第一篇：中國東北振興規(guī)劃讀書報告

論東北經(jīng)濟振興

實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加快，經(jīng)濟實力不斷提高。間接使經(jīng)濟建設和城鎮(zhèn)建設得到了快速的發(fā)展。有利的條件，為東北地區(qū)拓展經(jīng)貿(mào)合作領域和空間、提高對外開放水平創(chuàng)造了更多機遇。但是，東北地區(qū)在振興進程中仍存在體制性問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾，以及就業(yè)再就業(yè)和社會保障問題。并且區(qū)內(nèi)部分資源供給能力下降，環(huán)境破壞嚴重。生產(chǎn)資源的減少，可持續(xù)發(fā)展得不到有效的進行。根據(jù)指導思想針對東北地，區(qū)振興中存在的突出矛盾和問題，采取神話體質(zhì)改革，建立和完善產(chǎn)權(quán)制度，擴大對外開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強科技發(fā)展，管理進行信息化，加快區(qū)域合作，實現(xiàn)資源合理化分配，有效的進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位，大力倡導客戶需發(fā)展觀和科教興國戰(zhàn)略，提高人民生活水平質(zhì)量。

“十一五”時期東北地區(qū)要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2002年翻一番，經(jīng)營自主研發(fā)具有知名皮牌的國際企業(yè)，遏制和改善環(huán)境污染物體，增強社會保障機制和教育機制，堅持體制優(yōu)化和對外貿(mào)易。按照走新型工業(yè)化道路要求，堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，增強自主創(chuàng)新能力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。依靠技術(shù)進步，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，建設新型產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展服務業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，比如面向生產(chǎn)的服務業(yè)和面向生活的服務業(yè)。引導區(qū)域分工與合作，加強跨區(qū)域重大基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長點，形成以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展新格局。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,做到優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大基礎設施建設和推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。以點點軸發(fā)展為基礎，加強各個區(qū)域的協(xié)作，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展過程中做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動周邊貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；建立長距離的資源運輸調(diào)控，有效的利用資源。在社會保障方面做到加強教育與人才培養(yǎng)，健全社會保障體系，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力。加強基礎教育的鞏固和發(fā)展，為培養(yǎng)高端人才做好切實的基礎；大力發(fā)展中小型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，健全勞工保障機制；加強生態(tài)保護，整改污染型企業(yè)，加強環(huán)境保護法制；合理利用有限的土地資源，保護水資源。為了維持經(jīng)濟增長，推進體制改革和機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的內(nèi)在動力。在政策上優(yōu)化審核程序，加快辦事效率；擴大開放，對于技術(shù)性投資加大力度，摒棄低端污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強物流運輸?shù)哪芰Γ淮罅Πl(fā)展自主創(chuàng)新的企業(yè)建設，在資源，政策和體制上，支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴大對外開放，增強發(fā)展的推動力。加強自主創(chuàng)新，增強發(fā)展的核心競爭力。重點突破、協(xié)同推進，全面提升東北地區(qū)的發(fā)展活力。在政策上圍繞實現(xiàn)東北地區(qū)振興的目標和重點任務，完善加快東北地區(qū)振興的政策措施，健全規(guī)劃實施機制，保障規(guī)劃順利有效實施；進一步抓好現(xiàn)有政策的落實。解決積壓已久的經(jīng)濟建設問題，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境； 加大對東北地區(qū)經(jīng)濟建設企業(yè)的政策，經(jīng)濟和技術(shù)的支持。加強跨區(qū)域的經(jīng)濟合作，深化東北各部門的協(xié)調(diào)合作。

在東北經(jīng)濟建設我們不能盲目追求經(jīng)濟利益，要因地制宜，以放緩經(jīng)濟增長的速率的代價，建設可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟體系，做到一邊發(fā)展一邊保護生態(tài)環(huán)境的目的，為我國建設社會主義構(gòu)建良好的經(jīng)濟環(huán)境做好堅實的基礎。

第二篇：關于高效落實東北振興十二五規(guī)劃的報告

關于高效落實《東北振興“十二五”規(guī)劃》的報告

004km.cn 2012年05月02日 來源： 振興東北網(wǎng)

《東北振興“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）發(fā)布后，我們立即對此進行了落實性研究。我們認為，本規(guī)劃既是“十二五”規(guī)劃體系中一個“常規(guī)性”規(guī)劃，也是一個站在東北振興新的起點上、為推進東北地區(qū)全面振興奠定決定性基礎的規(guī)劃。

認真研究與落實規(guī)劃，對于我們吉林省來說，最主要的是爭取在國家的戰(zhàn)略地位、重大項目與政策。下面，聚焦于此進行簡要分析并提出相應建議。

1、農(nóng)業(yè)

