第一篇：東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

論文摘要：隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期的到來，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為東北地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時(shí)，如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與 自然 和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和研究的課題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，在資源投入、企業(yè) 生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué) 規(guī)律 重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

長期以來，由于礦產(chǎn)資源開采，過度墾荒，移民開發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞，特別是 工業(yè) “三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)好我們賴以生存的自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。建立新的經(jīng)濟(jì)增長方式

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是拉長礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。提升產(chǎn)業(yè)競爭力

實(shí)踐證明，較低的資源利用水平和對(duì)污染排放的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的建立與推廣，依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主流模式。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，才能使產(chǎn)品生產(chǎn)符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，突破“綠色壁壘”，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢下，人類重新認(rèn)識(shí)自然，尊重客觀規(guī)律，探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，必須以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以 科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取切實(shí)有效措施，動(dòng)員各方面力量，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會(huì)。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好五個(gè)方面：

4.1 加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究，提高各級(jí)政府和相關(guān)決策部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市爭取工作，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在制定“十一五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和變末端治理為源頭預(yù)防的項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。在 農(nóng)村，應(yīng)以發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

對(duì)霍林郭勒在蒙東和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位的思考

霍林郭勒市政府市長 宮秉祥

霍林郭勒市經(jīng)過建礦30年、建市20年的開發(fā)建設(shè)，已成為蒙東乃至東北地區(qū)具有一定影響力的新興能源工業(yè)城市。2006年，霍林郭勒市生產(chǎn)總值完成50億元，人均6.9萬元。財(cái)政收入完成6.87億元，人均9540元?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力位居中國西部百強(qiáng)縣第46位。站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的歷史性、戰(zhàn)略性的宏觀調(diào)控政策，面對(duì)以資源和能源開發(fā)利用為核心的新一輪快速發(fā)展熱潮的洶洶來勢，面對(duì)以經(jīng)濟(jì)一體化為主要特征的區(qū)域發(fā)展所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，霍林郭勒市確定了跨越崛起、打造重要能源重化工基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，冷靜客觀、全面系統(tǒng)地分析和把握霍林郭勒市在蒙東和東北地區(qū)發(fā)展進(jìn)程的歷史作用和地位，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要基礎(chǔ)。

一、蒙東和東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況及戰(zhàn)略關(guān)系

內(nèi)蒙東部地區(qū)主要包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒市和滿洲里、二連浩特兩個(gè)自治區(qū)計(jì)劃單列市，東鄰東北三省，北與俄羅斯、蒙古國交界，南臨華北地區(qū)，是連接?xùn)|北地區(qū)與華北地區(qū)的重要交通樞紐和全國通向俄、蒙的重要外貿(mào)通道和向北開放的前沿陣地?？偯娣e66.5萬平方公里，占全區(qū)56.2%，可采石油儲(chǔ)量預(yù)測超過10億噸，煤炭探明儲(chǔ)量超過900億噸，人均占有水資源3690萬立方米，為全國人均的1.6倍。

東北地區(qū)主包括黑龍江省、吉林省和遼寧省，總面積80.7萬平方公里，人口近1.1億，經(jīng)濟(jì)總量約占全國8.7%，東北地區(qū)歷來是國家重要的工業(yè)基地，重化工業(yè)占工業(yè)份額80%以上，東北三省的原油產(chǎn)量占全國的40%，木材占50%，商品糧產(chǎn)量占三分之一，鋼鐵產(chǎn)量占八分之一，汽車產(chǎn)量占四分之一。

