第一篇：縣長在中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話

這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會是在“十二五”開局之年我省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的重要會議。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)同志親自到會并做了重要講話。王國強(qiáng)部長的講話站在發(fā)展中國中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全面貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性和緊迫性

中醫(yī)藥是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色優(yōu)勢。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會帶動中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護(hù)和增進(jìn)群眾健康方面承擔(dān)著重要作用,又在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實(shí)踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、破解醫(yī)學(xué)難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時,現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其特有的中國獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列為21世紀(jì)中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫(yī)藥發(fā)展的制高點(diǎn)。省早在年就提出了“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省”的目標(biāo),陜西提出建設(shè)中國西部的“藥谷”的目標(biāo),廣西、浙江、江蘇等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點(diǎn)普查的363個藥材品種中,我省占37.7%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊(yùn)藏量占全國的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關(guān)龍膽、北細(xì)辛、林蛙油等藥材道地性強(qiáng),質(zhì)量優(yōu)良,有8個中藥材基地通過國家GAp認(rèn)證。年9月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進(jìn)入食品”試點(diǎn),這為我省加快人參產(chǎn)業(yè)振興和中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎(chǔ)雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學(xué)院、中醫(yī)藥大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺規(guī)模日益擴(kuò)大,承擔(dān)了國家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進(jìn),中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。

省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域,出臺了一系列政策文件推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是全國第一個成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的省份,是第一個全面建設(shè)省、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國首批16個國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位之一。近年來,經(jīng)過上下內(nèi)外的共同努力,全省中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、行政管理體系、政策保障機(jī)制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,服務(wù)能力明顯提升,中醫(yī)藥服務(wù)的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢更加突出。

同時,我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎(chǔ),但當(dāng)前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,主要是整體服務(wù)能力不強(qiáng)、特色優(yōu)勢淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊伍斷層、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真研究解決,促進(jìn)中醫(yī)藥快速發(fā)展。

二、抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,切實(shí)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

黨的全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,強(qiáng)調(diào)要“堅持中西醫(yī)并重,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,國務(wù)院去年出臺了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔〕22號),要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我省在“十二五”規(guī)劃中也把中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要方面。可以說中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,突出特色優(yōu)勢,加快傳承創(chuàng)新,抓住機(jī)遇,真抓實(shí)干,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)各項措施的落實(shí),促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的整體發(fā)展,推動我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社會事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活中的重要作用。

一是切實(shí)突出中醫(yī)藥的特殊地位,發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)有作用。中醫(yī)藥具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務(wù)方式靈活、費(fèi)用相對低廉”等特點(diǎn),對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題有著不可替代的作用。我省具有發(fā)展中醫(yī)藥的比較優(yōu)勢,應(yīng)該在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中做出更大的貢獻(xiàn)。特別是在深化醫(yī)改中著力?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制,更需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院“若干意見”和國家中醫(yī)藥局的要求,結(jié)合我省實(shí)際,在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是醫(yī)改中進(jìn)一步抓好中醫(yī)藥工作。在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中,制定新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保有關(guān)中醫(yī)藥扶持政策,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用中醫(yī)藥、城鄉(xiāng)居民積極使用中醫(yī)藥;在基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中,優(yōu)先建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院和科室,扶持社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè);在國家基本藥物制度建設(shè)中,切實(shí)落實(shí)中西藥并重原則,發(fā)展中藥品種和院內(nèi)中藥制劑;在促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中,將中醫(yī)藥內(nèi)容納入公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核,發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健的特色作用;在推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中,建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機(jī)制,積極探索中醫(yī)藥服務(wù)財政補(bǔ)償模式。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。經(jīng)過60多年的建設(shè)發(fā)展,我省現(xiàn)有各類中醫(yī)醫(yī)院69所,從業(yè)人員已經(jīng)超過15000人。在醫(yī)療服務(wù)體系中具有重要而關(guān)鍵的位置,特別是縣級中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中起到“龍頭”的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地仍比較薄弱,人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求得不到滿足,成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)體系和布局,堅持重心下移,加大基層特別是農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,加大基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,加大基層中醫(yī)藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設(shè)分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。省級中醫(yī)醫(yī)院要承擔(dān)起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務(wù),成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地;市、縣級中醫(yī)醫(yī)院要以開展常見病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主,成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣基地,成為對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)示范中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術(shù),為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四是堅持以臨床實(shí)踐為核心,加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥是一門源于臨床實(shí)踐的科學(xué),其理論和診療技術(shù)都是從臨床實(shí)踐中總結(jié)形成并不斷發(fā)展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上研制的,我們的一批中醫(yī)藥名師,都是在臨床實(shí)踐中培養(yǎng)出來的。要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律,堅持中醫(yī)藥科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合,從臨床實(shí)踐中來,到臨床實(shí)踐中去。以提高臨床療效為目標(biāo),以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢明顯的病種和重點(diǎn)?？?專病)為抓手,形成一批診療技術(shù)規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術(shù)和方法,在全省范圍內(nèi)培訓(xùn)推廣。

三、努力營造扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境

中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門,需要各地、各部門齊心協(xié)力、密切配合,把對中醫(yī)藥的扶持與促進(jìn),落實(shí)到深化醫(yī)改的配套文件和具體行動中,共同營造扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)市、縣兩級中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立起自上而下完善的中醫(yī)藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展,及時解決有關(guān)重大問題。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理職責(zé)。衛(wèi)生等部門要在促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中,充分考慮和有效保障中醫(yī)藥作用發(fā)揮;發(fā)展改革部門要加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加大對中醫(yī)藥項目的傾斜,協(xié)調(diào)編制好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;工信部門要做好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合理布局,抓好中藥企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新;科技部門要推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展,構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺,加大對中醫(yī)藥科研立項和資金支持;財政部門要研究制定積極的財政政策,加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入;人力資源和社會保障部門要在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、職稱評定、高層次人才培養(yǎng)等方面對中醫(yī)藥給予扶持。其他部門也要按照各自分工和職能,對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力扶持。

