第一篇：東莞經(jīng)濟、社會雙轉(zhuǎn)型的思考

東莞經(jīng)濟、社會雙轉(zhuǎn)型的思考

09土木1班200941201111李俊

中國經(jīng)歷了30年經(jīng)濟高速發(fā)展之后，經(jīng)濟發(fā)展方式正在“轉(zhuǎn)型”。當我們把目光投向廣東這塊綜合改革實驗區(qū)的時候，我們自然會把“焦點”對準東莞?！皷|莞制造”曾是“中國制造”的領(lǐng)跑者，在上世紀90年代中后期，東莞外貿(mào)出口僅位居深圳、上海之后，排名全國第三。這對一個地級市來說，成績彰顯輝煌。然而，不期而至的國際金融危機給“東莞制造”上了生動的一課：一方面警醒東莞——傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，一些深層次矛盾日益凸顯；另一方面鞭策東莞——以迎難而上的雄心加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的大潮流里，謀劃一次華麗轉(zhuǎn)身，再為中國許多地級市提供一條可借鑒的變革之路。

東莞北接廣州、南臨深圳。借改革開放、廣東先行一步之“天時”，憑毗鄰港澳之“地利”，東莞誕生了首家對外來料加工企業(yè)，創(chuàng)新出“三來一補”的發(fā)展模式。正是這種模式創(chuàng)新，讓“兩頭在外、大進大出”外向型發(fā)展模式一度成為我國沿海經(jīng)濟發(fā)展的基本模式，東莞因此也率先抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，從一個無名的農(nóng)業(yè)小縣，一舉躍升為頗具影響力的新興城市和國際聞名的制造業(yè)加工基地，全世界需要的多種初級消費品幾乎都能在這里找到。有統(tǒng)計顯示，全國五分之一的服裝由東莞制造；世界每10雙運動鞋就有1雙產(chǎn)自東莞，超過30%的玩具在東莞生產(chǎn)，每5部電腦就有1部來自東莞。

然而，進入新世紀以來，主要由“出口”拉動前進的東莞，開始受制于發(fā)展慣性與路徑依賴，在創(chuàng)造“東莞發(fā)展模式”這個奇跡的同時，也暗藏著由資源約束、環(huán)境壓力、勞力緊張等問題組合而成的風險與考驗。

2007年1月召開的東莞市第十二次黨代會將“推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型,建設(shè)富強和諧新東莞”確定為城市未來發(fā)展的核心戰(zhàn)略，即推動資源主導(dǎo)型經(jīng)濟向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、初級城市化社會向高級城市化社會轉(zhuǎn)變，把東莞打造成現(xiàn)代制造業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、宜居生態(tài)城市、和諧幸福家園。東莞由此開始了以“轉(zhuǎn)

型”為城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史，啟動了一個謀求真正“脫胎換骨”的科學(xué)發(fā)展時代，開始在政策調(diào)控與市場力量之間尋找發(fā)展平衡點與未來空間。

令人意想不到的是，在推進“雙轉(zhuǎn)型”的過程中，國際金融危機于2008年突襲而來，東莞經(jīng)濟對外依存度過高的弊端和風險表露無遺，東莞鎮(zhèn)村級經(jīng)濟與出口企業(yè)更是首當其沖。30年來持續(xù)兩位數(shù)增長的東莞GDP于2009年一季度史無前例地負增長2.3%，對外出口下降了25.9%。

在關(guān)鍵時刻，東莞市委書記劉志庚提出“四個忍得住”：忍得住暫時的陣痛，忍得住暫時速度的放緩，忍得住暫時收入的減少，忍得住社會的非議，確立結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)于速度增長的發(fā)展理念，化“?！睘椤皺C”，全力闖關(guān)經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”。2009年底，東莞經(jīng)濟最終沖出了重圍，獲得了穩(wěn)步的復(fù)蘇，GDP同比增長5.3%。2010年，東莞經(jīng)濟全面復(fù)蘇，多項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，GDP突破4000億元，增速重返兩位數(shù)。與此同時，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、引資結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)以及布局結(jié)構(gòu)都借“機”得到了有效的優(yōu)化。

經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型是在東莞經(jīng)濟社會尚處于高速發(fā)展階段提出的，是高瞻遠矚與未雨綢繆的決策，是東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，會對政治、經(jīng)濟、文化各個方面產(chǎn)生影響，實施這一戰(zhàn)略將會改變公共資源配置、公共產(chǎn)品與服務(wù)投入方式等，將形成新的利益分配格局，將對所有市民、企業(yè)、團體和其他利益相關(guān)方產(chǎn)生影響。然而在具體實施過程中遇到了很多的困境。