蒙東和東北三省地緣相接、水系相通、道路相連、文化相似、人緣相親、資源互補(bǔ)、市

2場互通，無論是在地理、人文，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，都有著千絲萬縷的聯(lián)系，并體現(xiàn)出極強(qiáng)的互補(bǔ)性?？梢哉f，一方面東北老工業(yè)基地的興衰在一定程度上決定著蒙東的發(fā)展走向；另一方面，蒙東的發(fā)展對(duì)東北三省也會(huì)產(chǎn)生重要而積極的影響。第一，蒙東是東北地區(qū)重要的生態(tài)防線。蒙東位于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部，中部的渾善達(dá)克沙地和科爾沁沙地到東北三省的直線距離都不遠(yuǎn)。呼倫貝爾草原與東部大興安嶺山地是松源地區(qū)重要的生態(tài)屏障?？梢哉f，蒙東的生態(tài)環(huán)境與東北生態(tài)安全息息相關(guān)。第二，蒙東是東北地區(qū)重要戰(zhàn)略資源接續(xù)基地。目前，東北地區(qū)資源稟賦的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，煤炭、石油等部分重要礦產(chǎn)資源在長期的開采中已逐漸萎縮，有些地區(qū)已近枯竭，以自然資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的許多城市和地區(qū)上世紀(jì)90年代初期就已經(jīng)遇到了危機(jī)。加快東北老工業(yè)基地振興，急需尋找對(duì)“東北經(jīng)濟(jì)帶”具有直接輻射作用的戰(zhàn)略資源接續(xù)基地。蒙東地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)與東北三省具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，如煤炭蒙東儲(chǔ)量達(dá)到810億噸以上，是東北地區(qū)儲(chǔ)量的約3倍。從蒙東地區(qū)自然資源稟賦條件來看，無論是成礦條件、資源前景，還是技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、地理位置，都能保證其成為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)基地。第三，蒙東是東北重要的向北開放的前沿陣地。蒙東地區(qū)西與蒙古國東方省、北與俄羅斯赤塔州相接壤，邊境線2948公里，有10個(gè)國家級(jí)陸路口岸。蒙古國東部有豐富的煤炭、石油和有色金屬為主的能源礦產(chǎn)資源；俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)有豐富的木材、石油等能源原材料資源。東北地區(qū)是東北亞的地理中樞，又有發(fā)達(dá)的水陸空交通運(yùn)輸體系，通過蒙東通道，東北地區(qū)在對(duì)外資源能源開發(fā)利用上，將具有廣闊的發(fā)展前景。第四，蒙東是東北重要的旅游資源開發(fā)基地。蒙東是旅游資源富集的地區(qū)，不論是以草原、森林景觀為主的自然旅游資源，還是以歷史文化、民族風(fēng)情為主的人文旅游資源都十分豐富，歷史悠久的興隆洼、紅山、富河文化、草原青銅文化、契丹和遼文化，濃郁的蒙古族民俗風(fēng)情，純天然無污染的呼倫貝爾大草原、科爾沁大草原，都是蒙東所特有的。在各地旅游資源開發(fā)過程中，單獨(dú)開發(fā)受規(guī)模、資金、季節(jié)等條件的限制，很難形成優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃的界限，對(duì)東北三省和蒙東地區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，共同打造東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游品牌，有利于增強(qiáng)整體優(yōu)勢，提高競爭力，使蒙東成為我國北方重要的旅游目的地。

二、霍林郭勒市在蒙東對(duì)接?xùn)|北振興過程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