三要進(jìn)一步加大對中醫(yī)藥的支持力度。在基本醫(yī)療保障和基本藥物制度建設(shè)中,各級政府要制定和實(shí)施引導(dǎo)參保人員有效使用中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極提供中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。要逐步把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合和工傷保險、生育保險、社會救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。要完善中醫(yī)藥價格政策,建立起體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值的價格體系,合理調(diào)整特色突出的中醫(yī)診療技術(shù)、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑價格標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。要逐步完善中醫(yī)藥投入和補(bǔ)償機(jī)制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)投入,全力保障基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

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第二篇：區(qū)長在全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)外事中醫(yī)藥發(fā)展工作大會上的講話

一、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力開創(chuàng)新世紀(jì)新階段我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

（一）正確認(rèn)識新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的“三大法寶”，也是新世紀(jì)、新階段的一項重要工作。希望廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部加強(qiáng)對新時勢、新階段情況下國際國內(nèi)形勢、統(tǒng)戰(zhàn)理論方面的學(xué)習(xí)，針對目前工作實(shí)際，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新理念、新方法。其他各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要借簽和學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理念和方法，有效運(yùn)用到實(shí)際工作中，不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力。

鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，是推進(jìn)江陽跨越式發(fā)展的必然要求。我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員，包括5個民主黨派成員115人，1500多戶私營企業(yè)的業(yè)主和1.23萬戶個體工商戶，以及自由擇業(yè)的知識分子等，是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。這就需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作為團(tuán)結(jié)各方面力量廣泛聯(lián)盟的重要作用，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把全社會的智慧和力量凝聚到江陽跨越式發(fā)展的大目標(biāo)上來。

鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建設(shè)和諧江陽的必然要求。我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族2100余人，信教群眾6萬余人，還有臺胞、臺屬300多人，歸僑、僑眷和港澳同胞眷屬8400余人。這就需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用，協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，更加主動、更加有效地化解各方面的矛盾。各級各部門一定要從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，把新世紀(jì)新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作真正抓緊抓實(shí)抓好。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、集聚智慧、團(tuán)結(jié)力量的作用

一是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢，建立“黨委出題目，黨派搞調(diào)研，政府抓落實(shí)”的工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件、提供舞臺，支持民主黨派、無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題調(diào)研，建言獻(xiàn)策；二是利用這一群體掌握科學(xué)技術(shù)和文化知識較為集中的優(yōu)勢，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開展群眾性文化活動，滿足人民群眾精神文化需要；三是充分發(fā)揮民主黨派的參政議政和民主監(jiān)督作用，完善與民主黨派的對口聯(lián)系制度，定期向民主黨派和無黨派人士通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，邀請他們參加有關(guān)專項工作檢查，聽取意見；四是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在參與協(xié)調(diào)重大政治關(guān)系、社會關(guān)系中的重要作用，大力宣傳黨的港澳政策、對臺政策、僑務(wù)政策，激發(fā)社會活力，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦。

（三）切實(shí)為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展提供根本保證

一要高度重視。各級各部門要充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決重大問題，努力形成全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策，帶頭參加統(tǒng)戰(zhàn)活動，帶頭廣交黨外朋友。

二要健全機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及許多領(lǐng)域和部門，在工作中必須堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，凡屬統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要情況、重大問題、重要建議、重大活動等，由統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一向黨委匯報。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切配合、互相支持、協(xié)調(diào)一致，共同做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作。宣傳、新聞部門要積極宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響、夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎(chǔ)。人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事。

三要建強(qiáng)隊伍。要按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的思路，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有民主作風(fēng)、善于處理復(fù)雜問題的干部及時選拔上來，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放

外事工作是黨和國家的一項重要工作，在促進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益方面具有十分重要的作用。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視外事工作。在全省的外事工作會上，中偉省長代表省委作了重要講話，要求各級黨委、政府加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力把外事工作抓緊抓實(shí)抓好。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作是正確應(yīng)對新形勢的需要

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而又復(fù)雜的變化，出現(xiàn)了一些值得高度重視和認(rèn)真對待的新特點(diǎn)新動向，突出表現(xiàn)在“五個繼續(xù)發(fā)展”、“五個深刻復(fù)雜”：世界多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展，但單極還是多極的斗爭依然深刻復(fù)雜；不同文明交流繼續(xù)發(fā)展，但國際思想文化領(lǐng)域的斗爭依然深刻復(fù)雜；國際戰(zhàn)略安全形勢總體穩(wěn)定態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展，但人類面臨的安全挑戰(zhàn)依然深刻復(fù)雜；國際協(xié)調(diào)合作繼續(xù)發(fā)展，但圍繞國際秩序的斗爭依然深刻復(fù)雜。面對挑戰(zhàn)，我們必須審時度勢，因勢利導(dǎo)，變壓力為動力，變被動為主動，堅決貫徹執(zhí)行中央對外方針政策。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作是新形勢下我區(qū)外事工作自身發(fā)展的需要

隨著改革開放的深入，對外交流合作的擴(kuò)大，地方外事工作從形式到內(nèi)容、從廣度到深度，都將發(fā)生很大的變化，而我區(qū)外事工作還存在一些不相適應(yīng)的地方，外事干部隊伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。這些問題，都需要在今后的工作中進(jìn)一步加以解決。各級各部門務(wù)必要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國際形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到外事工作會議精神上來，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作的重要性和緊迫性，把這項工作抓緊抓好。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作是進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流合作的需要

加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作。2004年，瀘州萊茵過硫化物有限公司落戶我區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)引進(jìn)外資和技術(shù)的新突破。今年，我們抓住瀘州火電廠在我區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，就粉煤灰處理項目加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)拉法基公司的洽談合作，取得了初步進(jìn)展。如果項目最終落成，將為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。下一步，我們要緊緊抓住“外資西進(jìn)，內(nèi)資西移”的機(jī)遇，以更高的水平、更大的規(guī)模、更好的質(zhì)量、更優(yōu)的結(jié)構(gòu)吸引外資、發(fā)展外貿(mào)，爭取更多的世界大企業(yè)、大集團(tuán)落戶。

