第一篇：東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告--張珈琿

東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)集群

調(diào) 研 報(bào) 告

2013年12月20日張珈琿

如果說(shuō)石油是工業(yè)的“血液”，那么石油裝備就是石油工業(yè)的“脊梁”。東營(yíng)市于2009年劃入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；211年列入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃行列。東營(yíng)市作為唯一處于黃藍(lán)戰(zhàn)略交匯的城市，有著千載難逢的重大機(jī)遇及獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，勝利油田80%的石油地質(zhì)儲(chǔ)量以及85%的產(chǎn)量集中在東營(yíng)境內(nèi)，東營(yíng)市的石油裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全國(guó)的三分之一，鋼制連續(xù)抽油桿、皮帶抽油機(jī)、成像測(cè)井儀、電動(dòng)潛油螺桿泵等產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

2007年?yáng)|營(yíng)市被山東省確定為“山東省油田鉆井技術(shù)及裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”；2008年被中國(guó)石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)石油裝備制造業(yè)基地”；2009年中國(guó)創(chuàng)新城市報(bào)告中，東營(yíng)市列全國(guó)地級(jí)市創(chuàng)新能力綜合測(cè)評(píng)第29位。東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為東營(yíng)市率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先驅(qū)者和“領(lǐng)頭雁”，以“有色金屬壓延及深加工、石油裝備、新材料、汽車及零部件”四大產(chǎn)

業(yè)為主導(dǎo)；以“電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備制造”四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)買入全國(guó)開發(fā)區(qū)第一方陣，打造“中國(guó)的休斯敦”，占領(lǐng)中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

一、東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

與美國(guó)著名“油城”休斯敦市相類似，東營(yíng)市有公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口上的巨大優(yōu)勢(shì)，尤其是國(guó)家一類開放口岸東營(yíng)港，2010年吞吐能力達(dá)到了2千萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2020年將跨入億噸大港行列，這是其他基地所不具備的。其轄區(qū)內(nèi)還有中國(guó)石油大學(xué)、勝利油田地質(zhì)科學(xué)研究院、物探研究院等眾多科研機(jī)構(gòu)。東營(yíng)市具備打造全國(guó)性石油裝備制造基地的基礎(chǔ)條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，東營(yíng)市提出，要“打造中國(guó)最大的石油裝備制造基地”。

二、東營(yíng)市石油裝備招商優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過幾十年的積累、發(fā)展，東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，形成了高原公司、孚瑞特公司等55家產(chǎn)值過億的石油裝備制造骨干企業(yè)，以及海藍(lán)德鉆具公司、金地偉業(yè)公司等一批科技型中小企業(yè)。企業(yè)與中國(guó)石油大學(xué)、西安管材研究所、勝利油田鉆井研究院等高校院所建立了較為緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建立了石油裝備工程技術(shù)研究中心、油田地面工程技術(shù)研究中心等三家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，以及一批規(guī)范化市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

東營(yíng)的石油裝備已成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全國(guó)的三分之一，多項(xiàng)產(chǎn)品如鋼制連續(xù)抽油桿、皮帶抽油機(jī)、成像測(cè)井儀、電動(dòng)潛油螺桿泵等產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，部分產(chǎn)品可與國(guó)際一流媲美。

三、東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石油裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于2010年3月21日升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)的“天時(shí)地利人和”，具有不可多得的優(yōu)勢(shì)。

（一）企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)

園區(qū)內(nèi)產(chǎn)值過10億元的企業(yè)17家，過50億元的企業(yè)8家，過100億元的企業(yè)3家。其中勝利油田高原石油裝備有限公司已進(jìn)軍美國(guó)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)跟隨”到“技術(shù)領(lǐng)跑”的跨越。

（二）產(chǎn)品種類齊全

區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成以鉆井、鉆桿、抽油機(jī)、抽油泵、抽油桿、油氣集輸管道、油田特種車輛的成套設(shè)備為重點(diǎn)，涵蓋物探、鉆井、測(cè)井、固井、采油、井下作業(yè)、地面工程、管道運(yùn)輸?shù)雀黝I(lǐng)域的產(chǎn)品體系。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高

園區(qū)內(nèi)石油裝備產(chǎn)業(yè)體系比較完整，集研發(fā)、制造、服務(wù)、內(nèi)外貿(mào)于一體，企業(yè)之間通過開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一調(diào)度，通

過專業(yè)分工，在技術(shù)信息、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格方面建立起共生、互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品開發(fā)由低端向高端、公司主營(yíng)業(yè)務(wù)由制造向工程服務(wù)轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)明顯。

（四）特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部定位明確

基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，骨干企業(yè)以大型成套裝備為主導(dǎo)產(chǎn)品，走研發(fā)、制造和工程技術(shù)服務(wù)一體化發(fā)展路子；中型企業(yè)大多從事1-2個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售，走專業(yè)發(fā)展的路子；小型企業(yè)一般從事工具類產(chǎn)品的制造和銷售，部分為大型企業(yè)提供配套。同時(shí)，圍繞行業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批專業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

（五）創(chuàng)業(yè)載體實(shí)力厚

東營(yíng)市建立大型科研儀器共享平臺(tái)，總價(jià)值達(dá)到2.4億元，為科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)的能力得到了明顯提升。2013年8月8日東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)立博龍石油裝備產(chǎn)業(yè)投資基金，是東營(yíng)首個(gè)轉(zhuǎn)為石油裝備產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的投資資金。投資資金將運(yùn)用資本手段對(duì)石油裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合、重組、海外并購(gòu)等，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)水平。

開發(fā)區(qū)內(nèi)石油裝備龍頭企業(yè)高原公司在“世界能源之都”休斯敦正式開工建設(shè)了第一家獨(dú)資子公司：高原石油裝備（美

國(guó)）公司，把產(chǎn)品直接送到海外客戶“家門口”生產(chǎn)，開啟了東營(yíng)石油裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)際化新時(shí)代。

四、招商工作開展思路

我國(guó)的石油裝備雖然起步較晚，但是近年來(lái)隨著資本泡沫經(jīng)濟(jì)消退，國(guó)外加工制造業(yè)的大量外遷，我國(guó)石油裝備制造業(yè)迅速崛起。東營(yíng)市依托勝利油田這一天然優(yōu)勢(shì)，再加上東營(yíng)市20萬(wàn)為開發(fā)利用土地資源，黃藍(lán)戰(zhàn)略的總布局，以及豐厚的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，招商工作擁有強(qiáng)力的依靠和強(qiáng)烈的吸引力。

（一）依托園區(qū)內(nèi)專業(yè)的招商機(jī)構(gòu)，如東凱投資促進(jìn)公司，面向國(guó)內(nèi)外招聘高層次人才，提高招商隊(duì)伍的專業(yè)水品及綜合素質(zhì)。

（二）建立招商平臺(tái)，促進(jìn)招商工作的國(guó)際化進(jìn)程。向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，向世界級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地靠攏。

（三）引導(dǎo)企業(yè)自我招商融資，搞好發(fā)展策略找準(zhǔn)定位，利用新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行自我改造，激活企業(yè)活力。

（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，特別引導(dǎo)小企業(yè)集群式發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分利用小型企業(yè)靈活多變的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮蜂群效應(yīng)。

（五）面向勝利油田各大企業(yè)進(jìn)行招商工作。充分利用勝利油田企業(yè)改制的現(xiàn)狀，吸收吸引油田老牌企業(yè)進(jìn)軍開發(fā)區(qū)工業(yè)園，利用老牌企業(yè)底蘊(yùn)，帶動(dòng)園區(qū)新興企業(yè)的發(fā)展。

