第一篇：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升區(qū)域核心競爭力_基于南通市創(chuàng)業(yè)環(huán)境問卷調(diào)查的(精)

聚焦長三角

摘要:未來區(qū)域之間的競爭更多地體現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力方面,區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和可持續(xù)發(fā)展的能力?；诖?本課題組采用GEM調(diào)查問卷針對南通市區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行問卷調(diào)查,分析了目前存在一些不足之處并針對性提出了解決的措施,希望對未來城市提升區(qū)域核心競爭力提供幫助。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)環(huán)境;區(qū)域核心競爭力;調(diào)查與分析

Abstract:The future regional competition incar-nates more in the aspect of entrepreneurial innovative capacity and the quality of the entrepreneurial inno-vative environment relates to the regional economic development speed and the capacity for sustainable de-velopment.In this light,we make use of a GEM question-naire to survey and analyze the current shortcomings in the existing situation and propose some specific mea-sures.We hope this will be helpful to enhance regional core competitiveness for the future urban.Keywords:Entrepreneurial environment;regional core competitiveness;survey and analyze 本課題組選取南通市為研究對象,采用GEM調(diào)查問卷,通過問卷調(diào)查的方法,對該市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析,以期尋找出存在的問題,從提升區(qū)域核心競爭力的角度,對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出對策與建議。

一、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查于2007年7~9月進(jìn)行,調(diào)查對象為南通市的金融、稅務(wù)、工商、勞動人事、教育文化、法律、科技、開發(fā)區(qū)、政府黨政部門的負(fù)責(zé)人、部分大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人及學(xué)者,與國內(nèi)其他學(xué)者的研究有所不同是還吸收了已創(chuàng)業(yè)或擬創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生為調(diào)查對象,加大了創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價的比重,期望結(jié)果更能客觀地反映該市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況。

問卷采用GEM統(tǒng)一調(diào)查問卷,結(jié)合本地情況,對部分問題進(jìn)行了微調(diào)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷60份,回收有效問卷52份,有效回收率86.7%。

二、當(dāng)前存在的問題

我們通過對研究數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的比較分析,在得分低于其他兩市的問題中,剔除了一些共同存在的受國家宏觀控制的因素,梳理出當(dāng)前南通市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的幾個比較突出的問題: 1.融資渠道狹窄,資金籌集困難

南通市的創(chuàng)業(yè)融資問題的矛盾比較突出,得分明顯低于其他兩市。通常來說,創(chuàng)業(yè)資金的來源主要有3種途徑,一是私人權(quán)益資本,包括自有資金、親朋借貸和引入私人股權(quán)募集資金;二是創(chuàng)業(yè)資本融資;三是上市融資。當(dāng)前,本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金來源主要依靠自有資金、親朋借貸和引入私人股權(quán),其余兩個渠道的資金來源很困難。本地金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)股本投入及金融扶持方面的支持嚴(yán)重不足,該市的風(fēng)險投資機(jī)制發(fā)展比較落后,數(shù)量少、規(guī)模小、運(yùn)作不規(guī)范。資金問題在很大的程度上成為許多創(chuàng)業(yè)者難以逾越的第一道門檻。

2.教育發(fā)展不均衡,創(chuàng)業(yè)教育落后

南通市是我國基礎(chǔ)教育最發(fā)達(dá)的城市之一,但我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市社會各方面對創(chuàng)業(yè)教育的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在創(chuàng)業(yè)教育方面所投入的力量還很小,。在中小學(xué)生中,創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識的宣傳教育和創(chuàng)業(yè)理念的培育還沒有得到很好的開展,本地的大中專院校中還沒有普遍、系統(tǒng)地開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。根據(jù)本課題組的另一項(xiàng)針對本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)傾向水平的調(diào)查發(fā)現(xiàn),本地大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)傾向低于國內(nèi)其他地區(qū),創(chuàng)業(yè)欲望不高。本地針對社會人員進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還不能有效開展,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更多的停留在就業(yè)培訓(xùn)層面,創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不均衡。