加大對外文化交往。當(dāng)今世界，文化日益成為一個國家軟實(shí)力的重要組成部分。對外文化交流合作是外事工作中亟待加強(qiáng)并且可以大有作為的重要領(lǐng)域。要充分利用好我區(qū)的優(yōu)勢資源，打造好方山、張壩桂圓林等旅游文化資源，吸引外國企業(yè)到我區(qū)開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，推動我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向縱深化、精品化發(fā)展。外事部門要充分利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺，加大對外宣傳力度，堅持加強(qiáng)文化交流與建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，既要注重在文化交流中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動文化交流，實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)與對外文化的和諧發(fā)展。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作是全面提升外事工作水平的需要

外事作為一種重要的資源要素，屬于知識經(jīng)濟(jì)范疇，與信息、技術(shù)和智力密切相關(guān)。各級各部門要堅決貫徹中央對外工作方針政策，努力增加外事工作科學(xué)決策、科學(xué)運(yùn)籌、科學(xué)管理的能力，努力熟悉外事工作，掌握外事政策，通曉外事禮儀，不斷提高對外交往本領(lǐng)。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)做好外事工作的整體合力。要加強(qiáng)對外事干部的培訓(xùn)，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)熟悉、甘于奉獻(xiàn)、本領(lǐng)過硬的外事干部隊伍。

三、加快發(fā)展，深入實(shí)施我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中國特色衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在世界醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域享有獨(dú)特的地位。加快中醫(yī)藥發(fā)展是利國利民的民心工程，對于滿足廣大人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，有效解決人民群眾“看病難，看病貴”的問題具有十分重要的意義。

我區(qū)自改革開放和“振興中醫(yī)”工作二十多年來，中醫(yī)藥事業(yè)得到振興，中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢取得了歷史性發(fā)展。一是中醫(yī)藥管理體系初步建立。自1984年全省振興中醫(yī)藥大會后，在區(qū)衛(wèi)生局配備了中醫(yī)專干，中醫(yī)行政職能逐步健全。二是中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步完善。全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中醫(yī)醫(yī)院1所，民營中醫(yī)?？漆t(yī)院1所，城鎮(zhèn)個體中醫(yī)診所49所，綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開設(shè)了中醫(yī)科、中藥房，90%的村衛(wèi)生站建立了中藥房……在全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦科、兒科、骨傷科、肛腸科、針灸科、推拿科等11個類別的科目，現(xiàn)有中醫(yī)住院病房182張，平均每千人0.29張。三是中醫(yī)藥隊伍不斷發(fā)展?，F(xiàn)有村級以上中醫(yī)藥人員287人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師139人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師53人，省級名中醫(yī)1名，市級老中醫(yī)1名。四是發(fā)展中醫(yī)藥的環(huán)境初步形成。轄區(qū)內(nèi)有寶光、百草堂、天誠、荷花等中藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

中醫(yī)藥既是衛(wèi)生事業(yè)的一個重要組成部分，又是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。在今年10月的全省中醫(yī)藥發(fā)展大會上，省委把瀘州確定為川西南中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)之一，這給我市中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇，也為我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件，我們一定要抓住這個難得的機(jī)遇，促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）完善服務(wù)體系。城市中醫(yī)藥服務(wù)體系的重點(diǎn)在社區(qū)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村。目前，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作開展得都還不很理想，群眾不管大病小病都往大中醫(yī)院集中。這不僅增加了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，也使部分醫(yī)院負(fù)荷過量，部分醫(yī)療資源處于浪費(fèi)狀態(tài)，既不能很好地保障群眾的身體健康，也不利于衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。今后一個時期，衛(wèi)生部門要以加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為契機(jī)，研究新辦法、采取新措施，著力引導(dǎo)和加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村衛(wèi)生站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)使廣大群眾最快捷、最便利地享受到最優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，爭取到2010年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建1所區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院，1所民營中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院，1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)院，形成以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的農(nóng)村中醫(yī)藥三級服務(wù)體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，到2010年，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量應(yīng)達(dá)35%以上，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建成農(nóng)村中醫(yī)院工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范行為，堅決制止亂收費(fèi)；二是嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)、商業(yè)賄賂、假藥劣藥；三是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使廣大中醫(yī)工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，使中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成為利國利民的民心工程；四是提供便捷服務(wù)，在中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、土地、基建、稅收、物價等服務(wù)方面提供優(yōu)惠政策，對中藥材種植、中藥深加工、制劑、中醫(yī)特色項目等方面制定扶持政策。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥的關(guān)鍵所在。要針對我區(qū)車禍傷病人和腦血管疾病占我區(qū)疾病發(fā)病前幾位的特點(diǎn)，把區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為以骨傷科、康復(fù)科為主要拳頭科室的醫(yī)院，以骨傷病、腦卒中病種為切入點(diǎn)，突出我區(qū)中醫(yī)發(fā)展特色，帶動全區(qū)中醫(yī)臨床發(fā)展。此外，加大傳統(tǒng)中醫(yī)診所的扶持力度。我區(qū)現(xiàn)有的中醫(yī)診所中有2-3所以中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)兒科見長，在群眾中享有較高聲譽(yù)，我們要充分發(fā)揮其 “簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，合理引導(dǎo)，加快發(fā)展，促使其做成中醫(yī)精品名科，一方面擴(kuò)大中醫(yī)藥影響，另一方面切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。