第二篇：東營(yíng)市石油裝備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

東營(yíng)市石油裝備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

摘 要：東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)不僅為我國(guó)油田穩(wěn)產(chǎn)提供了技術(shù)裝備及服務(wù)保障，而且成為東營(yíng)市一大支柱產(chǎn)業(yè)。東營(yíng)石油裝備企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家，占東營(yíng)市總量的37.2%；石油裝備企業(yè)里產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到75家，其中10億元以上23家。東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)13家；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)10家，院士工作站2家、博士后科研工作站2家，而2008年僅有1家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。

關(guān)鍵詞：東營(yíng)；石油裝備；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

東營(yíng)石油裝備不僅為我國(guó)油田穩(wěn)產(chǎn)提供了技術(shù)裝備及服務(wù)保障，而且成為東營(yíng)市一大支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，東營(yíng)市擁有石油裝備企業(yè)423家，比2008年增加213家；規(guī)模以上企業(yè)102家，占東營(yíng)市規(guī)模以上企業(yè)的11.8%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入822.9億元、利稅110.9億元、利潤(rùn)85.5億元，分別是2008年的2.6倍、2.7倍、2.6倍，分別占地方規(guī)模以上工業(yè)的8.0%、9.4%、9.2%。石油裝備產(chǎn)業(yè)體系日趨完整，產(chǎn)品涵蓋了石油勘探、鉆井、采油、管道運(yùn)輸、地面工程各類專用設(shè)備、工具及配件和石油工程技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，陸地鉆機(jī)、抽油機(jī)、石油專用管、抽油（電）泵、抽油桿、燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、油田特種車輛等主導(dǎo)產(chǎn)品居全國(guó)前列，抽油機(jī)、抽油桿、重油開發(fā)專用管產(chǎn)能國(guó)內(nèi)第一，潛油泵國(guó)內(nèi)第二，皮帶抽油機(jī)、連續(xù)抽油桿國(guó)內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)，3000m～9000m系列鉆機(jī)、油（套）管產(chǎn)量超過全國(guó)1/3。

二、石油裝備企業(yè)發(fā)展情況高新技術(shù)企業(yè)培育情況

東營(yíng)石油裝備企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家，比2008年增加24家，占東營(yíng)市總量的37.2%。2013年，東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)里的高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員1.7萬(wàn)人，其中研發(fā)人員3285人；投入研發(fā)費(fèi)52.2億元，占當(dāng)年銷售收入的24%；高新技術(shù)產(chǎn)品收入142.5億元，占企業(yè)總收入的65.3%，占石油裝備產(chǎn)業(yè)總收入的17.3%；授權(quán)專利435項(xiàng)。骨干企業(yè)發(fā)揮作用

2013年，東營(yíng)石油裝備企業(yè)里產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到75家，其中10億元以上23家；列為全市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)企業(yè)7家，占東營(yíng)市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)的14%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入295.6億元，占產(chǎn)業(yè)總收入的35.9%。勝利高原、孚瑞特、科瑞、勝機(jī)、勝動(dòng)、勝利泵業(yè)、勝利偉業(yè)等企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)穩(wěn)居排頭兵地位。勝利高原在2013年中國(guó)石油和石油化工設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)比中獲綜合實(shí)力第一名，科瑞集團(tuán)是中國(guó)首家打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，勝機(jī)公司邁入中國(guó)石油石化裝備制造企業(yè)五十強(qiáng)行列，孚瑞特石油公司是中國(guó)石油設(shè)備制造業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，勝動(dòng)集團(tuán)是中國(guó)最大的燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)成長(zhǎng)

東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)共擁有417家中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的98.6%，一批中小企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好。匯安公司2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元、利潤(rùn)854萬(wàn)元，與2009年比，年均增幅24.3%和12.9%。海森密封公司開發(fā)了居國(guó)際先進(jìn)水平的液膜密封技術(shù)，2013年1月吸納魯信創(chuàng)投參股，發(fā)展步入快車道，正在建設(shè)10萬(wàn)套高端機(jī)械密封研發(fā)生產(chǎn)基地。金地公司開發(fā)了隨鉆測(cè)量?jī)x等產(chǎn)品，獲7項(xiàng)專利，美國(guó)斯倫貝謝公司加盟，該公司實(shí)現(xiàn)了上市發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)分布

以東營(yíng)高新區(qū)、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，培育了4個(gè)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2013年，東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)60%以上集中在4個(gè)園區(qū)。其中，東營(yíng)高新區(qū)、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利開發(fā)區(qū)榮獲省高端裝備制造石油裝備產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2011年，東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)基地被列為山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位。

東營(yíng)石油裝備產(chǎn)業(yè)鏈包括勘探設(shè)備、鉆井裝備、采油裝備、油氣集輸設(shè)備、測(cè)井設(shè)備、海洋石油設(shè)備等。產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)分布情況為：一是勘探設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈：地震勘探船、勘探車、三維地震測(cè)量?jī)x、測(cè)井儀等，勝利物探、勝利偉業(yè)等企業(yè)從事油氣勘探設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)；二是鉆井裝備產(chǎn)業(yè)鏈：鉆機(jī)代表性設(shè)備（絞車、泥漿泵、轉(zhuǎn)盤、頂驅(qū)）―固控設(shè)備―套管―鉆桿―鉆頭―鉆井工具―電控系統(tǒng)等，勝利高原等企業(yè)從事陸地石油鉆機(jī)成套產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，科瑞集團(tuán)等企業(yè)從事深井鉆機(jī)成套設(shè)備和海洋鉆機(jī)，勝機(jī)、孚瑞特等企業(yè)從事鉆井工具及配件的研發(fā)和生產(chǎn)；三是采油設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈：抽油機(jī)―抽油桿―抽油泵、有（無(wú)）桿泵―油管―注水泵―采油工具―修井機(jī)―三采設(shè)備―控制系統(tǒng)等，高原、勝機(jī)、孚瑞特、盛運(yùn)、萬(wàn)達(dá)、博森、勝鑫防腐、金島、科瑞等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)抽油機(jī)、石油專用泵、抽油桿和石油專用管、三次采油設(shè)備。眾多小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)井下工具；四是測(cè)井設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈：鉆井測(cè)井儀器―采油測(cè)井設(shè)備―測(cè)井輔助設(shè)備，形成測(cè)井設(shè)備系列產(chǎn)品，孚瑞特、高原等企業(yè)開發(fā)中智能化測(cè)井儀絞車等測(cè)井設(shè)備。五是油氣集輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈：輸油（氣）管―輸油（氣）泵―儲(chǔ)油罐―壓縮機(jī)，形成系列油氣集輸設(shè)備產(chǎn)品，新大、孚瑞特等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備；六是海洋石油裝備產(chǎn)業(yè)鏈：海洋平臺(tái)（普通平臺(tái)、深海平臺(tái)）―海洋鉆采水下器具（井口頭、防噴器、隔水管）―水下采油樹等，科瑞集團(tuán)等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)海洋石油裝備；七是其它配套產(chǎn)品：勝動(dòng)集團(tuán)等企業(yè)開發(fā)燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)組；萬(wàn)達(dá)、勝利泵業(yè)、東辰、寶世達(dá)、勝油鉆采、賽瓦、勝島、海森等企業(yè)開發(fā)潛油電纜、海底電纜、石油工程專用工具、自動(dòng)控制儀器儀表、新型閥門管件、新型泵筒、石墨制品、磨料與金剛石、機(jī)械密封等配件材料和設(shè)備。當(dāng)前，東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)由陸上向海洋、由淺井向深井、由采油向采氣、由裝備制造向工程服務(wù)升級(jí)趨勢(shì)明顯。協(xié)作情況