3.政策難落實(shí),職能轉(zhuǎn)變不到位,政府總體支持力度不夠

政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持主要表現(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)辦事效率、政府對企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的扶植度、創(chuàng)業(yè)政策的完善程度、政府對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度等4個關(guān)鍵要素,這四個要素的滿意度高低都直接與政府行為相關(guān)。

就當(dāng)前來看,政府這幾年加大了行風(fēng)建設(shè)力度,提倡建設(shè)廉潔高效的政府,行政機(jī)構(gòu)的辦事效率大為提高,已經(jīng)基本消除了

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升區(qū)域核心競爭力—基于南通市創(chuàng)業(yè)環(huán)境問卷調(diào)查的分析 □吳啟運(yùn)1張效東2(1.南通大學(xué)產(chǎn)業(yè)處,2.南通大學(xué)人事處,江蘇南通226019 63 2008年10月Special Zone Economy特區(qū)經(jīng)濟(jì)

過去政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,南通市政府對符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)都給予較大的扶持,對創(chuàng)業(yè)采取積極鼓勵的態(tài)度,但具體的優(yōu)惠政策難以充分得到落實(shí)。2006年,南通市政府結(jié)合國家、省的有關(guān)文件,制定了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的《51條》優(yōu)惠政策,內(nèi)容涉及金融、工商、財政、稅務(wù)以及規(guī)劃、城建,政策的力度很大,是歷年來所沒有的,但根據(jù)作者最近參加的一項(xiàng)本市政協(xié)的“政府科技政策落實(shí)情況題案”的調(diào)查了解到,這些政策很多難以落實(shí),還有部分部門和公務(wù)員的職能轉(zhuǎn)換不到位。

4.創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系不健全,創(chuàng)業(yè)孵化能力較弱

國外孵化器的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,初創(chuàng)企業(yè)必須有一個孵化的過程,歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起了比較完善的創(chuàng)業(yè)孵化體系,創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率高達(dá)30%多,而我國的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率卻不足1%。南通市創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)起步很晚,前幾年才建立并剛剛獲得了一個國家級的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化器,還沒有大學(xué)科技園,各區(qū)縣的幾個專業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器的層次都還不高,更多的還停留在場地出租、代辦工商注冊等基礎(chǔ)層面,全市為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不多,特別是創(chuàng)業(yè)企業(yè)最需要的融

資、市場調(diào)研、市場策劃、企業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)等有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)還很缺乏。企業(yè)遇到困難大多還是依靠企業(yè)自己解決,初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展緩慢、成功率不高。

三、對策探討

1.拓展籌融資渠道,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本發(fā)展

具備完善的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的金融支持是改善南通市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重點(diǎn)。結(jié)合南通市的特點(diǎn),一方面,要鼓勵發(fā)展面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的債務(wù)資本供給,制定并完善鼓勵非公有制中小企業(yè)的信貸政策,鼓勵建立為中小企業(yè)服務(wù)的多類型的信用擔(dān)保體系,設(shè)立“民辦公助”性質(zhì)的貸款擔(dān)保公司或基金,運(yùn)用貸款擔(dān)保、貼息、幫助開拓市場等辦法鼓勵和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對新成立企業(yè)和成長型企業(yè)貸款,解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款難的問題。另一方面,本著創(chuàng)業(yè)投資以民間資本為主的原則,由政府主導(dǎo),盡快建立引導(dǎo)資金,大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金(比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,組建更多的創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資公司,更要采取措施,制定優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。政府還應(yīng)當(dāng)避免以往有些地方對創(chuàng)業(yè)基金一次設(shè)立,終身不變的做法,逐年增加投入,將創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險投資基金做大、做強(qiáng),保證在本地有充足的創(chuàng)業(yè)資本供給,同時,積極探索,培養(yǎng)發(fā)展本地產(chǎn)權(quán)交易市場,為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資提供多元退出通道。