規(guī)劃提出，東北地區(qū)要建設成為維護國家糧食安全的戰(zhàn)略基地、全國重要的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。要求有條件的地區(qū)在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)建糧食高產(chǎn)試點、積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合試點。做為糧食生產(chǎn)大省，吉林省應當無條件的在上述方面率先推進、走在東北地區(qū)及全國的前列。

需要注意的是：規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點工程中，遼、吉、黑、蒙東分別為7個、4個、4個、4個。從數(shù)量上看，吉林省少于遼寧?。粡膬?nèi)容上看，吉林省列入了百億斤糧食、糧食田間工程與農(nóng)技服務、千萬畝膜下滴灌節(jié)水、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社，但卻缺少了與畜牧業(yè)大省相適應的畜牧業(yè)工程和與吉林省西部“三化”治理相適應的草原生態(tài)綜合標志化建設示范工程。

規(guī)劃中支持黑、吉開展陸海聯(lián)運，借道周邊國家港口，開展糧食內(nèi)貿(mào)運輸業(yè)務。這對我省是一個重要機遇，需要積極抓好。

2、縣域經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟重點特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：遼、吉、黑、蒙東分別規(guī)劃為15個、8個、9個、6個。從數(shù)量上看，吉林省少于遼寧、黑龍江兩省；從內(nèi)容上看，吉林省列入的有九臺農(nóng)機、磐石有色、公主嶺汽車零部件、東豐梅花鹿、通化中藥生物藥、撫松長白山旅游、通榆風電、延吉中韓軟件產(chǎn)業(yè)。我省具有明顯優(yōu)勢的德惠食品加工業(yè)卻沒有列入規(guī)劃，松原市更是一個“零”。因此，既需要我省各縣強化重點特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造，也需要有關部門積極支持縣、市、區(qū)在國家爭取戰(zhàn)略地位。

3、新型工業(yè)

先進裝備制造業(yè)基地：規(guī)劃中遼、吉、黑分別為7個、2個、6個。從數(shù)量上看，吉林省顯著少于遼寧、黑龍江兩省，這是可以理解的，因為遼、黑兩省均為國家八大裝備制造業(yè)基地省（市）。從內(nèi)容上看，吉林省列入的是長春汽車及零部件、長春軌道客車。需要爭取的是，吉林市也應進入汽車零部件基地；長春市爭取進入新能源裝備制造業(yè)基地。

現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地：遼、吉、黑分別規(guī)劃為3個、1個、1個。從數(shù)量上看，吉林省少于遼寧兩省。從內(nèi)容上看，吉林市列入現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。松原市也需要爭取列入現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。

北方精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地：規(guī)劃中是鞍鋼鲅魚圈等鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。這是否為我省通化鋼鐵公司的進入留下可能？延邊的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是否有合作開發(fā)茂山鐵礦可能性。

綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地：規(guī)劃在三江平原、松嫩平原、東北中部、蒙東地區(qū)中部進行建設。吉林省地處松嫩平原、東北中部，占有明顯優(yōu)勢。這是一個區(qū)域性的大概念，其中必然有較大彈性。吉林省需要積極爭取更多有具體重大項目。如大成玉米深加工業(yè)，其技術(shù)水平就是代表了中國國家隊伍的水平。

農(nóng)林產(chǎn)品深加工和特色輕紡工業(yè)：規(guī)劃中提出的人參、刺五加、藍莓、五味子、林蛙、梅花鹿，礦泉水，特色紡織產(chǎn)品等，吉林省均有明顯優(yōu)勢。需要抓緊落實到各個重點項目上并爭取列入國家重點項目之中。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向，高端裝備制造業(yè)有9個，新能源產(chǎn)業(yè)有三類16個，新材料產(chǎn)業(yè)有五類10個，生物產(chǎn)業(yè)有5個，新能源汽車有五類12個，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)六類12個、新一化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等七個領域。吉林省在上述七個領域均有發(fā)展?jié)摿?，特別在高速動車組、新材料諸領域、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等方面優(yōu)勢顯著，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)均需要爭取在國家的戰(zhàn)略地位。

4、現(xiàn)代服務業(yè)

重點物流園區(qū)：規(guī)劃了糧食、煤炭、鋼鐵、石化等重點物流產(chǎn)業(yè)。但吉林省最重要的汽車物流產(chǎn)業(yè)卻沒有提出來，吉林省需要積極爭取將其列入國家重點物流規(guī)劃之中。

服務外包：規(guī)劃了大連、哈爾濱、大慶為服務外包示范城市，大連為軟件及服務外包實驗區(qū)，而長春、吉林、延吉與沈陽、綏芬河則列為支持發(fā)展軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)。說明長春市需要提升軟件及服務外包的整體能力及其戰(zhàn)略地位。