東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。骨干企業(yè)以大型成套裝備為主導(dǎo)產(chǎn)品，走研發(fā)、制造和工程技術(shù)服務(wù)一體化發(fā)展的路子；中型企業(yè)大多從事1-2個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售，走專業(yè)發(fā)展的路子；小型企業(yè)一般從事工具類產(chǎn)品的制造和銷售，部分為大型企業(yè)生產(chǎn)提供配套。涌現(xiàn)出一批專業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)。省石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為企業(yè)提供科研開發(fā)、前沿技術(shù)、人才培養(yǎng)、資源共享等創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)了企業(yè)間的協(xié)作發(fā)展。共有36家中小企業(yè)給予高原公司協(xié)作配套，形成了完善的產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的雙贏。

技術(shù)創(chuàng)新情況

東營(yíng)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)共建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)13家；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)10家，院士工作站2家、博士后科研工作站2家，而2008年?yáng)|營(yíng)市石油裝備特色產(chǎn)業(yè)僅有1家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。產(chǎn)業(yè)擁有“千人計(jì)劃”1人，占東營(yíng)市的1/6。擁有東營(yíng)市唯一一名國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。五年來(lái)，石油裝備特色產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目204項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)47項(xiàng)、省級(jí)54項(xiàng)，取得科技成果、專利965項(xiàng)。

三、創(chuàng)新體系建設(shè)情況 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)

2013年，科技部批準(zhǔn)東營(yíng)市圍繞石油裝備特色產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點(diǎn)，市政府印發(fā)并實(shí)施了《試點(diǎn)規(guī)劃》，為構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、大科技、大協(xié)同”創(chuàng)新體系增添了新動(dòng)力。近年來(lái)，東營(yíng)市出臺(tái)《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，深化產(chǎn)學(xué)研合作、提升創(chuàng)新能力納為重要內(nèi)容。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)油地共建協(xié)同發(fā)展的意見》，加快構(gòu)建地方和勝利油田以及石油大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過合作，與高校院所共建10家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、2家省級(jí)企業(yè)院士工作站和2家博士后科研工作站。高原公司聯(lián)合石油大學(xué)、勝利油田采油院創(chuàng)建了國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心，科瑞集團(tuán)與中國(guó)石油大學(xué)、山東大學(xué)等單位共建勝利石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推進(jìn)企業(yè)孵化和科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

建設(shè)了中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、4家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、1家省級(jí)孵化器、1家國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力和1家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，孵化設(shè)施總面積達(dá)到60萬(wàn)m2，在孵企業(yè)560家，形成了較為完善的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大學(xué)科技園建成面積26萬(wàn)m2，吸引入駐機(jī)構(gòu)230家，其中在孵企業(yè)156家，78家為小微企業(yè)，從業(yè)人員4200人，通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收，被評(píng)為國(guó)家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)功能不斷增強(qiáng)，成為推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的有生力量。東營(yíng)市大勢(shì)石油裝備生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和人才引進(jìn)與培養(yǎng)等服務(wù)，先后促成技術(shù)轉(zhuǎn)移30多項(xiàng)，先后被認(rèn)定為省級(jí)生產(chǎn)力、省級(jí)國(guó)際科技合作中心和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提升平臺(tái)服務(wù)功能

積極搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)施各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，提升了服務(wù)功能。“石油裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”等7個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家創(chuàng)新基金補(bǔ)助資金支持，為聚合創(chuàng)新資源、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提供了科技支撐。高原公司在建成省石油裝備工程技術(shù)研究中心后，2009年聯(lián)合石油大學(xué)、勝利油田采油院?jiǎn)?dòng)了國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建工程，2013年1月終獲批建設(shè)。在建設(shè)行業(yè)高端科研機(jī)構(gòu)的同時(shí)，又構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)?？迫鸺瘓F(tuán)聯(lián)合科研院所及高校建設(shè)石油裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)方案已通過專家論證并掛牌成立。

為進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力，投資1.92億建設(shè)了國(guó)家石油裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。目前，已完成投資1.5億。該中心是集科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢驗(yàn)、人才培養(yǎng)等功能于一體的高端質(zhì)檢中心，檢驗(yàn)范圍覆蓋85%以上的石油裝備產(chǎn)品，可面向社會(huì)和企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、咨詢培訓(xùn)等服務(wù)，開展石油裝備產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、型式試驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、國(guó)際間實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能能力互認(rèn)等工作。

四、管理工作開展情況

東營(yíng)市不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼石油裝備產(chǎn)業(yè)先后被寫入國(guó)家藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省、市實(shí)施意見后，又印發(fā)實(shí)施《東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（2009―2013）》、《東營(yíng)市石油裝備特色產(chǎn)業(yè)基地“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《東營(yíng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013―2015）》，根據(jù)實(shí)際適時(shí)梳理產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，明確任務(wù)目標(biāo)，提出了組織實(shí)施與保障措施。

在發(fā)揮政府職能作用的同時(shí)，突出企業(yè)主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過開展對(duì)外貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)、工程承包、合資建廠等，建立全球生產(chǎn)營(yíng)銷體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立品牌聯(lián)盟，共同投資組建品牌聯(lián)合體，打造優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品出口基地。連續(xù)6年舉辦“中國(guó)（東營(yíng)）國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)”，東營(yíng)石油裝備企業(yè)成為參加國(guó)內(nèi)外石油裝備產(chǎn)品展會(huì)主體力量，協(xié)力培育市場(chǎng)開拓能力。

五、存在問題及建議

存在問題：要真正成為我國(guó)石油裝備特色產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，東營(yíng)在多個(gè)方面亟待提升。石油裝備產(chǎn)業(yè)總體仍處成長(zhǎng)階段，特大企業(yè)數(shù)量少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)少，創(chuàng)新資源較分散，高端人才少，支撐自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌較少；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品偏少，存在低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，高端產(chǎn)品特別是高端海工裝備攻關(guān)和市場(chǎng)開拓難度較大。

建議：依據(jù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建議在國(guó)家層面選擇一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在政策導(dǎo)向、項(xiàng)目布局、平臺(tái)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)培育等方面，給予重點(diǎn)支持和連續(xù)支持，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范基地，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加速轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王軍.以產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究――以東營(yíng)市石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為例[J].開發(fā)研究，2012（02）：44-47.

第三篇：東營(yíng)市龍海旅游開發(fā)有限公司2013年綜合部工作總結(jié)--張珈琿

龍海旅游開發(fā)有限公司綜合部

上半年工作總結(jié)

2013年上半年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在公司所屬各部門的積極配合及大力協(xié)助下,綜合部全體員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服重重困難和壓力，堅(jiān)持“四創(chuàng)四效”的工作作風(fēng)，以扎實(shí)穩(wěn)健的工作態(tài)度，推進(jìn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)、有序、規(guī)范的向前發(fā)展。我們始終堅(jiān)持完成工作到位，為各部門同志服務(wù)到家的工作宗旨，以高昂的工作熱情敬業(yè)的工作態(tài)度完成了領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理

綜合部工作在公司整體經(jīng)營(yíng)管理過程中擔(dān)負(fù)著中樞職能的作用。綜合協(xié)調(diào)、內(nèi)務(wù)管理是綜合部工作的重要內(nèi)容，而規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)既是綜合部的職責(zé)所在，也是提高公司工作效率，順利完成各項(xiàng)任務(wù)的前提。2013上半年，我們把內(nèi)務(wù)管理擺在重要位臵，不僅日常工作準(zhǔn)確到位，而且在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)改革，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

