第一篇：因私出入境中介活動(dòng)管理辦法

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)對(duì)因私出入境中介活動(dòng)的管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱因私出入境中介活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱中介活動(dòng))系指為《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二條所稱中國(guó)公民出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

本辦法不適用于中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)、境外就業(yè)的中介活動(dòng)，以及組織中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游、勞務(wù)活動(dòng)。

第三條公安部歸口管理全國(guó)的中介活動(dòng)。地方公安機(jī)關(guān)按照公安部要求，負(fù)責(zé)對(duì)因私出入境中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu))的資格認(rèn)定和中介活動(dòng)的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。中介機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布應(yīng)當(dāng)與因私出入境活動(dòng)的情況相適應(yīng)。

工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)中介活動(dòng)的市場(chǎng)管理。

第四條中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

第二章中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第五條設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)資格認(rèn)定后報(bào)公安部備案。獲得資格認(rèn)定的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)許可證》)。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)憑《經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。登記注冊(cè)后，向機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案。

第六條設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；

(二)法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行

為能力的中國(guó)公民，符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定，且未因犯妨害國(guó)(邊)境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰；

(三)有熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，工作人員不得少于5名；主要工作人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，未因犯妨害國(guó)(邊)境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰。其中應(yīng)當(dāng)有具備專業(yè)資格的外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)人員。

(四)已建立保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度，落實(shí)管理、責(zé)任人員。

(五)與外國(guó)相關(guān)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)已建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

第七條申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式兩份)：

(一)填寫完整的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》；

(二)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡(jiǎn)歷和有關(guān)身份、資格證明；

(三)與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議(中、外文本)，以及經(jīng)我國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)簽約方的合法資格證明；

(四)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

(五)企業(yè)章程：

(六)保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度；

(七)擬開展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告；

(八)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

(九)工商行政管理機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱。

第八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的60個(gè)工作日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。符合資格認(rèn)定條件的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)將申請(qǐng)材料(副本)連同資格認(rèn)定報(bào)告一并報(bào)公安部備案。不符合資格認(rèn)定條件的，由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)及時(shí)通知并連同申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

第九條境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，不予受理。

第三章中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)

員提供以下服務(wù)：

(一)國(guó)內(nèi)外出入境信息介紹，(二)我國(guó)出入境管理法律、法規(guī)以及前往國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

(三)與相關(guān)國(guó)家出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作對(duì)象合法入境前往國(guó)提供相應(yīng)證明材料；’

(四)指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對(duì)象合法申辦前往國(guó)簽證；

(五)相關(guān)材料的文字翻譯；

(六)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)國(guó)家語(yǔ)言、生活常識(shí)、技能培訓(xùn)；

(七)服務(wù)對(duì)象的境外安排和接待；

(八)主管機(jī)關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動(dòng)。

中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的規(guī)定辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十二條中介機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開展中介活動(dòng)，不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代理中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。

第十三條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定與其服務(wù)對(duì)象簽訂出入境中介服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條中介機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定，換領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》。其中涉及名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱的證明文件。

中介機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，其中，經(jīng)公安機(jī)關(guān)重新核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交新的《經(jīng)營(yíng)許可證》。

中介機(jī)構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。第十五條中介機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)出入境中介活動(dòng)廣告，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)或者其授的工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條中介機(jī)構(gòu)與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的新的合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，該確認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布出入境中介服務(wù)廣告的必要證明。

第十七條中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置。第十條中介機(jī)構(gòu)可以為出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動(dòng)的人

第十八條《經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年度審核制度。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度審核要求，于每年度一月向中介機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)提交《因私出入境中介機(jī)構(gòu)年度審核表》、上一年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告以及其他相關(guān)材料，并由省級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行年度審核。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年的二月底以前完成中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》年度審核并將結(jié)果報(bào)告公安部，同時(shí)將通過(guò)和不予通過(guò)《經(jīng)營(yíng)許可證》年度審核的中介機(jī)構(gòu)名單通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理中介機(jī)構(gòu)年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求中介機(jī)構(gòu)提交《經(jīng)營(yíng)許可證》年度審核情況。

第十九條中介機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，年度審核時(shí)不予通過(guò)：

(一)編造情況，提供假證明，騙取出境入境證件，受到刑事或者行政處罰的；，(二)在年度內(nèi)機(jī)構(gòu)情況發(fā)生重大變化，已不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。

第二十條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請(qǐng)資格認(rèn)定。申請(qǐng)要求和資格認(rèn)定程序按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向中介機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出終止中介活動(dòng)申請(qǐng)(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《經(jīng)營(yíng)許可證》；并按照規(guī)定向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十二條中介機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》并報(bào)公安部備案：

(一)中介機(jī)構(gòu)年度審核不合格或者不按照本辦法參加年度審核；

(二)中介機(jī)構(gòu)超過(guò)60日未按照本辦法第二十九條規(guī)定補(bǔ)足備用金的；

(三)依法被取消中介活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格的。

第二十三條公安機(jī)關(guān)注銷中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》后要及時(shí)通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)公安機(jī)關(guān)繳銷《經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷或者變更登記。拒不辦理的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條中介機(jī)構(gòu)因違反本辦法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定代表人和主要責(zé)任人3年內(nèi)不得從事中介活動(dòng)。

第四章備用金的管理與使用

第二十五條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有不低于50萬(wàn)元人民幣的備用金，用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)

益受到損害時(shí)的賠償及支付罰款、罰。

第二十六條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入指定國(guó)有銀行中該中介機(jī)構(gòu)的委托帳戶。

第二十七條備用金及其利息由公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。第二十八條備用金及其利息歸中介機(jī)構(gòu)所有，不得用于本辦法第二十五條規(guī)定以外的用途。中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十九條中介機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付罰款、罰金和對(duì)服務(wù)對(duì)象的賠償時(shí)，可以書面形式向委托監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng)(并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務(wù)協(xié)議書)，但所申請(qǐng)數(shù)額不得超過(guò)備用金總額的50％，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補(bǔ)足備用金。

中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第三十條中介機(jī)構(gòu)被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》或者終止中介活動(dòng)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)報(bào)紙登報(bào)聲明，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑委托監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及利息。

第六章罰則

第三十一條單位和個(gè)人未經(jīng)資格認(rèn)定、登記注冊(cè)擅自開展中介活動(dòng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法取締，沒(méi)收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條中介機(jī)構(gòu)有違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期整改，對(duì)沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款；對(duì)有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款。

第三十三條中介機(jī)構(gòu)在中介活動(dòng)中為他人編造情況、提供假證明，騙取出境入境證件，沒(méi)有違法所得的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)處以5000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布中介活動(dòng)廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下的罰款。

第七章附則

第三十五條本辦法發(fā)布前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)從事中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法發(fā)布之日起90日內(nèi)重新申請(qǐng)資格認(rèn)定和登記注冊(cè)。

第三十六條省級(jí)公安機(jī)關(guān)適時(shí)公布獲得資格認(rèn)定或者被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)名單。

第三十七條各省、自治區(qū)、直轄市公安、工商行政管理機(jī)關(guān)可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)公安部和國(guó)家工商行政管理總局備案。