2.加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

針對當(dāng)前南通市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、發(fā)展不均衡的特點(diǎn),要積極鼓勵有資質(zhì)的人員開辦民營的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在政策上給予扶持和傾斜,吸引、組織和協(xié)調(diào)國內(nèi)外的優(yōu)秀中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來本地,彌補(bǔ)特殊中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡的不足,將本地的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。有目的地培養(yǎng)幾個優(yōu)秀品牌,大幅度提升各項(xiàng)服務(wù)的專業(yè)化、市場化和國際化的水平。在全市上下,充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)服務(wù)的作用,進(jìn)一步提高對創(chuàng)業(yè)服務(wù)的認(rèn)識,將中介服務(wù)體系與孵化器的建設(shè)結(jié)合起來,不斷完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,以提高孵化能力和提升孵化質(zhì)量為目標(biāo),加強(qiáng)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)營人才隊(duì)伍的建設(shè),力爭打造國內(nèi)先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

3.多層次全方位地開展創(chuàng)業(yè)教育,形成良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍

創(chuàng)業(yè)教育對提高創(chuàng)業(yè)意識,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能有著非常重要的作用,能有效地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的開展。南通市作為中國近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一,受教育家、實(shí)業(yè)家張謇“實(shí)業(yè)救國”思想的影響,擁有很好的創(chuàng)業(yè)文化基礎(chǔ),再加上擁有完善配套的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育體系,為全面開展創(chuàng)業(yè)教育打下了良好的基礎(chǔ)。針對不同的階段,嘗試在本市開展多層次的創(chuàng)業(yè)教育,中小學(xué)階段著重注意學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),通過定期舉辦講座、展覽、企業(yè)家報告等形式潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識,提高創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì),在高職和大學(xué)中全面開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的課程,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì),著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能。本地創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃開展,必將對本地的社會文化產(chǎn)生積極的影響,有利于形成崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍,從文化的層面,為本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)?！?/p>

注:本文為江蘇省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素調(diào)查及對策研究(編號:07SJD710037的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn): [1]韓言峰.科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究[D].吉林大學(xué)碩士論文, 2005.[2]劉濤.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)體系研究[J].遼寧教育研究, 2006,(01.[3]蘆巖,陳柳欽.國內(nèi)區(qū)域競爭力研究綜述—?dú)v程、問題與進(jìn)展[J].河南社會科學(xué),2006,(07.[4]姜智彬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力與可持續(xù)競爭優(yōu)勢[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2006,(10.作者簡介: 吳啟運(yùn)(1964年-,男,江蘇南通人,南通大學(xué)產(chǎn)業(yè)處副處長,碩士研究生,副研究員,研究方向:高等教育管理。

張效東(1975年-,男,江蘇徐州人,助理研究員,研究方向:高等教育管理。

特區(qū)經(jīng)濟(jì)Special Zone Economy2008年10月

第二篇：如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

如何優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

據(jù)測算，“十二五”期間我國每年勞動力供給大約2400萬，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬左右，因此“十二五”期間，我國的就業(yè)矛盾依然突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)不足是導(dǎo)致就業(yè)不足的一個重要原因。如我國每千人只有2.6個企業(yè)，而發(fā)達(dá)國家每千人一般有45個左右，發(fā)展中國家每千人一般有20-30個企業(yè)。我們認(rèn)為，推動全民創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是化解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突，緩解就業(yè)壓力的主要途徑。要想全民創(chuàng)業(yè)行動得以有效地、可持續(xù)地進(jìn)行，必須有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為其提供保障。其中，人文環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和信用環(huán)境是全民創(chuàng)業(yè)的必要條件。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境最根本的是人文環(huán)境。為此要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，把解放思想貫穿于創(chuàng)業(yè)的全過程，增強(qiáng)全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感。營造良好的輿論環(huán)境，喚醒人們的創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)示范，引導(dǎo)人們將創(chuàng)業(yè)沖動變?yōu)樽杂X行動。建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，促使社會成員普遍具有良好的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揚(yáng)鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，培育人們的創(chuàng)業(yè)精神，改變“小富即安”、“求穩(wěn)怕險”和“醒得早、起得遲”的觀念和行為，使鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)成為社會價值取向，使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為新時期響水人的精神風(fēng)貌。