（一）繼續(xù)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高規(guī)范化運(yùn)作水平。綜合部工作具有紛繁復(fù)雜、缺少連貫性、隨機(jī)性大的特點(diǎn)。如果沒有規(guī)范的工作程序和很高的工作效率，圓滿完成任務(wù)是難以辦到的。為此，我們以規(guī)范管理為突破口，努力提高工作效率，緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個(gè)總目標(biāo)，對(duì)綜合部的各項(xiàng)工作和制度進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位。

一是規(guī)范綜合部工作的基本原則，程序性強(qiáng)。要求綜合部人-1-

員對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，該走哪個(gè)程序的，不折不扣地按程序辦理，不省略、不簡(jiǎn)化、不拖拉；二是從建章立制入手，狠抓規(guī)范化管理的落實(shí)。綜合部結(jié)合去年一年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)、公司企業(yè)文化及公司今后發(fā)展規(guī)劃，相繼制定出臺(tái)了《員工日常行為規(guī)范》、《工作制度》和《各部門職責(zé)》等公司規(guī)章制度，涉及車輛管理、行為規(guī)范、公物管理、物品購(gòu)臵、費(fèi)用控制、獎(jiǎng)罰等管理制度及規(guī)范性文件；三是在具體日常工作中，緊緊圍繞辦文、辦事，以規(guī)范化建設(shè)為要求，在提高工作質(zhì)量和效率上下功夫。加強(qiáng)了對(duì)重要活動(dòng)、重要文件、重要會(huì)議、重大事項(xiàng)以及上下左右、內(nèi)外工作關(guān)系的協(xié)調(diào)；對(duì)會(huì)議材料、會(huì)議秩序等項(xiàng)工作做到了科學(xué)而又精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)安排；對(duì)起草的文件材料做到了高效、優(yōu)質(zhì)、針對(duì)性強(qiáng)；對(duì)公文的處理做到了準(zhǔn)確規(guī)范，傳遞迅速。規(guī)范化水平的提高，確保了綜合部日常工作正常有序，上情下達(dá)、左右聯(lián)絡(luò)通暢，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供了可靠的保障。

（二）不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，在提高預(yù)見性上下功夫，增強(qiáng)工作的超前性。實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，缺乏超前意識(shí)，工作被動(dòng)應(yīng)付，是影響綜合部工作上質(zhì)量、求實(shí)效的一個(gè)重要因素?？朔卸杷枷?，銳意進(jìn)取，發(fā)揮工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在主動(dòng)服務(wù)上，做到與時(shí)俱進(jìn)。提前預(yù)見工作、計(jì)劃工作，提高工作的主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的內(nèi)外部工作環(huán)境

綜合部是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通四方的樞紐，綜合部工作無(wú)小事，事事處處都代表著公司的形象。因此，我們遵循“態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗”的原則，始終把加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)作為發(fā)揮職能的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)抓，注重溝通協(xié)調(diào)工作：

（一）加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、兄弟單位之間的工作溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解上級(jí)工作動(dòng)態(tài)和要求，學(xué)習(xí)借鑒各兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取、融合各方面有利因素為公司發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)與公司領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通與協(xié)調(diào)，針對(duì)公司發(fā)展中存在的問題和員工關(guān)心的熱門話題，通過各種渠道征集廣大員工的意見和建議，利用不同方式和渠道，了解員工在想什么、做什么，員工需要什么、反對(duì)什么。并根據(jù)上級(jí)的精神，實(shí)事求是地分析情況，進(jìn)行理性思考，提出合理意見和建議，將結(jié)果及時(shí)匯總并報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)班子，使得公司領(lǐng)導(dǎo)能夠準(zhǔn)確把握員工的思想脈搏，及時(shí)有針對(duì)性地采取有效措施。

（三）加強(qiáng)與各部室之間的溝通協(xié)調(diào)，通過對(duì)公司布臵的重點(diǎn)工作加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)、催辦、反饋，確保了公司重點(diǎn)工作有布臵、有檢查、有落實(shí)、有匯報(bào)。

三、扎實(shí)做好宣傳工作，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。為有效加強(qiáng)宣傳工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，形成了公司領(lǐng)導(dǎo)主管，綜合部主抓，各部門積極配合的宣傳工作隊(duì)伍。并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從文字功底、寫作能力等各個(gè)角度，多方面提高文秘人員綜合素質(zhì)，切實(shí)提高信息質(zhì)量。

（二）嚴(yán)把審核關(guān)。綜合部所有印發(fā)、上報(bào)的信息稿件，須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，報(bào)綜合部主任審定簽發(fā)；一些重要的匯報(bào)，特別是問題性、政策性和前瞻性的稿件，由公司領(lǐng)導(dǎo)共同進(jìn)行研

討剖析和修改完善。通過層層審核把關(guān)，切實(shí)保證稿件質(zhì)量。

（三）通過多種渠道對(duì)外宣傳。

一是通過短信宣傳。兩次活動(dòng)期間，在市內(nèi)三縣兩區(qū)累計(jì)發(fā)送200萬(wàn)條宣傳短信。以簡(jiǎn)潔快捷的手段直接將信息送到市民手里，以最快的方式讓市民了解龍悅湖。

二是充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳。

1、東營(yíng)旅游政務(wù)網(wǎng)。由旅游局牽頭，發(fā)布活動(dòng)信息及龍悅湖旅游度假區(qū)簡(jiǎn)介。

2、東營(yíng)第一論壇、黃河口論壇、大眾論壇，發(fā)布活動(dòng)信息、龍悅湖旅游度假區(qū)簡(jiǎn)介及旅游攻略。

3、貼吧：東營(yíng)吧，發(fā)帖發(fā)布活動(dòng)信息、龍悅湖旅游度假區(qū)簡(jiǎn)介及游園攻略。

四、積極組織策劃，認(rèn)真籌備各項(xiàng)活動(dòng)

2013年上半年兩次小長(zhǎng)假，“五一”、端午節(jié)期間，龍悅湖各項(xiàng)活動(dòng)精彩紛呈，綜合部在兩次活動(dòng)中主要負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、四項(xiàng)主要活動(dòng)實(shí)施、整個(gè)活動(dòng)后期保障以及活動(dòng)前期宣傳、后期推廣工作。

（一）前期活動(dòng)策劃及活動(dòng)宣傳工作。為了把握時(shí)機(jī)，認(rèn)真打好春季旅游宣傳這張牌，開拓市場(chǎng)，加緊建設(shè)提高自身硬實(shí)力，宣傳提高龍悅湖知名度，讓市民重新認(rèn)識(shí)、了解、喜歡新的龍悅湖。在“五一”小長(zhǎng)假、端午節(jié)期間龍海公司分別舉辦了“龍悅湖之春”戶外運(yùn)動(dòng)休閑匯及“濃濃故鄉(xiāng)情，歡樂龍悅湖”端午節(jié)系列活動(dòng)兩大活動(dòng)。綜合部積極籌備，認(rèn)真規(guī)劃，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下分別策劃了“五一”期間的沙灘尋寶挖車大賽，自行車騎

行，歡樂嘉年華文藝演出以及“端午節(jié)”期間的沙灘尋寶挖車大賽，趣味包粽子大賽等系列活動(dòng)。并及時(shí)制定活動(dòng)執(zhí)行方案、應(yīng)急方案以及做好前期宣傳推廣工作。

（二）活動(dòng)期間四大活動(dòng)組織實(shí)施。在活動(dòng)期間，綜合部全體人員齊上陣，克服人少、客流量大、經(jīng)驗(yàn)不足以及其他困難，在公司領(lǐng)導(dǎo)的有力指揮下和各個(gè)部室的積極配合下，先后成功舉辦了沙灘尋寶、自行車騎行、歡樂嘉年華和趣味包粽子四項(xiàng)活動(dòng)，吸引了大量游客熱情參與，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