期貨交易中心：規(guī)劃支持大連商品交易所拓展功能，加快建設亞洲重要期貨交易中心。吉林省具有玉米生產(chǎn)優(yōu)勢，還是需要積極爭取長春市在玉米等期貨上有所作為。

現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)：規(guī)劃提出了此概念，但沒有提出具體聚集區(qū)。這里就留出很大彈性，長春、吉林等吉林省重點市均需要積極爭取。

東北休閑生態(tài)品牌：規(guī)劃了冰雪、森林、草原、濕地、濕泉、海濱、民族、邊境、文化等9個。吉林省除了海濱外，均有條件，需要具體落實。但在規(guī)劃的北國鶴鄉(xiāng)（白城）、林海雪原、長白山、大小興安嶺、北大荒、遼東山水、盤錦濕地、呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、五大連池等9個旅游區(qū)域中，吉林省列入的只有長白山和北國鶴鄉(xiāng)（白城），而集安高句麗、延邊民俗、跨境旅游等卻沒有列入規(guī)劃，需要積極爭取戰(zhàn)略地位。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)：沒有規(guī)劃具體的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這是需要強化的。其中有很大彈性，長春、吉林等重點城市均需要積極爭取。

現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)：規(guī)劃沒有提到此概念，從全局層面看需要強化。吉林省長春凈月開發(fā)區(qū)已被國家列入現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，需要積極發(fā)揮作用，其他有條件的也應積極爭取。

5、科技創(chuàng)新

國家創(chuàng)新型城市：長春市與沈陽、大連、哈爾濱市均列入其中。現(xiàn)在需要如何確立國家創(chuàng)新型城市的指標體系及其加快推進政策，長春市要爭取成為區(qū)域（省內(nèi)及跨?。﹦?chuàng)新中心，吉林市擬也可積極創(chuàng)造條件爭取。

國家級開發(fā)區(qū)：吉林省爭取到的有長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長春西新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)）、吉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四平紅嘴經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；長春高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、延吉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)；通化國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。松原市、遼源市、白山市、白城市則需要積極創(chuàng)造條件爭取。

中國科學院“十二五”東北地區(qū)振興科技行動計劃：吉林省的長春、吉林等市均應積極爭取進入。

國際科技合作：長春市已建有中俄科技園區(qū)。吉林省需要積極爭取與日本、韓國進行科技合作，長春市、延吉市是否有條件建立中韓科技園？

東北地區(qū)職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點：吉林省的長春市、吉林市均應積極爭取。

6、區(qū)域協(xié)調(diào)

重點開發(fā)區(qū)域：規(guī)劃提出遼寧沿海開放帶、沈陽市經(jīng)濟區(qū)、長吉圖經(jīng)濟區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、牡綏地區(qū)，蒙東綜合能源基地、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

這里缺少了東北東部產(chǎn)業(yè)帶，前版《東北振興規(guī)劃》已提出，建議吉林省需要聯(lián)合遼、黑兩省繼續(xù)爭取。

對長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，規(guī)劃提出建設東北地區(qū)重要的新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流基地、東北亞國際商務服務基地；推進長吉及延龍圖一體化；提升沿邊開放水平，建立琿春特殊經(jīng)濟功能區(qū)。因為長吉圖是國家圖們江大戰(zhàn)略的先導區(qū)，國家對吉林省的開放給予很大希望，現(xiàn)在需要大膽創(chuàng)新、先行先試點，并具體落實到空間上、產(chǎn)業(yè)上、項目上。

城市群（帶）：規(guī)劃提出建設遼寧中部城市群、遼寧沿海城市群、吉林中部城市群、黑龍江哈大齊與牡綏城市帶。其中，吉林中部城市群，以長吉為核心、四平、遼源、松原為支撐。現(xiàn)在是如何在推進長吉一體化同時，推進中部城市群建設?！稏|北振興規(guī)劃》中提出打造通化白山城市群，在本規(guī)劃中沒有提及，吉林省應當繼續(xù)爭取。

重點產(chǎn)業(yè)集群：這是本規(guī)劃一個新亮點。遼、吉、黑、蒙東分別為16個、7個、3個、2個。吉林省不到遼寧省一半。吉林省重點產(chǎn)業(yè)集群，包括了四平換熱器、長春汽車產(chǎn)業(yè)、吉林化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、長春軌道交通、長春光電子信息、遼源東北襪業(yè)、通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。不知什么原因國家級長春市生物產(chǎn)業(yè)沒列入其中？遼源市、白山市的產(chǎn)業(yè)集群在下面的資源型城市規(guī)劃中已有體現(xiàn)，而松原市、白城市、延邊州卻是“零”集群！

