第一篇：公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于清理整頓出入境中介機(jī)構(gòu)的通知

公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于清理整

頓出入境中介機(jī)構(gòu)的通知

公安部 教育部 勞動(dòng)和社會(huì)保障

公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于清理整頓出入境中介機(jī)構(gòu)的通知

公安部 教育部 勞動(dòng)和社會(huì)保障

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、局，工商

行政管理局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

9月11日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為貫徹落實(shí)《通知》精神，打擊非法出入境中介活動(dòng)，維護(hù)正常的出入境管理秩序，公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局決定在全國(guó)范

圍內(nèi)對(duì)出入境中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，公民出國(guó)越來(lái)越多，公民對(duì)出入境中介服務(wù)的需求越來(lái)越大。一些依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，為公民出國(guó)提供了便利。但是，一些單位和個(gè)人為牟取經(jīng)濟(jì)利益，非法設(shè)立出入境中介機(jī)構(gòu)，并采取弄虛作假的手段，大量編造、倒賣(mài)假證明材料，有的甚至與

非法移民團(tuán)伙勾結(jié)，變?cè)臁卧?、倒賣(mài)護(hù)照、簽證等各類(lèi)出入境證件，從事組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境違法犯罪活動(dòng)，擾亂了正常的出入境管理秩序。還有一些出入境中介機(jī)構(gòu)騙取公民高額費(fèi)用后，經(jīng)營(yíng)人員攜款潛逃，嚴(yán)重侵害了公民合法權(quán)益，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。各地公安、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神，提高對(duì)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真清理整頓出入境中介機(jī)構(gòu)，疏通合法的出入境中介渠道，保障公民出入境的合法權(quán)益。

二、清理整頓工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

要集中對(duì)從事移民、就業(yè)、留學(xué)、商務(wù)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓，重點(diǎn)清理未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)和無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)機(jī)構(gòu)從事出入境中介活動(dòng)的“三無(wú)”中介組織。已登記注冊(cè)的中介機(jī)構(gòu)，必須向主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)

營(yíng)許可并經(jīng)重新登記注冊(cè)后，方可繼續(xù)從事經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)和“三無(wú)”中介組織，一律依法予以取締。對(duì)于以中介為名從事詐騙或組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境等犯罪活動(dòng)的，依法予以查處。要通過(guò)清理整頓，有效遏制非法出入境中介活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好清理整頓工作。各省、自治區(qū)、直轄市要成立由公安、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理等部門(mén)參加的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在公安部門(mén)。

四、清理整頓的時(shí)間和檢查驗(yàn)收

各地接到通知后，務(wù)必于12月初開(kāi)始清理整頓工作，清理整頓結(jié)果和存在的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)于2001年1月20日前上報(bào)公安部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局，并同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾９膊?、教育部、勞?dòng)和社會(huì)保障部以及國(guó)家工商行政管理局將組成聯(lián)合檢

查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)玩忽職守，敷衍了事，造成工作疏漏的地區(qū)和部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2000年11月27日

第二篇：達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作方案

為貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的職能作用，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。市政府決定，對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓。現(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、清理整頓的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、集中清理，公開(kāi)評(píng)議、健全機(jī)制，充分競(jìng)爭(zhēng)、扶持發(fā)展，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務(wù)市場(chǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓的基本原則和總體目標(biāo)

基本原則：堅(jiān)持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管作用。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)中介機(jī)構(gòu)不同類(lèi)別和屬性，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問(wèn)題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，健全規(guī)章制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)政府與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

總體目標(biāo)：解決中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問(wèn)題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿(mǎn)意度和社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)；理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，政策制度比較健全，監(jiān)管體制比較完善，自律機(jī)制得到加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

三、清理整頓的范圍及重點(diǎn)