（三）后期推廣工作。每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，綜合部依然堅(jiān)持繼續(xù)推廣，與東營(yíng)電視臺(tái)等媒體合作，將每次活動(dòng)影響力擴(kuò)大，充分利用各種手段繼續(xù)宣傳推廣龍悅湖，為今后各項(xiàng)活動(dòng)奠定輿論氛圍基礎(chǔ)。

五、人事方面工作

2013年是人事工作走向正軌的至關(guān)重要的一年，人事工作在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，順利實(shí)施，較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)繳納

根據(jù)2013年3月公司首次全體職工工作會(huì)議要求，于2013年4月底完成了社會(huì)保險(xiǎn)開戶及繳納的全部手續(xù)、為員工如期繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）人事管理

1、勞動(dòng)合同

已簽訂勞動(dòng)合同40份，試用期合同4份。

2、員工電子信息檔案

新進(jìn)員工當(dāng)天完成個(gè)人電子信息的收集及錄入工作

3、員工紙質(zhì)檔案

根據(jù)公司規(guī)定，對(duì)公司錄用人員學(xué)歷信息、工齡信息進(jìn)行網(wǎng)上核對(duì)并建立紙質(zhì)檔案。

4、制定員工招錄、人事異動(dòng)流程，規(guī)范了新員工入職手續(xù)及轉(zhuǎn)正、離職等相關(guān)事宜。

（三）員工培訓(xùn)

1、上半年總共參加3次外訓(xùn)，其中一次為社保工傷處組織的《工傷保險(xiǎn)理培協(xié)理員》有償培訓(xùn)。

2、組織員工內(nèi)訓(xùn)3次，包括新員工認(rèn)知培訓(xùn)、公司管理制度培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。

六、車輛管理

隨著企業(yè)各項(xiàng)制度不斷完善，各種不穩(wěn)定的因素都會(huì)對(duì)司機(jī)的思想情緒產(chǎn)生波動(dòng)，為了消除各種因素對(duì)安全行車的影響，結(jié)合公司的實(shí)際情況，綜合部抓緊完善車輛管理制度，2013年上半年針對(duì)公司司機(jī)及車輛管理，主要有以下幾方面工作：

（一）定期加強(qiáng)對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育，組織司機(jī)學(xué)習(xí)《道路安全法》及本公司的《車輛安全管理制度》，增強(qiáng)司機(jī)的安全意識(shí)。

（二）要求司機(jī)疲勞不駕車；酒后不駕車；不開英雄車。平常對(duì)車輛勤檢查、勤保養(yǎng)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到車輛不帶病上路；司機(jī)不帶情緒開車，確保行車安全。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行車輛派車審批制度和節(jié)假日期間車輛“二交一封一定”制度，禁止公車私用。

（四）在安全教育方面,公司邀請(qǐng)交警對(duì)司機(jī)進(jìn)行交通案例

剖析，使司機(jī)的交通安全意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。

（五）明確職責(zé)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各片區(qū)、各有車部門的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本部門車輛的安全管理，對(duì)所管的車輛安全負(fù)主要責(zé)任。

（六）對(duì)車輛管理中存在的一些問題，還通過多種形式進(jìn)行解決。如召開交通安全分析會(huì)、下發(fā)通知、找司機(jī)個(gè)別談心等等。

七、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，深入挖掘問題，逐步彌補(bǔ)不足 綜合管理部所做的各項(xiàng)工作也存在許多不足之處以及需要加強(qiáng)的方面：

（一）工作的計(jì)劃性和前瞻性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，所有工作要進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，合理安排人員和時(shí)間，挖掘員工潛能。

（二）從事管理工作要進(jìn)一步樹立公司的全局觀和大局觀，要站在公司的角度和高度開展各項(xiàng)工作。

（三）宣傳員加強(qiáng)新聞的敏感性，全面做好對(duì)外的宣傳工作，把項(xiàng)目最真實(shí)、最感人、最形象的一面展現(xiàn)出來(lái)。

在今后的工作需要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)給予支持，不斷加強(qiáng)個(gè)人專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和向公司、各部門同事學(xué)習(xí)，不斷提高部門整體水平，把工作做的最好，以滿足現(xiàn)代化項(xiàng)目施工需求。

東營(yíng)市龍海旅游開發(fā)有限公司綜合部

2013年7月4日

第四篇：江蘇建湖發(fā)展石油裝備產(chǎn)業(yè)集群的做法

江蘇建湖發(fā)展石油裝備產(chǎn)業(yè)集群的做法

針對(duì)發(fā)展空間偏小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低的實(shí)際情況，江蘇建湖從2007年下半年起，按照“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培植新興產(chǎn)業(yè)”的思路，實(shí)行重點(diǎn)重抓，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。關(guān)閉縣內(nèi)所有小化工企業(yè)43家，全面關(guān)?？h城范圍內(nèi)花炮企業(yè)，停止新上各類小型紡織項(xiàng)目，騰出空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展石油裝備、節(jié)能燈具兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。目前，石油裝備產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)560多家，石油鉆機(jī)、采油機(jī)進(jìn)入批量生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了從零部件到大型成套設(shè)備的跨越，正在向海洋油田、油氣復(fù)合開采設(shè)備和核電領(lǐng)域進(jìn)軍，率先建成百億產(chǎn)業(yè)；節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)200多家，形成了從石英砂到整燈的產(chǎn)業(yè)鏈條，正在向平面光源等領(lǐng)域拓展。

建湖培育產(chǎn)業(yè)集群的做法：

一、積極打造特色園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚

園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展的最佳載體。建湖縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持因地制宜，積極調(diào)整生產(chǎn)力布局，著力打造特色園區(qū)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好載體。節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園利用省級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，已經(jīng)落戶上海亞明、上海光達(dá)、廈門東林等節(jié)能燈具重點(diǎn)企業(yè)30多家，正在加快江蘇省節(jié)能電光源研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心和資源回收利用中心、商務(wù)區(qū)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)能燈具市場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃通過1-2年努力，建成經(jīng)濟(jì)總量100億元的特色園區(qū)，逐步成為國(guó)內(nèi)一流的節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)基地。石油裝備產(chǎn)業(yè)園在重點(diǎn)發(fā)展石油鉆機(jī)和抽油機(jī)兩大系列產(chǎn)品的同時(shí)，萬(wàn)噸水壓機(jī)、鉆井固控系統(tǒng)等一批重大項(xiàng)目正在建設(shè)，將通過2-3年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量300億元，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的石油裝備特色園區(qū)。與此同時(shí)，還規(guī)劃建設(shè)了高新產(chǎn)業(yè)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目以及科技、研發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)，民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)配套和全民創(chuàng)業(yè)的載體，與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成人才、科技等方面的資源共享，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次

建湖縣圍繞“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、人才為本”的方針，切實(shí)加大科技投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)先后與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等100多家國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所建立了緊密合作關(guān)系，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化了一大批科技成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的技術(shù)支撐。目前，石油裝備、節(jié)能燈具兩大特色產(chǎn)業(yè)擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20多家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)新產(chǎn)品近40個(gè)，使用各類專利500多件，實(shí)施了大功率LED道路照明、冷陰極節(jié)能燈等一批重大科技

