第一篇：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

如何提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力？

答：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其他地區(qū)相比較所具有的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭(zhēng)奪、占領(lǐng)和控制市場(chǎng)以創(chuàng)造價(jià)值，為其人民提供福利的能力。體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)的集散資源、創(chuàng)造財(cái)富、提供服務(wù)以帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)的能力，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境、科技、人民素質(zhì)等綜合水平和能力的體現(xiàn)。它在時(shí)間上是動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)間的推移而變化，其高低直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的良好發(fā)展。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)(原名:中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì))成立于1985年9月，是當(dāng)時(shí)的邯鄲市長(zhǎng)白錄堂和新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)劉仲軒倡議并協(xié)商兄弟地、市同意，在平等自愿基礎(chǔ)上成立的，歷經(jīng)20年風(fēng)雨，現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)有晉、冀、魯、豫四省接壤區(qū)十三市，包括山西省的長(zhǎng)治市、晉城市；河北省的邯鄲市、邢臺(tái)市；山東省的聊城市、菏澤市、臨清市；河南省的新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市、焦作市、濮陽(yáng)市、鶴壁市、濟(jì)源市組成的跨省區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，這一區(qū)域國(guó)土總面積97444平方公里，總?cè)丝?601.6萬(wàn)人，119個(gè)縣（市、區(qū)）。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員市之間的高速公路，一級(jí)公路互通、銜接取得了突破性進(jìn)展，除原有的高速公路互通之外，今年又修通了邯（鄲）長(zhǎng)（治）、長(zhǎng)（治）晉（城）、晉（城）焦作、焦（作）新（鄉(xiāng)）、鶴（壁）濮（陽(yáng)）、聊（城）邯（鄲）等高速公路，方便了往來(lái)，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。2004年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)各成員市，繪制了全國(guó)第二個(gè)、北方第一個(gè)區(qū)域交通旅游圖。旅游方面更是好戲連臺(tái)，合作緊密，近年來(lái)先后召開(kāi)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游暨景區(qū)、景點(diǎn)推介大會(huì)，取得了較好的效果，現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)形成了紅色、綠色、古色旅游等多個(gè)旅游精品線路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)誼會(huì)每年定期召開(kāi)會(huì)議，共謀中原人游中原，中國(guó)人游中原，外國(guó)人游中原大計(jì)。

新的國(guó)際分工是按照區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱已經(jīng)成為衡量一個(gè)區(qū)域現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。隨著中央和各級(jí)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和應(yīng)變能力的加強(qiáng)，如何促進(jìn)區(qū)域快速、持續(xù)發(fā)展已成為各級(jí)政府為之不懈努力的共同目標(biāo)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各個(gè)區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，怎樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝是各級(jí)政府必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。而區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)是在和對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也是形成和發(fā)展區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)過(guò)程。因此提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就成為各個(gè)地區(qū)所要面對(duì)和切實(shí)解決的重要問(wèn)題。中原城市群作為實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的重要力量，近年來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍升，但是其區(qū)域創(chuàng)新能力依然處于較低的發(fā)展階段，居于全國(guó)中下等水平，成為制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。政府只有采取適當(dāng)?shù)恼哌M(jìn)行引導(dǎo)，才可以提高中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力，帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，充當(dāng)中部崛起的主力軍。

下面以河南為例談?wù)勂湓鰪?qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)：

河南作為在全國(guó)具有重要地位的農(nóng)業(yè)大省、人口大省,在國(guó)家糧食安全、南水北調(diào)、資源開(kāi)發(fā)等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。河南在人口、區(qū)位、糧食、文化等

方面,具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有四個(gè)方面的基礎(chǔ)。

（1）有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是近年來(lái),河南的經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展和各方面的工作總體持續(xù),總體提升,總體協(xié)調(diào),總體有效,呈現(xiàn)出好的趨勢(shì),好的態(tài)勢(shì),好的氣勢(shì)。

（2）有區(qū)域基礎(chǔ)。中原地區(qū)是中部地區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)板塊,從歷史和現(xiàn)實(shí)看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在;以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念,從全局戰(zhàn)略的高度建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊的新格局。

（3）有協(xié)作基礎(chǔ)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋周邊,根植中部,經(jīng)濟(jì)相連,優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,發(fā)展階段大體相當(dāng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接配套,已逐步形成中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、黃淮經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式。

（4）有支持基礎(chǔ)。中央國(guó)務(wù)院高度重視河南的發(fā)展,十六大以來(lái),錦濤總書記先后五次、溫家寶總理先后七次到河南考察工作,明確要求河南要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展,在促進(jìn)中部地區(qū)的崛起中發(fā)揮更大的作用,走在中部地區(qū)的前列。這對(duì)加快中原崛起,實(shí)現(xiàn)河南振興,指明了方向。在這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體,要打破行區(qū)劃的限制,讓周邊省份的一些地區(qū)愿意加入到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的行列中,并積極呼應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),還必須使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略具有聚合力和吸引力。這就要求我們?cè)谥贫ㄖ性?jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí),充分考慮周邊省份的城市資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,既要突出本省的優(yōu)勢(shì),也要利用省邊城市的優(yōu)勢(shì),做好與周邊城市的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)文化資源、人力資源、科技資源、自然資源結(jié)合河南的發(fā)展概況及特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）地方政府承擔(dān)著組織培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的職能增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，需

要從實(shí)際出發(fā)結(jié)合地方的發(fā)展態(tài)勢(shì)，定位區(qū)域分工，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向。政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)：（1）是促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，建立完善的內(nèi)外公平的區(qū)域一體化的市場(chǎng)體系。搞好對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理的能力。（2）是建立良好的信用制度。要建立各種經(jīng)濟(jì)主體的信用監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和行為的宣傳教育力度，使各經(jīng)濟(jì)主體建立和培養(yǎng)出良好的誠(chéng)實(shí)守信的習(xí)慣。只有在一個(gè)規(guī)范的、法治的、透明的市場(chǎng)交易體系中，整個(gè)社會(huì)才能真正獲得交易帶來(lái)的好處，才能降低交易成本，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外部資源的吸引能力。（3）是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建立合乎市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)優(yōu)勝劣汰的“新陳代謝”機(jī)制。（4）是加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)。等等。只有強(qiáng)化地方政府的職能，才能調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，形成合力，轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）確立合乎區(qū)情的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群發(fā)展引導(dǎo)方向從資源開(kāi)發(fā)、加工到營(yíng)銷的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度、從相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)全面配套的角度，從研發(fā)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系的角度，來(lái)規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)群。采用功能性的產(chǎn)業(yè)政策，為所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供公平一致的、硬軟環(huán)境良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓市場(chǎng)機(jī)制去決定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。明確地方產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展方向，以符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的功能性產(chǎn)業(yè)政策為手段，來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)合理的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展。