霍林郭勒市作為蒙東資源富集區(qū)的重要組成部分，經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)，對(duì)所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響作用正在不斷增強(qiáng)，初步具備了四個(gè)方面的優(yōu)勢。一是資源優(yōu)勢。119億噸儲(chǔ)量的煤炭資源和豐富的腐植酸資源，成為在以重化工業(yè)為主體的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中立足的重要砝碼。2006年，霍市煤炭產(chǎn)銷已突破2500萬噸，占據(jù)東北地區(qū)煤炭總需求缺口（7000-8000萬噸）的三分之一。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，我市以煤、電、冶、化為支柱的四大產(chǎn)業(yè)已具雛形，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出鏈條式、集群化、衍生狀膨脹發(fā)展的大好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)整體處于加快發(fā)展的成長期，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和后勁。2006年已形成2500萬噸煤炭、250萬千瓦在建裝機(jī)、20萬噸鋁、10萬噸腐植酸鹽生產(chǎn)能力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占了GDP的半壁江山。三是企業(yè)優(yōu)勢。我市煤炭產(chǎn)業(yè)從挖煤賣煤的初級(jí)形態(tài)，到以煤發(fā)電煉鋁較高形態(tài)的轉(zhuǎn)變，既是國有企業(yè)改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的必然結(jié)果；同時(shí)更是霍煤集團(tuán)“化蛹為蝶”式的突破發(fā)展，進(jìn)行戰(zhàn)略重組和資本擴(kuò)張，成功與“中”字號(hào)企業(yè)合作，企業(yè)大幅度提升核心競爭力的結(jié)果。這里，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也擔(dān)負(fù)起了拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。大企業(yè)在資金、管理、市場等方面顯示了強(qiáng)勁的優(yōu)勢和競爭力。四是先發(fā)優(yōu)勢。在蒙東地區(qū)，以煤炭為主的資源開發(fā)，霍林郭勒地區(qū)比較早，也是比較成功的。就建設(shè)周期、生產(chǎn)經(jīng)營周期較長的能源產(chǎn)業(yè)來講，誰先人一步起步、發(fā)展，誰就會(huì)先人一步占領(lǐng)市場、獲得主動(dòng)。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭中，時(shí)間成為十分關(guān)鍵的要素之一。霍市由煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展而帶來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的破題和發(fā)展；帶來的交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；帶來的人流、物流、商流的集聚，都已在蒙東地區(qū)呈現(xiàn)出相對(duì)明顯的優(yōu)勢。

霍林郭勒市要借助蒙東和東北振興實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)在蒙東和東北地區(qū)總體發(fā)展中的定位，認(rèn)清當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?？傮w上來看，霍市要融入蒙東和東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展還面臨著諸多障礙和問題，這些問題處理的好壞將直接影響我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是體制性障礙。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留問題和深遠(yuǎn)影響在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面仍然存在。現(xiàn)行以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)布局，造成在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展方面各自為政、獨(dú)立發(fā)展，區(qū)域分工不協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)作不緊密，區(qū)域整體發(fā)展層次不高、效益低下、處處掣肘還很顯著，突出表現(xiàn)在資源的市場化配置和統(tǒng)一市場形成及互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等領(lǐng)域。二是缺乏有效的主體組織機(jī)制。由于缺乏有效的主體組織機(jī)制，蒙東、東北地區(qū)還沒有建立起科學(xué)合理的合作和利益分配制度，區(qū)域一體化發(fā)展還停留在由市場調(diào)節(jié)的企業(yè)層面上，從而出現(xiàn)了對(duì)資源的不合理爭奪、環(huán)境的跨區(qū)域污染等現(xiàn)象。雖然國家振興東北戰(zhàn)略實(shí)施以來，國務(wù)院振興東北辦公室等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，做了大量有效的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，但目前還沒有根本性動(dòng)作和進(jìn)展。如去年8月下旬在呼市召開的“東北老工業(yè)基地區(qū)域發(fā)展論壇”第二次年會(huì)，很多與會(huì)專家分析的數(shù)據(jù)中還不包括內(nèi)蒙古，并且《振興東北規(guī)劃》也剛進(jìn)入框架編制階段，一些跨行政區(qū)域的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作還有待時(shí)日。三是跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施滯后。交通方面，東北三省與蒙東地區(qū)的主要公路干線有很多斷頭路，在省際交界處公路等級(jí)下降、年久失修問題也普遍存在，加之以行政區(qū)為界限的產(chǎn)業(yè)布局，更加劇了交通運(yùn)輸?shù)木o張程度。水利方面，已有的設(shè)施落后，新建的區(qū)域性水利控制工程少，水利建設(shè)上下游矛盾突出。生態(tài)建設(shè)各自為戰(zhàn)，沒有形成整體效益。跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域不整合，限制了區(qū)域物流體系的合理布局和形成，阻礙了區(qū)域統(tǒng)一市場的發(fā)展，影響了區(qū)域資源的合理配置。