成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?？h政府分別與西安石油大學(xué)、中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)合作，成立了建湖石油機(jī)械研究所、建湖照明職業(yè)技術(shù)學(xué)校，負(fù)責(zé)前沿技術(shù)、實(shí)用技術(shù)的開發(fā)研究，為特色產(chǎn)業(yè)提供了良好的科技和人才支撐。全縣擁有院士工作站4家、博士后工作站2家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心12家，江蘇省節(jié)能電光源產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、石油裝備檢測(cè)中心、石油裝備工程中心、節(jié)能燈具工程中心等同步建設(shè)到位。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。依托科技優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)和品牌在資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的作用，奪取市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。目前，建湖縣企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品11個(gè)和省級(jí)以上商標(biāo)、名牌45個(gè)，成為全國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。超高壓抗流井控裝置、電控型油氣防噴系統(tǒng)、9000米鉆井液管匯等設(shè)備填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

三、抓重點(diǎn)，抓龍頭帶動(dòng)

培育領(lǐng)軍企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終把培育領(lǐng)軍企業(yè)擺在突出位置，聚合要素，傾力扶持，形成了石油裝備產(chǎn)業(yè)以信得、美國(guó)WFT公司，節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)以上海亞明、豪邁公司為龍頭、一批規(guī)模骨干企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。二是加快技改擴(kuò)能。加快現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)能是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。建湖縣通過出臺(tái)專門政策，優(yōu)化幫辦措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，加快技術(shù)改造，擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模。近年來(lái)，先后實(shí)施了石油鉆機(jī)、采油機(jī)、海洋油氣控制設(shè)備和LED路燈、冷陰極節(jié)能燈等一大批高端項(xiàng)目，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。去年全縣銷售超億元企業(yè)達(dá)50家，入庫(kù)稅金超億元企業(yè)2家、5000萬(wàn)元企業(yè)3-5家、千萬(wàn)元企業(yè)25家。三是實(shí)施掛大靠強(qiáng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作，借助外力提升發(fā)展水平，先后與中石油、中國(guó)商用飛機(jī)公司、中國(guó)長(zhǎng)城工業(yè)總公司等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)以及美國(guó)WFT、荷蘭飛利浦、德國(guó)歐司朗、韓國(guó)三星等國(guó)外大公司建立了良好合作關(guān)系，一批境外項(xiàng)目落戶建湖。同時(shí)，加快企業(yè)上市步伐。

四、采取多種措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

一是聚焦政策。建湖縣先后研究制定了推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見、加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)意見等政策性文件，從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、人才支撐、要素保障等方面予以傾斜，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性。2010年，拿出1.5億元支持企業(yè)技改擴(kuò)能、資產(chǎn)重組、創(chuàng)新創(chuàng)牌，并設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金各1000萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供了有力的政策支持。二是聚合要素。著力推動(dòng)資金、土地、人才等向特色產(chǎn)業(yè)集聚，突出人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在住房補(bǔ)助、科研經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面予以支持，為創(chuàng)新人才集聚創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是聚合力量。專門成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專門服務(wù)。組建照明電器、石油裝備行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)和自律，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

第五篇：浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告

浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來(lái)成為了許多國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經(jīng)被稱為“產(chǎn)業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一度引領(lǐng)著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的深度介入，以中小民營(yíng)企業(yè)為主要組成元素的浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現(xiàn)了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現(xiàn)實(shí)情況下，集群企業(yè)間的過度競(jìng)爭(zhēng)加劇了全球化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)有集群研究的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要突破集群發(fā)展的現(xiàn)有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，一是要注重區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，二是要注重集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而這兩方面的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造和政府政策的支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國(guó)際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了階段性成就。

（一）我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產(chǎn)業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經(jīng)過十幾年的滾動(dòng)發(fā)展之后，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)區(qū)數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實(shí)力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產(chǎn)值或銷售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個(gè)，其中10億元以上的285個(gè)，100億元以上的37個(gè)，300億元以上的7個(gè)，平均每個(gè)縣擁有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在2008年中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群評(píng)比中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽(yáng)木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)占據(jù)全國(guó)第一的位置。

從行業(yè)分布來(lái)看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等28個(gè)工業(yè)門類，其中年產(chǎn)值超過千億元的有5個(gè)行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1860億元）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（50個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1400億元）、通用設(shè)備制造業(yè)（48個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1130億元）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（37個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和產(chǎn)值差別較大。依次為：杭州124個(gè)，年產(chǎn)值3380億元；寧波77個(gè)，年產(chǎn)值2500億元；金華77個(gè)，年產(chǎn)值1310億元；溫州73個(gè)，年產(chǎn)值1735億元；臺(tái)州67個(gè)，年產(chǎn)值1680億元；紹興58個(gè)，年產(chǎn)值2647億元；嘉興35個(gè)，年產(chǎn)值1540億元；湖州30個(gè)，年產(chǎn)值680億元；麗水25個(gè)，年產(chǎn)值136億元；衢州24個(gè)，年產(chǎn)值108億元；舟山11個(gè)，年產(chǎn)值110億元。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大特色。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)，而企業(yè)通過走向集聚，又做大了產(chǎn)業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時(shí)期開始，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進(jìn)行融合發(fā)展。有通過跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺(tái)州的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)連成一體，年產(chǎn)值達(dá)450億元左右，幾乎占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)半壁江山；有通過從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內(nèi)的融合發(fā)展的，如諸暨市通過產(chǎn)業(yè)集聚已涌現(xiàn)出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產(chǎn)襪子88億雙，產(chǎn)值達(dá)130多億元，不僅振興了大唐經(jīng)濟(jì)，而且輻射到周邊10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產(chǎn)業(yè)從珍珠生產(chǎn)延伸到珍珠加工，有近三分之二的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達(dá)5萬(wàn)平方米，年產(chǎn)珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達(dá)9000元。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化發(fā)展

在現(xiàn)有年產(chǎn)值超10億元以上的285個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國(guó)”的美譽(yù)；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)；嘉善沒有森林，卻成了全國(guó)最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說(shuō)，浙江人具有“無(wú)中生有、點(diǎn)石成金”的本領(lǐng)。浙江產(chǎn)業(yè)集群個(gè)性化還體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢(shì)上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)186 件，中國(guó)名牌產(chǎn)品289件，分居全 3 國(guó)第一、第二位，同時(shí)還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國(guó)知名區(qū)域品牌，共有經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)組織認(rèn)定的區(qū)域品牌240余個(gè)。

2.3 民間資本與外來(lái)資本共同發(fā)展

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報(bào)，帶來(lái)投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展，逐步做大了產(chǎn)業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時(shí)也吸引了大量外來(lái)資本前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺(tái)資企業(yè)，絕大部分落戶在產(chǎn)業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研于一體，特別是與專業(yè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，相得益彰。目前已形成以消費(fèi)品市場(chǎng)為中心、專業(yè)市場(chǎng)為特色、要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。2007年，全省共有商品交易市場(chǎng)4096個(gè)，市場(chǎng)成交總額9325億元，年成交額超億元市場(chǎng)574個(gè)，其中超十億元市場(chǎng)133個(gè)，超百億元市場(chǎng)15個(gè)，市場(chǎng)成交總額、單個(gè)市場(chǎng)成交額連續(xù)17年居全國(guó)第一。如世界著名的義烏中國(guó)小商品城，匯集了40萬(wàn)種商品，商品出口215個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)成交額348億元，成為“中國(guó)小商品指數(shù)”發(fā)布中心和聯(lián)合國(guó)指定的采購(gòu)中心。如紹興紡織業(yè)，通過二十多年的努力，用一根細(xì)細(xì)的滌絲編織成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機(jī)械、紡織軟件以及市場(chǎng)銷售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專業(yè)市場(chǎng)－中國(guó)輕紡城為主要銷售渠道，把產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外。2007年紹興縣約有80%的紡織產(chǎn)品通過紹興輕紡城流向國(guó)內(nèi)外，成交額達(dá)到332億元。調(diào)查顯示，目前全省已有78個(gè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品，在國(guó) 4 內(nèi)市場(chǎng)的占有率均達(dá)到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產(chǎn)業(yè)集群以縣級(jí)為區(qū)域。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)或其它形式的公共服務(wù)平臺(tái)。在地方政府的積極推動(dòng)下，這些服務(wù)平臺(tái)的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產(chǎn)業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程等，不僅大大地促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，同時(shí)促進(jìn)了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型為主，但裝備、工藝技術(shù)水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變速度加快?！笆晃濉逼陂g規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長(zhǎng)13.3%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)；單位土地的投資強(qiáng)度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，裝備的自動(dòng)化和數(shù)字化水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷售收入平均增長(zhǎng)10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個(gè)百分點(diǎn)遞增，裝備產(chǎn)業(yè)集群占整個(gè)工業(yè)比重平均遞增0.5個(gè)百分點(diǎn)，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長(zhǎng)33%。

