第一篇：在全市中醫(yī)藥發(fā)展暨農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生工作大會(huì)上的講話

今天的會(huì)議是市委、市政府為推進(jìn)我市中醫(yī)藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生工作新跨越而召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，保華書(shū)記作了重要講話，韓廳長(zhǎng)、馮局長(zhǎng)也作了重要講話，我們與會(huì)的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省推動(dòng)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)的有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生體系基本形成。我市的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三縣都建立了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具有較完善的設(shè)施和一定的技術(shù)力量。市中醫(yī)院被評(píng)為全省“十佳中醫(yī)院”并確定為全省“精品中醫(yī)院”建設(shè)單位，射洪中醫(yī)院已成為“全國(guó)示范中醫(yī)院”。我市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。依托銀發(fā)、綠康藥業(yè)發(fā)展的白芷基地通過(guò)國(guó)家GAp驗(yàn)收認(rèn)證,連翹基地是全省規(guī)模最大的，并成功研發(fā)十多種新產(chǎn)品，提升了中藥材的附加值，完成的“川白芷規(guī)范化種植研究與開(kāi)發(fā)”是我市建市以來(lái)獲得的兩項(xiàng)省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)中的一項(xiàng)。引進(jìn)十多家中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)在我市發(fā)展中藥材基地3萬(wàn)余畝。中醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大。目前，全市中藥企業(yè)共擁有總資產(chǎn)2.56億元，而且今年全市中藥企業(yè)的業(yè)績(jī)還在提升。

但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：一是中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系不健全；二是農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施薄弱；三是醫(yī)療保障覆蓋面低，離人民群眾的要求還很遠(yuǎn)，群眾看病難、看不起病的矛盾仍然突出；四是中藥企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力和管理水平低，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱。面對(duì)這些情況，市委辦、市政府辦出臺(tái)了39號(hào)文件，我們一定要按照這個(gè)文件的要求抓好落實(shí)。

二、狠抓落實(shí)

（一）大力實(shí)施“利民工程”，健全和完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

要完善城市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。城市中醫(yī)藥服務(wù)體系以市中醫(yī)院為龍頭，結(jié)合“精品中醫(yī)院”建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，把市中醫(yī)院建設(shè)成為我市乃至全省、全國(guó)聞名的高水平中醫(yī)院。各綜合性醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、開(kāi)設(shè)中醫(yī)病床。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)中必須將中醫(yī)藥服務(wù)能力納入規(guī)劃，配備中醫(yī)中醫(yī)藥人員、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中成藥和中藥飲片，為市民提供方便的、高水平的中醫(yī)服務(wù)。

同時(shí)要加快縣、鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望各縣（區(qū)）政府要把中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，加大對(duì)中醫(yī)院房屋改造和設(shè)備配置的投入。

還要加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)縣要以開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)、全省“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”為重點(diǎn)，把縣（區(qū)）中醫(yī)院建設(shè)成為轄區(qū)內(nèi)集科、教、研于一體的中醫(yī)藥服務(wù)中心。

（二）大力實(shí)施“名藥戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程

要繼續(xù)打造“中國(guó)白芷之鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮我市“川白芷”的品種、資源和品牌優(yōu)勢(shì)，搞好川白芷深加工及綜合開(kāi)發(fā)，提高附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，把遂寧建成全國(guó)最大的“川白芷”中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

要抓好中藥材種植基地建設(shè)。中藥材發(fā)展企業(yè)要按照以龍頭企業(yè)為載體，基地協(xié)會(huì)帶種植大戶，依托科研單位搞開(kāi)發(fā)的中藥材產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行新模式，搞好白芷、連翹、黃姜等主要品種的規(guī)范化種植基地建設(shè)，不斷提高中藥材種植的產(chǎn)量和質(zhì)量。

要加強(qiáng)中藥新藥開(kāi)發(fā)。各中藥材基地要依托中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)加大科研攻關(guān)力度，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有持續(xù)創(chuàng)新能力的中藥研究開(kāi)發(fā)體系，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥和新產(chǎn)品。

（三）大力實(shí)施“名企戰(zhàn)略”，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要積極培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推進(jìn)中藥發(fā)展的主體。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極培育以銀發(fā)、綠康、潤(rùn)生、回春堂等企業(yè)為重點(diǎn)的中藥材種植及加工龍頭企業(yè)，培育以明星藥業(yè)、沱牌藥業(yè)、泰樂(lè)制藥等企業(yè)為重點(diǎn)的中藥制藥龍頭企業(yè)，培育以全泰堂、陳善堂、華通藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)的中藥流通龍頭企業(yè)。

要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展中醫(yī)藥，必須依靠科技創(chuàng)新來(lái)提高中藥企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中藥流通企業(yè)采用現(xiàn)代營(yíng)銷理念，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、集中配送，根據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)金家溝中藥材和中藥物流配送中心，真正構(gòu)建區(qū)域藥品集散中心和物流中心。

（四）大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，不斷提高中醫(yī)服務(wù)水平和質(zhì)量

要建設(shè)一批知名醫(yī)院，要培育一批特色名?？?，同時(shí)要要造就一批知名中醫(yī)專家。建立激勵(lì)機(jī)制，篩選中青年中醫(yī)臨床骨干，采取結(jié)對(duì)、拜師方式傳承學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。以優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)和引進(jìn)一批學(xué)術(shù)造詣深、同行公認(rèn)的知名中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合的學(xué)科帶頭人。整理、出版名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床診治經(jīng)驗(yàn)集，搶救民間中醫(yī)中藥名方和行之有效的診療技術(shù)方法。從今年起，每5年開(kāi)展一次“遂寧市十大名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，在全市形成爭(zhēng)當(dāng)名中醫(yī)、全社會(huì)尊重名中醫(yī)的良好氛圍。

（五）大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)工程，為中醫(yī)藥發(fā)展提供智力支撐

要加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。大力開(kāi)展中醫(yī)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，逐步建立中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員終身教育制度。要重視拔尖人才的培養(yǎng)，選拔政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、中醫(yī)理論功底深的青年技術(shù)骨干到省內(nèi)外著名的中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)在兩、三年內(nèi)有一批學(xué)科帶頭人進(jìn)入省級(jí)名醫(yī)行列。大力開(kāi)展全科醫(yī)師中醫(yī)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，同時(shí)也要鼓勵(lì)中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)。

要加大培養(yǎng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才力度。要加強(qiáng)與有關(guān)大專院校的聯(lián)系與合作，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中藥高級(jí)技工、中藥材種植基層管理人員、中藥高級(jí)研究人員等人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等各類創(chuàng)新人才，加快人才聚集，造就一批中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科拔尖人才。

要強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)。結(jié)合基層“天使計(jì)劃”的實(shí)施，選拔一批中醫(yī)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，到2010年，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干300名、中醫(yī)中專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生500名。依托縣及縣以上中醫(yī)院定期對(duì)鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力。

三、責(zé)任到位

要強(qiáng)化政府職責(zé)。各區(qū)、縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把剛才保華書(shū)記的講話要求落實(shí)到位，把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，高度重視，確保工作取得實(shí)效。