第三十八條本辦法不適用于中國(guó)公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。第三十九條本辦法由公安部和國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法官發(fā)布之日起施行。

轉(zhuǎn)載來(lái)自

第二篇：關(guān)于實(shí)施因私出入境中介活動(dòng)管理辦法若干規(guī)定(試行)

關(guān)于實(shí)施因私出入境中介活動(dòng)管理辦法若干規(guī)定(試行)第1章 總 則

第一條 為加強(qiáng)因私出入境中介活動(dòng)的管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)公安部、國(guó)家工商行政管理總局《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事因私出入境中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）及其相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定所稱因私出入境中介活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱中介活動(dòng)）是指為中國(guó)公民出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)，提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

第四條 北京市公安局負(fù)責(zé)對(duì)北京市因私出入境中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和中介活動(dòng)的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。北京市公安局出入境管理處具體組織實(shí)施。

北京市工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)，區(qū)縣工商分局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第五條 中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

第2章 中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第六條 設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；

（二）法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民、符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定；

（三）有熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，主要工作人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。其中應(yīng)當(dāng)有具備專業(yè)資格的外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)人員；中介機(jī)構(gòu)的工作人員不得少于5名；

（四）法定代表人和主要工作人員均未因犯妨害國(guó)（邊）境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰；

（五）已建立保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度，落實(shí)管理、責(zé)任人員；

（六）與外國(guó)相關(guān)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)已建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，持名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書向北京市公安局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)黾訌氖乱蛩匠鋈刖持薪榉?wù)項(xiàng)目的,持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》向北京市公安局提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一式兩份）：

（一）填寫完整的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》；

（二）中介機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡(jiǎn)歷、身份證明及相關(guān)的專業(yè)資格證明（查驗(yàn)原件留復(fù)印件）；

（三）與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)（必須具有3年以上的經(jīng)營(yíng)資歷的）直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)簽約方的合法資格證明；

（四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（五）中介機(jī)構(gòu)的企業(yè)章程；

（六）保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度，包括：中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行模式、保障機(jī)制等內(nèi)容；

（七）擬開展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告；

（八）住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（場(chǎng)地租賃合同或房地產(chǎn)證）。

第八條 北京市公安局在受理申請(qǐng)后的60個(gè)工作日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。符合資格認(rèn)定條件的，將申請(qǐng)材料（副本）連同資格認(rèn)定報(bào)告一并報(bào)公安部備案。不符合資格認(rèn)定條件的，及時(shí)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不認(rèn)定的理由,將申請(qǐng)材料退回。

第九條 申請(qǐng)人獲得資格認(rèn)定的，由北京市公安局頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)許可證》）。申請(qǐng)人憑《經(jīng)營(yíng)許可證》依法向北京市工商行政管理局申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)，并在登記注冊(cè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向北京市公安局備案。申請(qǐng)人屬于增加因私出入境中介服務(wù)項(xiàng)目的，持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第十條 境外（地區(qū)）機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，不予受理。第3章 中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)

第十一條 中介機(jī)構(gòu)可以為出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動(dòng)的人員提供以下服務(wù)：

（一）國(guó)內(nèi)外出入境信息介紹；

（二）我國(guó)出入境管理法律、法規(guī)以及前往國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

（三）與相關(guān)國(guó)家出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系或合作，為服務(wù)對(duì)象合法入境前往國(guó)提供相應(yīng)證明材料；

（四）指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對(duì)象合法申辦前往國(guó)簽證；

（五）相關(guān)材料的中外文字翻譯；

（六）對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行有關(guān)國(guó)家語(yǔ)言、生活常識(shí)、技能培訓(xùn)；

（七）服務(wù)對(duì)象的境外安排和接待；

（八）主管機(jī)關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

凡申請(qǐng)從事因私出入境中介活動(dòng)的，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目統(tǒng)一核定為“因私出入境中介服務(wù)、代理服務(wù)”，中介機(jī)構(gòu)可以從事其他合法的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。但從事上述活動(dòng)以外經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)北京市工商行政管理局核準(zhǔn)登記。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動(dòng)。

中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十三條 中介機(jī)構(gòu)不得以承包、轉(zhuǎn)包或租賃等形式開展中介活動(dòng)。不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代理中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。

第十四條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定與其服務(wù)對(duì)象簽訂出入境中介服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣由北京市公安局會(huì)同北京市工商行政管理局制定發(fā)布。

第十五條 中介機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng)收取款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象開具國(guó)家制定的統(tǒng)一發(fā)票，禁止使用其他票據(jù)。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定，換領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》。其中涉及名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提交北京市工商行政管理局同意變更名稱的證明文件。

中介機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向北京市工商行政管理局申請(qǐng)變更登記，其中，經(jīng)北京市公安局重新核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向北京市工商行政管理局提交新的《經(jīng)營(yíng)許可證》。

中介機(jī)構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當(dāng)向北京市公安局備案。

第十七條 中介機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)出入境中介活動(dòng)廣告，必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的新的合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)北京市公安局確認(rèn)，確認(rèn)做為中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布出入境中介服務(wù)廣告的必要證明。

外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化或者與中介機(jī)構(gòu)簽署的合作意向書或者協(xié)議的內(nèi)容變更時(shí)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)向北京市公安局通報(bào)情況，在經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告中作出詳細(xì)說(shuō)明,并附相關(guān)材料。

第十九條 中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

第二十條 《經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行審核制度。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審核要求，于每一月向北京市公安局提交《因私出入境中介機(jī)構(gòu)審核表》、上一經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告以及其他相關(guān)材料，并由北京市公安局審核。

北京市公安局應(yīng)當(dāng)在每年的二月底以前完成中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》審核并將結(jié)果報(bào)告公安部，同時(shí)將審核不予通過(guò)并取消《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)名單通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第二十一條 中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審核不予通過(guò)：

（一）編造情況，提供假證明，騙取出入境證件，受到刑事或者行政處罰的；

（二）機(jī)構(gòu)情況發(fā)生重大變化，已不具備本辦法第六條規(guī)定的條件的。第二十二條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請(qǐng)資格認(rèn)定。申請(qǐng)程序按照本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向北京市公安局提出終止中介活動(dòng)申請(qǐng)（包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單），繳還《經(jīng)營(yíng)許可證》；并按照規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十四條 中介機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，由北京市公安局依法注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)公安部備案；

（一）中介機(jī)構(gòu)審核不通過(guò)或者不按照規(guī)定參加審核；

（二）中介機(jī)構(gòu)超過(guò)60日未按照規(guī)定補(bǔ)足備用金的；

（三）依法被取消中介活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格的。

第二十五條 北京市公安局注銷中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)北京市工商行政管理局。被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向北京市公安局繳銷《經(jīng)營(yíng)許可證》。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》的30日內(nèi)，向北京市工商行政管理局申請(qǐng)注銷或者變更登記。拒不辦理的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

第二十六條 中介機(jī)構(gòu)因違反本規(guī)定被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人和主要責(zé)任人3年內(nèi)不得從事因私出入境中介活動(dòng)。

第4章 備用金的管理與使用

第二十七條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備200萬(wàn)人民幣的備用金，用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償及支付罰款、罰金。