三、霍林郭勒市在蒙東和東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的對(duì)策

蒙東和東北地區(qū)的發(fā)展，對(duì)霍市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。反之，霍市的發(fā)展也必將成為蒙東和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要戰(zhàn)略支撐。我們必須牢牢抓住當(dāng)前一切有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢，快速切入，爭得先機(jī)，贏得主動(dòng)，加快發(fā)展，進(jìn)一步放大霍市在蒙東和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的作用和影響，在蒙東和東北振興發(fā)展的進(jìn)程中乘勢借力，跨越崛起。

（一）主動(dòng)介入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，爭取發(fā)展先機(jī)。國家《振興東北規(guī)劃》已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性編制階段，《規(guī)劃》中對(duì)蒙東與東北地區(qū)合作領(lǐng)域確定為：能源輸送通道建設(shè)，如東北三省與蒙東地區(qū)統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)，煤電基地建設(shè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等。自治區(qū)也明確向《規(guī)劃》編制組提出了將“霍白平”和呼倫貝爾作為重點(diǎn)能源重化工業(yè)基地給予考慮的意見。去年，國家發(fā)改委能源局及相關(guān)單位組成的東北能源規(guī)劃調(diào)研組來我市調(diào)研，對(duì)我市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給予了積極關(guān)注。以上這些都表明霍林郭勒市能源產(chǎn)業(yè)地位在自治區(qū)、東北乃至國家都得到了肯定，但能否最后將有利于我市的煤電基地項(xiàng)目、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)在霍市，還需要鍥而不舍地主動(dòng)向上匯報(bào)爭取。這需要我們積極地與相關(guān)規(guī)劃部門、專家建立良好的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，力爭在相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，更加突出我市的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和先發(fā)等其他地區(qū)不具備的比較優(yōu)勢，在《規(guī)劃》中將我市作為重點(diǎn)加以考慮和安排，使霍林郭勒市在蒙東與東北振興對(duì)接前期獲得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)與蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作。蒙東和東北地區(qū)在“十一五”及此后一段時(shí)間，必將呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與其戰(zhàn)略合作，一定會(huì)給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多合作共贏的機(jī)遇。

一是要做好與蒙東、東北合作工作的統(tǒng)籌謀劃。我們不能滿足或止步于當(dāng)前這種自然推進(jìn)的狀態(tài)，全市上下各部門都要積極思考、積極探索、積極作為，從規(guī)劃、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資源配置、感情聯(lián)絡(luò)等方面切實(shí)地推進(jìn)相應(yīng)對(duì)接工作。

二是要正確處理我們與蒙東其他能源富集地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同問題。首先，充分利用發(fā)展上的“時(shí)間差”，用我市具有的相對(duì)完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件，加快自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升核心競爭力，爭取同類產(chǎn)業(yè)中的主動(dòng)地位。其次，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持在資金、技術(shù)、管理、人才市場占有率方面具備優(yōu)勢的企業(yè)參與蒙東其他地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的市屬骨干企業(yè)。第三，充分利用和挖掘南澳能源公司在煤化工產(chǎn)業(yè)方面的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，號(hào)召地方有條件的企業(yè)發(fā)展?jié)崈裘?、煤制汽、煤制甲醇產(chǎn)業(yè)，做蒙東其他煤炭資源富集地區(qū)的加工轉(zhuǎn)化車間，使我市煤化工產(chǎn)業(yè)跳出霍市，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置。第四，要利用蒙東對(duì)外開放陣地的優(yōu)勢，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)到蒙古國、俄羅斯進(jìn)行資源開發(fā)，培育跨國發(fā)展企業(yè)。同時(shí)，還要注重與毗鄰地區(qū)旅游商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的交流合作，打區(qū)域牌，走共贏路。

三是要加強(qiáng)與東北三省的經(jīng)貿(mào)合作。針對(duì)東北三省資源萎縮，資源企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地加大宣傳推介、招商引資工作力度，通過建立友好地區(qū)、定向招商、組織招商推介會(huì)等形式，擴(kuò)大我市與東北三省在行政層面、招商引資、企業(yè)合作、民間交流的等多方面、多層次交流融通，提升我市知名度和影響力。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固大企業(yè)在東北煤炭市場的銷售網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高我市對(duì)東北煤炭市場的占有率。