東北內(nèi)陸邊境地區(qū)：規(guī)劃提出研究享有西部大開發(fā)政策的范圍和具體措施。吉林省需要積極爭取全部內(nèi)陸邊境地區(qū)均應享受，特別是需要籌劃好爭取更多的項目資金。

7、資源型城市

接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃要建設一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、示范園區(qū)、示范項目；資源開發(fā)補償、衰退產(chǎn)業(yè)援助機制、資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準備金制度先行先試；資源枯竭型城市創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范市。上述三個方面均沒有規(guī)劃到具體的市、縣，吉林省的遼源市、白山市、松原市均應積極爭取。

資源型城市多元產(chǎn)業(yè)體系培育：遼、吉、黑、蒙東分別為3個、2個、5個、1個。規(guī)劃遼源市的有高精鋁加工、健康產(chǎn)業(yè)、冶金建材、紡織襪業(yè)。白山市有煤炭等礦產(chǎn)、清潔能源、林木加工，長白山休閑生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品、礦泉水產(chǎn)業(yè)。其他資源型城市也要積極爭取。

礦山生態(tài)與地質(zhì)環(huán)境（災害）綜合治理試點：規(guī)劃了遼寧2個城市。吉林省的遼源市、白山市也應積極爭取。

8、基礎設施

交通：在快速鐵路與區(qū)際干線中，規(guī)劃了15個項目，涉及吉林省的有長春—琿春快速鐵路，長春—白城、四平—松江河的干線鐵路，四平—松江河是否可以爭取為快速鐵路？規(guī)劃的煤炭外運通道2個項目，涉及吉林省的是長春—太平川—烏期臺。東部鐵路貫通工程中規(guī)劃的5個項目中，涉及吉林省的有白河—敦化—東京城鐵路、和龍—圖們鐵路、通化—白河段改造。中蒙俄國際鐵路在通道有的4個項目中，涉及吉林省的是白城—烏蘭浩特鐵路擴能。高速公路11個重點項目，涉及吉林省的有：靖宇—通化、長春—雙遼、小溝嶺—撫松、吉林—荒崗、通化—東豐、集安—通化，四平—長春—吉林。內(nèi)河水運規(guī)劃3個項目中，涉及吉林省的有松花江高等級航道和鴨綠江航道。機場建設的23個項目中，涉及吉林省的有新建通化、白城、松原機場，擴建長春機場。上述規(guī)劃中涉及的吉林省交通項目多，既說明歷史欠賬較多，也說明吉林省進入交通建設大發(fā)展時期。

能源：在重點聯(lián)產(chǎn)5個項目中，包括長春東南熱電聯(lián)產(chǎn)項目；其他城市的聯(lián)產(chǎn)項目也需要積極爭取。在水電8個項目中，包括敦化抽水蓄能、集安高界河電站、豐滿大壩重建三個項目。在風電基地中的兩大風電基地中，其中之一是吉林風電基地。兩個油頁巖，其中包括吉林省。而靖宇核電沒有列入。金太陽示范基地，吉林省西部也應積極爭取，以利于風光互補。如何加強與俄、蒙能源合作，則需要積極爭取重要地位。包括如何利用好中俄輸油管道及石油資源。

水利：在調(diào)水工程8個項目中，包括吉林省的吉林哈達山、引嫩入白、吉林中部城市三個項目；在農(nóng)田水利設施7個項目中，包括吉林省大安灌區(qū)、松原灌區(qū)兩個項目；在江河水庫7個綜合整治工程中，包括松花江、鴨綠江兩個流域。

信息化：三網(wǎng)合一試點規(guī)劃了2個城市，長春市應積極爭取進入試點；東北地區(qū)公共物流4個平臺中，包括長春市，琿春市需要積極創(chuàng)造條件爭取進入。

9、生態(tài)保護

森林生態(tài)區(qū)：長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃列入其中，是吉林省一大利好。草原保護與治理示范區(qū)：規(guī)劃3個區(qū)域；吉林省西部地區(qū)應當積極爭取進入。黑土區(qū)保護：長白山的山前臺地保護、松嫩平原保護均列入其中。流域治理與水資源保護：規(guī)劃了松花江流域主要污染物排污有償使用和交易試點。而牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、濕地保護區(qū)：沒有規(guī)劃具體區(qū)域，我省有條件的區(qū)域均應積極爭取。循環(huán)、低碳經(jīng)濟試點示范工作：沒有明確具體區(qū)域，但吉林省白山市、四平市已是國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，其他有條件的區(qū)域也要積極爭取。