第二十八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與北京市公安局簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入北京市公安局指定銀行中該中介機(jī)構(gòu)的委托帳戶。備用金及其利息由北京市公安局按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。

第二十九條 備用金及其利息歸中介公司所有，不得用于本規(guī)定第二十七條規(guī)定以外的用途。中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

第三十條 中介機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付罰款、罰金和對(duì)服務(wù)對(duì)象的賠償時(shí)，可以書面形式向委托監(jiān)管的北京市公安局提出動(dòng)用備用金及其利息的申請(qǐng)（并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、與服務(wù)對(duì)象簽訂的出入境中介服務(wù)協(xié)議書），但所申請(qǐng)金額不得超過(guò)備用金總額的50%，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補(bǔ)足備用金。

中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第三十一條 中介機(jī)構(gòu)被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》或者終止中介活動(dòng)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在市級(jí)報(bào)刊登報(bào)聲明，如90日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟，可憑委托監(jiān)管的北京市公安局開具的證明，到銀行領(lǐng)取其備用金及利息。

第5章 罰 則

第三十二條 單位和個(gè)人未經(jīng)資格認(rèn)定、登記注冊(cè)擅自開展中介活動(dòng)的，由區(qū)、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 中介機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定行為之一的，由北京市公安局根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第三十二條的規(guī)定責(zé)令其限期整改，對(duì)沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款；對(duì)有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款。

第三十四條 中介機(jī)構(gòu)在中介活動(dòng)中為他人編造情況、提供假證明，騙取出入境證件，沒(méi)有違法所得的，由北京市公安局根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第三十三條的規(guī)定對(duì)中介機(jī)構(gòu)處以5000元以上10000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布中介活動(dòng)廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第三十四條的規(guī)定責(zé)令停止發(fā)布，有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款。

第6章 附 則

第三十六條 本規(guī)定不適用于中國(guó)公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。不適用于中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)、境外就業(yè)的中介活動(dòng)，以及組織中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游、勞務(wù)活動(dòng)。

第三十七條 本規(guī)定由北京市公安局和北京市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自２００２年１月１日起施行。

第三篇：因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書

申請(qǐng)書 北京市公安局出入境管理處：

我們是*******有限公司，擬向貴處正式申報(bào)因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。

我公司依托于******，擁有雄厚的資金保障。公司在以往從事國(guó)際投資業(yè)務(wù)過(guò)程中，與國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)與機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，為開展因私出入境中介服務(wù)項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。且公司多名股東具有廣泛的境外合作渠道，非常適合申請(qǐng)開展出入境中介業(yè)務(wù)。另外，我公司為開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，前期培訓(xùn)并招募了眾多擁有專業(yè)的技能，取得相應(yīng)資格證書的法律、會(huì)計(jì)、外語(yǔ)專業(yè)人才，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中能為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、放心的服務(wù)。綜合考慮，我公司非常適合申請(qǐng)開展出入境中介業(yè)務(wù)。希望通過(guò)貴處審核，取得出入境中介資質(zhì)，合法的開展出入境咨詢和中介服務(wù)（包括技術(shù)、投資、商業(yè)類移民和考察等）。

為此，特此申請(qǐng)，望予批準(zhǔn)為感。

第四篇：上海市關(guān)于實(shí)施因私出入境中介活動(dòng)管理辦法若干規(guī)定(試行)（模版）

關(guān)于印發(fā)《上海市因私出入境中介活動(dòng)管理暫行規(guī)定》的通知

市局出入境管理處、法制辦公室：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市因私出入境中介活動(dòng)的管理，維護(hù)正常的出入境管理秩序，根據(jù)公安部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，市局制定了《上海市因私出入境中介活動(dòng)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行或在工作中掌握。

上海市公安局二〇〇二年七月十八日

上海市因私出入境中介活動(dòng)管理暫行規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市因私出入境中介活動(dòng)的管理，根據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱因私出入境中介活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱中介活動(dòng)）是指為《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二條所稱中國(guó)公民出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

為中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)、境外就業(yè)提供的中介活動(dòng)，以及組織中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游、勞務(wù)活動(dòng)不適用本規(guī)定。

第三條 上海市公安局出入境管理處（以下簡(jiǎn)稱出入境管理處）具體負(fù)責(zé)對(duì)本市因私出入境中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）的資格認(rèn)定和因私出入境中介活動(dòng)的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。

第四條 本市對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。

設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向出入境管理處提出申請(qǐng)，取得《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)許可證》）后，方可從事中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，不予受理。

第五條 申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一式兩份）：

（一）《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》；

（二）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡(jiǎn)歷以及戶籍證明和身份證；

（三）法定代表人、主要工作人員未因妨害國(guó)（邊）境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰的證明材料；

（四）主要工作人員的學(xué)歷證明；

（五）法律、財(cái)會(huì)、外語(yǔ)等專業(yè)人員的資格證明；

（六）與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)簽約方的合法資格證明；

（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（八）企業(yè)章程；

（九）保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度；

（十）擬開展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告；

（十一）住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。

屬新申辦企業(yè)的，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)還須提供工商行政管理機(jī)關(guān)出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

屬原有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)還須提供法定代表人的資格證明。

第六條 前條規(guī)定中法律、財(cái)會(huì)、外語(yǔ)等專業(yè)人員是指：

（一）有律師資格的法律工作人員，或者具備有法律專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷的工作人員，并另聘有常年法律顧問(wèn)；

（二）有助理會(huì)計(jì)師以上職稱的財(cái)會(huì)工作人員；

（三）有助理翻譯以上職稱或者外語(yǔ)高級(jí)口譯資格的外語(yǔ)工作人員，或者有外語(yǔ)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，并從事專業(yè)工作五年以上的外語(yǔ)工作人員。

第七條 出入境管理處可以根據(jù)本市因私出入境活動(dòng)實(shí)際情況，確定中介機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)進(jìn)行資格認(rèn)定。

第八條 出入境管理處應(yīng)當(dāng)在受申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。對(duì)符合資格認(rèn)定條件的，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》，并將申請(qǐng)材料（副本）連同資格認(rèn)定報(bào)告報(bào)公安部備案。不符合資格認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定工作結(jié)束之日的3個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并退還申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)憑《經(jīng)營(yíng)許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。登記注冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)出入境管理處備案。

第九條 《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為五年，實(shí)行審核制度。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向出入境管理處提交《因私出入境中介機(jī)構(gòu)審核表》、上一經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告以及其他相關(guān)材料，進(jìn)行審核。

出入境管理處應(yīng)當(dāng)在每年2月底前完成中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》審核工作，年審結(jié)果報(bào)公安部，并將通過(guò)和不予通過(guò)《經(jīng)營(yíng)許可證》審核的中介機(jī)構(gòu)名單通報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第十條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿前90日內(nèi)，重新申請(qǐng)資格認(rèn)定，申請(qǐng)要求和資格認(rèn)定程序按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 中介機(jī)構(gòu)可以為出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動(dòng)的人員提供以下服務(wù)：

（一）國(guó)內(nèi)外出入境信息介紹；

（二）我國(guó)出入境管理法律、法規(guī)以及前往國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢；