在經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型過程中，政府無法創(chuàng)造有競爭力的產(chǎn)業(yè)，只有企業(yè)自己才能辦得到。政府的適當角色是催化劑與挑戰(zhàn)者；它應(yīng)該鼓勵或促使企業(yè)提升想象力，邁向更高層次的競爭優(yōu)勢，即使這個過程先天就具有痛苦和困難。政府政策能否成功，取決于它是否能創(chuàng)造一個企業(yè)能從中獲得競爭優(yōu)勢的環(huán)境，而非政府直接介入整個過程。企業(yè)，永遠是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。東莞的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型是一場主動引導(dǎo)的變革。被動轉(zhuǎn)變是一種無奈適應(yīng)，而主動變革是一種積極引領(lǐng)。相對被動轉(zhuǎn)變而言，主動變革遇到的阻力更大。這場變革將涉及到社會的各個階層、各個方面，變革過程中將會出現(xiàn)一些新情況、新問題，各方利益相關(guān)者會產(chǎn)生不同的壓力，都需要政府的強勢領(lǐng)導(dǎo)，利用公共資源的配置手段，扮演好社會領(lǐng)導(dǎo)者這一角色，進行高效管理，才能全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)各方利益相關(guān)者的關(guān)系，應(yīng)對變革過程中可能出現(xiàn)的問題。而系統(tǒng)性的制度設(shè)計與政策安排是保證雙轉(zhuǎn)型順利推進的系統(tǒng)方法和解決方案。特別是在促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面，政府大有作為，而且必須作為。相應(yīng)的制度政策應(yīng)該由治標過渡到標本兼治，即由過去的優(yōu)惠扶持等減低企業(yè)成本的政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钇髽I(yè)創(chuàng)新提高附加值攫取能力從而提高收益的政策為主。

作為經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的催化劑、推動者和領(lǐng)導(dǎo)者的政府，其管理主要體現(xiàn)在兩個方面：一是管理社會，一是管理自身。前者屬于公共行政管理范疇，后者屬于一般組織管理范疇。政府自身管理好了，才能統(tǒng)一步調(diào)，相互協(xié)調(diào)，各司其職，避免政出多門甚至出現(xiàn)相互矛盾的情況，形成整合的一致的社會管理組織。為了順利推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型這場社會變革，必須強化政府管理能力，從政府自身組織管理著手，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，實現(xiàn)高效社會管理。

第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國當前經(jīng)濟工作的重點在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展以及應(yīng)對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然性

從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

o ①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企

業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。?

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服

務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科

技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步

完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。?

措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處

理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第三篇：關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

今年以來，以實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步夯實經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動。通過一個階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟在克服去年全球性經(jīng)濟危機影響、保持快速增長的同時，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當前的形勢有哪些變化和特點？我區(qū)的情況怎么樣？對這些問題，我們作了一些調(diào)研和思考，認為：

一、形勢緊迫，要求我們必須審時度勢，再擂加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟增長“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化。國家為了應(yīng)對全球性經(jīng)濟危機，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步加強了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實施了一大批關(guān)乎大局和長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，出臺了嚴控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴張、促進企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國內(nèi)外形勢的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭我搶、爭先恐后的區(qū)域競爭壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進一步加快行動，盡快完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1、認識要再提高。我區(qū)工業(yè)化進程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競爭力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問題，既嚴重影響了當前，也不符合經(jīng)濟社會發(fā)展進步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動?，F(xiàn)在，國家用各種辦法來鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，無疑是解決存在問題、練內(nèi)功、強基礎(chǔ)的極好機會。我們必須清醒地認識自我，認清形勢，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機。

2、目標要再提升。經(jīng)過幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國的聲譽和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會發(fā)展進步的剛性需求，無論是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺階。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟引上“領(lǐng)先型、知識型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標，并據(jù)此進一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進。

3、行動要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一系列措施正在逐項落實。但從總體看，聲勢還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機制尚未真正形成。許多單位對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級只是跟著喊喊口號，沒有真正當回事，許多具體事項的落實也是缺人乏力，見效慢。因此，需要進一步發(fā)動，進一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動起來，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奔波忙碌。同時，要進一步完善各級政府協(xié)調(diào)推進、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機制，把每一項任務(wù)和責任落實到具體的單位和人頭，按照計劃進度加速推進。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅克難，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三大硬仗