10、改革

綜合配套改革：規(guī)劃列入的是沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗，黑龍江省松嫩、三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，吉林省延龍圖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，蒙東資源稅費與生態(tài)補償機制綜合配套改革試驗。綜合配套改革，應當多些爭取。比如，吉林省西中部糧食主產(chǎn)區(qū)也應當積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗；長白山應當爭取成為國家級旅游示范區(qū)。

11、開放

沿邊開放：規(guī)劃首先提出加快建設長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，積極推動黑龍江、蒙東地區(qū)沿邊開放，擴大東北東部地區(qū)沿邊開放，支持包括琿春等7個邊境城市創(chuàng)新體制機制。支持建設加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、跨境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)。由此可見，規(guī)劃賦予了吉林省沿邊開放中最為重要的戰(zhàn)略地位，特別需要高度重視，改革創(chuàng)新，加快推進。

建設面向東北亞開放重要樞紐：規(guī)劃提出建設琿春特殊經(jīng)濟功能區(qū)，吉林省應當為此發(fā)揮突出作用。規(guī)劃提出東北地區(qū)加強對俄科技合作，設立中俄地區(qū)合作（投資）基金，建設對俄合作示范區(qū)。深化日韓合作，承接現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強科技人才合作。吉林省的長春市、延吉市應當為此積極作為。務實推進朝蒙合作，吉林省有合作開發(fā)朝鮮羅先經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的契機，在對朝礦產(chǎn)資源、基礎設施、旅游、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等方面合作中應當發(fā)揮主導作用；對蒙能源等方面合作方面發(fā)揮積極作用。

在對外交流合作5大平臺中，中國.東北亞投資貿(mào)易博覽會名列其中，需要進一步提高辦會質(zhì)量與水平。

對外貿(mào)易：規(guī)劃提出建設服務外包產(chǎn)業(yè)集群；推動邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。吉林省均需要積極落實到區(qū)域與項目。

“引進來”與“走出去”：規(guī)劃提出爭取跨國公司總部、研發(fā)中心、采購中心、財務中心；爭取在周邊國家經(jīng)濟、技術(shù)合作。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，引導產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。吉林省均需要積極落實到區(qū)域與項目。

12、政策支持

主要包括：強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，包括對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策；中央預算內(nèi)投資政策，包括對老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市和國有林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型支持政策；專項資金支持政策，包括對新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持政策；財政支出政策，包括對改善民生與社會事業(yè)支持政策；文化改革發(fā)展政策；生態(tài)補償機制，包括重點生態(tài)功能區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付政策；投融資體系，包括基礎設施建設政策；沿邊開放，支持深化東北亞合作政策；項目布局、審批、項目等政策，支持東北重點開發(fā)區(qū)域及老少邊窮地區(qū)發(fā)展等。上述政策如何落到實處，需要落實到具體項目、具體人員及其相應經(jīng)費，也需要積極主動爭取。

綜合上面的分析：我們感到，吉林省在爭取國家戰(zhàn)略地位及重大項目方面，取得一些成效。如長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、一批國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中部城市群、一批產(chǎn)業(yè)集群等；將要爭取到的長白山國有林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、琿春特殊經(jīng)濟功能區(qū)等。與遼寧省比較有明顯差距，當然有很多不可比因素；但與黑龍江、蒙東比也有不足。特別是吉林省有的市在規(guī)劃中基本沒有戰(zhàn)略地位，連重大項目也涉及較少。說明吉林省迫切需要提高戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目、重大政策的策劃能力及爭取國家支持能力，吉林省不能輸在規(guī)劃線上。

我們認為，落實規(guī)劃如果搞個以圖表加解釋性文字的行動方案，具體化到每個事項的責任人、完成時限與質(zhì)量，可能會比原則性的規(guī)劃的效果會更好。

特此報告。

2012年3月26日

第三篇：國務院批復《東北振興“十二五”規(guī)劃》

國務院批復《東北振興“十二五”規(guī)劃》

——開創(chuàng)全面振興新局面

近日，國務院正式批復了國家發(fā)展改革委組織編制的《東北振興“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提出了“十二五”時期東北地區(qū)經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等六方面的振興目標，城鎮(zhèn)化率將達到60%，服務業(yè)增加值比重達40%，糧食綜合生產(chǎn)能力達12640萬噸，森林覆蓋率達37.5%。民生方面的目標令人振奮：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)750萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，新建保障性住房310萬套，全面完成棚戶區(qū)改造，九年義務教育鞏固率達到98.5%。