（三）與相關(guān)國(guó)家出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作，為服務(wù)對(duì)象合法入境前往國(guó)提供相應(yīng)證明材料；

（四）指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對(duì)象合法申辦前往國(guó)簽證；

（五）相關(guān)材料的文字翻譯；

（六）對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)國(guó)家語(yǔ)言、生活常識(shí)、技能培訓(xùn)；

（七）服務(wù)對(duì)象的境外安排和接待；

（八）服務(wù)對(duì)象的境外其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)在開展中介業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂符合《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定的出入境中介服務(wù)協(xié)議書，中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)費(fèi)的數(shù)額、支付條款、服務(wù)費(fèi)退還及折扣的具體條件、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等內(nèi)容，以及允許服務(wù)對(duì)象提出對(duì)未盡事項(xiàng)簽訂補(bǔ)充條款的承諾。

出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣應(yīng)當(dāng)向出入境管理處備案。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開展中介活動(dòng)，不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代理中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。

第十四條 中介機(jī)構(gòu)與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的新合作意向書或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)出入境管理處確認(rèn)。

未經(jīng)出入境管理處確認(rèn)，不得發(fā)布涉及此項(xiàng)目的廣告。

第十五條 按照本規(guī)定取得《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動(dòng)。

中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒?。第十六條 中介機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、法定代表人等登事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向出入境管理處申請(qǐng)換領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》并按照規(guī)定第五條的規(guī)定提交相應(yīng)材料，其中涉及名稱變的，還應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱的證明文件。

中介機(jī)構(gòu)主要工作人員變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)出入境管理處備案。

第十七條 中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散或者終止中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向出入境管理處提交終止中介活動(dòng)的書面申請(qǐng)，繳還《經(jīng)營(yíng)許可證》，并附善后事宜處理措施、處理期限和留守人員名單等材料。

第十八條 出入境管理處依法注銷中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在作出注銷決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知終結(jié)機(jī)構(gòu)，同時(shí)通報(bào)市工商行政管理局。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到《經(jīng)營(yíng)許可證》注銷通知后的3日內(nèi)向出入境管理處繳銷《經(jīng)營(yíng)許可證》，并向工商行政管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷或者變更登記。

第十九條 獲得資格認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的國(guó)有銀行存有備用金，用于其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償以及支付罰款、罰金。

第二十條 獲得資格認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與出入境管理處和指定的國(guó)有銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》及時(shí)將備用金存入指定國(guó)有銀行中該中介機(jī)構(gòu)委托帳戶。

第二十一條 備用金及其利息，由公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。第二十二條 備用金及其利息歸中介機(jī)構(gòu)所有，除發(fā)生下列情形外，不得動(dòng)用、領(lǐng)?。?/p>

（一）中介機(jī)構(gòu)無(wú)力支付服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償；

（二）中介機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償；

（三）中介機(jī)構(gòu)無(wú)力支付罰款、罰金；

（四）中介機(jī)構(gòu)被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》；

（五）中介機(jī)構(gòu)終止中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。

中介機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立，其備用金及其利息作為中介機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形，需要?jiǎng)佑脗溆媒鸺捌淅⒌?，?yīng)當(dāng)向出入境管理處提交動(dòng)用備用金及其利息的書面申請(qǐng)，并附仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰文書、判決書、出入境中介服務(wù)協(xié)議書，所申請(qǐng)數(shù)額不得超過(guò)備用金總額的50%，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)補(bǔ)足備用金。

中介機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十二條第一款第（四）、（五）項(xiàng)情形，需要領(lǐng)取備用金及利息的，應(yīng)當(dāng)向出入境管理處提交領(lǐng)取備用金及其利息的書面申請(qǐng)，并附在本市主要報(bào)紙上的登報(bào)聲明。

第二十四條 符合備用金動(dòng)用、領(lǐng)取條件的，由出入境管理出開具備用金領(lǐng)取證明；不符合備用金動(dòng)用、領(lǐng)取條件的，出入境管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并退還申請(qǐng)材料。

中介機(jī)構(gòu)憑出入境管理處開具的證明到開戶銀行領(lǐng)取其備用金及利息。

第二十五條 違法從事因私出入境中介活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 出入境管理處應(yīng)當(dāng)定期公布獲得資格認(rèn)定或者被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)名單。

第二十七條 本規(guī)定不適用于中國(guó)公民因私事前往香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。

第二十八條 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：廣東省因私出入境中介活動(dòng)管理工作實(shí)施細(xì)則(試行)

第一編

總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省因私出入境中介活動(dòng)的管理，依據(jù)公安部、國(guó)家工商行政總局《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱因私出入境中介活動(dòng)（下稱中介活動(dòng)），系指《辦法》第二條規(guī)定的范圍，包括為中國(guó)公民出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)以及個(gè)人自費(fèi)出國(guó)參加文體活動(dòng)、商務(wù)考察和其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、翻譯、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

本實(shí)施細(xì)則所稱的其他非公務(wù)活動(dòng)，是指除《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的中國(guó)公民境外就業(yè)，以及組織中國(guó)公民出國(guó)勞務(wù)、自費(fèi)旅游以外的其他非公務(wù)活動(dòng)。

第三條 中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

第四條 廣東省公安廳出入境管理處負(fù)責(zé)對(duì)全省中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定、審核，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)市、縣公安出入境管理部門對(duì)中介活動(dòng)的日常管理工作。

縣級(jí)（含，下同）以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門必須嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的權(quán)限，分工協(xié)作，各司其職，在省公安廳出入境管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，共同做好我省中介活動(dòng)的日常監(jiān)管工作。

第五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《辦法》的規(guī)定，以所屬公安局名義，對(duì)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人采取警告、罰款、限期整改或注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》、限制主要責(zé)任人員從事中介活動(dòng)等行政處罰和行政管理措施。

上述列舉的5類行政處罰和行政管理措施在適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)以單處為原則；情節(jié)嚴(yán)重的，罰款可以與除警告外的其余4類行政處罰和行政管理措施并用。

第二編

分則 第一章

《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》的受理、審批 第一節(jié) 受理

第六條 地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門（下稱受理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)許可證》）的受理、審核。

第七條 申請(qǐng)對(duì)象僅限于在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）依法設(shè)立的企業(yè)法人或具備我國(guó)企業(yè)法人設(shè)立條件，為中國(guó)公民提供本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定服務(wù)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。

不接受境外機(jī)構(gòu)、外國(guó)人和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)以及不具備我國(guó)企業(yè)法人條件的個(gè)人、合伙組織等市場(chǎng)主體的申請(qǐng)。

第八條 申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》須具備如下條件：

（一）符合企業(yè)法人設(shè)立的條件；

（二）中介機(jī)構(gòu)的工作人員不得少于5名，其中必須具備專業(yè)資格的外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)等主要工作人員。他們應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民或境外人員，如其常住戶口不在受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)所在地，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交機(jī)構(gòu)所在地轄區(qū)公安派出所或授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的暫住證明；

（三）法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，并符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定，且未因犯妨害國(guó)（邊）境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰；以自然人出資為主的有限責(zé)任公司的法定代表人應(yīng)當(dāng)是主要出資人；