（三）增強(qiáng)區(qū)域的創(chuàng)新能力（1）改變政府形象，增強(qiáng)政府的創(chuàng)新意識(shí)，面對(duì)決策，統(tǒng)籌兼顧，從整體出發(fā)，要有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力(2)增強(qiáng)高校及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)和能力，中原城市群必須順應(yīng)改革潮流，將科教機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，建立其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間企業(yè)、組織和個(gè)人投資科

研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作形式，加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。（3）改善創(chuàng)新環(huán)境，形成企業(yè)集群，當(dāng)原有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新的企業(yè)又不斷產(chǎn)生，就會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)新能力，而眾多企業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的集聚本身具有自我強(qiáng)化能力。因此，政府可以適當(dāng)?shù)靥峁┮恍┑胤絻?yōu)惠政策，以吸納優(yōu)秀企業(yè)扎根中原城市群，形成良好循環(huán)和回波效應(yīng)。（4）創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)選擇，企業(yè)不僅要技術(shù)創(chuàng)新，還要在組織、金融、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等方面不斷創(chuàng)新，以增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。目前河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步加大。但是整體來(lái)講傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新型產(chǎn)業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在中原城市群還未真正形成氣候，地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)“小而全”，未能很好地形成大、中、小企業(yè)之間合理的產(chǎn)業(yè)分工鏈，產(chǎn)品質(zhì)量不高，通過(guò)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系的企業(yè)少，主營(yíng)產(chǎn)品等級(jí)低，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。就當(dāng)前的情況來(lái)看，適當(dāng)節(jié)約在技術(shù)創(chuàng)新方面的大量投入，切忌跟風(fēng)，不僅可以解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也可以省下大量資金擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。（5）加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及政府之間的互動(dòng)，區(qū)域內(nèi)科技資源、企業(yè)和政府三大創(chuàng)新要素應(yīng)該加強(qiáng)交流和合作，取得良好的協(xié)同效應(yīng)。綜上所述，中原城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，政府在實(shí)際操作中要把握以下五個(gè)關(guān)鍵因素：注重對(duì)科技的投入和合理資源配置科技資源，真正做到以科技為第一生產(chǎn)力；區(qū)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力是關(guān)鍵；依托高校和科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，加快知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)；擁有良好的創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施；地區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)突出，成為本地創(chuàng)新的巨大拉動(dòng)力。

(四)建立和完善有關(guān)培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)政策從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)政策主要有：(1)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)企業(yè)發(fā)展必須的基本輸入要素，如人力資本、有形的和無(wú)形的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、以及融資環(huán)境等的質(zhì)量。(2)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)改造的有關(guān)法規(guī)。通過(guò)法規(guī)、稅收政策、反壟斷法以及政府政策調(diào)控企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(3)鼓勵(lì)企業(yè)間、企業(yè)與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)間的有效合作，為產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。(4)開(kāi)拓地方企業(yè)和市民的眼界，比如，幫助他們了解國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，展示地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的前景等。

第二篇：中國(guó)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告

中國(guó)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告

《人才藍(lán)皮書》對(duì)中國(guó)四大板塊、八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、31個(gè)省市區(qū)、32個(gè)副省級(jí)城市及省會(huì)城市的人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力、人才分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)算、評(píng)價(jià)、聚類分析和排名，并對(duì)31個(gè)省份、32個(gè)城市的人才競(jìng)爭(zhēng)力狀況逐一進(jìn)行了述評(píng)。

《人才藍(lán)皮書》研究結(jié)果顯示，2011年省域最具人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力前十名分別為：北京、江蘇、上海、廣東、浙江、山東、天津、遼寧、福建、重慶。

在人才數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：廣東、江蘇、山東、浙江、河南、湖北、湖南、四川、河北、北京。

在人才質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：北京、上海、天津、遼寧、新疆、江蘇、浙江、廣東、內(nèi)蒙古、山西。

在人才結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：北京、上海、天津、新疆、遼寧、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、吉林、西藏。

在人才投入競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：北京、江蘇、廣東、上海、山東、浙江、天津、西藏、遼寧、陜西。

在人才平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：江蘇、廣東、山東、北京、上海、遼寧、浙江、天津、內(nèi)蒙古、河南。

在人才生活及環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：廣東、北京、上海、江蘇、山東、浙江、四川、遼寧、河南、天津。

在人才創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：北京、上海、江蘇、廣東、浙江、天津、重慶、山東、遼寧、福建。

在人才貢獻(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：上海、江蘇、北京、浙江、廣東、遼寧、天津、福建、河北、山東。

在人才發(fā)展態(tài)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，排名前十位的省域分別是：重慶、安徽、廣西、云南、江蘇、貴州、海南、西藏、四川、河南。

第三篇：我國(guó)典型地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力初步研究

我國(guó)典型地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力初步研究

在全球化和中國(guó)加入WTO的背景下，區(qū)域或城市競(jìng)爭(zhēng)力迅速成為一個(gè)研究熱點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益快速地融入世界一體化的大市場(chǎng)，我國(guó)的企業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占有一席之地，唯一途徑就是要依照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的法則，不斷提高整個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)以及各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)國(guó)

家或區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力的研究開(kāi)展的較早，并已取得了豐碩的成果。本文將在借鑒國(guó)外研究成果的基礎(chǔ)上，選擇若干典型地區(qū)，對(duì)我國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)和培育作初步的研究和探討。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，所謂區(qū)域是指城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)體系與其腹地共同構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)空間。一般說(shuō)來(lái)，城鎮(zhèn)和區(qū)域是不可分割的，任何區(qū)域都有一個(gè)或一些城鎮(zhèn)（組成城鎮(zhèn)體系或包括一切居民集住點(diǎn)在內(nèi)的聚落體系）作為其核心和基本空間框架，而任何城鎮(zhèn)也必定有一定范圍的腹地作為其依托和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，城鎮(zhèn)（或城鎮(zhèn)體系）與區(qū)域可以說(shuō)基本上是一個(gè)概念，沒(méi)有無(wú)城鎮(zhèn)的區(qū)域，也沒(méi)有無(wú)區(qū)域的城鎮(zhèn)，而城市競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力也同樣是一個(gè)概念。為便于研究的方便，這里的經(jīng)濟(jì)空間最好又是一定的行政區(qū)劃所確定的區(qū)域空間。