范圍：在民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)；在工商等部門(mén)注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等與群眾利益密切相關(guān)的市場(chǎng)中介組織。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、環(huán)保、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估（評(píng)價(jià)）機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才、婚姻等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專(zhuān)利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、代理記帳、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類(lèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，在2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況。

四、清理整頓的內(nèi)容

（一）審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。是否持證執(zhí)業(yè)并依法年檢；是否有規(guī)范的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)；是否有明確的章程和固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所；是否經(jīng)過(guò)本行業(yè)主管部門(mén)審查驗(yàn)收；是否達(dá)到符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊(cè)資金。

（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對(duì)照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職的問(wèn)題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷、職稱(chēng)，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。

（三）檢查執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否有超范圍中介服務(wù)行為，是否存在出具虛假的評(píng)估、鑒定、驗(yàn)資報(bào)告，發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題；是否按法定程序辦事，做到公開(kāi)、公平、公正；是否存在以壓價(jià)、回扣、介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；有無(wú)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；有無(wú)行賄或收禮受賄等違紀(jì)違法行為。

（四）檢查中介機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。是否制定了符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度；記賬是否真實(shí)，是否有不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問(wèn)題。

（五）檢查中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)是否存在問(wèn)題。是否公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；是否存在自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行為；是否存在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)問(wèn)題；是否存在機(jī)關(guān)工作人員利用工作職能為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，向單位、個(gè)人強(qiáng)行收費(fèi)；是否存在違反規(guī)定搞不正當(dāng)價(jià)格（收費(fèi)）競(jìng)爭(zhēng)，以低于服務(wù)成本收費(fèi)；是否存在搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題；是否存在向行業(yè)主管部門(mén)支付“回扣”或“分成”的問(wèn)題。

（六）檢查主管部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)脫鉤的情況。重點(diǎn)檢查有無(wú)形式上脫鉤，實(shí)質(zhì)上與主管部門(mén)搞“收益分成”的業(yè)務(wù)合作現(xiàn)象；有無(wú)利用行政手段指定或變相指定服務(wù)對(duì)象接受中介服務(wù)的行為；有無(wú)行業(yè)主管部門(mén)將自身工作職能違法轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)辦理等現(xiàn)象。

（七）檢查對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)的情況，有無(wú)不作為，亂作為，有無(wú)失職、瀆職造成不良社會(huì)影響的問(wèn)題。

五、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2010年4月開(kāi)始，至2010年9月底基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年4月1日－4月15日）

市和縣（市、區(qū)）政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署清理整頓工作。通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。營(yíng)造良好的輿論氛圍，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）調(diào)查整改和自查自糾階段（2010年4月16日－6月30日）

由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)配合協(xié)作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的相關(guān)職能部門(mén)所具有的管理職能，管理依據(jù)的法律、法規(guī)、制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)（含外地注冊(cè)在達(dá)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)）的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，依法處理；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2010年6月30日前，各地中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱(chēng)等各方面與主管部門(mén)或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理情況。對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)不同類(lèi)別和屬性，將中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查、整改情況，于6月底前分類(lèi)上報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各地中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)自律等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，并填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由行業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核后，于5月底前報(bào)清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)未如實(shí)登記上報(bào)的依法嚴(yán)肅處理。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2010年7月1日－7月31日）

市本級(jí)中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查工作由達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在調(diào)查整改和自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和2007年1月1日至2010年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各職能部門(mén)履行監(jiān)督管理職能情況。達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相通報(bào)情況，互相移送線(xiàn)索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣(mài)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2010年8月1日－8月31日）

1．各行業(yè)主管部門(mén)研究制訂符合本行業(yè)實(shí)際的中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度，制定完善其主管行業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合本次清理整頓，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀(guān)、公正、誠(chéng)信的原則和執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。加強(qiáng)中介組織發(fā)展黨員、建立黨組織工作。

2．各行業(yè)主管部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要建立完善本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒辦法，并建立信用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)。對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用降級(jí)，直至依法取消其執(zhí)業(yè)資格。建立中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