要健全發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥工作的投入機(jī)制。各區(qū)、縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央和省各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策，構(gòu)建穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。

要明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、健全衛(wèi)生體系，責(zé)任在政府，落實(shí)在部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)是行業(yè)主管部門(mén)，要抓好業(yè)務(wù)上的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成合力，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥工作發(fā)展。

我市中醫(yī)藥發(fā)展及農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，各級(jí)各部門(mén)要銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快我市“十一五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作大會(huì)上的講話

在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作大會(huì)上的講

話

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)的地位

2012年，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的一年，也是我縣工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有決定性意義的一年。說(shuō)“極不平凡”，是我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、涉工部門(mén)和廣大企業(yè)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，合心合力破難題，真心真情幫扶企業(yè)，迅速扭轉(zhuǎn)了年初以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的被動(dòng)局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值增幅從年初1-2月份的1.8%提高到全年的20.7%，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升、平穩(wěn)較快發(fā)展。制造業(yè)投資、招商引資、外貿(mào)出口、企業(yè)收入等關(guān)鍵指標(biāo)也取得了較好成績(jī)，還在園區(qū)有序?qū)嵤┝恕懊焊臍狻惫こ?，全年凈?家規(guī)上企業(yè)和5家億元企業(yè)，培育了第一家產(chǎn)值超10億元企業(yè)。這些都充分說(shuō)明工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行漸趨穩(wěn)健、質(zhì)量穩(wěn)步提升。說(shuō)“具有決定性意義”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我們先后出臺(tái)了推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展等一系列興工、扶工、強(qiáng)工的政策，為松陽(yáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。二是我們成立了麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)松陽(yáng)分區(qū)管委會(huì)，進(jìn)一步理順了工業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為工業(yè)發(fā)展提供了良好的體制保障。三是特別值得一提的是，我們牢牢抓住國(guó)土資源部低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)遇，全力推進(jìn)赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊、集聚區(qū)一期、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)塊和綠色茶產(chǎn)業(yè)加工區(qū)塊四大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全年啟動(dòng)征遷工業(yè)用地超過(guò)8000畝，這是近年來(lái)征遷最多、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)力度最大的一年，為我縣今后5-10年的工業(yè)發(fā)展打下具有決定性的基礎(chǔ)。我們?cè)谖C(jī)之年取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是全縣上下，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、涉工部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，是廣大企業(yè)家難中求進(jìn)、危中求機(jī)、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大黨員干部、企業(yè)家、全體工人和為我縣工業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，表示崇高的敬意和親切的問(wèn)候！

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是“田園松陽(yáng)”戰(zhàn)略任務(wù)的全面落實(shí)之年。做好今年的工業(yè)和招商引資工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展和做好招商引資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)提高新形勢(shì)下發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

第一，松陽(yáng)所處的發(fā)展階段，決定我們必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展從人均GDP4000美元到8000美元、城鄉(xiāng)發(fā)展從初步統(tǒng)籌到整體協(xié)調(diào)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐充分表明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是這個(gè)階段推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的最大引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的火車頭和加速器，是加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵動(dòng)力。只有工業(yè)的堅(jiān)實(shí)支撐和帶動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的城鎮(zhèn)化，才能更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越發(fā)展。

第二，落實(shí)“加速崛起”的總體要求，要求我們必須堅(jiān)定強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)的路子?！笆晃濉币詠?lái)的發(fā)展實(shí)踐表明，我們之所以實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從人均GDP

1000美元到3000美元、城鄉(xiāng)建設(shè)從初步統(tǒng)籌到基本統(tǒng)籌、群眾生活從溫飽有余到基本小康的三大跨越，關(guān)鍵就在于我們堅(jiān)持工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)的路子，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%，成為加快縣域發(fā)展的最關(guān)鍵推力。我們要落實(shí)縣第九次黨代會(huì)確定的“加速崛起”總體要求，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番、三個(gè)前列”的奮斗目標(biāo)，以及縣委九屆四次全會(huì)確定的“四個(gè)一番半、三個(gè)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在于工業(yè)。如果沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)松陽(yáng)加速崛起將成為一句空話。全縣上下必須堅(jiān)持工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)的地位不動(dòng)搖，切實(shí)形成扶工興工強(qiáng)工的合力，以工業(yè)跨越發(fā)展帶動(dòng)縣域加速崛起。

第三，落實(shí)“田園松陽(yáng)”的建設(shè)任務(wù)，催促我們必須以更高的要求推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。必須深刻地認(rèn)識(shí)到：建設(shè)“田園松陽(yáng)”不是不要工業(yè)，而是要更好地發(fā)展工業(yè)。工業(yè)既是建設(shè)“田園松陽(yáng)”的關(guān)鍵動(dòng)力，更是建設(shè)“田園松陽(yáng)”的題中之義。全縣上下必須要按照建設(shè)“田園松陽(yáng)”的要求，更加突出田園、生態(tài)、綠色的核心價(jià)值，努力培育和發(fā)展田園生態(tài)工業(yè)，加快構(gòu)建以田園工業(yè)為主導(dǎo)、田園農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、田園旅游休閑產(chǎn)業(yè)為支撐的田園生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，努力探索走出綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的發(fā)展新路子。

二、明確目標(biāo)，牢牢把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向

今年的工業(yè)發(fā)展和招商引資工作的主要目標(biāo)，就是要圍繞建設(shè)“浙江特色制造業(yè)基地”，按照擴(kuò)大總量、調(diào)優(yōu)存量、提升增量的要求，深入實(shí)施“3683”工業(yè)趕超計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，即確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)突破200億；確保招商引資引進(jìn)合同金額40億元、實(shí)際到位20億元。圍繞這一目標(biāo)，要著力做好四方面工作：

1.要把招商引資作為一號(hào)工程，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。全縣上下要始終清醒地認(rèn)識(shí)到，松陽(yáng)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)生功能不足，加快發(fā)展的關(guān)鍵在于借力，根本要靠招商引資。招商引資在任何情況下都是“一號(hào)工程”、“一把手工程”，這個(gè)定位在任何時(shí)候都動(dòng)搖不得。要全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)，迅速開(kāi)展“招商引資引才”專項(xiàng)行動(dòng)，迅速興起招商引資工作熱潮，爭(zhēng)創(chuàng)全市招商引資工作先進(jìn)縣。一是招商氛圍要全面營(yíng)造。做任何一項(xiàng)工作，氛圍營(yíng)造很關(guān)鍵。要大力營(yíng)造親商、安商、幫商、富商的濃厚氛圍，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓招商、議招商，做到時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)、處處宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部群眾的招商責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人參與招商，形成全社會(huì)“抓招商、學(xué)招商、比招商、促招商”的生動(dòng)格局。同時(shí)，大力宣傳我縣優(yōu)惠的招商政策和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)招商跟蹤服務(wù)機(jī)制，做到主動(dòng)作為、熱忱服務(wù)，努力用真心真情招好商、招大商。二是招商導(dǎo)向要科學(xué)明確。要緊緊圍繞建設(shè)“田園松陽(yáng)”戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)開(kāi)展招商引資工作，突出田園、生態(tài)、綠色的核心價(jià)值理念，按照“培育什么、引進(jìn)什么”的原則，審慎研究并科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)培育方向。既要圍繞培育3個(gè)年產(chǎn)值超50億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群大力推進(jìn)工業(yè)招商，也要大力加強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商，大力開(kāi)展“浙商回歸”、“麗商回歸”和“松商回歸”，工作，加大對(duì)引進(jìn)央企、國(guó)企、民企500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力在“招大引強(qiáng)”上下功夫、求突破。同時(shí)，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)決防止引進(jìn)高能耗、高排放、高污染項(xiàng)目。三是招商任務(wù)要確保完成。堅(jiān)持把招商工作實(shí)績(jī)作為招商引資工作成效的主要依據(jù)，各責(zé)任單位、駐外招商辦事處和招商小分隊(duì)要發(fā)揚(yáng)“千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神，想方設(shè)法、各盡所能開(kāi)展招資引資工作，在確保完成招商任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目。同時(shí)，要把引才引智納入招商引資工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人才是第一資源、第一要素，也是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，落實(shí)人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，力爭(zhēng)成功引進(jìn)“國(guó)家千人計(jì)劃”或省“千人計(jì)劃”高層次人才1名以上，努力吸引更多的高層次人才來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)工作。