任何一個(gè)企業(yè)不僅要?dú)w屬于某一個(gè)行業(yè)，而且也要落實(shí)到某一特定的區(qū)域中。從空間的角度看，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力包括該企業(yè)在其所在區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和在區(qū)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力兩部分。一個(gè)地區(qū)所有企業(yè)的區(qū)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的總和就構(gòu)成了該地區(qū)綜合的對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這就是所謂的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力（或城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力）。在此需要特別強(qiáng)調(diào)的是，那些沒(méi)有進(jìn)入或不需要參與區(qū)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（也就是僅為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)的企業(yè)），也會(huì)以其生產(chǎn)效率、服務(wù)水平間接地為當(dāng)?shù)貐^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升服務(wù)。因此，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)內(nèi)所有企業(yè)共同努力的結(jié)果，是他們綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。

一、國(guó)外區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究的經(jīng)驗(yàn)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的概念直接來(lái)源于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所謂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，一般用企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率來(lái)表示。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力則是指，一個(gè)地區(qū)參與全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的分工與競(jìng)爭(zhēng)的能力，可用該地區(qū)輸出產(chǎn)品占全國(guó)或世界輸出產(chǎn)品總量的比重（在產(chǎn)品市場(chǎng)上），以及吸引要素資源占全國(guó)或世界要素輸出總量的比重（在要素市場(chǎng)上）來(lái)表示。

二次大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著民族國(guó)家的興起，特別是“冷戰(zhàn)”結(jié)束后經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速發(fā)展，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了掌握國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化趨勢(shì)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升或保持國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響，許多機(jī)構(gòu)、學(xué)者以及一些國(guó)際組織紛紛開(kāi)展了對(duì)國(guó)家（或國(guó)際）競(jìng)爭(zhēng)力的研究，以便向政府有關(guān)部門提出有關(guān)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的建議和對(duì)策。從總體上看，這些研究主要包括以下三大類。

(一)有關(guān)國(guó)家（或國(guó)際）競(jìng)爭(zhēng)力的研究以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

上世紀(jì)50年代末，美國(guó)學(xué)者克萊恩提出了如下的“國(guó)力方程”：P=(C E M)×(S W)

式中：P為綜合國(guó)力；C為基本實(shí)體（由人口與領(lǐng)土構(gòu)成）；E為經(jīng)濟(jì)能力（由GDP和能源、礦產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等構(gòu)成）；M為軍事能力（由戰(zhàn)略核力量與常規(guī)軍事力量構(gòu)成）；S和W分別為戰(zhàn)略意圖和國(guó)家意志。這個(gè)評(píng)價(jià)方案雖然是針對(duì)綜合國(guó)力的評(píng)價(jià)（其中包括了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力），但其評(píng)價(jià)方法與思路給以后的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)提供了啟發(fā)。

60年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家法莫和李曼提出了最早的一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方案。該方案認(rèn)為，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力由與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)政治、法律、社會(huì)文化以及經(jīng)濟(jì)本身等四個(gè)要素所決定。方案在這些要素中選擇了若干指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)矩陣模型，以評(píng)價(jià)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的大小。這個(gè)方案包括的內(nèi)容過(guò)于寬泛，許多指標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系不大，應(yīng)用性不高。

1980年，瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院創(chuàng)立的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，具有較高實(shí)用性和代表性。2002年該方案由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府效能、企業(yè)效益和國(guó)家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等四大要素（此前為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力、政府管理競(jìng)爭(zhēng)力、金融體系競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力等八大要素）組成，各要素又包含許多評(píng)價(jià)指標(biāo)，共計(jì)314項(xiàng)。需要說(shuō)明的是，評(píng)價(jià)的幾大要素之說(shuō)，主要是綜合角度的不同，并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的差異，各要素所包含的具體指標(biāo)歷年根據(jù)具體的情況也都有所變化，但總體上講對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果并沒(méi)有太大影響。

1995年中國(guó)正式參與該評(píng)價(jià)體系，歷年的排名是：1994年第34名、1995年第31名、1996年第26名、1997年第27名、1998年第21名、1999年第29名、2000年第30名、2001年第33名。2002年按新的評(píng)價(jià)方法排名為第31名。

(二)有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

哈佛大學(xué)Porter教授從微觀企業(yè)的角度提出了一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方案。該方案包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)

境等兩大類，共46項(xiàng)指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)資料和專家問(wèn)卷。該評(píng)價(jià)方法主要用于城市（或區(qū)域）微觀競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。

(三)有關(guān)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的研究及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Porter教授在《創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群初步研究——SanDiego》中，根據(jù)其城市競(jìng)爭(zhēng)力理論，又提出了一個(gè)評(píng)價(jià)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的方案。Porter認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)，特別

是一個(gè)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的繁榮，靠的是競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力又靠的是生產(chǎn)率，即單位勞動(dòng)力和資本所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值量（并非主要是數(shù)量）。保持一個(gè)地區(qū)或高新產(chǎn)業(yè)區(qū)長(zhǎng)期持久的繁榮，不僅要求有較高的生產(chǎn)率，而且還要求生產(chǎn)率能得到不斷地提高。不斷提高生產(chǎn)率，關(guān)鍵在于培養(yǎng)地區(qū)持續(xù)的創(chuàng)新能力。其中，政府的作用不在于選擇那些本地沒(méi)有發(fā)展條件的所謂“成功”的產(chǎn)業(yè)，而在于為所有的行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造公平一致的上佳的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，誰(shuí)能成功，則由市場(chǎng)的自然法則去決定。也就是說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)所有的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，而不是在其中進(jìn)行某種選擇，因?yàn)?，地區(qū)或高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的繁榮有賴于該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的共同努力。

根據(jù)以上分析，Porter將評(píng)價(jià)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為要素條件、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、有關(guān)支持產(chǎn)業(yè)等四大方面，共100多項(xiàng)指標(biāo)，依不同地區(qū)的具體情況而有所變化。要素條件包括，高質(zhì)量和專業(yè)化的人力資源、先進(jìn)的技術(shù)條件、良好的基礎(chǔ)設(shè)施以及為特定產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專門基金等。需求條件包括家庭、社會(huì)以及政府需求等方面，要求越來(lái)越高的用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)是一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力量。企業(yè)戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境包括，法規(guī)體系、激勵(lì)機(jī)制（如鼓勵(lì)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策等）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力等。有關(guān)支持產(chǎn)業(yè)主要指，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的一系列配套產(chǎn)業(yè)，如良好的交通通信條件、優(yōu)越的自然環(huán)境、靈活的銷售體系以及便利的融資條件等等。