（三）改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型能源基地。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，更加注重資源的有序開發(fā)，更加注重資源綜合利用，更加注重資源的加工轉(zhuǎn)化，借助大企業(yè)、大項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改變高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，使傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)在市場競爭中煥發(fā)新的生機(jī)和活力，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將在時(shí)間與空間上具有的資源優(yōu)勢，變?yōu)楸Ｕ峡焖佟⒊掷m(xù)、健康發(fā)展的不竭動(dòng)力，鞏固霍林郭勒市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中重要能源基地的地位。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，推進(jìn)資源有序開發(fā)，提高資源利用率。突出發(fā)展鋁的加工產(chǎn)業(yè)、褐煤化工產(chǎn)業(yè)；加大煤焦化、煤氣化及煤電一體化發(fā)展力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高煤炭加工效益；重點(diǎn)建設(shè)大容量、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組，大力發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高產(chǎn)出效能；積極開發(fā)新型能源，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電等新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬運(yùn)營，開發(fā)煤制合成油等煤基合成能源，提高能源產(chǎn)業(yè)整體水平，構(gòu)筑煤、電、冶、化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、可持續(xù)發(fā)展的格局。

（四）加快現(xiàn)代區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。城市作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的吸引有著重要作用，蒙東和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展也必將緊緊圍繞中心城市來展開。因此，進(jìn)一步加快城市規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是我市在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)一席之地，并保持較長優(yōu)勢的戰(zhàn)略性工作。當(dāng)前，要用國際化標(biāo)準(zhǔn)、用更高的戰(zhàn)略眼光和更大的戰(zhàn)略氣魄來把握當(dāng)前城市控制性詳規(guī)的編制、城市功能分區(qū)的具體規(guī)劃、交通和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的布局建設(shè)、大型物流中心及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過做實(shí)做強(qiáng)城投公司，進(jìn)一步探索符合我市實(shí)際的城市經(jīng)營發(fā)展的路子。努力將霍林郭勒市打造成為一個(gè)功能相對(duì)完善、人居環(huán)境良好、地方特色濃郁、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域中心城市，發(fā)揮城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的促進(jìn)作用。

第二篇：東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興

東北地區(qū)屬于老工業(yè)基地，為我國第一代主導(dǎo)地區(qū)。作為新中國“工業(yè)的搖籃”、全國商品糧基地和資源大省，東北曾經(jīng)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“共和國的長子”。然而，自20世紀(jì)80年代以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長不景氣，甚至出現(xiàn)相對(duì)衰退的跡象，工業(yè)特別是制造業(yè)競爭力不斷下降，市場份額急劇減少，出現(xiàn)了所謂的“東北現(xiàn)象”。進(jìn)入20世紀(jì)后，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地成為繼實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的又一重大戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)從東北地區(qū)如何憑借優(yōu)勢成為重工業(yè)基地、東北目前經(jīng)濟(jì)存在的問題以及如何振興東北老工業(yè)基地三方面進(jìn)行分析。

一、東北地區(qū)如何憑借優(yōu)勢成為重工業(yè)基地

中華人民共和國成立后，經(jīng)過幾個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，形成了一大批工業(yè)基地。這些工業(yè)基地的建立，使中國的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，大大增強(qiáng)了中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善了工業(yè)布局，形成了部門比較齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而東北在這些工業(yè)基地當(dāng)中，又起著奠基石的作用。東北在中華人民共和國成立初期成為國家優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，主要取決于三個(gè)因素：

1、東北地區(qū)豐富的自然資源

東北地區(qū)氣候溫和，地形平坦；土壤肥沃；以遼河為水源。同時(shí)東北地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源地域組合優(yōu)勢較好，是東北老工業(yè)基地形成的主體優(yōu)勢。

2、已有的工業(yè)基礎(chǔ)