（四）加大人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮現(xiàn)有名老中醫(yī)的傳幫帶作用，有計劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人，對優(yōu)秀人才要敢于大膽提拔使用，對基層中醫(yī)人才要加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)。在中醫(yī)傳統(tǒng)師承教育的基礎(chǔ)上，鼓勵更多的中西醫(yī)結(jié)合大學(xué)生和西學(xué)中醫(yī)生，安心從事中醫(yī)事業(yè)，造就一支優(yōu)勢明顯的中醫(yī)醫(yī)療隊伍，力爭到2010年，選拔省、市級名中醫(yī)1-2名，培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人3-5名，發(fā)展具有規(guī)定學(xué)歷教育的中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)護(hù)理人才50名，培養(yǎng)中醫(yī)管理人才5名。鼓勵醫(yī)藥專業(yè)的大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員應(yīng)占衛(wèi)技人員的20%—30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員應(yīng)占人員總數(shù)的30%以上。

（五）形成特色基地。當(dāng)前，在瀘州范圍內(nèi)已初步形成了一批具有“唯一性”的特色藥材基地，比如納溪黃梔子、古藺趕黃草、瀘縣澤瀉、合江石斛等，在我區(qū)目前還沒有獨(dú)具特色的中藥材基地。今后，我們要抓住全省打造“中醫(yī)藥之都”的有利時機(jī)，抓住全市爭取省級第三批中藥材基地的機(jī)遇，加強(qiáng)珍稀瀕危藥材的野生撫育和人工種植，力爭從明年開始，根據(jù)我區(qū)氣候、土地等地理條件，在我區(qū)選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行中藥材種植試點(diǎn)，建成1個中藥種植產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）培育知名企業(yè)。目前，隸屬我區(qū)的中藥生產(chǎn)企業(yè)只有百草堂中藥飲片有限公司一家，前段時間我簡單了解了一下飲片廠的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有兩個問題：一是企業(yè)生產(chǎn)用電還存在困難，電價高于工業(yè)用電，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本；二是銷路困難，銷售能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)能力，企業(yè)的發(fā)展還比較艱難。針對這種中藥資源與產(chǎn)業(yè)、科技與產(chǎn)出不相稱的狀況，各有關(guān)部門要加大對中藥生產(chǎn)加工企業(yè)的支持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)中的實(shí)際困難。同時，要加大中藥加工企業(yè)的招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的制藥企業(yè)加盟江陽進(jìn)行中藥資源開發(fā)，促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)向更高層次發(fā)展。

第三篇：縣長在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

縣長在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，安排部署“十二五”期間全縣工業(yè)發(fā)展工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，形成合力，加快工業(yè)發(fā)展步伐，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)納雍經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，縣委、政府決定召開這次近年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的工業(yè)發(fā)展大會。由于宮書記外出學(xué)習(xí)，根據(jù)他的意見，將他的講話書面印發(fā)給大家。宮書記的講話，闡述了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用也明顯增強(qiáng)。2009年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導(dǎo)，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對較大。2009年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)3.43億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元；發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實(shí)現(xiàn)稅金2.21億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止10月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元；生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點(diǎn)火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和貴茗翠劍、康苠銀針、府茗香翠龍、雍熙碧龍、富嵩翠芽、云霧翠芽、烏蒙碧舟等茶葉品牌，2007年納雍被評為貴州省20個重點(diǎn)產(chǎn)茶縣之一，2009年被中茶協(xié)評為全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突

出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多；產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻(xiàn)低、工業(yè)化水平低。具體講，2010年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)，利潤率低，對財稅的貢獻(xiàn)不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實(shí)加以解決的主要問題。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機(jī)遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，除國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展等機(jī)遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有煤、鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石、白云石、石灰石等20余種礦藏。其中，無煙煤地質(zhì)儲量123億噸，可開采量68億噸；鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施將會在今后幾年得到根本改善。“十二五”期間建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。

面對新機(jī)遇、新形勢、新任務(wù)，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出納雍看工業(yè)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期的主導(dǎo)戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展

納雍如何建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，關(guān)鍵在于立足納雍實(shí)際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實(shí)現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點(diǎn)和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。

（一）準(zhǔn)確把握實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標(biāo)

我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元，年均增速30%以上；工業(yè)投資達(dá)到83億元，年均增速33%以上；新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實(shí)現(xiàn)這個總目標(biāo)，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的意見》，強(qiáng)力實(shí)施園區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過做大做強(qiáng)十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標(biāo)。

——實(shí)現(xiàn)“兩個兩百億元”：“十二五”期間，我縣工業(yè)投資累計達(dá)到250億元以上；到2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到242億元以上，力爭實(shí)現(xiàn)300億元。

——打造“四個基地”：力爭用5-10年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

——提升“四個比重”：到2015年，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到?20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。

——壯大“五個支柱”：到2015年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

（二）選準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口

要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、競爭實(shí)力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有納雍特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實(shí)際來看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年納雍經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主動、技術(shù)可行”、“規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全力抓好煤礦建設(shè)工作，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進(jìn)“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設(shè)。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點(diǎn)抓好7個百萬噸煤礦建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達(dá)500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到2015年，120萬噸/年以上集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60％以上，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)2400萬噸，力爭達(dá)2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元以上，力爭實(shí)現(xiàn)130億元。

——電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經(jīng)濟(jì)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟(jì)”的優(yōu)勢，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。到2015年，全縣電力總裝機(jī)力爭達(dá)到375萬千瓦，總產(chǎn)值達(dá)到60億元以上，爭取實(shí)現(xiàn)80億元。

——煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)模化、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到2015年，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元以上。

——有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度?？茖W(xué)有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，重點(diǎn)加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進(jìn)一步明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學(xué)開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2015年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元以上。

——建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術(shù)改造和升級換代。推進(jìn)技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實(shí)心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實(shí)行信息化管理調(diào)配的建材市場和物流集散地。到2015年，力爭水泥產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。

——食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高山生態(tài)有機(jī)茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品；以開發(fā)民族文化資源為著力點(diǎn)，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進(jìn)特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設(shè)，力爭到2015年，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元。

——裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，以機(jī)械設(shè)備制造為重點(diǎn)，引進(jìn)零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等設(shè)備制造業(yè)。到2015年，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。

——煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮納雍總溪彝族原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴(kuò)大市場規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應(yīng)，重點(diǎn)開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。

——紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進(jìn)紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。

——高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2015年，力爭總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.5億元。

（三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主要措施

1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設(shè)。一是一如既往的抓好煤礦建設(shè)項目管理，推進(jìn)煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設(shè)，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強(qiáng)水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設(shè)管理，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設(shè)，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結(jié)合，重點(diǎn)謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度和科局級領(lǐng)導(dǎo)包保項目建設(shè)制度，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2.立足自身實(shí)際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進(jìn)行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進(jìn)行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進(jìn)行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進(jìn)行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進(jìn)一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實(shí)摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學(xué)合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才、信息、服務(wù)等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設(shè)煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動；暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務(wù)基地。

3.實(shí)施示范帶動，培育企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步引進(jìn)省內(nèi)外有投資實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進(jìn)行整合重組，引導(dǎo)大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進(jìn)行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強(qiáng)勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.多方籌措資金，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設(shè)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認(rèn)真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，堅持“政府扶持、市場運(yùn)作、效益掛鉤”的投資促進(jìn)機(jī)制，按照園區(qū)“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、公交、土地平整）的要求，科學(xué)規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設(shè)。三是爭取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進(jìn)行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實(shí)現(xiàn)項目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設(shè)重點(diǎn)，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，借助外力實(shí)現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事和服務(wù)效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務(wù)不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務(wù)周到，但簽約后在項目推進(jìn)上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步健全重大項目投訴案件快速查處機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實(shí)，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴(yán)肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種形式，主動加強(qiáng)與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進(jìn)大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進(jìn)一步完善招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，突出抓好招商引資后續(xù)服務(wù)工作。確保項目和企業(yè)引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進(jìn)的項目和企業(yè)進(jìn)行清理，全程了解項目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟(jì)成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟(jì)的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭銷售收入10億元以上的非公有制企業(yè)2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔(dān)保不足、財務(wù)會計制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點(diǎn)地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進(jìn)融資渠道多元化。引進(jìn)商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。四是完善信用擔(dān)保體系，鼓勵建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機(jī)制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進(jìn)銀企有效合作。

8.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設(shè)施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強(qiáng)公路建設(shè)投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進(jìn)行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設(shè)，力爭四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實(shí)搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用計劃指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜。加強(qiáng)工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地；積極抓好土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作；創(chuàng)新思路，努力探索適應(yīng)工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持黔中水利樞紐工程建設(shè)，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設(shè)，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問題。

三、強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責(zé)任。我們必須進(jìn)一步調(diào)整思維方式，建立工作責(zé)任制，竭力搞好服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略順利實(shí)施。

（一）調(diào)整思維方式，破除思想束縛。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是納雍有史以來的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進(jìn)一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖；無論目標(biāo)有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機(jī)遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進(jìn)，想方設(shè)法打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場硬仗。

（二）積極爭取資金，加大扶持力度。

一是要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)高度重視的機(jī)遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強(qiáng)向國家、省、地有關(guān)部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機(jī)制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠信貸政策，重點(diǎn)支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點(diǎn)企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)用地、電力負(fù)荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提供人才支撐。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強(qiáng)工業(yè)知識學(xué)習(xí)，切實(shí)克服工作經(jīng)驗不足、方法不多等問題，通過學(xué)習(xí)，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行家里手。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進(jìn)有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員，在物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽(yù)、社會上有地位。相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身人才隊伍建設(shè)，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動力。

（四）強(qiáng)加組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。對工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大任務(wù)和重點(diǎn)項目進(jìn)行細(xì)化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局?？h委督查室、縣政府督查室和縣實(shí)績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要建立嚴(yán)格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人，要進(jìn)行表彰獎勵，通過考核，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

第四篇：市長在旅游發(fā)展大會上的講話（范文）

市委常委、副市長李--在全市旅游發(fā)展大會上的講話（摘要）

一、旅游發(fā)展態(tài)勢良好

（一）旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一年來，各級各部門始終把突破性發(fā)展旅游業(yè)作為全年工作的重中之重，發(fā)展旅游的意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展旅游的措施更加實(shí)在，發(fā)展旅游的環(huán)境明顯優(yōu)化。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志親臨赤壁視察旅游。省委羅清泉書記、李鴻忠省長也多次檢查我市在建旅游項目。國家旅游局、省旅游局也對咸寧旅游的發(fā)展給予高度的重視和大力的支持，國家局副局長王志發(fā)、張達(dá)華局長先后幾次來我市檢查指導(dǎo)工作，并解決具體問題。對全市旅游業(yè)的發(fā)展起到極其重要的推動作用。

（二）旅游綜合效益顯著提高。全市已經(jīng)基本形成了以食、住、行、游、購、娛等旅游六大要素于一體，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)。旅游區(qū)、旅行社、星級飯店等規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提升。全市擁有國家A級景區(qū)12個。擁有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個，省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個。省級旅游名鎮(zhèn)1個，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊200余家，其中三星級鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊14個。擁有星級旅游飯店38家，其中有四星級1家，三星級9家。擁有旅行社39家，其中國際社2家。持證導(dǎo)游員近200人。旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)3.3萬人，間接從業(yè)人數(shù)13.5萬人。

（三）旅游項目建設(shè)快速推進(jìn)。隨著項目建設(shè)的推進(jìn)，2008年，我市4A級景區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破，全省共獲國家旅游局批準(zhǔn)4A級景區(qū)9家，咸寧占3家（九宮山、赤壁古戰(zhàn)場、龍佑溫泉），達(dá)到全省的1／3；近幾年，旅游招商引資方面取得了很大的成績，實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，全市在建旅游項目34個，其中上億元的旅游項目達(dá)14個，承接外來投資達(dá)122.5億元。這些項目的建成，必將進(jìn)一步擴(kuò)大咸寧旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加旅游業(yè)競爭力。