（二）存在的主要問題

上世紀(jì)九十年代到目前，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問題和矛盾：

1.產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)集聚有一定基礎(chǔ)，也不管規(guī)模相當(dāng)大的龍頭企業(yè)，5 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強(qiáng)勁，共有產(chǎn)業(yè)集群335個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值10857億元。溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，民眾的創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)，很早就利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以“專業(yè)市場(chǎng)＋家庭工廠”的農(nóng)村工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產(chǎn)業(yè)集群140個(gè)，產(chǎn)值3415億元。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)市原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對(duì)落后，擁有產(chǎn)業(yè)集群126個(gè)，產(chǎn)值1554億元。

2、我省產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產(chǎn)業(yè)集群處于初級(jí)階段的重要表現(xiàn)。外生型產(chǎn)業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的豐富的土地資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力和優(yōu)惠開放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，承襲歷史上流傳下來(lái)的手工業(yè)傳統(tǒng)，通過農(nóng)村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級(jí)階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)主要是低成本優(yōu)勢(shì)

我省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，主要集中在進(jìn)入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，總體產(chǎn)品檔次較低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)初端，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠低成本低價(jià)格來(lái)維持。在高附加值產(chǎn)品加工方面，則處于落伍地位，以低技術(shù)含量、低端產(chǎn)品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產(chǎn)品要維持一定的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動(dòng)力工資為代價(jià)。

4、部分產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的生態(tài)問題

經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴(yán)重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量位列第四的奇跡的同時(shí)，以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來(lái)了許多生態(tài)問題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長(zhǎng)方式表現(xiàn)出對(duì)水、電、煤、油等基礎(chǔ)性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實(shí)現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問題嚴(yán)重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經(jīng)濟(jì)環(huán)?；囊筇岣?，在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面前，一部分產(chǎn)業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，來(lái)料加工業(yè)務(wù)比重高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒有進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，57.52%的企業(yè)沒有投入科研經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。這無(wú)疑凸顯出民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足。創(chuàng)新資金和社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制的嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品開發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無(wú)法解決規(guī)模效益和技術(shù)進(jìn)步問題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)困難。

6、國(guó)際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體的進(jìn)程不斷加快，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入品牌化生存的時(shí)代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。我省強(qiáng)勢(shì)品牌不多，且有相當(dāng)一部分集群產(chǎn)業(yè)沒有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應(yīng)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數(shù)企業(yè)還長(zhǎng)期依賴生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯

浙江以民營(yíng)中小企業(yè)為主，缺少一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整體的升級(jí)發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團(tuán)309個(gè)，與全省十幾萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第一位的萬(wàn)向集團(tuán)，銷售收入為408.47億元，僅為海爾銷售收入1182.27億元的34.55%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴(yán)重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才與專業(yè)人才，面臨產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營(yíng)、管理、外貿(mào)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流等各類人才需求開始旺盛。而我省的各類人才的分布結(jié)構(gòu)，主要流向在政府部門、科研究院所，城市服務(wù)領(lǐng)域等，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類人才也十分緊缺，從2002年開始，我省沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)的技工荒，也讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長(zhǎng)期存在；二是工業(yè)利潤(rùn)的長(zhǎng)期走低。我省工業(yè)利潤(rùn)的長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平;企業(yè)技術(shù)改造投入增幅下降，總量及固定資產(chǎn)規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難；三是市場(chǎng)壓力。原有產(chǎn)品的市場(chǎng)分額被不斷的分割瓦解，部分產(chǎn)業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析及對(duì)策建議

21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢(shì)，日益成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，這為我省產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作提供了給予機(jī)遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)首當(dāng)其沖；在信息技術(shù)等為核心的新技術(shù)革命帶動(dòng)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群正朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)

我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著資源集約利用、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護(hù)和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的約束，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。當(dāng)前散布于全球、處于價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行著從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)制造，到營(yíng)銷、出售、消費(fèi)、售后服務(wù)，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動(dòng)。按照全球價(jià)值鏈分解的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，可分解為工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)四個(gè)環(huán)節(jié)。

在價(jià)值環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移的條件下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級(jí)，必須進(jìn)一步實(shí)行優(yōu)勢(shì)整合。

1、加大資本運(yùn)作，整合國(guó)內(nèi)外資源

引導(dǎo)企業(yè)在做強(qiáng)主業(yè)基礎(chǔ)，采取購(gòu)并、聯(lián)合、控股等方式實(shí)施資 9 產(chǎn)重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的低成本擴(kuò)張；支持企業(yè)海內(nèi)外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時(shí)積極創(chuàng)造條件利用資本市場(chǎng)各種創(chuàng)新金融工具擴(kuò)大再融資，增強(qiáng)資本控制資產(chǎn)能力。鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)外資源、市場(chǎng)和人力優(yōu)勢(shì)，通過直接在省外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、設(shè)計(jì)制造基地和營(yíng)銷窗口，開辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以資本為紐帶強(qiáng)化大企業(yè)集團(tuán)整體運(yùn)作能力，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索完善內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展活力。通過建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑不斷強(qiáng)化大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；建立完善與國(guó)際接軌的大企業(yè)科學(xué)規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經(jīng)理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化和決策科學(xué)化水平。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合、分工與合作。

3、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球整合

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體之一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。嵌入全球價(jià)值鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，通過頻繁的外部聯(lián)系獲取豐富的信息和知識(shí)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，逐漸專注于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經(jīng)濟(jì) 10 活動(dòng)，出現(xiàn)了集群整體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)基于全球價(jià)值鏈的垂直分離。于是整個(gè)集群逐漸專注于價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉(zhuǎn)移低端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全球尺度上集群基于價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)

一要建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術(shù)的合力攻關(guān)。二要進(jìn)一步密切國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流，開展區(qū)域性技術(shù)合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國(guó)外合作或單獨(dú)建立研發(fā)中心，及時(shí)跟蹤了解國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術(shù)研究，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。積極吸引跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵(lì)省內(nèi)大型企業(yè)、高校院所與其聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)與國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)之間的技術(shù)合作和技術(shù)研發(fā)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢(shì)