解放前東北地區(qū)鐵路網(wǎng)相對(duì)密集，有一些零星的重工業(yè)基礎(chǔ)，因而具有較好的重工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

3、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國家戰(zhàn)略和計(jì)劃配置資源的經(jīng)濟(jì)體制

東北地區(qū)真正成為工業(yè)基地是在中華人民共和國成立后。為了盡快建立新中國的工業(yè)體系，加快工業(yè)化進(jìn)程，國家實(shí)行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

由于東北地區(qū)自然資源豐富，重工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，因此東北地區(qū)東北地區(qū)成為建國初期優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域，并得到了國家重點(diǎn)建設(shè)投資的支持。“一五”時(shí)期，在156個(gè)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，東北地區(qū)有54個(gè)項(xiàng)目?！耙晃濉庇?jì)劃奠定了東北地區(qū)在全國工業(yè)體系中的基石地位，經(jīng)過多年發(fā)展，東北地區(qū)形成了以重工業(yè)為主體、門類眾多的工業(yè)體系，成為全國最大的鋼鐵基地、石油化工基地、機(jī)械裝備工業(yè)基地和汽車工業(yè)基地。

第三篇：東北地區(qū)

第二節(jié)農(nóng)業(yè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展——以東北地區(qū)為例

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、掌握東北地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境條件

2、掌握東北地區(qū)的土地資源及其開發(fā)狀況

3、學(xué)會(huì)對(duì)某地的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行分析的方法

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：

東北地區(qū)的范圍、自然特征、土地資源及其開發(fā)狀況

知識(shí)鏈接：

一、自然環(huán)境

1、東北地區(qū)的范圍

2、東北地區(qū)自然環(huán)境的基本特征

3、東北地區(qū)的地貌格局

4、東北地區(qū)的經(jīng)緯度、鄰國、臨海

5、東北地區(qū)大部分屬于什么氣候區(qū)，自南向北跨越的溫度帶，每個(gè)溫度帶的積溫及其作物

分別是什么？

6、東北地區(qū)的植被以什么為主

7、東北地區(qū)的黑土和黑鈣土主要分布的位置，黑土的特點(diǎn)

二、土地資源及其開發(fā)

1、土地資源豐富的表現(xiàn)

2、東北地區(qū)的耕地、宜農(nóng)荒地、林地、草地、濕地的分布

3、東北地區(qū)荒地的開發(fā)形式、出現(xiàn)的問題、解決的措施

4、沼澤的生態(tài)功能

5、三江平原發(fā)展成為我國最大的沼澤分布區(qū)的原因

6、俄羅斯的亞洲部分鄂畢河、葉尼塞河、勒拿河沿岸沼澤廣布的原因

7、三江平原發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局

第四篇：化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

論文關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì)；制約因素；發(fā)展對(duì)策；青?；?/p>

論文摘要 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。分析了制約化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并提出加快當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期為加快化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。在歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，必須緊緊抓住中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1制約化隆縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要因素

制約化隆縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是氣候干旱，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是城鄉(xiāng)居民收入水平不高，貧困仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑癥，扶貧攻堅(jiān)難度大；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不濃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇困難；四是小城鎮(zhèn)發(fā)展功能單一，中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力弱??；五是人力資源開發(fā)不足，勞動(dòng)力知識(shí)貧困使資源優(yōu)勢不能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展

滯后，教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。

2加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

化隆是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，78％的耕地分布在淺、腦山地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，同時(shí)自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)大災(zāi)大返貧、小災(zāi)小返貧的現(xiàn)象。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出區(qū)域化、規(guī)模化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化。在農(nóng)業(yè)空間布局上，實(shí)施立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。自黃河谷地至高海拔區(qū)依次形成：第1帶冷涼型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，依托電站庫區(qū)水面，大力開發(fā)淡水養(yǎng)殖；第2帶特色經(jīng)濟(jì)作物種植，以特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭，大力開發(fā)蔬菜、雜果、藥材及油菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)；第3帶規(guī)模經(jīng)營農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，集中力量大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；第4帶為優(yōu)質(zhì)青稞、豌豆等的種植區(qū)。