《規(guī)劃》圍繞解決東北地區(qū)存在的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，堅持把改革開放作為推動東北全面振興的強大動力，更加突出了科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的振興理念，具有鮮明的時代特點。《規(guī)劃》強調(diào)要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，進一步解放思想，著力深化改革開放，推動體制機制不斷創(chuàng)新；著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得更大進展；著力增強科技創(chuàng)新能力，推動區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升；著力保障和改善民生，推動文化和社會事業(yè)全面進步；著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動生態(tài)文明水平顯著提高。為把東北建設成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮和諧地區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，奠定具有決定性意義的基礎。

《規(guī)劃》明確提出了“十二五”時期東北振興的重點任務。一是以保障國家糧食安全為首要目標，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設富裕美好新農(nóng)村。二是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。四是促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制。五是改善基礎設施條件，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。六是加強森林、草原、濕地和江河流域等重點生態(tài)區(qū)保護與治理，強化資源節(jié)約和節(jié)能減排。七是采取多種措施增加就業(yè)崗位，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設。八是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。推進國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對外開放水平，建設向東北亞開放的重要樞紐。

《規(guī)劃》要求切實加強組織領導，落實工作責任，加大政策支持，深化區(qū)域合作，強化監(jiān)督評估，確保規(guī)劃的順利實施。

第四篇：振興東北講課稿

振興東北講課稿

前言

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央關于東北振興的一系列決策部署，堅持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興。

振興東北的重要意義

習近平發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。

深入推進東北振興六個方面的要求

習近平就深入推進東北振興提出6個方面的要求。一是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革。要堅定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。要重點從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。二是以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是科學統(tǒng)籌精準施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領域合作，形成東北地區(qū)協(xié)同開放合力。要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。四是更好支持生態(tài)建設和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、國家公園、生態(tài)補償?shù)壬鷳B(tài)文明改革舉措，加快統(tǒng)籌山水林田湖草治理，使東北地區(qū)天更藍、山更綠、水更清。要充分利用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢，推進寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。要加快落實遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)多邊合作、多方共贏。六是更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保按時完成脫貧任務，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活。要加大東北地區(qū)公共基礎設施領域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡寬帶等城市基礎設施建設。

如何推進東北振興

習近平強調(diào)，堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。要加強東北地區(qū)黨的政治建設，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。要加快建設一支高素質(zhì)干部隊伍，提高領導能力專業(yè)化水平。領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，污染容易，治理不易。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。

韓正表示，要深入學習領會總書記關于東北振興的重要思想，從國家發(fā)展大局的高度深刻認識東北振興的重大意義。要把深化改革作為首要任務，切實解決思想觀念問題，加快完善體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境。要把增強創(chuàng)新能力作為根本途徑，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。要把開發(fā)開放作為重要抓手，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好社保、就業(yè)等重點民生問題。

堅持“兩個毫不動搖”必須堅定不移

總書記在遼寧考察時強調(diào)，“我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！币蠛敛粍訐u地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?？倳浀闹匾v話旗幟鮮明、擲地有聲，重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，有力回應社會關切，釋放出正本清源、增強信心的強大正能量。

回顧改革開放歷程，正是因為堅持基本經(jīng)濟制度不動搖，堅持“兩個毫不動搖”方針，極大地激發(fā)了各類市場主體活力，我國經(jīng)濟得以快速發(fā)展，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，惠及億萬人民。實踐告訴我們，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，二者相輔相成、相得益彰。進入新時代，堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，是推動改革開放事業(yè)發(fā)展的必然要求，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。堅持“兩個毫不動搖”，就要繼續(xù)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之推動國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷深化國有企業(yè)改革，開創(chuàng)國有企業(yè)發(fā)展新局面。

堅持“兩個毫不動搖”，就要毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。黨中央始終關心支持愛護民營企業(yè)。黨的十八大以來，從強調(diào)公有制和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)“兩個不可侵犯”、健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，到出臺激發(fā)企業(yè)家精神、鼓勵支持民營經(jīng)濟的各類政策舉措……鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系進一步完善，政策環(huán)境進一步優(yōu)化。當前，我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，外部環(huán)境復雜多變，民營企業(yè)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。政策執(zhí)行中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，是制約民營經(jīng)濟健康發(fā)展的突出阻礙。推動民營經(jīng)濟發(fā)展，需要突出問題導向，著力解決實際問題，營造更好的發(fā)展環(huán)境。要狠抓中央決策部署的落實，推動發(fā)展民營經(jīng)濟的各項改革舉措落地見效，為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)輕裝上陣，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。民營企業(yè)家也要堅定發(fā)展信心，進一步弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，抓住主業(yè)，苦練內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，做出更多一流產(chǎn)品，發(fā)展更多一流產(chǎn)業(yè)。

積力所舉無不勝，眾志所為無不成。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度不動搖，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，定能“眾人拾柴火焰高”，讓中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。