3．由市民政局、市工商局牽頭，市編辦（事業(yè)單位登記局）參與，組織起草《達(dá)州市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，經(jīng)市政府法制局審查后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定發(fā)布施行。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年9月1日－9月30日）

各地、各部門(mén)應(yīng)于2010年9月上旬將清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作情況書(shū)面報(bào)市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地、各部門(mén)清理整頓工作情況逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。9月下旬，市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府書(shū)面報(bào)告全市清理整頓工作完成情況。

六、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），從各相關(guān)單位抽調(diào)精干人員集中辦公。各縣、市、區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在4月15日以前成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，報(bào)達(dá)州市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照“誰(shuí)注冊(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，清理整頓工作分別由市、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)。各地、各部門(mén)要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)拍賣(mài)類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，工商、商務(wù)等部門(mén)協(xié)助。

（二）市工商局牽頭負(fù)責(zé)工商注冊(cè)登記中介機(jī)構(gòu)的清理工作，依法查處中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將有關(guān)情況與各業(yè)務(wù)主管單位溝通對(duì)接。

（三）市民政局牽頭負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)督和清理整頓工作。

（四）市編辦（事登局）牽頭負(fù)責(zé)事業(yè)單位注冊(cè)登記的中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（五）市政府金融辦負(fù)責(zé)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（六）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

（七）市司法局負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的清理整頓工作。

（八）市委宣傳部負(fù)責(zé)清理整頓工作的宣傳報(bào)道工作。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的清理整頓工作社會(huì)環(huán)境。

（九）市工商聯(lián)具體負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，并會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用；對(duì)條件成熟但尚未組建的，要在9月底前組建完畢；對(duì)組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)自律管理，避免留下管理空檔。

（十）市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，促使中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)或掛靠單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、名稱(chēng)上徹底脫鉤。市民政局、市工商局、市編辦、市監(jiān)察局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十一）市物價(jià)局、市財(cái)政局等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)確定中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立健全財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助。

（十二）市國(guó)稅局、市地稅局根據(jù)稅制和中介機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)完善稅收政策，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的納稅行為。

（十三）市政務(wù)服務(wù)中心（審改辦）負(fù)責(zé)清理將特定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為行政許可前置條件，進(jìn)行指定服務(wù)，干預(yù)中介機(jī)構(gòu)依法自主開(kāi)展活動(dòng)的行為，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)代理及出具違法、虛假材料辦理行政審批事務(wù)進(jìn)行清理。

（十四）市公安局依法查處中介機(jī)構(gòu)妨害執(zhí)行公務(wù)的行為，并按法定職責(zé)立案辦理各部門(mén)在清理整頓工作中向公安部門(mén)移送的涉嫌違法犯罪案件。

（十五）各行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，并負(fù)責(zé)摸清行業(yè)協(xié)會(huì)的組建情況，對(duì)條件成熟但尚未組建行業(yè)協(xié)會(huì)的，要在9月底前組建完畢；對(duì)組建條件尚不成熟的，可探索采取掛靠相近行業(yè)的辦法，將其納入行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律的作用。同時(shí)，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。真正建立起“政府牽頭、主管部門(mén)負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助、中介機(jī)構(gòu)自律”的工作機(jī)制。

（十六）市監(jiān)察局和市政府督查室、市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門(mén)履行法定職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為行為，查處違紀(jì)違法行為。

（十七）市效能辦負(fù)責(zé)檢查中介機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)在中介機(jī)構(gòu)管理工作中深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政效能建設(shè)的情況，并對(duì)違反行政效能規(guī)定的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。

（十八）市懲防體系辦公室負(fù)責(zé)督促與中介機(jī)構(gòu)管理工作相關(guān)的懲防體系建設(shè)各牽頭單位，將懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)規(guī)定納入中介機(jī)構(gòu)管理制度。

