的社區(qū)工作者隊(duì)伍,是深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要,鞏固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨在城市基層執(zhí)政能力的必然選擇和現(xiàn)實(shí)要求。

一、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性

(一)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。社區(qū)工作者處在城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，直接面向社會(huì)、面對(duì)居民，是推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和基層黨的建設(shè)的重要力量。在“小政府、大社會(huì)”的發(fā)展形勢(shì)下，社區(qū)承擔(dān)了許多過(guò)去由政府部門和事業(yè)單位辦理的事務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)城市基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，在某種意義上社區(qū)代表著黨和政府的形象。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的理論核心，社區(qū)工作的本質(zhì)主要是做人的工作的，強(qiáng)調(diào)尊重人的權(quán)利和人格、滿足各類受助人群的需求，用平等、友愛(ài)、熱情的服務(wù)給千家萬(wàn)戶帶來(lái)溫暖。因此，社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵因素，對(duì)把黨和政府的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到城市最基層具有決定性意義。

(二)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求。

隨著城市政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)生活也發(fā)生了深刻變化，這些變化必然要反映和滲透到社區(qū)生活中來(lái)，從而使社區(qū)工作面臨一系列新情況和新問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)階層價(jià)值取向的分化，極易引發(fā)各類社會(huì)矛盾糾紛。社區(qū)作用發(fā)揮好了，有助于推動(dòng)社會(huì)和諧文化、關(guān)愛(ài)文化的建設(shè)和道德秩序的構(gòu)建，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的良好社會(huì)氛圍，社區(qū)在調(diào)處社會(huì)矛盾和糾紛中，能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對(duì)立,把各種社會(huì)矛盾化解在基層，解決在最初的萌芽階段。通過(guò)社區(qū)開(kāi)展各類服務(wù)幫 扶困難群體、邊緣群體，幫助他們擺脫困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，達(dá)到個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，社區(qū)工作者隊(duì)伍將成為黨和政府解決社會(huì)問(wèn)題、鈍化社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要依靠力量。

(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)是發(fā)揮在精神文明建設(shè)中的主陣地作用的需要。

社區(qū)黨組織不僅承擔(dān)著凝聚群眾、服務(wù)群眾的重任，而且在宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)社會(huì)主義道德文化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凈化社會(huì)環(huán)境等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。社區(qū)是人們集中居住的社會(huì)共同體，居民來(lái)源分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、素質(zhì)不一，他們的思想意識(shí)、利益訴求和生活方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，這就使社區(qū)黨組織宣傳、教育、聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)群眾的任務(wù)更重，難度更大，對(duì)社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力要求更高。社會(huì)的文明進(jìn)步使居民精神文化方面的需求日益突出，參與社區(qū)建設(shè)管理和參加社區(qū)文化、教育、體育、科普活動(dòng)的空前高漲，各種群眾自發(fā)組成的活動(dòng)團(tuán)體大量涌現(xiàn)，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)干部，才能對(duì)群眾性精神文明活動(dòng)加以有效的引導(dǎo)和管理，保證其健康有序地發(fā)展，共同構(gòu)建文明和諧的新社區(qū)。

二、橋西區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái),邢臺(tái)市橋西區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),建設(shè)和諧橋西”的總體要求,按照改善結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)和諧的要求,以改革城市社區(qū)管理體制為切入點(diǎn),以完善選聘機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容、健全考核體系、提高保障水平為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),使全區(qū)社區(qū)工作者的素質(zhì)得到整體提升。橋西區(qū)53個(gè)社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者312名,平均年齡38 歲,其中31歲—45歲的有175名,占56%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有134人,占42%。

客觀分析我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍的思想、工作和作風(fēng)現(xiàn)狀,應(yīng)該肯定社區(qū)工作者主體是好的,大部分社區(qū)工作者珍惜崗位、熱愛(ài)社區(qū)工作,吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn),心系社區(qū)、情系居民,作風(fēng)踏實(shí)、群眾滿意,為穩(wěn)定社會(huì)、滿足居民需求、改善居住環(huán)境、建設(shè)和諧社區(qū)作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)。但是,對(duì)照社區(qū)工作者的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,對(duì)照居民群眾的多樣化需求,對(duì)照和諧社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù),社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問(wèn)題, 盡管是少數(shù),甚至是個(gè)別現(xiàn)象,但在潛移默化中會(huì)挫傷社區(qū)工作者的積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任性,影響社區(qū)工作者的整體形象,削弱社區(qū)工作者的整體合力,淡化社區(qū)工作者想干事、多干事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