第五篇：中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃

中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃（2011－2015）

為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術(shù)大發(fā)展大繁榮，促進社會主義文化強國建設，特制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

雜技藝術(shù)是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術(shù)形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在多個重大國際賽場上摘金奪銀，以“驚、險、奇、美”的特色弘揚了中華民族的進取精神，贏得了世界雜技金牌儲藏國的美譽。振興雜技藝術(shù)對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，維護國家民族文化安全，增強文化軟實力，提升綜合國力，擴大中華文化的國際影響具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

當前，中國雜技藝術(shù)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多新的問題。主要體現(xiàn)在雜技基礎性建設不足，藝術(shù)本體創(chuàng)新不夠，各藝術(shù)門類間發(fā)展失衡等。此外，中國雜技團體在國際市場上存在無序競爭現(xiàn)象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術(shù)的發(fā)祥地之一和雜技資源大國，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解制約雜技藝術(shù)繁榮發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，在理念創(chuàng)新、節(jié)目制作、市場運營等各個方面，縮小與世界先進水平的差距，提高國際主流市場的競爭實力。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力，推動雜技藝術(shù)又好又快發(fā)展，將之培育成舞臺表演藝術(shù)和中華文化“走出去”的重點和亮點。

（二）基本原則。以體制改革和機制創(chuàng)新為根本，增強發(fā)展活力；以人才建設和科技進步為保障，提升創(chuàng)新能力；以民族特色與世界水平為標準，提高藝術(shù)質(zhì)量；以服務群眾與市場需求為導向，堅持全面發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)融合和整合資源為途徑，積極開拓市場。

（三）規(guī)劃目標。在“十二五”期間，充分發(fā)揮市場在文化藝術(shù)資源配置中的基礎性作用，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推出一批久演不衰、享譽國內(nèi)外的原創(chuàng)品牌節(jié)目；在國內(nèi)外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場；加強雜技藝術(shù)理論研究及專業(yè)機構(gòu)建設，科學規(guī)范教學體系和教學方法；拓展完善對外文化貿(mào)易的渠道和網(wǎng)絡，鼓勵雜技藝術(shù)“走出去”，大力促進中國雜技藝術(shù)健康有序地跨越式發(fā)展

三、主要工作

在“十二五”期間，著力做好以下8個方面的工作：

（一）堅持中國特色。中國雜技藝術(shù)要根植于中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，汲取精華，推陳出新，同時積極吸納西方文化的優(yōu)秀成果，賦予嶄新的時代風貌，創(chuàng)作出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優(yōu)秀雜技?。ü?jié)）目，成就當代中國雜技藝術(shù)的獨特品質(zhì)，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。

（二）堅持世界水準。中國雜技藝術(shù)要走向世界，通過整合資源，著力創(chuàng)新，逐步從零散節(jié)目、單個演員，發(fā)展成為能夠“走出去”的品牌節(jié)目；要針對國際主流演出市場，打造2至3臺代表國家形象、達到國際一流水準、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、深受國內(nèi)外觀眾歡迎、具有市場感召力的精品佳作；要支持中國雜技院團自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，維護中國雜技在海外的合法權(quán)益；要引導行業(yè)自律，加強監(jiān)管，杜絕雜技國外演出無序競爭，樹立中國雜技藝術(shù)的嶄新形象。

（三）堅持改革創(chuàng)新。中國雜技藝術(shù)要注重科技創(chuàng)新，積極實施雜技藝術(shù)創(chuàng)新工程，以創(chuàng)新為重點，通過舉辦展演、比賽、雜技（馬戲）節(jié)等方式，引導和促進運用數(shù)字技術(shù)、聲光電等現(xiàn)代先進科學技術(shù)，豐富藝術(shù)表現(xiàn)手段，增強藝術(shù)感染力；要鼓勵演出設備廠商研發(fā)新型雜技表演的舞臺道具和技術(shù)系統(tǒng)等，推動雜技表演技術(shù)持續(xù)升級；要鼓勵不同藝術(shù)品種的相互借鑒，在借鑒中實現(xiàn)新的突破，努力做到創(chuàng)作構(gòu)思精巧、藝術(shù)精湛、意蘊精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節(jié)目、品牌劇目、品牌團體和企業(yè)。

（四）堅持面向市場。中國雜技藝術(shù)要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在文化藝術(shù)資源配置中的基礎性作用，打破地域、行業(yè)界限，將優(yōu)秀演員、創(chuàng)作團隊及技術(shù)人員引入創(chuàng)作領域；要認真研究演出市場，細分目標觀眾群，大力培養(yǎng)一支既懂得雜技藝術(shù)，又懂得經(jīng)營管理和市場開發(fā)的營銷人才隊伍；要注重對自身品牌進行創(chuàng)造性使用和延伸，逐步形成與節(jié)目創(chuàng)意、演出策劃、市場營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協(xié)作、良性互動的演藝產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動中國雜技藝術(shù)向更高層次發(fā)展。