七、工作要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，要將清理整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專(zhuān)人具體抓。各地各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，信息共享，形成合力，并積極向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送清理整頓工作信息。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)清理、誰(shuí)規(guī)范”的原則，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各地各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，將無(wú)視法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

五要強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造氛圍。在全市開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作輿論宣傳和職業(yè)道德教育活動(dòng)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，從而促進(jìn)清理整頓工作的深入開(kāi)展。

第三篇：中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)規(guī)劃建設(shè)“六大平臺(tái)”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)清理

整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀(guān)公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門(mén)管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。主要包括：獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu)；檢測(cè)、體驗(yàn)、認(rèn)證、監(jiān)理、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)；造價(jià)、信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)（商品）調(diào)查等咨詢(xún)機(jī)構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機(jī)構(gòu)；證照、廣告、商標(biāo)、專(zhuān)利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等代理機(jī)構(gòu)；保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)；各類(lèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱(chēng)、種類(lèi)、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴪?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前置審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門(mén)的登記事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱(chēng)等方面與主管部門(mén)或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門(mén)指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年3月）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書(shū)記對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)所作的重要批示精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育?？h里擬于3月下旬召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直各有關(guān)部門(mén)要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門(mén)所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法??；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱(chēng)等方面與主管部門(mén)或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門(mén)要按照各自的職責(zé)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機(jī)構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照《××市中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好自查自糾工作，填寫(xiě)自查自糾表格，寫(xiě)出本單位的自查自糾情況報(bào)告，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)自查未如實(shí)登記上報(bào)的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門(mén)履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線(xiàn)索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣(mài)串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門(mén)研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則。按照獨(dú)立、客觀(guān)、公正、誠(chéng)信的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對(duì)不符合要求或違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)業(yè)人員要及時(shí)調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度和中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要建立作用平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，信用等級(jí)分為a、aa、aaa、aaaa四個(gè)等級(jí)，對(duì)有嚴(yán)重不良信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理肖德軍為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門(mén)要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)做好中介機(jī)構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)參加的例會(huì)制度。

（二）各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案的信用信息平臺(tái)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)各職能部門(mén)履行法律法規(guī)授權(quán)、對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政不作為、亂作為，查處違紀(jì)違法行為。

六、幾點(diǎn)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)單位要充分認(rèn)識(shí)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專(zhuān)人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成合力。

二要落實(shí)工作責(zé)任，真抓實(shí)干。中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實(shí)計(jì)劃步驟、責(zé)任人員和時(shí)限要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作有序進(jìn)行。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，并將征求到的意見(jiàn)和建議，作為確定中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)之一。要加大對(duì)在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場(chǎng)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無(wú)禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，禁入市場(chǎng)，使中介機(jī)構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)動(dòng)作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第四篇：國(guó)家工商行政管理局關(guān)于清理市場(chǎng)中介組織的通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1997]第76號(hào) 【發(fā)布日期】1997-03-19 【生效日期】1997-03-19 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于清理市場(chǎng)中介組織的通知

（工商企字［1997］第76號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)中介組織發(fā)展迅速，對(duì)溝通市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督市場(chǎng)主體的行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，在市場(chǎng)中介組織迅速發(fā)展的過(guò)程中，也存在不少問(wèn)題。有些政府部門(mén)對(duì)中介組織既辦又管，辦管不分，部門(mén)壟斷和強(qiáng)制中介相當(dāng)普遍。政府對(duì)中介組織的設(shè)立重復(fù)審批，多頭管理。市場(chǎng)中介組織的行為不規(guī)范，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)以及其他違法違紀(jì)行為較為嚴(yán)重。為了規(guī)范市場(chǎng)中介組織的組織和行為，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織的健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用，根據(jù)1997年全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的總體部署，國(guó)家工商行政管理局決定對(duì)市場(chǎng)中介組織進(jìn)行一次全面清理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理的范圍和重點(diǎn)