（四）主要負(fù)責(zé)人是指中介機(jī)構(gòu)的董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民或境外人員，且未因犯妨害國(guó)（邊）境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰。如其常住戶口不在受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)所在地，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交機(jī)構(gòu)所在地轄區(qū)公安派出所或授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的暫住證明；

（五）主要工作人員是指具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家出入境法律、法規(guī)和政策，且未因犯妨害國(guó)（邊）境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰，并具備專業(yè)資格的外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)人員。他們應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民或境外人員，如其常住戶口不在受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)所在地，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交機(jī)構(gòu)所在地轄區(qū)公安派出所或授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的暫住證明；

（六）已建立保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度，落實(shí)管理、責(zé)任人員；

（七）已與外國(guó)相關(guān)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議，且相關(guān)合作協(xié)議和合作意向書已經(jīng)我國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證；

（八）有固定的辦公場(chǎng)所（實(shí)用面積不少于80平方米）；

（九）繳交一定數(shù)額的備用金，其中廣州、深圳地區(qū)不低于100萬(wàn)元人民幣（下同），珠江三角洲其他地區(qū)及汕頭地區(qū)不低于75萬(wàn)元，其他地區(qū)不低于50萬(wàn)元；

（十）有符合規(guī)定的注冊(cè)資金（本），其中廣州、深圳地區(qū)不低于30萬(wàn)元，珠江三角洲其他地區(qū)及汕頭地區(qū)不低于20萬(wàn)元，其他地區(qū)不低于10萬(wàn)元。

第九條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)回答受理機(jī)關(guān)有關(guān)詢問(wèn)并提交以下材料（一式二份）：

（一）填寫完整的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》；

（二）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡(jiǎn)歷和有關(guān)身份、學(xué)歷職稱證書、資格證明復(fù)印件（驗(yàn)訖原件），聘用工作人員的有關(guān)證明材料復(fù)印件（驗(yàn)訖原件）；

（三）與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議（中、外文本），以及經(jīng)我國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)簽約方的合法資格證明復(fù)印件（驗(yàn)訖原件）；

（四）國(guó)有商業(yè)銀行出具的備用金存款憑證或具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明復(fù)印件（驗(yàn)訖原件）；

（五）企業(yè)章程；

（六）保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度；

（七）擬開展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告；

（八）住所和經(jīng)營(yíng)所場(chǎng)的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議、使用證明復(fù)印件（驗(yàn)訖原件）；

（九）新設(shè)企業(yè)，須提交工商行政管理部門核發(fā)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件（驗(yàn)訖原件）；已設(shè)立登記企業(yè)，須提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)訖原件）。第二節(jié)

審核

第十條 受理機(jī)關(guān)按如下程序進(jìn)行審核：

（一）查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全，申請(qǐng)表格是否按要求填寫完整；所提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)并符合規(guī)定的要求；對(duì)復(fù)印件材料必須驗(yàn)訖原件，并蓋上“已核原件”章和核驗(yàn)民警簽名、日期。

（二）從受理之日起，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出申請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和資質(zhì)審核。由二名以上（含二名）民警，并可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)廉政監(jiān)督員參加，對(duì)被考察、審核的中介機(jī)構(gòu)公平、公正、實(shí)事求是地提出考察、審核意見。

（三）受理機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)地考察、審核合格的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)省廳下發(fā)的“打分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行集體討論打分，提出審批意見，加蓋地級(jí)以上市公安局印章上報(bào)省廳進(jìn)行資格認(rèn)定（一式二份）。

（四）受理期間，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員涉嫌妨害國(guó)（邊）境違法犯罪被立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)暫緩受理。

第十一條 退補(bǔ)和不予核準(zhǔn)的處理要求：

受理民警對(duì)基本符合本規(guī)范第八條、九條規(guī)定的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，不得以任何理由拒絕受理。經(jīng)初步審核和實(shí)地考察后，認(rèn)為需要退補(bǔ)材料的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主管處（科）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；因不符合資格認(rèn)定條件而不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并退還申請(qǐng)材料。

有本條第一款規(guī)定情形的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)如對(duì)退補(bǔ)決定或不予核準(zhǔn)《經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)決定不服的，可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起60日內(nèi)向廣東省公安廳或當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，或者在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)

審批和發(fā)證

第十二條 廣東省公安廳出入境管理處（下稱審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)全省中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》的審批和制證。

第十三條 對(duì)經(jīng)受理機(jī)關(guān)初步審核，基本符合條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，審批時(shí)主要審查如下內(nèi)容：

（一）審查申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料是否真實(shí)齊全，是否符合規(guī)定的要求；受理機(jī)關(guān)受理審核的程序及出具的審批意見是否規(guī)范，有無(wú)加蓋公章及受理人、負(fù)責(zé)人簽名、日期。

（二）復(fù)核受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的打分有否錯(cuò)漏，評(píng)定分值是否公平、合理。

（三）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查材料的真實(shí)性、有效性。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假者，視情予以警告直至取消其申請(qǐng)資格。

（四）審批期間，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員涉嫌妨害國(guó)（邊）境違法犯罪被立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)暫緩審批。

第十四條 審批機(jī)關(guān)按如下程序進(jìn)行審批：

（一）收到受理機(jī)關(guān)上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，作出批準(zhǔn)與否的決定。

（二）完成審批工作后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)審批機(jī)關(guān)的警務(wù)公開欄、南粵警察網(wǎng)、廣東公安出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省級(jí)報(bào)刊公布所有獲得資格認(rèn)定通過(guò)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名單和分?jǐn)?shù)，公示10天。期間如無(wú)投訴舉報(bào)，審批機(jī)關(guān)即上報(bào)公安部備案，獲得備案通過(guò)的由審批機(jī)關(guān)在10個(gè)工作日內(nèi)完成《經(jīng)營(yíng)許可證》的制證工作。

（三）退補(bǔ)和不予批準(zhǔn)的處理要求

1、經(jīng)審查，申請(qǐng)材料不符合要求需要退補(bǔ)的，經(jīng)辦科室應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主管處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；不符合資格認(rèn)定條件而不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。有上述第一種情形的，審批機(jī)關(guān)將退補(bǔ)內(nèi)容書面通知受理機(jī)關(guān)，由受理機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)限期補(bǔ)正；屬第二種情形的，審批機(jī)關(guān)將申請(qǐng)材料退回受理機(jī)關(guān)，并書面說(shuō)明不予批準(zhǔn)的原因，受理機(jī)關(guān)要及時(shí)通知并連同申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

2、有本條第三款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)如對(duì)退補(bǔ)決定或不予批準(zhǔn)《經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)決定不服的，可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起60日內(nèi)向公安部或廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

第十五條 發(fā)證要求：

經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的《經(jīng)營(yíng)許可證》制作完畢后，審批機(jī)關(guān)將名單和《經(jīng)營(yíng)許可證》下發(fā)原受理機(jī)關(guān)，由原受理機(jī)關(guān)發(fā)給申請(qǐng)機(jī)構(gòu)《批準(zhǔn)通知書》。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)接到《批準(zhǔn)通知書》后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將其在申請(qǐng)時(shí)認(rèn)繳的備用金數(shù)額以人民幣的形式存入議定的國(guó)有商業(yè)銀行，憑銀行出具的存款憑證到受理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《經(jīng)營(yíng)許可證》。受理機(jī)關(guān)在發(fā)證時(shí)應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)訖備用金存款憑證原件后，收取復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽名和加蓋驗(yàn)訖章存檔備查。第二章