2.要把平臺(tái)建設(shè)作為重要任務(wù)，著力做強(qiáng)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。如果說(shuō)去年是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的打基礎(chǔ)之年，重點(diǎn)工作在征遷。那么，今年就是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的全面推進(jìn)之年。沒(méi)有平臺(tái)建設(shè)的加快推進(jìn)，就沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，必須放在重中之重的位置。一是明確定位抓規(guī)劃。按照生態(tài)工業(yè)新城和城市綜合體、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)以及建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)綜合體的定位要求，加快推進(jìn)赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊、集聚區(qū)一期和綠色茶產(chǎn)業(yè)加工區(qū)塊規(guī)劃的編制、細(xì)化工作，進(jìn)一步明確各工業(yè)平臺(tái)的功能定位、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時(shí)序，為平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)制定好科學(xué)依據(jù)。二是緊盯節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度。要把加快項(xiàng)目進(jìn)度作為工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的第一位任務(wù)，每個(gè)區(qū)塊都要逐一落實(shí)推進(jìn)方案，倒排工作時(shí)序，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保項(xiàng)目建設(shè)有條不紊地推進(jìn)。赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊一期項(xiàng)目要確保年中通過(guò)國(guó)土資源部中期評(píng)估，年底實(shí)現(xiàn)主要路網(wǎng)貫通，力爭(zhēng)部分企業(yè)入園。集聚區(qū)一期項(xiàng)目要基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分企業(yè)入園。農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)塊要爭(zhēng)取更多的企業(yè)入園，盡快形成產(chǎn)能。綠色茶產(chǎn)業(yè)加工區(qū)塊要深化項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是落實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)。各區(qū)塊聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自負(fù)責(zé)、靠前指揮，組織制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)方案，逐一落實(shí)建設(shè)責(zé)任，做到責(zé)任到人、到崗、到點(diǎn)。各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)肩負(fù)起平臺(tái)建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)和效率意識(shí)，千方百計(jì)破解項(xiàng)目推進(jìn)難題，全力開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)，確保平臺(tái)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

3.要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為根本目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)水平。按照擴(kuò)大總量、調(diào)優(yōu)存量、提升增量的要求，狠抓有效投資、技改創(chuàng)新、節(jié)能減排三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高田園工業(yè)的發(fā)展水平。一要狠抓有效投資。有效投資是保障經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手，今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。全縣上下要從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大有效投資的重要作用，千方百計(jì)抓簽約、抓供地、抓開(kāi)工，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資18.30億元、新開(kāi)發(fā)工業(yè)用地1500畝、實(shí)際出讓800畝的目標(biāo)。二要狠抓技改創(chuàng)新。把技改創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段，積極鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，運(yùn)用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快塑料制品、銅加工、鞋服輕工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展茶葉、油茶、竹木制品等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，努力培育具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三要狠抓節(jié)能減排。突出生態(tài)環(huán)保的理念，以工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造建設(shè)為抓手，健全不銹鋼污染防治體系，建設(shè)合成革企業(yè)廢氣在線檢測(cè)系統(tǒng)，爭(zhēng)取實(shí)施工業(yè)危險(xiǎn)固廢處置項(xiàng)目，大力推進(jìn)“煤改氣”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)50%以上的不銹鋼企業(yè)使用天然氣，確保完成省市下達(dá)的節(jié)能減排的目標(biāo)。

4.要把優(yōu)化服務(wù)作為有力保障，著力改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化要素保障，努力營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要“真心真情真招”，著力幫扶企業(yè)。要把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，幫扶企業(yè)不能停留在口頭上、承諾上，要?jiǎng)诱娓?、出?shí)招。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，建立政銀企季度座談會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)制度，推動(dòng)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)企業(yè)，實(shí)實(shí)在為企業(yè)送服務(wù)、辦實(shí)事、解難題，千方百計(jì)幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，廣大企業(yè)也要利用生產(chǎn)低潮期練好內(nèi)功，兼并重組，做大做強(qiáng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要“求實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)”，著力破解難題。要把破解難題作為檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力舉措，全面開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)生產(chǎn)等方面的發(fā)展難題大排查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行難題包干負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)交辦和掛號(hào)銷號(hào)制，全力破解土地、資金、政策處理等要素制約難題，切實(shí)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造無(wú)障礙的發(fā)展環(huán)境。特別要把破解工業(yè)園區(qū)低效閑置土地“騰籠換鳥(niǎo)”作為破解難題的重中之重，落實(shí)舉措全力推進(jìn)，確保取得成效。三要“提速提質(zhì)提效”，著力優(yōu)化服務(wù)。機(jī)關(guān)部門(mén)特別是涉工部門(mén)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織者、管理者和環(huán)境營(yíng)造者，更要以更好的作風(fēng)、更優(yōu)的服務(wù)和更高的效率做好服務(wù)保障。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力消除“庸、懶、散、奢”和“中梗阻”現(xiàn)象，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展、招商引資和企業(yè)做好服務(wù)。要按照“審批最快、辦事最便、服務(wù)最優(yōu)”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批“四減少”改革，創(chuàng)建工業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，建立更加便捷順暢的便民服務(wù)體系，讓企業(yè)能更好、更快、更順地辦事。

三、狠抓落實(shí)，凝聚強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)的強(qiáng)大合力

推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“工業(yè)經(jīng)濟(jì)是第一經(jīng)濟(jì)”、“招商引資是一號(hào)工程”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、涉工部門(mén)一把手要主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管部門(mén)和牽頭部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。集聚區(qū)管委會(huì)作為集聚區(qū)的業(yè)主單位，要切實(shí)承擔(dān)起工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的第一責(zé)任，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)，確保完成建設(shè)任務(wù)。縣招商局要發(fā)揮招商引資工作牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌抓好招商引資工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，確保招商引資工作有序推進(jìn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，做好為工業(yè)發(fā)展、招商引資和企業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，形成上上下下重視工業(yè)、方方面面關(guān)心工業(yè)、齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)的良好局面。