此次清理的范圍是應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊(cè)的營(yíng)利性中介組織（含實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位），具體包括驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)行、交易所和各類(lèi)信息咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及其他市場(chǎng)中介組織。清理的重點(diǎn)是驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)。

二、清理的主要內(nèi)容

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)主要審查市場(chǎng)中介組織有無(wú)下列情形：

1、未經(jīng)審批或登記注冊(cè)，擅自從事中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

2、不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，采取不正當(dāng)手段騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

3、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，從事中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

4、違反企業(yè)登記及其他工商行政管理法規(guī)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

對(duì)不同類(lèi)型的市場(chǎng)中介組織，要區(qū)分不同情況，在審查內(nèi)容上有所側(cè)重。對(duì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)審查有無(wú)提交虛假驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告的情況；對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要根據(jù)勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理的通知》的規(guī)定加以規(guī)范，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；對(duì)企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)國(guó)家工商行政管理局的統(tǒng)一布置，做好4月份和10月份的從業(yè)人員資格考試，并在本年內(nèi)完成重新登記。

清理市場(chǎng)中介組織，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，同時(shí)也要積極取得當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С趾陀嘘P(guān)主管部門(mén)的配合。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，擴(kuò)大清理范圍，調(diào)整清理重點(diǎn)，將解決辦管不分、政企不分、政事不分和部門(mén)壟斷、強(qiáng)制中介等問(wèn)題納入清理內(nèi)容，從根本上推動(dòng)市場(chǎng)中介組織的改革和發(fā)展。

三、清理的組織實(shí)施及具體要求

1、對(duì)市場(chǎng)中介組織的清理，原則上由原登記發(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)。但對(duì)違法行為的查處不受此限，應(yīng)按國(guó)家工商行政管理局有關(guān)案件查處的規(guī)定執(zhí)行。

2、各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知的精神制定本地區(qū)清理工作方案，把清理工作作為1997年的重點(diǎn)工作抓緊抓好。清理工作可以由有關(guān)職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，也可以成立臨時(shí)性清理機(jī)構(gòu)。各地區(qū)在對(duì)企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時(shí)，要把清理工作完成情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。

3、對(duì)市場(chǎng)中介組織的清理，除結(jié)合年檢、定期檢查和日常監(jiān)督檢查進(jìn)行外，還應(yīng)采取企業(yè)自查與工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行集中清理。

4、清理工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行。各地在對(duì)市場(chǎng)中介組織進(jìn)行審查和處理時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，不得隨意降低登記條件或減少審批環(huán)節(jié)，也不得隨意提高登記條件或增加審批環(huán)節(jié)。

四、清理工作中有關(guān)具體問(wèn)題的處理

1、對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自從事中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及“無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)人員”的中介組織，要依照有關(guān)企業(yè)登記管理法規(guī)，堅(jiān)決予以取締。

2、按照法律、行政法規(guī)及國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，在登記注冊(cè)前應(yīng)經(jīng)前置審批而未履行前置審批手續(xù)即辦理了登記注冊(cè)的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期未辦的，責(zé)令辦理變更或注銷(xiāo)登記；拒不辦理的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

3、對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)及其他違反工商行政管理法規(guī)的行為，分別依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。處理情況應(yīng)存檔備案，作為1997年檢驗(yàn)時(shí)對(duì)企業(yè)劃分Ａ、Ｂ等級(jí)的依據(jù)。

4、對(duì)市場(chǎng)中介組織，不宜全部采取重新登記的辦法進(jìn)行清理。但法律、行政法規(guī)及國(guó)家工商行政管理局規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理重新登記，或者地方人民政府規(guī)定要重新登記的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理重新登記。中介組織申請(qǐng)重新登記，應(yīng)按設(shè)立登記程序提交文件，按變更登記交費(fèi)。