(一)社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重。目前，社區(qū)居委會(huì)普遍承擔(dān)了街道相關(guān)科室對(duì)應(yīng)職責(zé)，如安全穩(wěn)定、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、最低生活保障、流動(dòng)人口管理、失業(yè)下崗人員就業(yè)再就業(yè)等，街道辦事處大量的統(tǒng)計(jì)（如經(jīng)濟(jì)普查）、調(diào)查（如低保調(diào)查）、檢查、活動(dòng)等任務(wù)都通過(guò)居委會(huì)來(lái)落實(shí)，使居委會(huì)工作的大部分時(shí)間都花在完成指標(biāo)、應(yīng)付檢查、參加各種活動(dòng)等工作上來(lái)，成為了準(zhǔn)基層政府。其“準(zhǔn)行政組織”的地位及其運(yùn)作機(jī)制，難以適應(yīng)居民自治意識(shí)增強(qiáng)、希望擴(kuò)大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。

(二)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域狹窄。人民生活水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，居民對(duì)養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、青少年教育等方面的需求急劇增長(zhǎng)，迫切需要社會(huì)提供更多細(xì)致的服務(wù)。但全區(qū)各個(gè)社區(qū)工作的開(kāi)展更多趨向于行政化，還停留在協(xié)助上級(jí)開(kāi)展撫平濟(jì)困、慰問(wèn)幫扶的地步。社區(qū)組織志愿者或開(kāi)展各類服務(wù)，更多的是以組織低保人員參與為主要形式，在服務(wù)項(xiàng)目不夠的同時(shí)，文化活動(dòng)開(kāi)展單一，致使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)同感差。

(三)隊(duì)伍建設(shè)后勁不足。社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵在于社區(qū)工作者素質(zhì)的高低。而社區(qū)工作者中高素質(zhì)人才及其引進(jìn)機(jī)制的缺乏嚴(yán)重制約了社區(qū)的快速發(fā)展。一是部分社區(qū)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求。年初，社區(qū)“兩委會(huì)”換屆后，社區(qū)工作者年輕化、知識(shí)化、黨員化的傾向進(jìn)一步明顯。但從當(dāng)前社區(qū)工作的需要想比，還有較大差距：如總體年齡雖有所下降，但不少年輕人由于缺少工作經(jīng)驗(yàn)或協(xié)調(diào)溝通經(jīng)驗(yàn)，明顯感覺(jué)工作力不從心；文化上總體有提升，但更多的社區(qū)工作者是通過(guò)函授等獲得文憑，含金量不高，且所學(xué)專業(yè)也多與社區(qū)建設(shè)無(wú)關(guān)，無(wú)法將所學(xué)與服務(wù)社區(qū)建設(shè)直接聯(lián)系起來(lái)；“兩委”班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別體現(xiàn)在性別結(jié)構(gòu)上以女性為主，男性很少，如泉西街道5個(gè)社區(qū)公園社區(qū)工作者71人，男性只有區(qū)區(qū)7人，顯然不能滿足工作要求。二是社區(qū)工作缺乏對(duì)人才吸引力。目前，社區(qū)工作者的待遇盡管有所提高，每月平均達(dá)到了1300元，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下地區(qū)的物價(jià)指數(shù)，從而使社區(qū)工作對(duì)有知識(shí)、有技能、有理想的年輕人才難有吸引力。另一方面，由于工資偏低，且無(wú)任何獎(jiǎng)金，導(dǎo)致社區(qū)工作者工作的主動(dòng)性不足，更有甚者將社區(qū)工作作為考公務(wù)員或其他工作的跳板，工作 一段時(shí)間后就辭職，時(shí)常出現(xiàn)工作脫節(jié)、斷檔現(xiàn)象，為社區(qū)建設(shè)持續(xù)有效的發(fā)展帶來(lái)了人員問(wèn)題。

三、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的措施和建議

社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇為加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),新時(shí)期社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)必須適應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)日益多樣化和規(guī)范化的需求,必須適應(yīng)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化的要求,必須適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)和工作重心下移的新挑戰(zhàn),緊緊圍繞建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的總目標(biāo)和“服務(wù)為本、創(chuàng)新為先、特色為重、和諧為基”的工作要求,突出機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范管理、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、深化培訓(xùn)等重點(diǎn),努力提升社區(qū)工作者管理服務(wù)能力和水平,為和諧社會(huì)建設(shè)奠定扎實(shí)的基層基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化社區(qū)工作者配置

按照整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對(duì)社區(qū)各類工作人員進(jìn)行整合。提倡社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職

（二）擴(kuò)大社區(qū)工作者來(lái)源渠道

研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度、鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉程序當(dāng)人社區(qū)居民委員會(huì)成員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)版主工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人等社區(qū)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)有一名大學(xué)生從事社區(qū)管理與服務(wù)工作