2.強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定推進(jìn)方案和時(shí)間進(jìn)度安排，最大限度地調(diào)動(dòng)起強(qiáng)工業(yè)、抓招商、建項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。各責(zé)任單位的一把手要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作推進(jìn)，形成興工扶工的工作合力?？h委、縣政府將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)服務(wù)工業(yè)、服務(wù)招商引資、服務(wù)企業(yè)等工作的督查考核力度，將工作落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核和干部實(shí)績(jī)考評(píng)，以嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

3.營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大張旗鼓地宣傳我縣工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、優(yōu)越環(huán)境、取得成績(jī)和先進(jìn)典型，多做正面引導(dǎo)，多樹(shù)正面典型，敢于曝光破壞發(fā)展的人和事，為工業(yè)發(fā)展和招商引資工作營(yíng)造更好的輿論環(huán)境。全縣廣大企業(yè)家也要專注實(shí)業(yè)、誠(chéng)信立業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉興業(yè)，千方百計(jì)把企業(yè)做大做強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大奉獻(xiàn)。

第三篇：縣長(zhǎng)在中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)上的講話

這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)是在“十二五”開(kāi)局之年我省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的重要會(huì)議。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)同志親自到會(huì)并做了重要講話。王國(guó)強(qiáng)部長(zhǎng)的講話站在發(fā)展中國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對(duì)我省工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性和緊迫性

中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色優(yōu)勢(shì)。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識(shí)的覺(jué)醒以及健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然會(huì)帶動(dòng)中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場(chǎng)需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護(hù)和增進(jìn)群眾健康方面承擔(dān)著重要作用,又在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、破解醫(yī)學(xué)難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時(shí),現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其特有的中國(guó)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)等產(chǎn)業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并列為21世紀(jì)中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫(yī)藥發(fā)展的制高點(diǎn)。省早在年就提出了“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省”的目標(biāo),陜西提出建設(shè)中國(guó)西部的“藥谷”的目標(biāo),廣西、浙江、江蘇等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國(guó)“三大中藥材基因庫(kù)”之一,藥用資源種類居全國(guó)前列;在全國(guó)重點(diǎn)普查的363個(gè)藥材品種中,我省占37.7%;在全國(guó)常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊(yùn)藏量占全國(guó)的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關(guān)龍膽、北細(xì)辛、林蛙油等藥材道地性強(qiáng),質(zhì)量?jī)?yōu)良,有8個(gè)中藥材基地通過(guò)國(guó)家GAp認(rèn)證。年9月,衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局決定在我省開(kāi)展“人工種植人參進(jìn)入食品”試點(diǎn),這為我省加快人參產(chǎn)業(yè)振興和中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎(chǔ)雄厚,作為第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學(xué)院、中醫(yī)藥大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺(tái)規(guī)模日益擴(kuò)大,承擔(dān)了國(guó)家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進(jìn),中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊(duì)伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國(guó)前列。

省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域,出臺(tái)了一系列政策文件推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是全國(guó)第一個(gè)成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的省份,是第一個(gè)全面建設(shè)省、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國(guó)首批16個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位之一。近年來(lái),經(jīng)過(guò)上下內(nèi)外的共同努力,全省中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、行政管理體系、政策保障機(jī)制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,服務(wù)能力明顯提升,中醫(yī)藥服務(wù)的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢(shì)更加突出。

同時(shí),我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎(chǔ),但當(dāng)前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,主要是整體服務(wù)能力不強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊(duì)伍斷層、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問(wèn)題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真研究解決,促進(jìn)中醫(yī)藥快速發(fā)展。

二、抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,切實(shí)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

黨的全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕22號(hào)),要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我省在“十二五”規(guī)劃中也把中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要方面?？梢哉f(shuō)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,突出特色優(yōu)勢(shì),加快傳承創(chuàng)新,抓住機(jī)遇,真抓實(shí)干,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)各項(xiàng)措施的落實(shí),促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的整體發(fā)展,推動(dòng)我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活中的重要作用。

一是切實(shí)突出中醫(yī)藥的特殊地位,發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)有作用。中醫(yī)藥具有“臨床療效確切、用藥相對(duì)安全、服務(wù)方式靈活、費(fèi)用相對(duì)低廉”等特點(diǎn),對(duì)緩解群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題有著不可替代的作用。我省具有發(fā)展中醫(yī)藥的比較優(yōu)勢(shì),應(yīng)該在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中做出更大的貢獻(xiàn)。特別是在深化醫(yī)改中著力?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制,更需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“若干意見(jiàn)”和國(guó)家中醫(yī)藥局的要求,結(jié)合我省實(shí)際,在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是醫(yī)改中進(jìn)一步抓好中醫(yī)藥工作。在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中,制定新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保有關(guān)中醫(yī)藥扶持政策,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用中醫(yī)藥、城鄉(xiāng)居民積極使用中醫(yī)藥;在基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中,優(yōu)先建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院和科室,扶持社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè);在國(guó)家基本藥物制度建設(shè)中,切實(shí)落實(shí)中西藥并重原則,發(fā)展中藥品種和院內(nèi)中藥制劑;在促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中,將中醫(yī)藥內(nèi)容納入公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核,發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健的特色作用;在推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中,建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制,積極探索中醫(yī)藥服務(wù)財(cái)政補(bǔ)償模式。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)發(fā)展,我省現(xiàn)有各類中醫(yī)醫(yī)院69所,從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)15000人。在醫(yī)療服務(wù)體系中具有重要而關(guān)鍵的位置,特別是縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中起到“龍頭”的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地仍比較薄弱,人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求得不到滿足,成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務(wù)體系和布局,堅(jiān)持重心下移,加大基層特別是農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,加大基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度,加大基層中醫(yī)藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設(shè)分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要承擔(dān)起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務(wù),成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地;市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要以開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主,成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和推廣基地,成為對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)示范中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術(shù),為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四是堅(jiān)持以臨床實(shí)踐為核心,加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥是一門(mén)源于臨床實(shí)踐的科學(xué),其理論和診療技術(shù)都是從臨床實(shí)踐中總結(jié)形成并不斷發(fā)展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內(nèi)制劑的基礎(chǔ)上研制的,我們的一批中醫(yī)藥名師,都是在臨床實(shí)踐中培養(yǎng)出來(lái)的。要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律,堅(jiān)持中醫(yī)藥科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與臨床實(shí)踐緊密結(jié)合,從臨床實(shí)踐中來(lái),到臨床實(shí)踐中去。以提高臨床療效為目標(biāo),以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢(shì)明顯的病種和重點(diǎn)專科(專病)為抓手,形成一批診療技術(shù)規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術(shù)和方法,在全省范圍內(nèi)培訓(xùn)推廣。