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟領(lǐng)域一場深刻的變革，涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟利益的調(diào)整，還會影響到社會生活的許多方面。在此過程中，必定會遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長遠利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然指向和難點所在。我區(qū)經(jīng)濟脫胎于自然經(jīng)濟和自發(fā)經(jīng)濟，在長期的摸索中成長進步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點，但從各業(yè)經(jīng)濟的總體看，與先進、發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場競爭和區(qū)域競爭中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場經(jīng)濟體制等多種因素制約，要解決這些問題并非易事。迫切需要精心組織一場革命性的行動，進行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動化和智能化程度較高的裝備、先進高端的技術(shù)、科學(xué)精細的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要起因和目標。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟當前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，必須以更加嚴格的要求和嚴厲的措施，引導(dǎo)全社會增強低碳理念，自覺參與降耗增效行動，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強裝備、工藝、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計、教育培訓(xùn)等各類資源十分豐富。但這些資源有的過于分散、有的長期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟發(fā)展

質(zhì)量的一項硬任務(wù)，下功夫抓好落實。當前，特別要利用好國家關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的大政策，爭取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進展。同時，通過積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類資源有機地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最佳效果

正在實施的“四大計劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場，必須全力以赴，快速推進。與此同時，還有一些問題對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動的成效，對全局，也會產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營銷基礎(chǔ)厚實，而且都經(jīng)過較長時間的市場打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實體經(jīng)濟困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵和幫助老企業(yè)改造提升作為一個戰(zhàn)略重點，作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項重要內(nèi)容。要通過全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門別類，有針對性地進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動對產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進行更新、完善和提升，增強活力，提高機能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問題。企業(yè)規(guī)模大小是相對而言的。按照國家現(xiàn)行的劃分標準，全國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達99.9%。多年來，雖然國家和各級黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔的義務(wù)、責任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動保護、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護，幫助和扶持中小企業(yè)擴能力、強素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢互補，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，可以通過建立適當?shù)捏w制、機制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉儲，再到物流運輸、市場營銷，最終到消費服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來，不拘一格，靈活多樣地促進各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見事早，行動快，積極應(yīng)對”，抓緊各項規(guī)劃、措施的落實，就一定能夠在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大勢中占領(lǐng)制高點，全區(qū)經(jīng)濟一定會出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。

第四篇：關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時期發(fā)展的主線，在實施過程中，必須正確處理好幾對關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個相對的歷史概念，一般是指以勞動密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運用先進的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強，能掌握核心技術(shù)，具有強大市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒有強大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無源之水，無本之木；同樣，沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實的問題。一要正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個地方從沒停止過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要務(wù)，依靠本地優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點，有的以資源作為發(fā)展重點。在過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對經(jīng)濟社會的發(fā)展，對民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財富，推動社會的進步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。時至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。不注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級，只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運用現(xiàn)代化的先進技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費。要從生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)強化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識。品牌就是形象，品牌就是財富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進一步強化品牌意識。在國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來缺少品牌意識，缺少了市場的競爭能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計強化品牌意識和對品牌的運作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，政府引導(dǎo)必不可少，運用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達到了非治不可的地步。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求各級各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個地方的競爭既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。應(yīng)及時把握住這一趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當前和今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要突破口。三要進一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟發(fā)展的一個永恒的主題。招商選資要進一步提高進入門檻，要通過引進、嫁接等方法，引進能帶動一方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大項目、大企業(yè)；引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實現(xiàn)一方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。” “十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點。改善民生是實施擴大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標與改善民生的一致性，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅決杜絕借經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為名，以發(fā)展經(jīng)濟為名，不切實際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

第五篇：縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考 精品

縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

近年來，我省縣域經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在著經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、特色不鮮明、市場競爭力相對較弱等突出問題。當前，我國經(jīng)濟已進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，面對新常態(tài)，我省依靠土地資源、勞動力資源來驅(qū)動的縣域經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼，如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，筆者認為主要應(yīng)從以下方面著手：

大力扶持民營經(jīng)濟

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，縣域范圍內(nèi)國有經(jīng)濟成分薄弱，民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量，應(yīng)大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟，著力培養(yǎng)、壯大一批優(yōu)勢非公有制企業(yè)。要在行政審批制度、土地制度、戶籍制度以及資源要素配置市場化改革等方面加大力度，為各類市場經(jīng)營主體提供公正公平的競爭環(huán)境。大力推進 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔保體系，落實完善稅收等優(yōu)惠政策，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，激發(fā)青年農(nóng)民和在外大學(xué)生回鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，培育更多縣域市場主體。鼓勵民營企業(yè)家學(xué)習借鑒先進的經(jīng)營管理理念，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，做大企業(yè)，打響品牌。