日常監(jiān)管

第一節(jié)

中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目變更的管理

第十六條 中介機(jī)構(gòu)要求變更機(jī)構(gòu)名稱、法人住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)國(guó)家范圍的，須事先向其所在地的市級(jí)公安出入境管理部門（下稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)；受理機(jī)關(guān)初步審核后，提出意見呈報(bào)省公安廳出入境管理處（下稱審批機(jī)關(guān)）審批。

第十七條 申請(qǐng)項(xiàng)目變更須按如下要求辦理：

（一）提交填寫完整的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》（見附件1）一式二份。

（二）提交原《經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件一式二份，并交驗(yàn)原件。

（三）申請(qǐng)變更法定代表人的，必須符合本實(shí)施細(xì)則第八條第三款規(guī)定的條件，并提交擬任人員的身份證、戶口簿（簽發(fā)機(jī)關(guān)頁(yè)和個(gè)人資料頁(yè)）；上述資料復(fù)印件一式二份，并交驗(yàn)原件。

（四）申請(qǐng)變更機(jī)構(gòu)名稱的，提交工商部門預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱或同意變更的證明文件復(fù)印件一式二份，并交驗(yàn)原件。

（五）申請(qǐng)變更法人住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，必須符合本實(shí)施細(xì)則第八條第八款規(guī)定的條件，提交法人住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用證明（租用合同或產(chǎn)權(quán)證明）復(fù)印件一式二份，并交驗(yàn)原件。

（六）變更經(jīng)營(yíng)國(guó)家范圍的，提交經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證的合作意向書或協(xié)議復(fù)印件一式二份，交驗(yàn)原件。

第十八條 受理機(jī)關(guān)按如下程序?qū)徍耍?/p>

（一）查驗(yàn)申請(qǐng)表格的內(nèi)容是否按要求填寫完整。

（二）查驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)所交資料是否真實(shí)可靠，有無(wú)被涂改，原件與復(fù)印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認(rèn)為有疑點(diǎn)的，須對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)及實(shí)地考察，并在其申請(qǐng)資料上作出說(shuō)明。

（三）確認(rèn)資料齊全、有效后，提出審核意見，以出入境管理處（科）名義書面呈報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

（四）從受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成初審。

（五）對(duì)不予受理或需要退補(bǔ)材料的，按本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定辦理。

第十九條 審批機(jī)關(guān)按如下程序?qū)徟?/p>

（一）審查受理機(jī)關(guān)呈送的申請(qǐng)材料是否真實(shí)齊全，手續(xù)是否完備，有無(wú)按要求加蓋“已核原件”章及核驗(yàn)民警簽名、日期。

（二）審查中介機(jī)構(gòu)所提供的申請(qǐng)資料是否齊全有效，有無(wú)弄虛作假，是否符合變更項(xiàng)目的條件，有無(wú)法律規(guī)定的不準(zhǔn)變更情形（包括申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員是否因涉嫌妨害國(guó)（邊）境犯罪被立案?jìng)刹?，申?qǐng)機(jī)構(gòu)是否在停業(yè)整頓期間、申請(qǐng)破產(chǎn)期間，糾紛訴訟期間等）。

（三）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接進(jìn)行調(diào)查或?qū)ι暾?qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。

（四）從收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。

（五）經(jīng)審查需要退補(bǔ)或不予批準(zhǔn)的，按本實(shí)施細(xì)則第十四條第三款的規(guī)定辦理。

第二十條 發(fā)證要求：

（一）審批機(jī)關(guān)從批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作好新的《經(jīng)營(yíng)許可證》，制作《項(xiàng)目變更批準(zhǔn)通知書》并附新的《經(jīng)營(yíng)許可證》交由原受理機(jī)關(guān)辦理發(fā)證手續(xù)。

（二）受理機(jī)關(guān)發(fā)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)變更的中介機(jī)構(gòu)繳交原《經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本，并作剪角注銷歸檔。

（三）變更經(jīng)營(yíng)范圍的，無(wú)須換領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給另紙證明。程序按本條一、二款辦理。

（四）告知并督促中介機(jī)構(gòu)須及時(shí)持新?lián)Q領(lǐng)的《經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。第二節(jié)

審核

第二十一條 公安出入境管理部門依《辦法》規(guī)定，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行審核制度。中介機(jī)構(gòu)必須于每年1月中旬至3月底向其所在地的市級(jí)公安出入境管理部門（下稱受理機(jī)關(guān)）提出審核申請(qǐng)；受理機(jī)關(guān)初步審核后，提出意見書面呈報(bào)省公安廳出入境管理處（下稱審批機(jī)關(guān)）審批。

第二十二條 中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核的手續(xù)：

（一）提交填寫完整的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)審核表》（見附件2）一式二份。

（二）上一經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告一式二份，附中介業(yè)務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表（加蓋公司印章）。

（三）上一完稅營(yíng)業(yè)額復(fù)印件一式二份，交驗(yàn)原件。

（四）主要負(fù)責(zé)人和主要工作人員變動(dòng)情況報(bào)告。

（五）境外合作方的變動(dòng)情況報(bào)告（增加或減少）。

第二十三條 有如下情形的，審核不予通過(guò)：

（一）編造情況，提供假證明，騙取出入境證件（含外國(guó)簽證），受到刑事或行政處罰的（不包括被立案?jìng)刹槠陂g或正處于訴訟階段的情形）；

（二）在內(nèi)機(jī)構(gòu)情況發(fā)生重大變化，已不具備《辦法》第六條規(guī)定的條件的（如法定代表人國(guó)籍變更，不具我國(guó)常住戶口或涉嫌妨害國(guó)（邊）境犯罪受到刑事處罰；外語(yǔ)、法律、財(cái)務(wù)人員等必備專業(yè)人員不全；原先的境外合作方退約，又無(wú)新的境外合作方等）；

（三）在經(jīng)營(yíng)中，法人和公司法定代表人觸犯我國(guó)刑法第三百一十八條、三百一十九條、三百二十條、三百二十一條等五類妨害國(guó)（邊）境犯罪，受到刑事或行政處罰的。

第二十四條 受理機(jī)關(guān)按如下程序?qū)徍耍?/p>

（一）查驗(yàn)申請(qǐng)表格的內(nèi)容是否按要求填寫完整；

（二）查驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)所交資料是否真實(shí)可靠，有無(wú)被涂改，原件與復(fù)印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認(rèn)為有疑點(diǎn)的，須對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)，并在其申請(qǐng)資料上作出說(shuō)明；

（三）查核中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)有否存在本規(guī)范第二十三條規(guī)定的情形；

（四）從受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，提出審核意見以所在的公安局名義書面呈報(bào)審批機(jī)關(guān)審批；

第二十五條 受理機(jī)關(guān)經(jīng)初步審核，認(rèn)為需要退補(bǔ)或初步認(rèn)定審核不予通過(guò)的，參照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定辦理。