二、我國(guó)典型地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

應(yīng)該指出的是，上述國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方案都可以應(yīng)用到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的研究與評(píng)價(jià)中來(lái)。因?yàn)?，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，國(guó)家、城市和區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)上并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，可能只有一些細(xì)枝末節(jié)上的處理的不同。

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分為以下三個(gè)方面：

一是初始競(jìng)爭(zhēng)力（P），指由區(qū)位條件、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口與勞動(dòng)力、資本存量等自然或靜態(tài)因素所決定的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是潛在競(jìng)爭(zhēng)力（Q），指由基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)體系、政府干預(yù)或管理水平（市場(chǎng)化程度）、對(duì)內(nèi)外開(kāi)放程度（外向度或外向依存度）、社會(huì)條件（如由教育水平、衛(wèi)生保健等所決定的人力資本條件、科技水平）、保障體系、企業(yè)家精神等等人為可變的軟硬環(huán)境因素構(gòu)成的動(dòng)態(tài)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三是現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力（N），指經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行效果或效率：如GDP、人均GDP、增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)化水平及體系、主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率以及可持續(xù)發(fā)展能力等等。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)（RC），由以上三項(xiàng)分指標(biāo)賦予一定的權(quán)重后相加而得，即：

RC=w1P w2Q w3N

式中：w1、w2、w3為權(quán)重系數(shù)，三者之和為1。

關(guān)于具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定?？紤]到這是一次關(guān)于我國(guó)典型地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的初步嘗試，同時(shí)也考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，本文擬以《2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)》中，可以得到的有關(guān)區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，適當(dāng)補(bǔ)充一些手頭可以獲得的其它數(shù)據(jù)，來(lái)確定以上指標(biāo)。依據(jù)本辦法共選擇了100多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（見(jiàn)附表1）。

(二)典型區(qū)域的選擇

擬選擇我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、城市化水平較高的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等三大核心區(qū)，作為評(píng)價(jià)對(duì)象?？紤]到數(shù)據(jù)整理的方便，三大核心區(qū)的范圍做以下選定：長(zhǎng)江三角洲包括上海、江蘇和浙江；珠江三角洲以廣東全省計(jì)算；環(huán)渤海地區(qū)則包括北京、天津、山東、遼寧和河北。

(三)評(píng)價(jià)方法及結(jié)果分析

從技術(shù)上講，評(píng)價(jià)方法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是指標(biāo)的量化。主要是針對(duì)非數(shù)量指標(biāo)而言，數(shù)量指標(biāo)不需此步驟。量化方法包括專家打分、模型計(jì)算和人為賦值等。

二是單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分。如百分制、五分制、十分制以及排序等。

三是綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。包括評(píng)分體系的選擇、各級(jí)權(quán)重的確定（包括各指標(biāo)及分指標(biāo)的權(quán)重）、評(píng)價(jià)分級(jí)及描述或排序。

本文非數(shù)量指標(biāo)的量化，將視具體情況而定；指標(biāo)的評(píng)分均采用百分制；各指標(biāo)的權(quán)重在分指標(biāo)內(nèi)確定，并均賦予等值的權(quán)重；分指標(biāo)的權(quán)重，按重現(xiàn)實(shí)和潛在因素為原則確定，初始競(jìng)爭(zhēng)力（P）的權(quán)重為0.2，潛在競(jìng)爭(zhēng)力（Q）的權(quán)重為0.3，現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力（N）的權(quán)重為0.5。評(píng)價(jià)結(jié)果將見(jiàn)附表2。

由附表2的評(píng)價(jià)結(jié)果可知：（1）綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，長(zhǎng)江三角洲綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，其次為珠江三角洲，最后是環(huán)渤海地區(qū)，三個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別為73.36、72.76和69.42。這與現(xiàn)有的一些類似的有關(guān)評(píng)價(jià)是基本一致的，所不同的是，本評(píng)價(jià)方案所選擇的區(qū)域較大一些，這樣更能公平、客觀地反映地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)。（2）從初始競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)看，三大核心區(qū)十分相近，珠江三角洲稍高一些，其他依次是環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲。長(zhǎng)江三角洲初始競(jìng)爭(zhēng)力較差的主要原因是資源的缺乏，如人均金屬資源量、人均耕地、人均能源等等，均大大低于全國(guó)平均水平。（3）從潛在的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)來(lái)看，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，其次是環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲。（4）從現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，長(zhǎng)江三角洲最大，其次是珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。

在此需要指出的是，關(guān)于珠江三角洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有將香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)包括在內(nèi)。這兩個(gè)地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，2000年，香港GDP總量達(dá)12667億港元，超過(guò)了目前居全國(guó)內(nèi)陸各省區(qū)第一位的廣東的水平，人均GDP達(dá)19.0萬(wàn)港元，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廣東的水平；澳門GDP總量達(dá)497.4億澳元，人均GDP達(dá)11.6萬(wàn)澳元。如果將香港和澳門也納入評(píng)價(jià)的范圍，那么，珠江三角洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力地位將有一個(gè)極大的提高。目前，由于數(shù)據(jù)方面的原因，還不能做到這一點(diǎn)。

三、培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)的綜合反映，它主要決定于區(qū)域在全國(guó)的分工地位、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群的建立、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模以及技術(shù)創(chuàng)新等。培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，也應(yīng)當(dāng)從這些方面著手。

(一)積極參與區(qū)域分工，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，努力提高區(qū)域在分工中的地位

區(qū)域經(jīng)濟(jì)始于區(qū)域分工與交換，如果各地經(jīng)濟(jì)都一樣或沒(méi)有交換的聯(lián)系（如在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期），那就無(wú)所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，就是區(qū)域分工與交換聯(lián)系不斷深化完善的過(guò)程。影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素就是一個(gè)地區(qū)在區(qū)域分工與聯(lián)系中的地位和作用。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)地區(qū)在區(qū)域分工中的地位越高，其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。區(qū)域分工的地位，不僅決定于產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，而且還決定于產(chǎn)業(yè)加工的深度。從產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)來(lái)看，研發(fā)中心高于制造業(yè)中心，而制造業(yè)中心又高于原材料基地；從加工的深度，則可以說(shuō)“沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)、只有落后的技術(shù)”，原材料基地仍然可以搞出高科技含量的“納米”等新材料，一個(gè)沒(méi)有特色的研發(fā)中心，有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一個(gè)前途光明的制造業(yè)中心。因此，培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不僅要在產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)上下功夫，更重要的是要在不斷提高產(chǎn)業(yè)的加工深度上下功夫。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū)之所以具有較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，就是因?yàn)檫@些地區(qū)在全國(guó)區(qū)域分工與聯(lián)系中的地位較高的緣故。特別是長(zhǎng)江三角洲，不僅具有較高的重工業(yè)加工水平，而且還具有較高的輕工業(yè)加工水平，這是以重工業(yè)加工為主的環(huán)渤海地區(qū)和以輕工業(yè)加工為主的珠江三角洲地區(qū)無(wú)法相比的。