三、努力營(yíng)造扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境

中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén),需要各地、各部門(mén)齊心協(xié)力、密切配合,把對(duì)中醫(yī)藥的扶持與促進(jìn),落實(shí)到深化醫(yī)改的配套文件和具體行動(dòng)中,共同營(yíng)造扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立起自上而下完善的中醫(yī)藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展,及時(shí)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理職責(zé)。衛(wèi)生等部門(mén)要在促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)中,充分考慮和有效保障中醫(yī)藥作用發(fā)揮;發(fā)展改革部門(mén)要加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加大對(duì)中醫(yī)藥項(xiàng)目的傾斜,協(xié)調(diào)編制好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;工信部門(mén)要做好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合理布局,抓好中藥企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新;科技部門(mén)要推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展,構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái),加大對(duì)中醫(yī)藥科研立項(xiàng)和資金支持;財(cái)政部門(mén)要研究制定積極的財(cái)政政策,加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、職稱評(píng)定、高層次人才培養(yǎng)等方面對(duì)中醫(yī)藥給予扶持。其他部門(mén)也要按照各自分工和職能,對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力扶持。

三要進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥的支持力度。在基本醫(yī)療保障和基本藥物制度建設(shè)中,各級(jí)政府要制定和實(shí)施引導(dǎo)參保人員有效使用中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極提供中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。要逐步把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合和工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。要完善中醫(yī)藥價(jià)格政策,建立起體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格體系,合理調(diào)整特色突出的中醫(yī)診療技術(shù)、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。要逐步完善中醫(yī)藥投入和補(bǔ)償機(jī)制,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)投入,全力保障基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

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第四篇：副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村消防暨三合一整治工作大會(huì)上的講話

xxx副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村消防暨“三合一”整治工作大會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開(kāi)全縣農(nóng)村消防暨“三合一”整治工作大會(huì)，主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作的部署和全省農(nóng)村消防工作暨xxx防火工作會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣的農(nóng)村消防工作和冬季防火工作。剛才，會(huì)議傳達(dá)了

全市農(nóng)村消防工作暨冬防工作會(huì)議精神，部署了以 “三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查工作方案。xxx局長(zhǎng)就如何做好 “三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查工作作了具體部署。希望各地各部門(mén)要根據(jù)會(huì)議要求，分析形勢(shì)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)對(duì)當(dāng)前的重要工作作出具體的部署和安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以加強(qiáng)農(nóng)村消防工作為著力點(diǎn)，繼續(xù)全面提升我縣農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的綜合能力

做好農(nóng)村消防工作，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)。xx縣委、縣政府一直十分重視農(nóng)村消防工作，多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性。應(yīng)該說(shuō)，我縣農(nóng)村消防工作在貫徹新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中同步謀劃，同步推進(jìn)，但是相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的消防工作還是相對(duì)滯后，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我縣農(nóng)村共發(fā)生各類搶險(xiǎn)救援151起，占公安消防隊(duì)和鎮(zhèn)專職消防隊(duì)接警出動(dòng)搶險(xiǎn)救援總數(shù)的65%多。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和省公安廳、省農(nóng)辦、省建設(shè)廳《xxx農(nóng)村消防建設(shè)若干規(guī)定》的具體部署，按照市公安局、規(guī)劃與建設(shè)局和農(nóng)辦制訂的《xxx農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在加強(qiáng)消防工作薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，積極開(kāi)展農(nóng)村消防工作試點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，通過(guò)2-3年的努力使我縣的農(nóng)村消防建設(shè)達(dá)到《xxx農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，把我縣農(nóng)村抗御火災(zāi)事故的綜合能力提高到一個(gè)新水平。

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村消防安全工作管理機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。公安、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、消防等部門(mén)要明確各自的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把農(nóng)村消防工作納入本部門(mén)工作部署中通盤(pán)謀劃，把資源更多地投向農(nóng)村消防建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化地區(qū)要納入城市消防管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要建立消防組織，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范機(jī)制。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、謀實(shí)惠。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加快編制消防規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防安全設(shè)施布局、消防車通道、消防水源建設(shè)要與村容村貌的治理改造同步實(shí)施；對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃地實(shí)施改造，逐步提高農(nóng)村建筑耐火等級(jí)，留出必要的防火間距，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。加快農(nóng)村道路建設(shè)和改造步伐，完善安全設(shè)施，提高消防車的通行能力。加強(qiáng)農(nóng)村水源建設(shè)，在充分利用湖、河、溝等天然水源的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置消火栓和簡(jiǎn)易消防車取水點(diǎn)，確保農(nóng)村消防用水。

（三）進(jìn)一步壯大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍力量。實(shí)踐證明，多種形式的消防隊(duì)伍具有轄區(qū)地形熟悉、就近保護(hù)、深入群眾等優(yōu)勢(shì)，尤其是活躍在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)在消防安全檢查、防火常識(shí)宣傳、初起火災(zāi)撲救、社會(huì)救助以及治安巡邏等方面有著積極的作用。但我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)發(fā)展不快、作用未得以應(yīng)有的發(fā)揮，大部分專職消防隊(duì)不專，營(yíng)房建設(shè)進(jìn)展緩慢、經(jīng)費(fèi)得不到保障、局限于初起火災(zāi)的撲救而發(fā)揮專職消防隊(duì)對(duì)火災(zāi)隱患排查、消防宣傳職能的發(fā)揮，我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起重視。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、管理、保障措施等方面，不斷提高多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)水平，要將專職消防隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作考核的主要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)管理水平的同時(shí)，要加強(qiáng)村義務(wù)消防隊(duì)力量的擴(kuò)充，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)村消防宣傳教育的覆蓋面。各地要通過(guò)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健全培訓(xùn)機(jī)制、制定培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)打?qū)嵉亟M織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“新xx人”的消防安全培訓(xùn)。要在鄉(xiāng)村主要路口和顯著建筑物上懸掛消防宣傳警示標(biāo)語(yǔ)和防火公約和公益宣傳牌。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)行政村都要落實(shí)一名消防宣傳員，對(duì)本地區(qū)的有關(guān)人員經(jīng)常性的開(kāi)展宣傳工作。要充分利用“119”消防宣傳活動(dòng)日的有利時(shí)機(jī)，深入推進(jìn)消防宣傳“四進(jìn)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村消防法制建設(shè)，建立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)農(nóng)村居民健康的防火安全生活方式，提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)和自防自救能力。

二、以鏟除“三合一”為中心點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)措施全力抓好今冬明春的防火安全工作

（一）以鏟除“三合一”為重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)隱患普整治工作?！叭弦弧币殉蔀樵斐芍靥卮蠡馂?zāi)事故的主要隱患，xxx在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的兩起重特大火災(zāi)事故都是發(fā)生在“三合一”企業(yè)，造成了23人死亡。教訓(xùn)極為深刻。我縣xxx，共發(fā)生火災(zāi)13起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失163677元，火災(zāi)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。但從今年部署開(kāi)展的“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)治理工作、“除隱患、保平安”活動(dòng)及縣政府對(duì)各地的督查來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，我縣各地社會(huì)面還潛伏著容易造成人員群死群傷的“三合一”火災(zāi)隱患，這些隱患一日不除、難有寧日?？h政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)我縣的“三合一”火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行了研究，結(jié)合國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治的工作部署和省政府農(nóng)村消防工作暨冬季防火工作會(huì)議的部署，縣政府決定在今冬明春利用100天時(shí)間，集中精力開(kāi)展鏟除 “三合一”現(xiàn)象的攻堅(jiān)整治工作。