（四）旅游客源市場大幅拓寬。一是借助國內(nèi)外主流媒體，加大了宣傳營銷力度。二是市場營銷目標(biāo)化。實(shí)施了與武漢城市圈旅游合作協(xié)議，重點(diǎn)鞏固武漢及周邊地區(qū)近距離市場。三是開展了其它宣傳促銷活動。2008年成功舉辦了通山縣的九宮山避暑節(jié)和赤壁市的三國赤壁文化旅游節(jié)；安排組織在九宮山召開了“咸寧市旅游產(chǎn)品推介會”。

（五）旅游行業(yè)管理成效明顯。圍繞提升旅游行業(yè)整體素質(zhì)，全面開展了城市創(chuàng)優(yōu)、縣區(qū)創(chuàng)強(qiáng)、景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、廁所創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)佳等“七創(chuàng)”活動，并取得很好的成績。

二、突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破

2009年，受世界金融危機(jī)的影響，全國經(jīng)濟(jì)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。

2009年全市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：接待海內(nèi)外旅游者675萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.4億元，分別較2008年增長21%、35%。新增1個AAA級以上旅游景區(qū)，新增2個省級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，新增1-2家三星級以上旅游飯店，爭創(chuàng)1個省級旅游名鎮(zhèn)和7個旅游名村。按照上述工作思路，2009年將重點(diǎn)推進(jìn)以下九個方面的工作

1、積極開展中國優(yōu)秀旅游城市或者說優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)如期完成。

2、加大溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度。

3、加快陸水河流域生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)步伐。

4、繼續(xù)跟蹤全市在建旅游項目，建好項目庫，抓好新的招商引資，爭取政府和企業(yè)更多的投資。

5、打造城市圈旅游品牌，依托武漢城市圈，大力開展“湖北人游咸寧”活動。

6、精心策劃，積極舉辦“中國咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)”活動。

7、全面啟動和推進(jìn)咸寧市旅游名鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。

8、加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)品質(zhì)，辦好第八屆全市旅游服務(wù)技能大賽。

9、大力開展“樹形象從我做起活動”，加強(qiáng)旅游行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，打造一支特別能想事、特別能干事、特別愿干事的旅游干部職工隊伍。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)工作措施是“五大”：

（一）大干旅游交通。一是要抓好溫泉旅游生態(tài)新城外環(huán)交通道路建設(shè)。二是要抓好所有通往2A級以上景區(qū)的道路建設(shè)，力爭早日全部達(dá)到2級路標(biāo)準(zhǔn)。三是要抓好景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。

（二）大抓項目建設(shè)。一要加快在建項目進(jìn)度。二要抓項目招商。三要抓項目策劃。四要抓招商環(huán)境。

（三）大抓溫泉旅游新城度假區(qū)建設(shè)。一是要抓好溫泉旅游新城度假區(qū)規(guī)劃。二是要穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要進(jìn)一步引進(jìn)新項目。

（四）大搞城市整體形象宣傳。一要辦節(jié)造勢，要通過專業(yè)團(tuán)隊精心策劃，籌辦好“中國·咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)”。二要研究咸寧城市整體形象宣傳促銷方案，包括城市主題口號，形象標(biāo)識，紀(jì)念郵票等多個方面。三要依托會展平臺宣傳咸寧。四要依托“1＋8”城市圈宣傳咸寧。

（五）大抓旅游城市或優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)。我們要一鼓作氣，加大創(chuàng)建力度，大抓城市功能建設(shè)，按照創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)完成我們的工作。今年年底，市政府將根據(jù)年初與各單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書兌現(xiàn)獎懲，希望各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以扎實(shí)的作風(fēng)、過硬的措施，不折不扣地完成各自責(zé)任目標(biāo)。

三、加強(qiáng)主導(dǎo)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展

（一）各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。把旅游工作擺上重要的工作

議事日程，形成定期研究旅游發(fā)展的工作制度。

（二）各有關(guān)部門要進(jìn)一步支持、配合旅游業(yè)的發(fā)展。要樹立大旅游的觀念和意識，下大決心研究解決跨地區(qū)旅游資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。要樹立大局意識和整體意識，支持旅游發(fā)展工作。

（三）旅游部門要努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。全市各級旅游行政管理部門作為具體組織者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好主力軍，當(dāng)好參謀。一要克難奮進(jìn)，迎難而上，奮發(fā)有為，努力工作。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，在部署旅游工作、策劃旅游項目、建設(shè)旅游景區(qū)、配套旅游要素、開展旅游宣傳促銷等各個方面都要有一流的眼光。三要不斷創(chuàng)新，要創(chuàng)新工作機(jī)制，用改革創(chuàng)新的方法來推進(jìn)全市旅游業(yè)的大發(fā)展。四要抓好旅游人力資源開發(fā)和旅游市場管理工作。

我市的旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、體制創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，希望全市上下能以這次發(fā)展大會為契機(jī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)協(xié)作、奮力推進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展，為把旅游業(yè)建設(shè)成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)而共同努力，為把咸寧建設(shè)成為武漢后花園、華中旅游名城、中國溫泉之都做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣長在全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

縣長在全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

為更實(shí)更好更快推進(jìn)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、政府決定召開這次茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。這次會議分兩個階段舉行，第一階段是從X日至X日，縣四家班子分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共X余人到X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X多個幼齡茶園基地進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，昨天晚上，我們又召集參加現(xiàn)場觀摩會的同志召開了測評和討論會。第二階段是今天召開集中會，X書記親自主持，縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)，縣直部門主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管、專抓茶葉的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，茶葉局全體干部職工參加大會，這次會議規(guī)模大、規(guī)格高、開法新，足見縣委、縣政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和一以貫之的堅定決心。

剛才，X同志對這次現(xiàn)場觀摩作了點(diǎn)評，X鄉(xiāng)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，X鎮(zhèn)作了整改發(fā)言，X同志安排了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見：