此外，從總體上講，區(qū)域分工與聯(lián)系的深化，有利于提高所有區(qū)域在分工中的地位和作用。而區(qū)域分工與聯(lián)系的深化有賴于空間市場(chǎng)范圍的不斷擴(kuò)大。空間市場(chǎng)范圍的不斷擴(kuò)大則有賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。因而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于提高所有區(qū)域在分工中的地位和作用，有利于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

(二)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群

一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)該地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的共同努力，但主要還是依賴于那些由區(qū)域先天和后天稟賦條件所決定的、具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的、主要面向區(qū)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。所謂優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群是指，在某一地區(qū)圍繞某一特定專業(yè)化領(lǐng)域所建立的一系列企業(yè)和機(jī)構(gòu)，這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)由共性和互補(bǔ)關(guān)系連結(jié)在一起，可以共享共同基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的方便。擁有若干專業(yè)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向成熟并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群主要由以下幾方面組成：終端產(chǎn)品或服務(wù)公司；專業(yè)化的生產(chǎn)要素、零部件、機(jī)器設(shè)備和服務(wù)提供商；專為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群服務(wù)的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)；下游產(chǎn)業(yè)；相關(guān)配件生產(chǎn)廠商；特殊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商；政府及民間機(jī)構(gòu)的專業(yè)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研發(fā)、信息咨詢；等等。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在方面：一是專業(yè)化帶來(lái)的高效率；二是專業(yè)化有利于創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生；三是專業(yè)化有利于企業(yè)的創(chuàng)辦和吸引其它地區(qū)大企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造了合適的專業(yè)化要素市場(chǎng)和產(chǎn)品銷售環(huán)境，便于新企業(yè)的開(kāi)辦或分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。從形式上看，所謂產(chǎn)業(yè)群，實(shí)質(zhì)上就是由一個(gè)或幾個(gè)具有優(yōu)勢(shì)和一定規(guī)模的大企業(yè)，與為這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供方方面面服務(wù)的、數(shù)量眾多的中小企業(yè)組成的結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織。一個(gè)充滿活力具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方經(jīng)濟(jì)都有這樣一個(gè)由大、中、小型不同規(guī)模企業(yè)組成的合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，上海是個(gè)主要產(chǎn)業(yè)群的大型龍頭企業(yè)的總部，而與上海相鄰的江浙一帶，則分布著與上海龍頭企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的、大批充滿無(wú)限活力的中小企業(yè)，構(gòu)成了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理、布局錯(cuò)落有致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

(三)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加速優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模化，鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)能力

企業(yè)，特別是具有一定規(guī)模的大企業(yè)是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要載體。從發(fā)展的角度看，區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)將經(jīng)歷從資源比較優(yōu)勢(shì)，到經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，再到技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的演變過(guò)程。其中，經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，是區(qū)域分工進(jìn)一步深化的表現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)的資源總是有限的，集中投入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)中去，不僅能獲得專業(yè)化帶來(lái)的好處，而且還能進(jìn)一步獲得規(guī)模化帶來(lái)的效率。

一個(gè)地區(qū)最終的優(yōu)勢(shì)將體現(xiàn)在技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)上。因此，增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，還要靠企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力。要鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)中心，同時(shí)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)。優(yōu)勢(shì)企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定一代、投產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代和研制一代的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)鏈。采取各種有效方式吸引和留住（也可借用）優(yōu)秀科研人才，為他們創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)都是比較明顯的，這是該地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)各地區(qū)之首的重要原因。

四、促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高的政策措施

(一)加速市場(chǎng)化改革，建立與國(guó)際接軌的政府管理經(jīng)濟(jì)的新體制

在加入WTO的背景下，加速市場(chǎng)化改革，關(guān)鍵在于建立與國(guó)際接軌的政府管理經(jīng)濟(jì)的新體制。首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府與企業(yè)的合理社會(huì)分工關(guān)系。其次，要用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)法規(guī)體系，來(lái)確保各自的責(zé)任和義務(wù)。第三，清理那些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度。

政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)：一是促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，建立完善的內(nèi)外公平的區(qū)域一體化的市場(chǎng)體系。搞好對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理的能力。二是建立良好的信用制度。要建立各種經(jīng)濟(jì)主體的信用監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和行為的宣傳教育力度，使各經(jīng)濟(jì)主體建立和培養(yǎng)出良好的誠(chéng)實(shí)守信的習(xí)慣。只有在一個(gè)規(guī)范的、法治的、透明的市場(chǎng)交易體系中，整個(gè)社會(huì)才能真正獲得交易帶來(lái)的好處，才能降低交易成本，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外部資源的吸引能力。四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建立合乎市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)優(yōu)勝劣汰的“新陳代謝”機(jī)制。三是加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)。等等。

(二)確立合乎區(qū)情的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群發(fā)展引導(dǎo)方向

傳統(tǒng)的制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方法主要是，根據(jù)地方的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)的需求，選擇一些已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，并給予一些傾斜性的扶持政策。實(shí)踐證明，這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是不太成功的，主要原因有兩個(gè)：一是孤立地選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)，或一組產(chǎn)業(yè)（有時(shí)也叫產(chǎn)業(yè)群，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)群只是一組沒(méi)有相互關(guān)系的、并列的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的名單，與本文前面所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)群顯然不是一個(gè)概念），作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有考慮與這些產(chǎn)業(yè)有關(guān)的一系列相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和條件的共同發(fā)展和建設(shè)。也就是說(shuō)，沒(méi)有從資源開(kāi)發(fā)、加工到營(yíng)銷的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度、從相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)全面配套的角度，從研發(fā)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系的角度，來(lái)規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)群。二是傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策不能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，而非經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)洗禮的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，是不會(huì)有真正的競(jìng)爭(zhēng)能力的。正確的做法應(yīng)該是用功能性的產(chǎn)業(yè)政策代替傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，為所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供公平一致的、硬軟環(huán)境良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓市場(chǎng)機(jī)制去決定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。