一是要明確普查整治的目標(biāo)任務(wù)。要以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面普查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真組織火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，鏟除“三合一”現(xiàn)象、杜絕“多合一”現(xiàn)象，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二是要明確普查整治的重點(diǎn)對(duì)象。我省將四類火災(zāi)隱患作為重點(diǎn)要整治的對(duì)象。第一類，主要是集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的“三合一”企業(yè)、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群。第二類，主要是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問(wèn)題。第三類，主要是安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。第四類，主要是消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問(wèn)題。我縣按照實(shí)際情況，將鏟除“三合一”企業(yè)的火災(zāi)隱患作為這次火災(zāi)隱患普查整治工作的重中之重。特別是對(duì)排查出來(lái)的“三合一”、“多合一”單位，雖然沒(méi)有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但建筑分隔不到位、缺乏滅火設(shè)施、人員安全意識(shí)差等火災(zāi)隱患的大量存在，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，可以說(shuō)是險(xiǎn)象環(huán)生，觸目驚心，要堅(jiān)決列為這次火災(zāi)隱患普查的重點(diǎn)整治對(duì)象。

三是要明確普查整治的工作責(zé)任。要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的原則，進(jìn)一步明確公安等監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的工作責(zé)任。要把任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社區(qū)，既要落實(shí)普查工作責(zé)任，又要落實(shí)整治工作責(zé)任，普查情況和整治工作情況必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)再上報(bào)縣政府備案。公安等部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部要建立健全相應(yīng)的責(zé)任制，實(shí)行縱向分級(jí)落實(shí)和橫向分片定責(zé)的機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、密切配合。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法必究等行為，對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（二）以實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”為目標(biāo)切實(shí)抓好冬季防火工作。由于冬季氣候干燥、物資集中，又逢xxxxx，生產(chǎn)生活用火用電用氣增多，歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期，也是預(yù)防火災(zāi)的重要時(shí)期。我縣今年以來(lái)指標(biāo)有所下降，總體火災(zāi)形勢(shì)較為平穩(wěn)?，F(xiàn)在雖已臨近年底，但各地、各有關(guān)部門(mén)和單位還是務(wù)必要保持高度警惕和嚴(yán)防態(tài)勢(shì)，把消防安全工作擺到重要議事日程，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查考核。強(qiáng)化企事業(yè)單位的主體責(zé)任，督促各類單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障消防安全投入，加強(qiáng)消防安全管理，夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，綜合運(yùn)用全面檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、突擊復(fù)查等辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處社會(huì)面上的消防違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位的消防安全檢查，落實(shí)消防安全管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的源頭控制，各有關(guān)部門(mén)要建立健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。加大對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究制度，按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是要進(jìn)一步抓好重大火災(zāi)隱患整改工作。今年我縣公布了4家重大火災(zāi)隱患整改單位，實(shí)行掛牌督辦。到目前為止，整改xx2家，1家停業(yè)，還剩1家尚未整改到位?，F(xiàn)在離xx還有一個(gè)多月時(shí)間，整改期限即將到期，各責(zé)任單位要加大整改力度，加快整改進(jìn)度，確保按期整改到位。各督辦單位對(duì)重大火災(zāi)隱患整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。同時(shí)，各地要通過(guò)這次火災(zāi)隱患普查整治工作，排摸出新一輪擬政府掛牌督改的重大火災(zāi)隱患單位，經(jīng)論證確定整改方案、期限和督辦單位，并于今年xx上報(bào)縣防火委辦公室。結(jié)合消防工作責(zé)任書(shū)指標(biāo)考核，縣政府將在年底對(duì)各地重大火災(zāi)隱患整改工作開(kāi)展一次督查，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改單位進(jìn)行“回頭看”。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要不斷改進(jìn)消防宣傳方式，大力推進(jìn)消防安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”，廣泛普及消防安全法律法規(guī)和知識(shí)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。進(jìn)一步組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。要督促各用人單位加強(qiáng)對(duì)員工特別是外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的消防安全意識(shí)和防火、自救能力。各地要根據(jù)xx防“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的宣傳主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好xxx宣傳工作。

四是要進(jìn)一步抓好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作?？h公安消防部隊(duì)和各鎮(zhèn)區(qū)專職消防隊(duì)要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合x(chóng)xx氣候特點(diǎn)，組織演練，提高應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化依法執(zhí)勤意識(shí)，切實(shí)履行滅火救援職責(zé)。針對(duì)xx火災(zāi)多發(fā)生在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的特點(diǎn)，要立足滅大火、打硬仗，堅(jiān)持救人第一，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和滅火搶險(xiǎn)物資等方面扎扎實(shí)實(shí)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保隨時(shí)拉得出、打得響、戰(zhàn)能勝。對(duì)夜間發(fā)生在人員密集場(chǎng)所和老式住宅等易造成人員傷亡的火災(zāi)，要加強(qiáng)第一出動(dòng)，積極搶救遇險(xiǎn)人員，全力控制火勢(shì)蔓延，嚴(yán)格落實(shí)官兵人身防護(hù)措施，提高滅火戰(zhàn)斗成功率，努力降低火災(zāi)損失。

同志們，要全力做好農(nóng)村消防、“三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查整治工作及xx防火工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，下更大的決心、用更多的精力、花更大的力氣，扎扎實(shí)實(shí)地做好消防工作，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為我縣明年的消防工作打好基礎(chǔ)，開(kāi)好新局，譜好新的篇章！

第五篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會(huì)上的講話

2011年3月4日

同志們：

按照會(huì)議議程，我就全市農(nóng)業(yè)工作作以安排部署。

2010年的農(nóng)業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況困難復(fù)雜的環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)春季持續(xù)低溫和秋季連續(xù)暴雨等自然災(zāi)害影響，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，以糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高為標(biāo)志農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，以畜果規(guī)模擴(kuò)張、效益提升為特征優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、工資性收入大幅增加為特點(diǎn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，以綠色寶雞、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)為載體生態(tài)建設(shè)成效顯著，以惠農(nóng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、龍頭企業(yè)為投入主體的項(xiàng)目資金大幅增加，形成了畜為主導(dǎo)、果為特色、糧為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐、為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

今年是我市實(shí)施十二五規(guī)劃、抓好“十件大事”的開(kāi)局年，是市委、市政府確定的轉(zhuǎn)型突破年，也是優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村環(huán)境水平，努力使寶雞農(nóng)業(yè)更有特色、農(nóng)業(yè)工作更有作為。