第二十六條 審批機(jī)關(guān)按如下程序?qū)徟?/p>

（一）審查受理機(jī)關(guān)呈送的申請(qǐng)材料手續(xù)是否齊備，有無(wú)按要求加蓋“已核原件”章及簽名；

（二）審核中介機(jī)構(gòu)所提供的申請(qǐng)資料是否齊全有效，有無(wú)弄虛作假情況，是否符合審核通過(guò)的條件，有無(wú)本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定的情形；

（三）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為確實(shí)有必要的，可以直接進(jìn)行調(diào)查或?qū)ι暾?qǐng)審核的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察；

（四）從收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批，作出審核通過(guò)與否的決定。

第二十七條 審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為需要退補(bǔ)或決定審核不予通過(guò)的，參照本實(shí)施細(xì)則第十四第三款的規(guī)定辦理。

第二十八條 公布審核結(jié)果及相應(yīng)的處理辦法：

（一）審批機(jī)關(guān)將審核結(jié)果通報(bào)省工商行政管理局，同時(shí)在省級(jí)報(bào)刊和審批機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)上公布獲得年審?fù)ㄟ^(guò)和不通過(guò)的中介機(jī)構(gòu)名單。

（二）對(duì)審核不合格或不按要求參加審核的，經(jīng)公示30天后，期間中介機(jī)構(gòu)未提出異議的，省公安廳將依法注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》，并從作出注銷決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知受理機(jī)關(guān)和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)。

（三）有本條第二款規(guī)定情形的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到審批機(jī)關(guān)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，收繳被注銷經(jīng)營(yíng)資格的中介機(jī)構(gòu)的《經(jīng)營(yíng)許可證》，并告知中介機(jī)構(gòu)如對(duì)被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》不服的，可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道被注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》之日起60日內(nèi)向公安部或廣東省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

（四）告知并督促審核未通過(guò)或被依法注銷《經(jīng)營(yíng)許可證》的中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更出入境中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三節(jié)

備用金監(jiān)管

第二十九條 備用金由中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管（下稱監(jiān)管機(jī)關(guān)），監(jiān)管情況報(bào)省廳出入境管理處備案。

第三十條 監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與獲得經(jīng)營(yíng)資格的中介機(jī)構(gòu)和議定的國(guó)有商業(yè)銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》（三方協(xié)議）。協(xié)議必須載明監(jiān)管機(jī)關(guān)、銀行和中介機(jī)構(gòu)三方的權(quán)利義務(wù)，明確各自職責(zé)和相應(yīng)的違約責(zé)任；同時(shí)，由受托銀行在備用金存款憑證的背面或備注頁(yè)上注明“本存款憑證不得用于設(shè)定其他任何債權(quán)擔(dān)保的質(zhì)押”。

第三十一條 監(jiān)管機(jī)關(guān)按照其與中介機(jī)構(gòu)、受托銀行簽訂的《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，督促中介機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取《經(jīng)營(yíng)許可證》前，將備用金存入受托銀行中該中介機(jī)構(gòu)的委托帳戶，并按照協(xié)議對(duì)備用金實(shí)行日常監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每月一次以上核驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)備用金銀行帳單；審核時(shí)核驗(yàn)備用金存款憑證原件，并在審核情況報(bào)告中注明核驗(yàn)情況。

第三十二條 監(jiān)管機(jī)關(guān)監(jiān)管備用金的權(quán)責(zé)：

（一）確保備用金未經(jīng)法定程序不得動(dòng)用。

（二）受理、審批中介機(jī)構(gòu)動(dòng)用備用金及其利息支付賠償、罰款、罰金的申請(qǐng)；監(jiān)督、保證備用金用于法定用途，動(dòng)用的數(shù)額不得超過(guò)備用金總額的50%。

（一）中介機(jī)構(gòu)與顧客雙方就賠、退款問(wèn)題協(xié)商一致，而中介機(jī)構(gòu)確實(shí)沒(méi)有其他資金來(lái)源提供支付的。

（二）中介機(jī)構(gòu)無(wú)力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或人民法院的判決賠償、繳納罰款或罰金；或無(wú)力繳納行政機(jī)關(guān)的行政處罰罰款的。

（三）中介機(jī)構(gòu)自主要求終止中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或經(jīng)工商部門審核同意該中介機(jī)構(gòu)解散、合并、分立而終止中介活動(dòng)的。

（四）中介機(jī)構(gòu)存續(xù)合并或存續(xù)分立的，被吞并方或被撤銷方的備用金。

第三十四條 中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)動(dòng)用備用金及其利息的須提交填寫完整的《動(dòng)用備用金及其利息申請(qǐng)表》（見附件3）一式二份，并按下列情況，附上相應(yīng)的材料：

（一）不經(jīng)仲裁或訴訟程序，雙方自愿達(dá)成協(xié)議退款的，提交原收款憑證、原《出入境中介服務(wù)協(xié)議》及有效簽訂的《賠、退款協(xié)議》復(fù)印件一式二份，交驗(yàn)原件。

（二）雙方未能達(dá)成賠、退款協(xié)議的，須提交仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院或行政機(jī)關(guān)的裁決書、判決書、調(diào)解書、處罰文書和原《出入境中介服務(wù)協(xié)議》復(fù)印件一式二份，交驗(yàn)原件。

（三）主動(dòng)要求終止中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須提交擬終止中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面報(bào)告；已受理但尚未辦理終結(jié)的顧客名單表、收費(fèi)情況表及與中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的債權(quán)債務(wù)情況表；該中介機(jī)構(gòu)在省級(jí)報(bào)刊上公告終止中介業(yè)務(wù)的聲明證明（公告內(nèi)容和報(bào)社出具的收據(jù)）。上述證明復(fù)印件一式二份，交驗(yàn)原件。

（四）存續(xù)合并或存續(xù)分立的，除須提交合并或分立協(xié)議復(fù)印件一式二份外，還必須提交本條第三項(xiàng)規(guī)定的材料。

第三十五條 受理、審批動(dòng)用備用金的工作內(nèi)容：

（一）查驗(yàn)申請(qǐng)表格的內(nèi)容是否按要求填寫完整。

（二）查驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)所交資料是否真實(shí)可靠，有無(wú)被涂改，原件與復(fù)印件是否一致，證明材料是否齊全有效，認(rèn)為有疑點(diǎn)的，須對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)，并在其申請(qǐng)資料上注明。必要時(shí)受理、審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。

（三）因?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)或解散、合并、分立、自主停業(yè)等原因終止中介業(yè)務(wù)而在省級(jí)報(bào)刊上登報(bào)聲明的，應(yīng)當(dāng)側(cè)重審查該中介機(jī)構(gòu)登報(bào)聲明之日起90天內(nèi)有否針對(duì)其投訴或訴訟。如有投訴或訴訟情況的，應(yīng)當(dāng)在這些糾紛得到解決后再予以批準(zhǔn)。

第三十六條 經(jīng)審核需要退補(bǔ)或不予批準(zhǔn)的，參照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定辦理。第四節(jié)