為改變傳統(tǒng)做法，就必須放棄制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，代之以明確地方產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展方向，以符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的功能性產(chǎn)業(yè)政策為手段，來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)合理的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展。

(三)建立和完善有關(guān)培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)政策好范文版權(quán)所有

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，培養(yǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)政策主要有：(1)改進(jìn)企業(yè)發(fā)展必須的基本輸入要素，如人力資本、有形的和無(wú)形的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、以及融資環(huán)境等的質(zhì)量。(2)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新和技術(shù)改造的有關(guān)法規(guī)。通過(guò)法規(guī)、稅收政策、反壟斷法以及政府政策調(diào)控企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(3)鼓勵(lì)企業(yè)間、企業(yè)與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)間的有效合作，為產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。(4)開(kāi)拓地方企業(yè)和市民的眼界，比如，幫助他們了解國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，展示地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的前景，等等。

第四篇：我國(guó)典型地區(qū)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力初步研究

關(guān)鍵詞：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在全球化和中國(guó)加入WTO的背景下，區(qū)域或城市競(jìng)爭(zhēng)力迅速成為一個(gè)研究熱點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益快速地融入世界一體化的大市場(chǎng)，我國(guó)的企業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占有一席之地，唯一途徑就是要依照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的法則，不斷提高整個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)以及各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)國(guó)家或區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力的研究開(kāi)展的較早，并已取得了豐碩的成果。本文將在借鑒國(guó)外研究成果的基礎(chǔ)上，選擇若干典型地區(qū)，對(duì)我國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)和培育作初步的研究和探討。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，所謂區(qū)域是指城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)體系與其腹地共同構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)空間。一般說(shuō)來(lái)，城鎮(zhèn)和區(qū)域是不可分割的，任何區(qū)域都有一個(gè)或一些城鎮(zhèn)（組成城鎮(zhèn)體系或包括一切居民集住點(diǎn)在內(nèi)的聚落體系）作為其核心和基本空間框架，而任何城鎮(zhèn)也必定有一定范圍的腹地作為其依托和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，城鎮(zhèn)（或城鎮(zhèn)體系）與區(qū)域可以說(shuō)基本上是一個(gè)概念，沒(méi)有無(wú)城鎮(zhèn)的區(qū)域，也沒(méi)有無(wú)區(qū)域的城鎮(zhèn)，而城市競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力也同樣是一個(gè)概念。為便于研究的方便，這里的經(jīng)濟(jì)空間最好又是一定的行政區(qū)劃所確定的區(qū)域空間。

任何一個(gè)企業(yè)不僅要?dú)w屬于某一個(gè)行業(yè)，而且也要落實(shí)到某一特定的區(qū)域中。從空間的角度看，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力包括該企業(yè)在其所在區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和在區(qū)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力兩部分。一個(gè)地區(qū)所有企業(yè)的區(qū)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的總和就構(gòu)成了該地區(qū)綜合的對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這就是所謂的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力（或城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力）。在此需要特別強(qiáng)調(diào)的是，那些沒(méi)有進(jìn)入或不需要參與區(qū)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（也就是僅為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)的企業(yè)），也會(huì)以其生產(chǎn)效率、服務(wù)水平間接地為當(dāng)?shù)貐^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升服務(wù)。因此，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)內(nèi)所有企業(yè)共同努力的結(jié)果，是他們綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。

一、國(guó)外區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究的經(jīng)驗(yàn)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的概念直接來(lái)源于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所謂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，一般用企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率來(lái)表示。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力則是指，一個(gè)地區(qū)參與全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的分工與競(jìng)爭(zhēng)的能力，可用該地區(qū)輸出產(chǎn)品占全國(guó)或世界輸出產(chǎn)品總量的比重（在產(chǎn)品市場(chǎng)上），以及吸引要素資源占全國(guó)或世界要素輸出總量的比重（在要素市場(chǎng)上）來(lái)表示。

二次大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著民族國(guó)家的興起，特別是“冷戰(zhàn)”結(jié)束后經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速發(fā)展，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了掌握國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化趨勢(shì)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升或保持國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響，許多機(jī)構(gòu)、學(xué)者以及一些國(guó)際組織紛紛開(kāi)展了對(duì)國(guó)家（或國(guó)際）競(jìng)爭(zhēng)力的研究，以便向政府有關(guān)部門提出有關(guān)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的建議和對(duì)策。從總體上看，這些研究主要包括以下三大類。

(一)有關(guān)國(guó)家（或國(guó)際）競(jìng)爭(zhēng)力的研究以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

上世紀(jì)50年代末，美國(guó)學(xué)者克萊恩提出了如下的“國(guó)力方程”：P=(C E M)×(S W)

式中：P為綜合國(guó)力；C為基本實(shí)體（由人口與領(lǐng)土構(gòu)成）；E為經(jīng)濟(jì)能力（由GDP和能源、礦產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等構(gòu)成）；M為軍事能力（由戰(zhàn)略核力量與常規(guī)軍事力量構(gòu)成）；S和W分別為戰(zhàn)略意圖和國(guó)家意志。這個(gè)評(píng)價(jià)方案雖然是針對(duì)綜合國(guó)力的評(píng)價(jià)（其中包括了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力），但其評(píng)價(jià)方法與思路給以后的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)提供了啟發(fā)。

60年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家法莫和李曼提出了最早的一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方案。該方案認(rèn)為，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力由與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)政治、法律、社會(huì)文化以及經(jīng)濟(jì)本身等四個(gè)要素所決定。方案在這些要素中選擇了若干指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)矩陣模型，以評(píng)價(jià)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的大小。這個(gè)方案包括的內(nèi)容過(guò)于寬泛，許多指標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系不大，應(yīng)用性不高。

1980年，瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院創(chuàng)立的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，具有較高實(shí)用性和代表性。2002年該方案由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府效能、企業(yè)效益和國(guó)家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等四大要素（此前為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力、政府管理競(jìng)爭(zhēng)力、金融體系競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力等八大要素）組成，各要素又包含許多評(píng)價(jià)指標(biāo)，共計(jì)314項(xiàng)。需要說(shuō)明的是，評(píng)價(jià)的幾大要素之說(shuō)，主要是綜合角度的不同，并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的差異，各要素所包含的具體指標(biāo)歷年根據(jù)具體的情況也都有所變化，但總體上講對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果并沒(méi)有太大影響。