五、清理的時(shí)間和步驟

整個(gè)清理工作，除因特殊情況需延期進(jìn)行的外，原則上應(yīng)在1997年4月初開(kāi)始，9月底結(jié)束。具體分為以下幾個(gè)階段：

1、布置、動(dòng)員階段。在該階段，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)完成清理方案的制定、宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)布公告及對(duì)企業(yè)的通知工作。

2、自查階段。列入清理范圍的中介組織，要按照當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的要求，對(duì)照清理內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾，向工商行政管理機(jī)關(guān)申報(bào)有關(guān)材料。

3、檢查處理階段。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)中介組織自查情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查情況，可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，也可以待檢查活動(dòng)結(jié)束后，再集中力量對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。

4、總結(jié)階段。對(duì)市場(chǎng)中介組織的集中清理活動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)形成書(shū)面總結(jié)逐級(jí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)綜合本地區(qū)的清理情況，向國(guó)家工商行政管理局上報(bào)總結(jié)報(bào)告及至少兩個(gè)典型案件材料。國(guó)家工商行政管理局將分片對(duì)各地的清理工作情況進(jìn)行檢查，并在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)中介組織清理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選擇20－30個(gè)典型案例向社會(huì)公布。

一九九七年三月十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

安源區(qū)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作實(shí)施方案>的通知》（萍府辦發(fā)[2009]4號(hào)）文件安排部署，經(jīng)研究，決定對(duì)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓?，F(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法辦事、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、客觀(guān)公正”的原則，實(shí)行“政府指導(dǎo)、部門(mén)管理、行業(yè)自律”的工作機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機(jī)構(gòu)的平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。努力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的中介平臺(tái)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區(qū)范圍內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是：建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨 1

詢(xún)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)保評(píng)介（評(píng)估）機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全區(qū)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、名稱(chēng)、種類(lèi)、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)依法取締。重點(diǎn)是：（1）檢查中介機(jī)構(gòu)的前臵審批許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無(wú)照、有照無(wú)證等問(wèn)題；

（2）檢查中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際使用名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)狀況與在工商部門(mén)的登記的事項(xiàng)是否一致，有無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評(píng)估、違規(guī)操作、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違法問(wèn)題。重點(diǎn)是：（1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、出具虛假證明、虛假評(píng)估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機(jī)

構(gòu)在人、財(cái)、物、名稱(chēng)等方面與主營(yíng)部門(mén)或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門(mén)指定中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)等明脫暗不脫的問(wèn)題。

五是檢查各審批登記部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區(qū)清理整頓工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2009年4月開(kāi)始，至2009年8月中旬前結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點(diǎn)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神；二是國(guó)家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠(chéng)信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關(guān)部門(mén)要對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題。二是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊(cè)存檔。三是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。嚴(yán)格審查設(shè)立條件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合注冊(cè)條件的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)未登記注冊(cè)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)依法取締；對(duì)管理混亂、不能守法經(jīng)營(yíng)，甚至

嚴(yán)重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機(jī)構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機(jī)構(gòu)要在人、財(cái)、物、名稱(chēng)等方面與主管部門(mén)或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門(mén)要按照各自的職責(zé)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)行行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報(bào)區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2009年6月）

重點(diǎn)檢查工作由區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行交叉檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：一是中介機(jī)構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門(mén)履行監(jiān)督管理職能情況。區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線(xiàn)索，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣(mài)串通投標(biāo)等典型的違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進(jìn)集中整治的同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要在各自職權(quán)范圍內(nèi)，加快組織制訂市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)方面的政策制度，推動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉少云為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)陳木發(fā)，區(qū)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心鄒志輝為副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)效能投訴中心、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局、安源土地分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)清理整頓中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門(mén)要按照責(zé)任分工，落實(shí)人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

六、工作要求

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高、責(zé)任重大。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)搞形式主義，務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)治理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附：

1、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)自查登記表

2、安源區(qū)清理和整頓中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員登記表