違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處的內(nèi)容、權(quán)限和分工

第三十七條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的管轄分工，原則上遵循屬地管轄的原則，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣級(jí)以上公安出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處；特殊情況下，也可由違法違規(guī)行為地或結(jié)果發(fā)生地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處；中介機(jī)構(gòu)所在地、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為地或結(jié)果發(fā)生地的公安出入境管理部門均有權(quán)管轄的，應(yīng)當(dāng)協(xié)議歸由中介機(jī)構(gòu)所在地的公安出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門并案查處，協(xié)議不成的，由共同的上一級(jí)公安出入境管理部門指定管轄。

第三十八條 對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定擅自開展?fàn)I利性中介活動(dòng)的，根據(jù)屬地管轄的原則，由所在的縣級(jí)以上公安出入境管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T，依照國(guó)務(wù)院《無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處；構(gòu)成犯罪的一律由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

第三十九條 對(duì)沒(méi)有或拒絕按規(guī)定參加審核仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)中介業(yè)務(wù)的，由所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門先行調(diào)查，30日內(nèi)將結(jié)果報(bào)省廳出入境管理處。

第四十條 對(duì)具備經(jīng)營(yíng)資格，但異地設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處，具備經(jīng)營(yíng)資格的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門配合；轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包的，由中介機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處。

第四十一條 擅自改變名稱、住所、法定代表人或變更主要工作人員后未按規(guī)定在變更之日起30天內(nèi)向其所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案的，由所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處。

第四十二條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署新的合作意向書或協(xié)議后未按規(guī)定時(shí)限報(bào)請(qǐng)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn)而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，由所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處。

第四十三條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)《經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿后，不按《辦法》第二十條規(guī)定重新申請(qǐng)資格認(rèn)定，仍繼續(xù)從事中介活動(dòng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門查處。

第四十四條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)編造情況，提供假證明，騙取出入境證件（含外國(guó)簽證）或涉嫌我國(guó)刑法規(guī)定的其他妨害國(guó)（邊）境犯罪的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依法立案?jìng)刹椤?/p>

第四十五條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)動(dòng)用了其備用金及其利息后，未按《辦法》第二十二條規(guī)定在60日內(nèi)補(bǔ)足的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門查處。

第四十六條 各級(jí)公安出入境管理部門接到群眾、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)中介活動(dòng)的監(jiān)督投訴、舉報(bào)，必須受理并記錄在案。不屬本單位管轄的，移交相關(guān)單位管轄，并書面通知投訴舉報(bào)人。

省廳出入境管理處接到投訴舉報(bào)的，以書面形式轉(zhuǎn)相關(guān)出入境管理部門查處；相關(guān)出入境管理部門接到省廳出入境管理處轉(zhuǎn)來(lái)的投訴舉報(bào)情況后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)查處完畢并向省廳出入境管理處書面報(bào)告查處情況；確實(shí)不能在15個(gè)工作日內(nèi)查處完畢的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告查處情況和下一步工作意見，查處完畢后及時(shí)報(bào)告查處結(jié)果。

第三編

罰則 第一章

處罰

第四十七條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有本實(shí)施細(xì)則第三十八、四十、四十三條情形的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會(huì)同工商行政管理部門依法取締，并依照《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第三十一條、三十二條的規(guī)定，沒(méi)收違法所得；對(duì)沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款；對(duì)有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款。經(jīng)初步調(diào)查，涉嫌犯罪的，移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門立案查處。

第四十八條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有本實(shí)施細(xì)則第三十九、四十一、四十二條情形的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門（或經(jīng)該地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門授權(quán)的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門）會(huì)同工商行政管理部門依照有關(guān)工商法律法規(guī)予以處罰；并責(zé)令限期補(bǔ)辦年審、項(xiàng)目變更等手續(xù)；在規(guī)定的限期內(nèi)仍拒不補(bǔ)辦的，由所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在審核時(shí)，依照《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，審核不予通過(guò)，并提請(qǐng)省公安廳出入境管理處注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十九條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中為他人弄虛作假，提供假資料、證明，騙取出入境證件（含外國(guó)簽證），情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依照《因私出入境管理辦法》第三十三條的規(guī)定，處以5000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下不超過(guò)30000元的罰款；并由所在地的地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在審核時(shí)，依照《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第十九條、第二十二條的規(guī)定，審核時(shí)不予通過(guò)，提請(qǐng)省公安廳出入境管理處注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》。

第五十條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有本規(guī)范第四十四條情形的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依法立案?jìng)刹?，案情重大的（或在全省范圍?nèi)影響較大的），省公安廳出入境管理處直接參與查辦。經(jīng)查證確實(shí)構(gòu)成妨害國(guó)（邊）境犯罪被人民法院判處刑罰的（含單處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)），由所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提請(qǐng)省公安廳出入境管理處依法注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》。

第五十一條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有本實(shí)施細(xì)則第四十五條情形的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門查明原因，如調(diào)查證實(shí)中介機(jī)構(gòu)確實(shí)無(wú)力或無(wú)正當(dāng)理由拒絕在法定期限內(nèi)補(bǔ)足備用金的，應(yīng)當(dāng)依照《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第二十二條的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省廳出入境管理處依法注銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》。

第五十二條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)因違反《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由該中介機(jī)構(gòu)所在地的地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門和省公安廳出入境管理處登記備案，依照《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》第二十四條的規(guī)定，其法定代表人和主要責(zé)任人在廣東省范圍內(nèi)三年不得從事中介活動(dòng)。第二章

處罰程序

第五十三條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)處以警告、罰款、限期整改等行政處罰時(shí)，必須使用全國(guó)統(tǒng)一的公安部制式法律文書（《公安行政處罰決定書》，并正確填寫相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)。

第五十四條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)處以1000元或?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人員個(gè)人處以50元以下罰款或警告的行政處罰的，可適用行政處罰簡(jiǎn)易程序，由調(diào)查的公安機(jī)關(guān)（縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)）當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。查處結(jié)果逐級(jí)呈報(bào)省公安廳出入境管理處備查。

第五十五條 對(duì)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上罰款，或?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)法人處以10000元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知有聽證權(quán)后3日內(nèi)，以書面形式向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出。執(zhí)行機(jī)關(guān)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。全部聽證工作應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起30日內(nèi)結(jié)束。組織聽證的費(fèi)用，由執(zhí)行機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五十六條 當(dāng)事人經(jīng)被告知有聽證權(quán)后沒(méi)有提出聽證要求或沒(méi)有按規(guī)定提出聽證要求，對(duì)處罰決定又不服的，應(yīng)當(dāng)告知其在知道或應(yīng)當(dāng)知道該行政處罰決定之日起60日內(nèi)，可以向執(zhí)行機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或所在地的同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道該行政處罰決定之日起3個(gè)月內(nèi)，直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

當(dāng)事人選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)告知其在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)所在地人民法院提起行政訴訟；經(jīng)復(fù)議改變?cè)幜P決定的，也可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院提起行政訴訟。

第四編

附則

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則所稱的“以上”、“以下”和“不少于”均包含本數(shù)在內(nèi)。

第五十八條 本實(shí)施細(xì)則由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本實(shí)施細(xì)則從二００五年一月一日起施行。

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