1995年中國(guó)正式參與該評(píng)價(jià)體系，歷年的排名是：1994年第34名、1995年第31名、1996年第26名、1997年第27名、1998年第21名、1999年第29名、2000年第30名、2001年第33名。2002年按新的評(píng)價(jià)方法排名為第31名。

(二)有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

哈佛大學(xué)Porter教授從微觀企業(yè)的角度提出了一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方案。該方案包括企業(yè)

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉

產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉

東北地區(qū)并不缺少大項(xiàng)目、大企業(yè)，缺少的是產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群所能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。東北老工業(yè)基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群之所以非常必要，一方面是由于產(chǎn)業(yè)集群能夠提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，也是由于產(chǎn)業(yè)集群是一種符合東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)組織出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)采取的理性戰(zhàn)略選擇。我們就此采訪了東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師盧昌崇教授，工商管理學(xué)院“博士沙龍”成員劉寶宏、鄭文全也參與了討論———

記者：產(chǎn)業(yè)集群是近來(lái)媒體出現(xiàn)頻率較高的一個(gè)詞匯，市委九屆九次全會(huì)也提出了“大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”的要求。但究竟什么是產(chǎn)業(yè)集群？人們的認(rèn)識(shí)還比較混亂，比較典型的是：認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是企業(yè)聚到一起。您能否說(shuō)明一下什么是產(chǎn)業(yè)集群？判斷產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

盧昌崇：目前大家比較認(rèn)可的一個(gè)概念認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)內(nèi)一群相互聯(lián)系的公司以及各種相關(guān)的支撐結(jié)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等，在空間上集中形成的具有集聚效應(yīng)的群體。

產(chǎn)業(yè)集群跟企業(yè)集群還是有一些區(qū)別的。企業(yè)集群主要指的是企業(yè)之間圍繞某一個(gè)主產(chǎn)品分工合作，企業(yè)之間有上下工序的供求關(guān)系，其最顯著的特征就是以某一個(gè)產(chǎn)品為紐帶，例如紹興大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)。我們通常理解一雙襪子的生產(chǎn)不過(guò)是聚乙烯原料、抽絲、紡織、包裝等幾個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該就是幾個(gè)簡(jiǎn)單的分工，但就這樣一個(gè)小小的襪子在那里卻形成了具有十幾個(gè)分工環(huán)節(jié)、1萬(wàn)多個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群比企業(yè)集群的范圍更加廣泛。它超出了一種產(chǎn)品的范圍，往往是產(chǎn)品與產(chǎn)品之間相關(guān)度比較高的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。例如汽車產(chǎn)業(yè)集群，包括冶金、橡膠、機(jī)械制造等，更廣泛的如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。產(chǎn)業(yè)集群也不僅僅存在于工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)都可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)加里福尼亞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就很有名。我國(guó)的農(nóng)業(yè)落后很大程度上就是因?yàn)榉止げ蛔?、產(chǎn)業(yè)化程度不高造成的。

現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)大家都公認(rèn)的判斷產(chǎn)業(yè)集群形成的標(biāo)準(zhǔn)。但是我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的形成也不難判斷。主要是看其市場(chǎng)份額的大小、其生產(chǎn)規(guī)模和在本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的影響力。不管是產(chǎn)業(yè)集群還是企業(yè)集群，都不是一個(gè)實(shí)體的概念，而是一個(gè)地域性的概念，指在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成一定的資源配置和合作。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力所在是分工合作的深化。原來(lái)是一個(gè)企業(yè)的工序，通過(guò)深化分工在多個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不僅提高了每個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且從整體上提高了產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：是不是說(shuō)產(chǎn)業(yè)集群更注重的是質(zhì)，而不是量？那么產(chǎn)業(yè)集群對(duì)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有哪些作用？

盧昌崇：不錯(cuò)，實(shí)踐和理論都證明產(chǎn)業(yè)集群是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)通過(guò)獲得空間集聚效應(yīng)和分工合作能力，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是大中小企業(yè)之間資源互補(bǔ)、密切合作，能夠使集群內(nèi)企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，降低交易成本和生產(chǎn)成本。二是專業(yè)化分工使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)系更為密切，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，降低能耗水平，提高深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是空間集聚能夠促進(jìn)技術(shù)和信息的擴(kuò)散，也加劇了競(jìng)爭(zhēng)，從而提高技術(shù)創(chuàng)新效率，促進(jìn)新技術(shù)的繁衍，加強(qiáng)高中低檔技術(shù)的內(nèi)在聯(lián)系，從而達(dá)到技術(shù)結(jié)構(gòu)的高度化。四是專業(yè)化分工促進(jìn)資金在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的流動(dòng)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的替換效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的高度化。五是產(chǎn)業(yè)集群還有利于提高就業(yè)容納能力，造就一批中小企業(yè)家和技術(shù)熟練工人，促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的高度化。六是選擇能充分發(fā)揮本地區(qū)資源比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因而有助于改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀態(tài)，促成區(qū)際合理分工、共同發(fā)展。總之，產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)企業(yè)降低成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成整體優(yōu)勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大原動(dòng)力。

記者：您把產(chǎn)業(yè)集群定義成為一個(gè)區(qū)域概念，那么產(chǎn)業(yè)集群跟工業(yè)園區(qū)是不是一回事？二者的關(guān)系如何呢？

盧昌崇：產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)源于集聚能力。而集聚能力的提高要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚與空間集聚，即吸引相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)聚攏在某一區(qū)域，形成人才集聚、資金集聚、信息集聚等。產(chǎn)業(yè)集聚的程度取決于企業(yè)間的分工合作水平，一定要考慮集群企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，整合打造其核心競(jìng)爭(zhēng)力。這也是產(chǎn)業(yè)集群跟工業(yè)園區(qū)建設(shè)的根本不同之處。目前多數(shù)地方建設(shè)工業(yè)園區(qū)是先圈地規(guī)劃，而后進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再吸引企業(yè)的入駐，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)并無(wú)限制，很難形成專業(yè)分工關(guān)系，基本處于“集而不聚”的狀態(tài)。