一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高耕地產(chǎn)出率、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提高資源利用率、以現(xiàn)代物質(zhì)裝備提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是推廣科學(xué)技術(shù)。依托專家教授、科技人員、鄉(xiāng)土人才三位一體農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)新和推廣蘋(píng)果矮砧集約高效栽培、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、獼猴桃提質(zhì)增效等“十大”農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，旱地造林、林果豐產(chǎn)、膠東衛(wèi)矛繁育推廣等“十大”林業(yè)配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥統(tǒng)繁統(tǒng)供全覆蓋、科技入戶率達(dá)到80%以上。發(fā)展扶風(fēng)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果苗木基地、眉縣千畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃苗木基地，加快千畝核桃良種采穗圃和繁育基地建設(shè)，規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)化育苗基地和育種站，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，提升我市種業(yè)發(fā)展水平。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色、糧油為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品體系。今年奶牛存欄突破20萬(wàn)頭、奶產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸。以現(xiàn)代牧業(yè)兩萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)為龍頭、在建新建7個(gè)千頭奶牛場(chǎng)為依托、新建擴(kuò)建20個(gè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，引進(jìn)、繁育良種奶牛核心種群。推進(jìn)千陽(yáng)、隴縣省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范縣建設(shè)，規(guī)范建設(shè)50個(gè)機(jī)械化擠奶站。發(fā)展以陳倉(cāng)西山、麟游山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)肉牛，以陳倉(cāng)、扶風(fēng)、鳳翔為重點(diǎn)的生豬家禽和以麟游、千陽(yáng)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊、奶羊產(chǎn)業(yè)帶。打造渭北塬區(qū)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、秦嶺北麓60萬(wàn)畝獼猴桃、秦嶺高山10萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜三大產(chǎn)業(yè)和節(jié)會(huì)品牌，集中連片、見(jiàn)空建園13萬(wàn)畝蘋(píng)果，進(jìn)山溝、上臺(tái)塬新建7萬(wàn)畝獼猴桃，以集約化設(shè)施生產(chǎn)為主新發(fā)展5萬(wàn)畝蔬菜。關(guān)山喬山百萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶示范帶動(dòng)建園10萬(wàn)畝、南山西山百萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)帶成片建園4萬(wàn)畝。以高產(chǎn)創(chuàng)建推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大山區(qū)地膜、川塬高產(chǎn)玉米和優(yōu)質(zhì)小麥種植，加強(qiáng)田間管理和技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)“八連增”。穩(wěn)定油菜生產(chǎn)，擴(kuò)大山區(qū)油葵、芝麻等小油料種植。打生態(tài)牌、走特色路，完善多功能體系。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，年內(nèi)認(rèn)定省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品20個(gè)、面積80萬(wàn)畝，讓寶雞的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給更多的人帶來(lái)口福。整縣推進(jìn)隴縣、麟游現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。支持鳳縣、太白縣建設(shè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)采摘園、體驗(yàn)園，通過(guò)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)田園化發(fā)展的潛力。以加工流通、信息服務(wù)為重點(diǎn)健全支撐體系。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，提升加工和流通服務(wù)型企業(yè)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備。對(duì)先進(jìn)實(shí)用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行宣傳推介，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，豐富補(bǔ)貼品種，建設(shè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖和玉米聯(lián)合收獲機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。裝備、建設(shè)十一個(gè)縣區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)，購(gòu)置水泵、發(fā)電機(jī)、水龍帶等設(shè)施設(shè)備，提高抗旱防災(zāi)能力。健全流通網(wǎng)絡(luò)，抓好寶雞農(nóng)產(chǎn)品物流中心、眉縣獼猴桃物流園區(qū)、扶風(fēng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，扶持一批流通型龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)紀(jì)人。全面啟動(dòng)陜西寶雞航空護(hù)林站項(xiàng)目，建設(shè)森林防火氣象預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，加快組建太白、鳳縣人工影響天氣機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮渭北優(yōu)勢(shì)果業(yè)區(qū)人工防雹增雨體系作用，適時(shí)開(kāi)展人影作業(yè)。完善防震減災(zāi)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高地震監(jiān)測(cè)水平。扎實(shí)開(kāi)展山區(qū)農(nóng)民節(jié)能減柴試點(diǎn)工作，發(fā)展新型清潔能源，新建戶用沼氣池6000口、大型沼氣工程8處、示范網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)。

2、提高農(nóng)民生活水平。提高農(nóng)民生活質(zhì)量要在“收入、素質(zhì)、保障”上花氣力、具體化。一是增加收入。要抓住農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、外出務(wù)工形勢(shì)向好的機(jī)遇，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)實(shí)施“專業(yè)農(nóng)戶成長(zhǎng)計(jì)劃”，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要降低政策門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)民外出務(wù)工基地，增加季節(jié)性勞務(wù)輸出。二是提高素質(zhì)。以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)八大工程為抓手，大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)科技，大力度強(qiáng)化農(nóng)村培訓(xùn)，大幅度提高農(nóng)民素質(zhì)。整合農(nóng)業(yè)的“陽(yáng)光工程”、扶貧的“雨露計(jì)劃”、人社的“人人技能工程”等培訓(xùn)資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)干校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，跟進(jìn)新生代農(nóng)民職業(yè)教育，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人次，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人。辦好全市農(nóng)民秦腔電視大賽和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)。三是服務(wù)保障。持續(xù)深入實(shí)施突破西山戰(zhàn)略，開(kāi)展農(nóng)民安全住房、高中免費(fèi)教育、殘疾老人生活補(bǔ)貼“三個(gè)先試行”，進(jìn)一步提高西山扶貧開(kāi)發(fā)水平。以扶貧開(kāi)發(fā)“五百行動(dòng)”為抓手，即“一百個(gè)扶貧村”、“一百個(gè)合作社”、“一百名掛職駐村干部”、“一百戶企業(yè)扶助”和“一百個(gè)單位包村”，實(shí)施整村推進(jìn)、貧困戶安居、十萬(wàn)貧困戶增收、貧困戶能力建設(shè)、外資扶貧、社會(huì)扶貧 “六大工程”，抓好隴縣國(guó)家級(jí)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，全面建立農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接制度，加快南部秦嶺山區(qū)、西部關(guān)山山區(qū)、北部喬山地區(qū)三大區(qū)域十三個(gè)重點(diǎn)板塊扶貧開(kāi)發(fā)，解決1000戶農(nóng)村無(wú)依賴力量、無(wú)可靠收入、無(wú)住房保障的“三無(wú)戶”安全住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