衡量一個地方是否利于創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵看政策是否優(yōu)惠寬松、承諾是否堅(jiān)決兌現(xiàn)。要積極推進(jìn)政策創(chuàng)新，建立完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系。堅(jiān)決改變一切束縛人們創(chuàng)業(yè)手腳、束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決拋棄一切阻礙創(chuàng)業(yè)、阻礙發(fā)展的老框框、舊條條，堅(jiān)決清除一切不利于公平競爭和歧視排斥政策，建立和完善有利于創(chuàng)業(yè)、有利于成事、有利于發(fā)展和鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收政策、融資政策、用地政策、人才政策、社會保障政策，切實(shí)抓好政策銜接、政策創(chuàng)新、政策落實(shí)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是政策落實(shí)環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境和更大的創(chuàng)業(yè)空間。

公正嚴(yán)明的法治環(huán)境是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要保障。要建立完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的地方性法律法規(guī)，突出解決法律法規(guī)執(zhí)行難問題。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和對行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，徹底解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和“管卡壓”、搞“三亂”等，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。深入實(shí)施“平安響水”工程，強(qiáng)化致富和治安是各級領(lǐng)導(dǎo)的雙重責(zé)任，努力為創(chuàng)業(yè)者營造安全、穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活環(huán)境。要建立社會各階層利益協(xié)調(diào)機(jī)制，解決創(chuàng)業(yè)中因利益調(diào)整而引發(fā)的各種矛盾，加大對危害創(chuàng)業(yè)安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益等違法犯罪行為的查處力度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行政規(guī)范、服務(wù)社會、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，抓緊對現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清

理，加快以權(quán)力行使為重點(diǎn)的項(xiàng)目審批制向以制定和公開標(biāo)準(zhǔn)為主的核定制轉(zhuǎn)變。做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。要以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決政府管理部門辦事效率低、衙門作風(fēng)重、群眾辦事難等令投資創(chuàng)業(yè)者望而生畏、敢怒不敢言的各類“腸梗阻”現(xiàn)象。社會信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會機(jī)制，信用環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。要全力推進(jìn)“信用響水”建設(shè)工程，建立以“一個保障、三大平臺、四大網(wǎng)絡(luò)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會信用體系。加強(qiáng)信用法制建設(shè)，建立完善區(qū)域性的信用法規(guī)制度，促進(jìn)信用管理法制化。實(shí)施信用教育工程，培育和弘揚(yáng)信用文化，增強(qiáng)全省公民的信用意識和信用觀念。有效整合各類信息資源，構(gòu)建全省統(tǒng)一、完善的征信網(wǎng)絡(luò)平臺，加快聯(lián)合征信和同業(yè)征信進(jìn)度，全力推動國家信用示范工程建設(shè)。積極培育繁榮信用市場，實(shí)行信用準(zhǔn)入制度。規(guī)范金融信用秩序，創(chuàng)建金融安全區(qū)，打擊逃廢金融債務(wù)行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力培育信用中介機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。健全失信懲戒制度，嚴(yán)懲失信行為，提高失信成本，引導(dǎo)社會公眾行為趨向守信。

第三篇：規(guī)劃局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境考察材料

規(guī)劃局優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境考察材料

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在縣效能辦的精心指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開了局長辦公會，研究了我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的有關(guān)工作，召開了全局動員大會，會上傳達(dá)了縣效能辦的有關(guān)文件精神，按照縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案》的通知要求，安排部署了我局在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境突出方面的自查工作。按照文件要求，我局認(rèn)真分析了在這次活動中存在的問題，深刻查找原因，促進(jìn)工作全面發(fā)展，確保自查工作不走過場，并取得實(shí)質(zhì)性的效果。

一、主要問題

1、工作不夠深入。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)企業(yè)指導(dǎo)調(diào)研少，協(xié)調(diào)方面不夠主動。

2、創(chuàng)新意識不夠。工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，發(fā)揮主觀能動性不夠。

二、出現(xiàn)上述問題的原因

1、由于縣里安排我局的重點(diǎn)工程任務(wù)十分繁重，大部分干部職工都要奮戰(zhàn)在重點(diǎn)工程的第一線，近幾年局領(lǐng)導(dǎo)抓縣城建設(shè)時間多、品位高，而忽視了深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)指導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)方面不夠主動。