工業(yè)園區(qū)同產(chǎn)業(yè)集群要協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而逐步提高。一方面避免拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象，即先把工業(yè)園區(qū)建成了，硬件設(shè)施上去了，產(chǎn)業(yè)集群卻沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。同時(shí)也要避免工業(yè)園區(qū)建設(shè)緩慢，在規(guī)劃布局、硬件設(shè)施、吸引外資等方面影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。記者：在產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程中到底是什么力量發(fā)揮了主導(dǎo)作用？是政府力量、民間力量還是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的自發(fā)力量？大連應(yīng)該按照哪種類型發(fā)展？

2盧昌崇：我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素的來(lái)源把產(chǎn)業(yè)集群分為“內(nèi)生式”和“外生式”兩種基本類型?！皟?nèi)生式”指以依靠本地力量為主形成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。浙江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群就是在不依靠國(guó)家、外商投資的情況下，依靠本地企業(yè)自發(fā)的集聚而發(fā)展起來(lái)的，是典型的“內(nèi)生式”的經(jīng)濟(jì)組織模式。這種“內(nèi)生式”產(chǎn)業(yè)集群一般產(chǎn)生在市場(chǎng)機(jī)制占主導(dǎo)的地區(qū)，是主要依靠民間力量發(fā)展起來(lái)的?！巴馍健眲t主要依靠外地資本投入，蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是“外生式”產(chǎn)業(yè)集群的典型代表?！巴馍健彪m然可能會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)快速發(fā)展，但吸收外部資金需要本地有良好的投資硬、軟件環(huán)境，而且外部企業(yè)進(jìn)入后還要提高其在本地的“根植性”，如果過(guò)分依賴外來(lái)資本，本地沒(méi)有成熟的市場(chǎng)機(jī)制，未發(fā)揮本地資源和人力資本的能力，則難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種類型的產(chǎn)業(yè)集群在形成過(guò)程中，政府規(guī)劃發(fā)揮主導(dǎo)作用。

大連亟須借鑒浙江等地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和“內(nèi)生式”的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)也需要利用世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極吸引跨國(guó)公司投資建廠，發(fā)展“外生式”的產(chǎn)業(yè)集群，但需要注意外來(lái)企業(yè)的“根植性”，通過(guò)本地中小企業(yè)為跨國(guó)公司配套生產(chǎn)服務(wù)，將其納入到地方的生產(chǎn)系統(tǒng)中。

記者：如您所說(shuō)，在“外生式”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，除此之外，政府還應(yīng)發(fā)揮哪些作用呢？

盧昌崇：首先，政府要轉(zhuǎn)變角色。就像我剛才說(shuō)的，“外生式”的產(chǎn)業(yè)集群主要靠規(guī)劃，政府在其中發(fā)揮重要作用，但是也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。政府能做的工作主要是維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，對(duì)一些“種子集群”要想盡辦法促進(jìn)其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群，但是不能事先設(shè)定，最終還是要由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)決定。

產(chǎn)業(yè)集群的形成除了生產(chǎn)性企業(yè)之外，還應(yīng)該有其支撐結(jié)構(gòu)，例如行業(yè)協(xié)會(huì)、金融服務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等，僅僅生產(chǎn)性企業(yè)是不可能形成集群的。在這方面政府應(yīng)該從政策上給予支持。我們說(shuō)大連的軟件外包業(yè)很有市場(chǎng)，就是從其相關(guān)的支撐結(jié)構(gòu)的完善程度上來(lái)判斷的，如軟件園為其提供了很好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，軟件學(xué)院為其提供了人才支撐，而這一切都和政府的支持分不開(kāi)的。

支撐結(jié)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)集群空間環(huán)境內(nèi)最基礎(chǔ)的生活服務(wù)設(shè)施。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，美國(guó)的硅谷為什么比128公路競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，很多人認(rèn)為就是因?yàn)楣韫鹊目Х瑞^比較多，環(huán)境舒適，在那里可以激發(fā)軟件工程師的更多創(chuàng)意，可見(jiàn)，一個(gè)良好的文化氛圍對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的形成也起到相當(dāng)重要的作用。

所以，產(chǎn)業(yè)集群需要良好的環(huán)境。我們必須關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，下大力氣發(fā)展和完善金融、教育、科研等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，而在這些方面政府是可以大有作為的。否則產(chǎn)業(yè)集群難以發(fā)展，即使發(fā)展也走不遠(yuǎn)。

記者：產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于振興老工業(yè)基地有什么實(shí)質(zhì)意義和作用？這種作用是通過(guò)一種什么過(guò)程發(fā)揮出來(lái)的？

盧昌崇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例高，國(guó)有企業(yè)不景氣，是東北老工業(yè)基地難以走出困境的突出問(wèn)題。有一種說(shuō)法叫“國(guó)退民進(jìn)”，按照產(chǎn)業(yè)集群的思路也不盡然。

發(fā)展縱向垂直型的產(chǎn)業(yè)集群有利于促進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的契合，達(dá)到搞活國(guó)有大中型企業(yè)和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的目的。東北的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，分工環(huán)節(jié)多，其周圍能夠附著眾多中小型民營(yíng)企業(yè)，具有較強(qiáng)的聚合和拉動(dòng)力。由于小企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)某個(gè)零部件、甚至某個(gè)零部件的某道工序或?qū)Ｊ履稠?xiàng)服務(wù)，所需投資不多，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別適合民營(yíng)企業(yè)的滋生、繁衍與成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)集群化的過(guò)程，就是國(guó)有大企業(yè)不斷“瘦身”的過(guò)程，不斷“補(bǔ)充”資金的過(guò)程，不斷甩“包袱”的過(guò)程，不斷摒棄“大而全”走向?qū)I(yè)化的過(guò)程；揚(yáng)長(zhǎng)避短，輕車簡(jiǎn)從，何愁戰(zhàn)無(wú)不勝？這也是一種新的“剔骨頭”的國(guó)企改革方略：將那些非核心的車間、零部件生產(chǎn)、工序或服務(wù)剝離出去，由民營(yíng)企業(yè)來(lái)承接。按照產(chǎn)業(yè)集群的思路，把技術(shù)不高、邊緣化的、零散的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去、擴(kuò)散出去，由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，形成“內(nèi)生式”的產(chǎn)業(yè)集群。這種“內(nèi)生式”的產(chǎn)業(yè)集群，可以將國(guó)企和民企組合起來(lái)，一舉兩得，既能為國(guó)企“瘦身＇，也能為民企“催肥”，不但帶動(dòng)、催發(fā)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，而且搞活了國(guó)有企業(yè)。這一切恰恰是我們振興老工業(yè)基地的最主要目的，所以能不能以產(chǎn)業(yè)集群為最佳切入點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)東北老工業(yè)基地的振興就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。