2.2加快“兩化”進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)品位

加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是化隆面臨的重大課題。在推進(jìn)過程中應(yīng)積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“向上爭取一批，向外引進(jìn)一批，向內(nèi)挖潛自建一批，篩選論證儲(chǔ)備一批”的思路，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為中心，以培育經(jīng)濟(jì)“增長”點(diǎn)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)為紐帶，以中心村為依托，把城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、培育市場體系、發(fā)展縣屬工業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，構(gòu)建城鎮(zhèn)框架，提高城鎮(zhèn)品位。

2.3實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2.3.1“拉面經(jīng)濟(jì)”突破戰(zhàn)略。從目前化隆“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的勢頭來看，已在沿海和各大中城市開拓了市場，站穩(wěn)了腳跟。為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，必須推進(jìn)“拉面經(jīng)濟(jì)”上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破。一是突破自我，創(chuàng)新觀念?！袄娼?jīng)濟(jì)”是化隆人民創(chuàng)出來的一條脫貧致富之路，也使化隆人逐漸成為青海的“形象大使”。要不斷創(chuàng)新思路，通過飲食、經(jīng)營作風(fēng)、誠實(shí)守信等紐帶，推銷青海、推銷青海產(chǎn)品。二是突破地域，開拓市場?；★嬍硺I(yè)不僅要走出青海，走向全國；更要走出國門，走向全世界。三是突破粗放，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營。要向連鎖經(jīng)營方向發(fā)展，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，提高市場信譽(yù)度，擴(kuò)大市場份額，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，增強(qiáng)競爭實(shí)力。

2.3.2水電經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?；】h在今后發(fā)展中，應(yīng)充分利用水電站建設(shè)開發(fā)的大好機(jī)遇，通過移民安置及為電站建設(shè)提供生產(chǎn)生活服務(wù)、電站持續(xù)運(yùn)營提供環(huán)境保障，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。一方面圍繞電站建設(shè)，著力培植特色產(chǎn)業(yè)；另一方面以水利資源的綜合開發(fā)和水電站能源的全面利用為主體，形成具有水電特色的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.3.3科教興縣戰(zhàn)略。圍繞發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，把優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大培訓(xùn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，增加投入，改善基礎(chǔ)教育滯后、職業(yè)教育培訓(xùn)薄弱的狀況；與此同時(shí)著力改善環(huán)境，吸引有助于化隆發(fā)展的各類人才和適用技術(shù)，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。

2.4構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)增長能力

一是“拉面經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好“化隆牛肉面”館的全國布局；做好勞動(dòng)力資源不斷地輸送及政府的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；做好拉面技師培訓(xùn)、畜產(chǎn)品

及兩椒、菜籽油生產(chǎn)加工與運(yùn)銷工作。二是水電產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞電站建設(shè)提供的多樣化市場，加快發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的建材工業(yè)及運(yùn)輸、通訊業(yè)等，大力開發(fā)城郊農(nóng)業(yè)及旅游、商業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。依托電站建設(shè)后形成的庫區(qū)水面，開發(fā)高原特色冷水養(yǎng)殖。積極扶持縣域高耗電工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)已形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)品，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品深加工，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為峽谷風(fēng)光、宗教文化、民俗風(fēng)情以及觀光農(nóng)業(yè)和庫區(qū)水上游為特色的重點(diǎn)旅游區(qū)，形成沿黃谷地產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的態(tài)勢。

2.5培育五大產(chǎn)業(yè)基業(yè)，走特色發(fā)展之路

一是發(fā)揮無污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以蔬菜、油菜種植為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性反季節(jié)蔬菜、油菜生產(chǎn)基地。二是利用背靠青南牧區(qū)及縣域內(nèi)發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件，發(fā)展西繁東育、自繁自育、城郊畜牧產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建奶源及以“拉面經(jīng)濟(jì)”為龍頭的清真畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。三是以政府為主導(dǎo)，充分利用庫區(qū)水面，建設(shè)冷涼型淡水養(yǎng)殖基地。四是充分發(fā)揮庫區(qū)水域優(yōu)勢，結(jié)合民族飲食文化，建設(shè)黃河谷地特色休閑旅游、觀光娛樂基地。