2、思想認(rèn)識不夠，平時總是認(rèn)為做好自己本職工作就行，只要不違犯紀(jì)律、不犯錯誤，工作上不求有功，但求無過，個別機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，上班不按時、下班提前走，只限于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，還有個別同志上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天。缺乏積極進(jìn)取的精神，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，對如何開拓創(chuàng)新工作研究不夠。

3、工作積極性不高。個別同志自認(rèn)為參加工作的時間長，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，只要能把領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)完成了就行，工作不講質(zhì)量，不求速度，無創(chuàng)新精神，缺乏積極性、主動性。特別是在項(xiàng)目爭取和招商引資項(xiàng)目上，認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己沒有關(guān)系，無人出謀出力。

第四篇：全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府?關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定?（贛發(fā)?2009?3號，以下簡稱?決定?）和省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案?的通知?（贛辦字?2009?71號）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)全省在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?要求

1、加大執(zhí)行力度。各地各部門在去年貫徹落實(shí)?決定?基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開承諾，在新聞媒體上向社會公示，接受社會監(jiān)督，并及時報各級效能辦備案。

2、進(jìn)行自查自糾。各地各部門要針對?決定?執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，并向全社會公開征集對本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，書面報各級效能辦。

3、開展監(jiān)督檢查。各級黨委、政府要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。各級效能辦要組織相關(guān)部門，對?決定?落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改，確保?決定?落到實(shí)處。

（二）深化兩項(xiàng)效能監(jiān)測

1、深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評。認(rèn)真總結(jié)去年測評活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全相關(guān)測評工作制度，促進(jìn)測評工作規(guī)范運(yùn)行；適當(dāng)擴(kuò)大測評范圍，調(diào)整測評內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；完善糾建并舉的整改機(jī)制，實(shí)行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評對象整改落實(shí)到位。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置，確保各類創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立一定數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)；適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實(shí)監(jiān)測內(nèi)容，將與服務(wù)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門和單位貫徹落實(shí)?決定?情況作為監(jiān)測重點(diǎn)內(nèi)容；全面啟用“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測效率；注重日常監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測成果運(yùn)用，真正發(fā)揮監(jiān)測點(diǎn)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重點(diǎn)開展三個方面專項(xiàng)效能監(jiān)察

對各地各部門各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個方面情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級改造的情況。通過專項(xiàng)效能監(jiān)察，及時掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題。

（四）嚴(yán)厲整治四類影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題

1、嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)”的問題。

2、嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。即，利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評估、檢測等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問題。

3、嚴(yán)厲整治干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。即，敲詐勒索、尋釁滋事、盜竊哄搶、堵門斷路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等惡意阻工、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的問題。

4、嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。即，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問題。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強(qiáng)對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級效能辦要講究實(shí)效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動績效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照?江西省行政效能監(jiān)察辦法?的規(guī)定進(jìn)行整改。

（三）完善查處功能。各地各部門要按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，認(rèn)真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的復(fù)核力度，對涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進(jìn)行二次督辦或掛牌督辦，堅(jiān)決督促有關(guān)地方和部門查實(shí)，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量；要注重擴(kuò)大辦案的社會效果，對嚴(yán)重破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境的典型案例，要進(jìn)行公開曝光。

（四）建立長效機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。

第五篇：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境自查自糾

關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境自查自糾的情況匯報

根據(jù)市委黨委、市政府統(tǒng)一部署，開發(fā)區(qū)在落實(shí)《決定》著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合、開門納諫與自查相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)合，深入查找在干部作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能等優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面存在的突出問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，并制定相應(yīng)的措施加以整改，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、廣泛征求意見，實(shí)事求是查擺問題

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作開展以來，我區(qū)采取“內(nèi)外”結(jié)合的方法，深挖阻滯優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作根源，圍繞機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、群眾觀念，工作責(zé)任心，工作精神狀態(tài)，廉政工作，部門職能劃分，部門利益，工作效率，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，責(zé)任落實(shí)等方面的問題進(jìn)行深刻剖析。通過自查和聽取各方面的意見，大家一致認(rèn)為，近年來，開發(fā)區(qū)在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作人員的中心意識、大局意識顯著增強(qiáng)，工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高，解放思想、服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。