著力推進差異化發(fā)展

當前，我省許多市縣縣域經(jīng)濟發(fā)展定位仍不盡準確，相當部分縣域產(chǎn)業(yè)體系雷同，而且很多產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高，存在同業(yè)競爭；企業(yè)間、行業(yè)間缺少跨市縣的相互合作與上下游銜接，很難做到差異化發(fā)展，導(dǎo)致許多地方的發(fā)展缺乏特色，后勁不足，無法形成發(fā)展的系統(tǒng)性和持續(xù)力。因此，應(yīng)以差異化思維定位縣域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展空間布局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)競爭，推進縣域經(jīng)濟的差異化發(fā)展，解決好頂層設(shè)計。

對此，可從省級層面組織專業(yè)規(guī)劃隊伍，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位特點等要素，對各市縣的發(fā)展定位進行差異化設(shè)計，對產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進行錯位規(guī)劃，讓縣情相近的縣（市、區(qū)）各有側(cè)重，讓同一產(chǎn)業(yè)有不同的發(fā)展方向，最終在資源、產(chǎn)品、鏈條、市場等方面形成互補，構(gòu)建各具特色、互動發(fā)展的良好局面。要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更廣泛的區(qū)域范圍審視自己，找準縣域在區(qū)域內(nèi)的定位或在全國的定位，站在宏觀經(jīng)濟發(fā)展的角度來分析、研究縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與思路。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進行資源整合，加強區(qū)域間分工與協(xié)作，獲取競爭優(yōu)勢。以更開放的理念合縱連橫、靠強聯(lián)大，培育壯大差異化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，催生與之上下游配套的產(chǎn)業(yè)圈。

重點突出綠色生態(tài)

良好的生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢和品牌?？h域經(jīng)濟要獲得更大的發(fā)展，必須改變過去那種粗放經(jīng)營，以環(huán)境換取經(jīng)濟增長的做法，把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要力量，著力推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。生態(tài)旅游領(lǐng)域，著力推進品牌化，嚴格做到“先規(guī)劃，后開發(fā)”，避免旅游項目開發(fā)建設(shè)的盲目性和隨意性；生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系；生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)重視建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加大傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)和高科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對初建、擴建、改建的工業(yè)項目技術(shù)起點要高，要求先評價、后建設(shè)，嚴格控制新污染，積極治理老污染，狠抓節(jié)能減排綜合治理。對重點行業(yè)、重點企業(yè)排放實施重點監(jiān)控，淘汰落后產(chǎn)能，對老企業(yè)進行改造升級，在改造中向綠色升級，推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

加快提升城鎮(zhèn)承載力

我省縣城及中心鎮(zhèn)普遍規(guī)模偏小，教育、醫(yī)療、科研等優(yōu)質(zhì)資源缺乏，聚集和吸納人口、產(chǎn)業(yè)的能力相對不足，要加快推進縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載力。推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，以海南五大工業(yè)園區(qū)為載體，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化產(chǎn)業(yè)配套，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域工業(yè)聚集水平，實現(xiàn)集約發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，倒逼產(chǎn)業(yè)提擋升級，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進城鎮(zhèn)集群發(fā)展，支持各縣市城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)加快路網(wǎng)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)實力，增強整體吸納能力。提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，修編完善好縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，確保規(guī)劃全覆蓋，因地制宜構(gòu)建合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體系和村落空間布局，并且依法保障各類各級規(guī)劃順利實施。完善公共服務(wù)功能，抓好公共交通、商業(yè)、賓館、醫(yī)療、學(xué)校、文化體育、休閑娛樂等建設(shè)，為市民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，改進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，把城市的水、電、路、氣、通訊、公交、污水處理等公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

注重提高投資質(zhì)量

我省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投資仍然是經(jīng)濟增長的重要拉動力，要將“重大項目”建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事來抓，集中精干力量、優(yōu)勢資源，克服土地、資金、審批等要素制約，確保重大項目按序時、高質(zhì)量、高標準推進。要進一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，采取積極有效的措施引導(dǎo)更多的資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生事業(yè)等方面的項目，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資規(guī)模的擴大推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。