第五篇：沈陽房地產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

沈陽房地產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

住房問題是關(guān)系民生的大問題。自2001年以來，隨著居民生活水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)化進(jìn)程加快和城鎮(zhèn)化率快速提高，使中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以住房、汽車、電子通訊、能源和基礎(chǔ)原材料業(yè)較快發(fā)展的新一輪增長周期。其中，房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)投資迅猛增長，帶動(dòng)了整個(gè)固定資產(chǎn)投資的快速增長。2004年1-2月份固定資產(chǎn)投資完成額增長53％，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了新的不平衡，能源、運(yùn)輸供應(yīng)緊張，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)(CPI)開始走高（6月同比上漲5％），中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)偏熱的跡象。

從2003年下半年開始，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了部分地區(qū)房地產(chǎn)投資過熱、房價(jià)上漲過高的現(xiàn)象，各項(xiàng)指標(biāo)表明中國房地產(chǎn)存在一定程度的泡沫（測定房地產(chǎn)泡沫的指標(biāo)可參照附件一）。為保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，近年來，中央政府綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以區(qū)別對(duì)待和循序漸進(jìn)的方式，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策。從階段和性質(zhì)上分析，可劃分為兩個(gè)階段。第一階段：2003年以“121號(hào)文”為標(biāo)志，緊縮型房地產(chǎn)調(diào)控拉開序幕，2004年調(diào)控加強(qiáng)，2005-2006年達(dá)到高潮，2007年屬于持續(xù)階段，并延續(xù)至2008年上半年。第二階段：從2008年下半年開始，由地方到中央，開始放松調(diào)控，其性質(zhì)是松綁，節(jié)奏逐漸加快，這是一個(gè)過渡性的階段?？傮w來看，調(diào)控初見成效。但房地產(chǎn)市場仍然存在住房供給結(jié)構(gòu)不合理、部分城市房價(jià)上漲太快、中低收入居民住房難以滿足等問題。2008年，在世界金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的雙重外部壓力下，在行業(yè)自身調(diào)整的內(nèi)部推動(dòng)下，全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了周期性變化，由增長期轉(zhuǎn)變?yōu)樗ネ似冢?009年世界經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，這場百年一遇的金融危機(jī)，目前尚看不出何時(shí)會(huì)到底，最壞的時(shí)間或許還沒有到來，世界經(jīng)濟(jì)步入衰退，已沒有什么懸念，這必將對(duì)我國房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。我國房地產(chǎn)業(yè)的控制一直處于兩難之間

附件一提供了專家判斷房地產(chǎn)泡沫指標(biāo)。附件二提供了1998——2011年我國相關(guān)房地產(chǎn)政策，請(qǐng)結(jié)合沈陽實(shí)際情況針對(duì)以下問題進(jìn)行研究。

問題一：試結(jié)合沈陽市實(shí)際情況，建立數(shù)學(xué)模型闡述沈陽地區(qū)房地產(chǎn)市場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。未來三年沈陽市的房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢如何？

問題二：試建立數(shù)學(xué)模型分析沈陽市房地產(chǎn)業(yè)是否存在泡沫？

問題三：試建立數(shù)學(xué)模型分析影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,通過分析找出影響房價(jià)的主要因素，該模型對(duì)于政府調(diào)控房地產(chǎn)市場有何指導(dǎo)作用？

問題四：為使得沈陽市房地產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府該應(yīng)該采取哪些措施,請(qǐng)您為政府提供區(qū)域房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益建議！

注意：查詢數(shù)據(jù)要注明出處，比如中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所對(duì)外發(fā)布了《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》,中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫，沈陽年鑒或中經(jīng)網(wǎng)及其它。盡量不引用用網(wǎng)上沒有出處的數(shù)據(jù)。