在查擺問題中，也發(fā)現(xiàn)有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現(xiàn)有的制度落實(shí)不夠。除此之外，從履行職能的角度出發(fā)，在行政效能建設(shè)與全區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)相比，與投資者、基層和群眾的愿望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）創(chuàng)新意識還不夠到位

萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在積極朝著一流國家級開發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要進(jìn)一步解放思想，但部分干部思想解放不夠，突破條條框框及制度的約束，創(chuàng)新工作方法和方式方面，工作還不夠到位，進(jìn)取精神不強(qiáng)，創(chuàng)新意識不濃。

（二）內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合“全局一盤棋，工作一體化”是開發(fā)區(qū)對整個工作的一貫要求，內(nèi)部各局室也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。但限于各局室職能的差異性，專業(yè)性不同，各局室之間具體工作要求還缺乏全面、深入的了解，在工作效率方面，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力提高整體功能。

（三）干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

有些干部在理論學(xué)習(xí)上重視還不夠，理論學(xué)習(xí)抓得時緊時松，政策理論水平不夠高，滿足于淺嘗輒止，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，與工作實(shí)際結(jié)合的少，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐促進(jìn)工作上還有差距。在履行各自職責(zé)中，只滿足于完成上級布置安排的工作，沒有主動思

考工作中還存在什么問題，應(yīng)采取哪些措施來解決，工作只停留在一般化的水平上。

二、深入剖析原因，堅(jiān)持邊查邊改

針對查擺出來的問題，按照“剖析自己不怕嚴(yán)、吸納意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的要求，做到對問題查找準(zhǔn)、根源清、剖析深，并針對存在的突出問題，制定出整改方向。針對存在上述問題的原因主要有以下幾方面：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠深入，覺得政治理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，產(chǎn)生了厭學(xué)和畏難情緒，學(xué)習(xí)上只求一知半解，沒有深刻地去理解其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致理論水平不高。自認(rèn)為憑已掌握的業(yè)務(wù)知識能夠勝任本職工作，用新知識、新理念武裝自己的意識不強(qiáng)，在實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)新思維。

二是單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度還不夠完善，抓制度落實(shí)的力度不夠，對制度的執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督。少數(shù)人存在本位主義思想，缺乏大局意識和整體觀念，工作配合上不夠主動，缺乏爭先進(jìn)位的思想和開拓創(chuàng)新意識。

三是是學(xué)習(xí)的自覺性不夠平衡，少數(shù)干部對自己要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)上有重實(shí)用主義現(xiàn)象，重業(yè)務(wù)、輕理論，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，與工作實(shí)際結(jié)合的少。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)和落實(shí)整改舉措

針對我區(qū)各個方面問題，我們下一步將著重從以下幾方面入手加以整改，不斷加強(qiáng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作建設(shè)：

一是要求每位干部始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的勁頭，不斷增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的意識，努力克服工作中的簡單急躁情緒，增強(qiáng)將工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體的實(shí)干精神，增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力。

二是練好內(nèi)功，提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力。以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求每位干部進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、效率意識。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是建章立制，落實(shí)效能建設(shè)長效機(jī)制

針對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和行政效能建設(shè)方面存在的問題，從制度入手，既抓當(dāng)前突出問題的對照整改、又抓長效管理的落實(shí)。制定和完善一整套加強(qiáng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作建設(shè)的行之有效的工作制度、監(jiān)督制度和考評制度，主要是進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、辦事公開制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等五

項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門制定的關(guān)于強(qiáng)化優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作建設(shè)的有關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，真正實(shí)現(xiàn)用制度規(guī)范行為、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。

綜上所述，開發(fā)區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境自查自糾問題準(zhǔn)確到位，對問題原因剖析深入深刻，同時也采取了行之有效的整改措施，下一階段我區(qū)將繼續(xù)按照市委黨委、市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境工作為契機(jī)，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出更大的成績。