（三）加強(qiáng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育和管理

將社區(qū)工作者納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）培訓(xùn)計(jì)劃。逐步將社區(qū)工作者納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列，實(shí)行社區(qū)工作者的職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵(lì)社區(qū)工作者立足崗位，自學(xué)成才。不斷提高綜合素質(zhì)，對(duì)在崗取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或大學(xué)本科以上學(xué)歷證書的，適當(dāng)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。堅(jiān)持面向基層、關(guān)于一線的選人和用人原則，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（城鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用力度、大力宣傳、及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì) 工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作者。積極從優(yōu)秀社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)成員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員。

（四）完善管理體系,優(yōu)化工作者辦公環(huán)境

進(jìn)一步深化社區(qū)管理體制改革,理順市、區(qū)管理體系,按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰的要求,健全塊為主、條強(qiáng)化的管理體制,擴(kuò)大社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的權(quán)限,真正落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,完善屬地管理體系;按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”,順應(yīng)強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的要求,深化街道機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,明確政府與居委會(huì)的職責(zé),理清“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用;進(jìn)一步完善保障水平,完成社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè),推行社區(qū)“一站式”服務(wù)和社區(qū)服務(wù)代理制,推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化共駐共建、結(jié)對(duì)共建考核機(jī)制,努力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。

（五）提高社區(qū)工作者待遇

社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)專職成員、社區(qū)其他專職工作人員的報(bào)酬，由橋西區(qū)人民政府按照不低于上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。對(duì)返聘到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，給予一定的生活補(bǔ)助

（六）激勵(lì)方式人性化

首先是建立科學(xué)的崗位目標(biāo)管理機(jī)制。按社區(qū)職務(wù)和分工的不同，科學(xué)設(shè)立崗位，在此基礎(chǔ)上制訂崗位工作職責(zé)，明確獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化考核方案，對(duì)每個(gè)崗位上的社區(qū)工作者實(shí)行目標(biāo)考核，量化管理。各鎮(zhèn)（街道）也成立社區(qū)檢查綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由職能部門牽頭，定期對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行綜合檢查，對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示，并于年終開(kāi)展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。其次是建立群眾民主評(píng)議機(jī)制。全面推行社區(qū)工作者述職報(bào)告、接受居民評(píng)議監(jiān)督等制度，每年組織社區(qū)居民代表對(duì)本社區(qū)工作者進(jìn)行民主評(píng)議一次，把干部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為社區(qū)工作者考核、聘用的重要參考依據(jù)。同時(shí)，將民主評(píng)議結(jié)構(gòu)和社區(qū)“十佳”工作者的評(píng)選表彰結(jié)合起來(lái)。最后是建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者的福利待遇，把社區(qū)工作者的待遇同工作完成質(zhì)量掛鉤，實(shí)行工資 和工作質(zhì)量、工作崗位相匹配的工作機(jī)制。建立健全社區(qū)工作者一年一聘的用人機(jī)制，完善社區(qū)工作者養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系。

（七）健全和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)工作水平

一是加大宣傳和投入。廣泛宣傳社區(qū)工作的重要性，讓人們對(duì)社區(qū)有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)工作在人們心中的地位和作用；加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入，讓社會(huì)方方面面都來(lái)關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)，通過(guò)財(cái)政撥一點(diǎn)、轄區(qū)單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)力量支持一點(diǎn)的辦法，逐步改善社區(qū)辦公條件、提高社區(qū)工作者的待遇，吸納更多的優(yōu)秀人才投身社區(qū)，以不斷提高社區(qū)工作的水平。

二是規(guī)范社區(qū)工作。通過(guò)建立社區(qū)工作者政治學(xué)習(xí)制度、上下班制度、節(jié)假日值班制度等日常管理制度，約束社區(qū)工作者的行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；其次是理順社區(qū)工作關(guān)系，減少社區(qū)工作的行政內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)的自治權(quán)，讓他們有更多的實(shí)行社區(qū)工作自我管理、自我服務(wù)、自我教育的時(shí)間。

三是加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)行居務(wù)公開(kāi)，將社區(qū)工作者的基本情況向社區(qū)居民公開(kāi)，對(duì)凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、各種評(píng)比結(jié)果等情況，必須張榜公布，增強(qiáng)透明度；強(qiáng)化群眾監(jiān)督，建立居民議事會(huì)，定期聽(tīng)取居委會(huì)和居委會(huì)黨組織工作情況匯報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。實(shí)行由居民民主評(píng)議社區(qū)工作者，將社區(qū)工作置于群眾的監(jiān)督和評(píng)議之下，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)的意識(shí)。

四是制定和規(guī)范管理考核辦法，激發(fā)工作者工作熱情。對(duì)社區(qū)黨支部書記實(shí)行職業(yè)化管理，對(duì)其他社區(qū)工作者也要進(jìn)行科學(xué)的定編、定員、定工資。制定社區(qū)工作目標(biāo)管理考核辦法，考核結(jié)果與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金掛鉤，每年評(píng)選優(yōu)秀社區(qū)工作者，進(jìn)行典型宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情

【參考文獻(xiàn)】：

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