一、如何評價這次現(xiàn)場觀摩會

X同志對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場點(diǎn)的點(diǎn)評，既點(diǎn)出了成績，也點(diǎn)出了問題；既點(diǎn)出了希望，也點(diǎn)出了風(fēng)險。對這次現(xiàn)場會，我有幾點(diǎn)粗淺評價：第一，這是一次學(xué)習(xí)會。參會的同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩，起到了相互學(xué)習(xí)、相互交流，查找差距、取長補(bǔ)短的作用，大家一邊走、一邊看、一邊想、一邊交流，都表示收獲很多、感觸很深、決心很大，激發(fā)了

同志們不服輸、不氣餒、不懈怠的干勁。第二，這是一次促進(jìn)會。我們到現(xiàn)場觀摩看到，這次觀摩點(diǎn)上的茶園有相當(dāng)一部分是近期進(jìn)行管護(hù)的，有的還正在管護(hù)中。如果不召開這次現(xiàn)場觀摩會，觀摩點(diǎn)的茶園未必管理得這么好，參會的同志尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會的同志都十分明白。第三，這是一次經(jīng)驗交流會。通過觀摩比較，我們看到了成績；通過相互交流，大家學(xué)到了經(jīng)驗。剛才，X鄉(xiāng)作了經(jīng)驗交流發(fā)言。X不是老茶區(qū)，沒有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，X自然條件很差，沒有優(yōu)越的發(fā)展條件。X鄉(xiāng)現(xiàn)場點(diǎn)上的茶葉為什么長勢好，靠的是苦干、實(shí)干、大干，憑著咬定青山不放松的一股勁干出來的。第四，這是一次末位現(xiàn)場督辦會。剛才X鎮(zhèn)作了整改發(fā)言，這是大家現(xiàn)場觀摩后作出的評判，希望X鎮(zhèn)做到服氣不服輸，徹底整改，迎頭趕上。第五，這是一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)多項工作的評判會。這次現(xiàn)場觀摩會除了認(rèn)真查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼齡茶園建設(shè)情況，還看了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃栽培、林下養(yǎng)雞、食用菌發(fā)展規(guī)模、秋冬種情況、蛋雞養(yǎng)殖、村莊整治、整臟治亂、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、食堂運(yùn)行等情況，可以說是對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合工作的現(xiàn)場觀摩會。參加這次觀摩會的同志做到了善始善終、安全有序、認(rèn)真負(fù)責(zé)。

在昨天晚上的測評和討論會上，同志們提出了不足：一是觀摩時間偏短。二是只看好的，未看差的。同志們還提出了建議：一是希望以后每年召開一至二次茶葉現(xiàn)場觀摩會。二是把現(xiàn)場觀摩會推廣到其他重點(diǎn)工作中去，對于大家提出的建議，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)加以完善。

現(xiàn)場觀摩結(jié)束后，我對當(dāng)前幼齡茶園管護(hù)有兩點(diǎn)擔(dān)擾：一是擔(dān)心觀摩返回后在管茶園停管脫管。二是擔(dān)心未去觀摩的茶園不管失管。希望大家自覺地、負(fù)責(zé)地、務(wù)實(shí)地抓好幼齡茶園管護(hù)，讓我們的擔(dān)心變?yōu)榉判摹?/p>

二、如何認(rèn)識X茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過思考，我對全縣大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識：

第一，我縣大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)完全符合中央、省、地的決策部署。首先，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求。其次，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)符合國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧規(guī)劃戰(zhàn)略總體要求中關(guān)于指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)的要求。指導(dǎo)思想中提出了“六個著力”，其中提到著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；驹瓌t中提出了“六個相結(jié)合”，其中有堅持加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合的要求。戰(zhàn)略定位有五個，其中關(guān)于建成國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)和長江流域重要生態(tài)安全屏障兩個定位是關(guān)于生態(tài)的。發(fā)展目標(biāo)中提了“五個新”要求，其中專門提到了生態(tài)建設(shè)取得新成效。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)符合省委、省政府提出的“三化”同步要求。最后，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)符合地委、行署作出的構(gòu)建“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“六個新跨越”戰(zhàn)略部署的要求。同時，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)也是省委、省政府和地委、行署作出的重大部署，我們必須抓好貫徹落實(shí)。

第二，我縣大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢。有基礎(chǔ)主要是指經(jīng)過歷屆縣委、政府和全縣上下的共同努力，我縣有效茶園

面積已達(dá)到X余萬畝，且長勢良好。有條件主要是指我縣土壤、氣候、地勢很適合發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。有優(yōu)勢主要是指我縣茶葉品質(zhì)極佳，并兩次以公眾投票第一名的成績?nèi)脒x貴州名茶，意味著我縣茶葉已得到公認(rèn)，是公眾認(rèn)同度最高的茶葉，公眾認(rèn)同度最高的就是最好的，同時我們還有一塊“中國名茶之鄉(xiāng)”的響亮牌子。

第三，我縣大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)既得經(jīng)濟(jì)效益、又得生態(tài)效益、還得景觀效果，是多贏的好選項。從經(jīng)濟(jì)效益來看，一般X畝成園茶園茶青收入在X至X元，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中居于較高的序列，同時在加工環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)還有較大利潤空間。我們經(jīng)常講要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，可以說，茶產(chǎn)業(yè)是連著一、二、三產(chǎn)的附加值較高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，我們不能只喊口號，關(guān)鍵要拿出行動、收到實(shí)效。至于生態(tài)效益和景觀效果，就不再贅述了。

省、地安排發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，從講政治的高度，我們應(yīng)該堅定發(fā)展。即使省、地沒安排發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，從謀發(fā)展的角度，我們也應(yīng)該因地制宜，大力發(fā)展，因此，我們必須堅定不移地、毫不懈怠地抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，我們也要認(rèn)識到，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順，茶產(chǎn)業(yè)如此，畜牧業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)也如此，效益越好的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展難度一般也會越大，因此，我們既要堅定信心，下定決心，又要找準(zhǔn)癥結(jié)，規(guī)避風(fēng)險，更要看準(zhǔn)就干，干必有果。