（五）堅持服務群眾。中國雜技藝術(shù)要面向基層，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術(shù)多年來“墻內(nèi)開花墻外紅”的現(xiàn)象，在關注國際市場的同時，大力開拓國內(nèi)廣闊市場，更好地服務城鄉(xiāng)基層、服務人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點，把舞臺搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉(xiāng)”等公益性演出活動，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發(fā)展的最新成果。

（六）堅持全面發(fā)展。中國雜技藝術(shù)要重視發(fā)展魔術(shù)、滑稽、馬戲等相關藝術(shù)門類，通過舉辦中國雜技、魔術(shù)、滑

稽、馬戲大師班，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術(shù)、滑稽、馬戲明星；要創(chuàng)作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺姊妹藝術(shù)手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技?。ü?jié)）目。

（七）堅持健康發(fā)展。中國雜技藝術(shù)要加強演出市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險措施的雜技表演；要對雜技演員的從業(yè)年齡、傷殘保險、再就業(yè)等現(xiàn)實問題予以特殊關注，切實保障雜技演員的合法權(quán)益，解除他們獻身職業(yè)的后顧之憂；要加強對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護，積極鼓勵原創(chuàng)，打擊雜技領域的侵權(quán)行為，確保中國雜技事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（八）堅持可持續(xù)發(fā)展。政府主管部門要加大對雜技藝術(shù)的扶持力度，重點做好政策制定、人才培養(yǎng)等基礎性工作。要大力培養(yǎng)雜技藝術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和市場營銷人才，規(guī)范雜技教育，努力探索科學選材、科學育人的教學模式，使雜技后備人才隊伍不斷壯大，從業(yè)人員的專業(yè)能力、文化水平和綜合素質(zhì)不斷提高；要加強雜技藝術(shù)理論研究和機構(gòu)建設，組織編寫雜技藝術(shù)理論專著、教材，拍攝優(yōu)秀雜技劇目舞臺藝術(shù)片；要加強雜技事業(yè)的基礎設施建設，為雜技藝術(shù)的騰飛和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的硬件支撐。

四、保障條件

（一）推動雜技藝術(shù)的市場主體建設。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的原則，以文化體制改革為先導，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵成長性好、競爭力強的雜技演藝企業(yè)適應資本市場，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規(guī)模、投資主體多元、實行現(xiàn)代企業(yè)化管理的大型雜技產(chǎn)業(yè)集團，打造具備相當資產(chǎn)規(guī)模和強大市場競爭能力的國家骨干演藝集團，推出一大批既能夠代表國家水準、又能夠在市場上長期演出的品牌節(jié)目，從而發(fā)揮引領示范作用。

（二）發(fā)揮好國內(nèi)外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵作用。加強與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權(quán)。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節(jié)及專項獎勵等形式，支持和鼓勵雜技領域新作品、新技術(shù)的創(chuàng)作與研發(fā)，全面提高大型節(jié)目和魔術(shù)、滑稽、馬戲節(jié)目的整體水平，保持和發(fā)揚中國雜技在國際賽場上的優(yōu)勢地位。

（三）加大政府扶持力度。積極爭取財政部門對雜技藝術(shù)的支持，不斷加大扶持力度。在國內(nèi)選擇重點地區(qū)、重點城市，規(guī)劃建設一批高水準的雜技專門演出場所；制定并實施中國雜技“走出去”專項規(guī)劃，加強對作品的內(nèi)容引導，提高對獲獎人員的獎勵標準，建立雜技商演節(jié)目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法；大力扶持中國雜技領域的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與品牌創(chuàng)新，以多種方式支持優(yōu)秀雜技節(jié)目和作品開拓國際市場；建立全國雜技節(jié)目資源庫和國內(nèi)外市場需求信息庫；大力扶持民營雜技團體發(fā)展，在人員引進、市場開拓、參賽交流等方面提供良好發(fā)展空間，促

進中國雜技藝術(shù)整體發(fā)展壯大。

（四）加大雜技行業(yè)的制度建設，擴大雜技藝術(shù)的宣傳和推廣。加強雜技行業(yè)組織建設，不斷自我完善，推動建立雜技演員傷殘退役制度和保障機制，加大宣傳與推廣力度，保護知識產(chǎn)權(quán)，形成政府引導、行業(yè)自律、跨越式發(fā)展的新格局。