3、提高農(nóng)村環(huán)境水平。著力提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。今年是省上確定的水利建設(shè)年。全面啟動(dòng)渭河綜合整治，上游西山100公里進(jìn)行生態(tài)治理，中游川道100公里堤路合一，北岸雙向4車道、南岸雙向6車道，堤外提升百公里長(zhǎng)、百米寬鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的生態(tài)景觀林帶，堤頂形成人走樹(shù)下、車行林中的觀賞性樹(shù)木、花草長(zhǎng)廊，堤內(nèi)有水則清、無(wú)水則綠、還灘于河。沿渭縣區(qū)作為治理主體，3月份都要開(kāi)工建設(shè)。在具體實(shí)施中著重抓四個(gè)結(jié)點(diǎn)：堤橋結(jié)合處對(duì)接形成防汛搶險(xiǎn)通道。堤內(nèi)河床形成四大景觀，主城區(qū)人工水面、城防灘綠地公園、支流口生態(tài)濕地、農(nóng)防區(qū)限采免耕。城市內(nèi)河支流治理，對(duì)渭河23條支流進(jìn)行全面治理，建成城市內(nèi)河。對(duì)渭河建成區(qū)的堤防、道路、公園、水面進(jìn)行改造提升。鼓勵(lì)縣區(qū)早干、快干、多干，市政府給予補(bǔ)助。按照生產(chǎn)用水到地頭、生活用水到鍋頭、生態(tài)用水到村頭的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快馮家山、橫水河、東風(fēng)、段家峽等大中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套，完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。抓好全國(guó)小型水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取鳳翔、眉縣、岐山、扶風(fēng)、陳倉(cāng)等5個(gè)縣區(qū)進(jìn)入國(guó)家新增糧食1000億斤項(xiàng)目實(shí)施范圍，發(fā)展小灌區(qū)、實(shí)施坡改梯，恢復(fù)整理澇池、修復(fù)疏通末級(jí)渠系，推廣節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝，治理水土流失300平方公里，新修提升農(nóng)田15萬(wàn)畝。建成農(nóng)村飲水工程200處、解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。年內(nèi)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、四個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。認(rèn)真開(kāi)展水利普查，加快銀洞峽水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程的前期工作。切實(shí)做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，全面提升防御洪水干旱等自然災(zāi)害能力。深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為寶雞率先發(fā)展提供水保障。二是推進(jìn)以造林綠化為主體的生態(tài)建設(shè)。以國(guó)家森林城市為新的起點(diǎn)，深入持續(xù)推進(jìn)綠色寶雞建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)示范市。大力實(shí)施“九大工程”，年內(nèi)植樹(shù)造林1600萬(wàn)株。陜西西大門(mén)綠化要突出觀子川陜甘交界處、胡店鎮(zhèn)胡店村、拓石火車站、寶天高速坪頭出入口和坪頭鎮(zhèn)等結(jié)點(diǎn)。渭河北坡綠化要以金臺(tái)代家灣、陳倉(cāng)慕儀鎮(zhèn)、岐山蔡家坡、眉縣馬家鎮(zhèn)、扶風(fēng)上宋鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建點(diǎn)擴(kuò)面，形成立體景觀。板塊推進(jìn)“三化一片林”建設(shè)，建成一批生態(tài)家園示范村。做好西安世界園藝博覽會(huì)參展工作。三是完善以公益性為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)。大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”，做好農(nóng)社對(duì)接，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建成縣級(jí)農(nóng)資與工業(yè)品配送中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市20個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)站30個(gè)。規(guī)范和完善農(nóng)村信息站，辦好《農(nóng)事直通車》和寶雞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。抓好陳倉(cāng)區(qū)全國(guó)鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控、護(hù)林防火、氣象信息員等服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使公共服務(wù)覆蓋到田間地頭、農(nóng)民家里。啟動(dòng)岐山、扶風(fēng)、千陽(yáng)、隴縣、眉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化，加大農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

1、以農(nóng)村龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。實(shí)施大型龍頭企業(yè)提升工程，推進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化。通過(guò)財(cái)政貼息、政策性貸款、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等多種措施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向開(kāi)發(fā)、配套協(xié)作，著力培育以老牛、祥和等為龍頭的糧食加工，以蒙牛、和氏等為龍頭的乳業(yè)加工，以秦寶牧業(yè)、戊寅公司等為龍頭的畜產(chǎn)品加工，以紅果集團(tuán)、安寧公司等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通四大產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展40萬(wàn)畝訂單糧食生產(chǎn)基地、20萬(wàn)畝果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和15萬(wàn)畝高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。以建基地、創(chuàng)名牌提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧專項(xiàng)資金，扶持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、發(fā)展精深加工，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成具有市場(chǎng)占有率的商品、成為滿足人們現(xiàn)代生活需求的安全食品。要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全市億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到20戶、省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到30個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售總額達(dá)到130億元。

2、以農(nóng)民專業(yè)合作社壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。農(nóng)民專業(yè)合作社是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的抓手，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要途徑。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、村組干部、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，年內(nèi)建成市級(jí)示范社30個(gè)、省級(jí)百?gòu)?qiáng)社達(dá)到10個(gè)。抓好眉縣省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)。

3、以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市和楊凌、西農(nóng)兩地三方農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作的資源優(yōu)勢(shì)，依托專家大院、示范園區(qū)合作建設(shè)麟游布爾肉羊國(guó)家級(jí)試驗(yàn)站、鳳縣大紅袍花椒西農(nóng)大試驗(yàn)站、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鳳縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地。市財(cái)政支持園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的千畝園、萬(wàn)畝區(qū)，整合資源集中解決制約示范園區(qū)發(fā)展的水、電、路和周邊環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)建省級(jí)示范園區(qū)。抓好高新區(qū)愛(ài)迪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)全市建成13個(gè)小麥高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片、10個(gè)夏玉米萬(wàn)畝示范片、6個(gè)春玉米萬(wàn)畝示范片、11個(gè)果業(yè)千畝示范園、5個(gè)蔬菜千畝標(biāo)準(zhǔn)園、3個(gè)烤煙千畝科技示范園，推廣千陽(yáng)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等模式，輻射帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展保障

1、以科學(xué)發(fā)展增強(qiáng)新實(shí)力。堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。真正把“重中之重”、“三化同步”的要求體現(xiàn)在工作安排、財(cái)力分配、干部使用上。按照十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把果業(yè)效益高、奶業(yè)潛力大、農(nóng)業(yè)條件好、服務(wù)體系全的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的實(shí)力，努力探索規(guī)模適度擴(kuò)張、效益逐步提升、品牌不斷創(chuàng)新的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子?？h區(qū)“一把手”要善于抓第一產(chǎn)業(yè)，親自研究部署、檢查指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，解決具體問(wèn)題。要嚴(yán)格工作考核，推行目標(biāo)管理，跟蹤督辦落實(shí)，定期檢查通報(bào)。要下管一級(jí)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，下功夫提高縣、鄉(xiāng)、村干部爭(zhēng)取、實(shí)施、管理項(xiàng)目的能力和水平，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、以改革開(kāi)放增添新活力。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)配套改革，發(fā)展林下經(jīng)營(yíng)、抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立政策支持、金融扶持、有序流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)以及林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制。深化水利工程建設(shè)、管理體制和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置。研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，用足用活宅基地的所有權(quán)和耕地、林地的使用權(quán)。大力推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和組織創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要善于借力加力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，公益項(xiàng)目向上爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從外引，使農(nóng)業(yè)既是上級(jí)扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、又是客商投資的首選產(chǎn)業(yè)。招商真米實(shí)麯、引資真金白銀，引進(jìn)培育一批輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、以和諧穩(wěn)定增加新動(dòng)力。堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法解決問(wèn)題，用統(tǒng)籌的方式提高水平，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)、在一線建功立業(yè)，在實(shí)踐中歷練成長(zhǎng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)站所建設(shè)，完善設(shè)施，健全功能，增強(qiáng)服務(wù)能力。涉農(nóng)部門(mén)要謀事干事，帶好班子、帶好隊(duì)伍，保持工作激情、增進(jìn)群眾感情，最大限度調(diào)動(dòng)大家積極性，形成奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，上下一股勁、工作一起抓，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)工作新局面。同志們，做好今年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，意義重大。我們要按照市委、市政府的部署和要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞做出新的更大的貢獻(xiàn)。