三、如何抓好X茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，切實(shí)推行“四個選好”。首先是選好茶區(qū)，要選定在杭瑞高速公路、梵凈山環(huán)線、X和X省道、縣鄉(xiāng)道兩沿線宜茶區(qū)，這樣

布局，既為栽茶、管茶、采茶提供方便和有利條件，又能有效宣傳我縣茶葉品牌和規(guī)模，同時還可為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)打造觀光農(nóng)業(yè)景觀點(diǎn)。其次是選好茶地，要選擇土質(zhì)、地勢、水源符合定植條件的地塊。再次是選好茶農(nóng)，要選擇發(fā)展茶葉積極性高、有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能吃苦耐勞的群眾栽植茶葉。最后是選好茶苗，要選好福鼎大白等適宜我縣發(fā)展的優(yōu)良品種，同時還要做到苗鮮、苗齊、苗壯。

第二，切實(shí)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”。即推行從荒山荒坡向旱田熟土轉(zhuǎn)變、推行從糧煙茶間作向茶椒菜間作轉(zhuǎn)變、推行從布局分散向集中連片轉(zhuǎn)變、推行從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。這里我要強(qiáng)調(diào)一個問題，以前我們推行從零星農(nóng)戶向大戶轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為大戶該扶持，但是大戶不能太大，我向相關(guān)專家咨詢過，如果單戶種茶超過X畝，困難就會很多。大戶還要帶動，帶動面越多越好，我們的工作都要考慮惠及群眾的覆蓋面。以前聽到過散戶發(fā)展茶葉很難成功的說法，我不這樣認(rèn)為。楊柳鄉(xiāng)的何家、永義鄉(xiāng)的大水溪、朗溪的鐵家都是家家戶戶種茶的成功范例。湄潭縣的核桃壩就是因推行群眾家家戶戶種茶，現(xiàn)在家家買起了小轎車、戶戶蓋起了小別墅，所以不能簡單說散戶種茶不能成功。

第三，切實(shí)提高“四率”。首先要提高成活率，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要條件是保障栽活。其次要提高管護(hù)率，過去我們常說農(nóng)作物是三分種七分管，我認(rèn)為茶葉管護(hù)更顯重要，應(yīng)該是二分種八分管。我也反復(fù)聽到同志們說起管護(hù)的重要性，希望不做說起來重要、干起來次要的事，努力做到對幼齡茶園一年重呵護(hù)、兩年重管護(hù)、三年增收致

富。再次要提高下樹率，做到既重春茶采摘，又重夏秋茶采摘，努力做到應(yīng)采盡采、應(yīng)收盡收。最后要提高產(chǎn)出率，就是在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)都要做到精益求精，著力抓好企業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場培育等工作，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。

第四，切實(shí)做到“八個不能栽”。即：劣雜品種苗不能栽；弱苗不能栽；不愿栽茶群眾不能栽；無能栽茶群眾不能栽；貧脊土地不能栽；不適土地不能栽；交通不便的邊遠(yuǎn)區(qū)域不能栽；集中連片不達(dá)X畝的零散區(qū)域不能栽。

四、如何為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡是茶園基地發(fā)展好的地方，都是縣、鄉(xiāng)兩級加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，X的茶園建設(shè)成效，充分證明了這一點(diǎn)?？h領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部門幫扶村要重點(diǎn)幫扶所在村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

第二，切實(shí)穩(wěn)定投入機(jī)制。從去冬開始，我們加大了對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，不僅對茶苗進(jìn)行補(bǔ)助，還解決底肥，發(fā)放糧補(bǔ)，解決兩年的管護(hù)經(jīng)費(fèi)?？h委、縣政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展考慮之細(xì)、投入之大史無前例，希望大家抓住機(jī)遇、大干快干，建設(shè)金山銀山、打造綠水青山。

第三，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)這四個字說來簡單，做到不易。要做到求真務(wù)實(shí)，必須有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、有求真務(wù)實(shí)的本領(lǐng)、有求真務(wù)實(shí)的膽識。建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，是中央、省委、地委作出的部署，我們務(wù)必認(rèn)真落實(shí)。堅持求真務(wù)實(shí)，可

能會得罪有的人，不要怕，這是組織對我們工作提出的要求，是群眾的期盼，更是發(fā)展的需要。在茶葉發(fā)展過程中，必須真抓實(shí)干、實(shí)事求是，不許虛報浮夸，不許套取投入。

第四，解決專人抓的問題。縣茶葉局全體干部要沉下去，每年必須有X％的時間在一線指導(dǎo)，并實(shí)行責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按每X畝茶園有X人專抓的標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)抓茶干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要有茶葉發(fā)展的責(zé)任地和硬指標(biāo)，確保所有茶園都有干部負(fù)責(zé)。

第五，強(qiáng)化現(xiàn)場觀摩會舉措。今春茶苗定植結(jié)束后，要召開現(xiàn)場觀摩會，X％查看定植面積是否實(shí)、定植質(zhì)量是否高，且到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看時間不得超過X個小時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必規(guī)劃、選好茶區(qū)。往后現(xiàn)場觀摩會查看管護(hù)時，既要看好的、又要看差的，且盡量不重復(fù)看。

第六，嚴(yán)格考評獎懲措施。要科學(xué)制定考評方案，客觀公正開展考核評價，并嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，真正營造“獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎懲并重、激活促動”的良好氣圍。

另外，再強(qiáng)調(diào)四項工作，一是我縣X年新農(nóng)合籌資進(jìn)度偏慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合管局要加大力度，加快進(jìn)度，確保本月底完成X％以上。二要認(rèn)真落實(shí)好X月X號召開的全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)工作調(diào)度會議精神，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公租房建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房租賃補(bǔ)貼名單上報和發(fā)放工作要按時保質(zhì)保量完成。三要加大開展整治違章建筑和“整臟治亂”行動，確保收到更大實(shí)效，并建立有效機(jī)制，鞏固好取得的成績。四要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會召開的各項工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會圓滿成功。