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達(dá)之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國(guó)工業(yè)龍頭之一，先進(jìn)制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進(jìn)一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢(shì)。要建立全國(guó)性、行業(yè)專業(yè)性的原料集散市場(chǎng)，積極支持研究生產(chǎn)原材料 11 替代品，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極把集群基地在原料加工中心基礎(chǔ)上升級(jí)為產(chǎn)業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學(xué)在浙江的基礎(chǔ)上，加大集群產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培育。放寬專業(yè)人才教育的政策，積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學(xué)術(shù)型等專業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價(jià)值鏈繼續(xù)裂變，原來(lái)一體化整合和價(jià)值鏈全球整合階段中相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式正在逐漸被打破，集群之間的關(guān)系變得更加難以預(yù)測(cè)，并出現(xiàn)一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以因特網(wǎng)互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為最終顧客提供完整統(tǒng)一的解決方案，構(gòu)成一種“虛擬”的整體，即價(jià)值鏈虛擬再整合模式。信息技術(shù)的發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯(lián)系和交叉投資則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的主要機(jī)制。典型的如上海長(zhǎng)寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號(hào)線貫通，形成各有特色又互動(dòng)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。要積極推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)各類資源的流動(dòng)。

8、強(qiáng)化行業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)

浙江省產(chǎn)業(yè)集群在健康發(fā)展的同時(shí)，必須保持產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)、產(chǎn)量、品牌上具備絕對(duì)的市場(chǎng)份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢(shì)，從而取得行業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)。我省一些產(chǎn)業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

加快新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、12 光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國(guó)后，先后出現(xiàn)了杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、唐尚

433、A8藝術(shù)公社、開元198和浙江省文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等保險(xiǎn)單集聚區(qū)。特別是杭州市的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)擁有動(dòng)漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動(dòng)畫的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)20余家，年產(chǎn)能力達(dá)到1500分鐘以上的動(dòng)畫生產(chǎn)制作企業(yè)有10家，游戲用戶數(shù)和消費(fèi)能力占全國(guó)1/10，初步形成了動(dòng)漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運(yùn)營(yíng)和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、數(shù)字電視、動(dòng)漫、建筑景觀設(shè)計(jì)、廣告和咨詢等在內(nèi)的等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，使浙江成為文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)集群

構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。培育長(zhǎng)三角南翼的金融中心，打通與國(guó)際資本的聯(lián)系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術(shù)、信息和服務(wù)等高級(jí)要素，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)。重點(diǎn)優(yōu)選、扶持特色金融產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取一定數(shù)量浙江概念基金在全國(guó)發(fā)行，加快重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)

以專業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場(chǎng)”，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。13 專業(yè)市場(chǎng)的交易平臺(tái)、交易組織、交易技術(shù)等創(chuàng)新，有助于加強(qiáng)渠道的市場(chǎng)資源的控制力。鑒于專業(yè)市場(chǎng)在浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展方面已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)以專業(yè)市場(chǎng)為特色和載體的商貿(mào)流通業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)作為浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)上數(shù)字化市場(chǎng)、支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)的發(fā)展，并逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務(wù)的平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場(chǎng)”，使網(wǎng)上市場(chǎng)與網(wǎng)上交易逐漸成為商品貿(mào)易的重要方式。嘉興中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)，100公里范圍內(nèi)繅絲廠已經(jīng)達(dá)140多家，所生產(chǎn)的生絲占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品95%以上直接或間接出口通過市場(chǎng)，對(duì)原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地

加快技術(shù)創(chuàng)新類服務(wù)業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和質(zhì)檢中心，支持引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快金融保險(xiǎn)類服務(wù)業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段，推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極運(yùn)用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務(wù)方式支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群引入孵化器，吸引各類風(fēng)險(xiǎn)資本為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。加快現(xiàn)代物流和市場(chǎng)類服務(wù)業(yè)發(fā)展：推進(jìn)商品交易市場(chǎng)改造提升，14 培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的、具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)特征的產(chǎn)品集散中心；整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專業(yè)物流市場(chǎng)；推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類服務(wù)業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)民間自發(fā)性協(xié)會(huì)建設(shè)并適當(dāng)授權(quán)，發(fā)揮行業(yè)在自律、標(biāo)準(zhǔn)、信息、市場(chǎng)整頓規(guī)范及應(yīng)對(duì)國(guó)外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估，涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流，報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供各類服務(wù)。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)集群在進(jìn)一步發(fā)展過程中逐步以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型過程中要綜合考慮以下幾點(diǎn)：

1、在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中連續(xù)應(yīng)用綜合性、預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上實(shí)行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實(shí)行過程減量，在原料替代上實(shí)行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實(shí)行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)保部門必須嚴(yán)格執(zhí)行引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，政府可以通過綠色采購(gòu)、綠色補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

2、通過綠色招商“補(bǔ)鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過程中不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，必須實(shí)行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門檻，變招商引資為“選商引資”，重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類項(xiàng)目進(jìn)區(qū)；重視“產(chǎn)品代謝類”、“廢物代謝類”補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，如中成集團(tuán)利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)交易成本的增加，因此需要通過發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)，使企業(yè)之間的信息流動(dòng)更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機(jī)會(huì)，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機(jī)會(huì)。

4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施管理企業(yè)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過集資方式投資建設(shè)、參與運(yùn)營(yíng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)行處理設(shè)施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念，變單純的“運(yùn)行”為“運(yùn)營(yíng)”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)逐步全面推向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去選擇某項(xiàng)設(shè)施的最終建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，達(dá)到以最少的建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時(shí)，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范做法與成果，可以通過綠色巡展、展示平臺(tái)等方式，引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

（五）進(jìn)一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開放的不斷深化，我省的產(chǎn)業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開始向周邊地區(qū)和相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展和演化。根據(jù)對(duì)我省沿海和中部15個(gè)縣市的不完全統(tǒng)計(jì)，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個(gè)，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺(tái)）三（門）的橡膠制品等專業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內(nèi)，供應(yīng)商和制造商鄰近，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)達(dá)，通過分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來(lái)越清晰。在充分整合各種資源的基礎(chǔ)上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無(wú)牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實(shí)基礎(chǔ)。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據(jù)組織創(chuàng)新制高點(diǎn)，以范圍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

一是要構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和分工協(xié)作，形成區(qū)域生產(chǎn)綜合體系。二是要構(gòu)筑跨區(qū)域的服務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)縣域內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)面，鼓勵(lì)縣域之間的服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)設(shè)立跨區(qū)域的教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)相關(guān)縣(市、區(qū))統(tǒng)一有關(guān)政策，形成同質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構(gòu)筑跨區(qū)域的競(jìng)合機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化大區(qū)域意識(shí)，采取多種形式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合拓展新市場(chǎng)、聯(lián)合建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構(gòu)筑大區(qū)域品牌，鼓勵(lì)有條件的地方聯(lián)合打造市域品牌，鼓勵(lì)相關(guān)縣市聯(lián)合打造跨區(qū)域品牌，將現(xiàn)有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國(guó)乃至世界先進(jìn)制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個(gè)不到60平方公里的范圍內(nèi)有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國(guó)外的訂單。國(guó)外采購(gòu)商將大量的訂單下在了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群中。

外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國(guó)公司把生產(chǎn)基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請(qǐng)了大量專利，帶動(dòng)大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%左右和國(guó)際市場(chǎng)的30%左右。制襪產(chǎn)業(yè)又催生了從事襪機(jī)制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，在自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導(dǎo)意見。

1、整合一切可以整合的資源

包括國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源的整合、區(qū)域的整合以及產(chǎn)業(yè)的整合。目前我省有六百多產(chǎn)業(yè)集群，但相互間聯(lián)系松散，沒有形成合力，因此，必須通過打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)等途徑，加快不同產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)有生產(chǎn)手段、方式與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的整合，以提升自己的生產(chǎn)能力。

2、大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭

2.1借助國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新。應(yīng)大力提升浙江產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)外開放和國(guó)際化程度，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營(yíng)企業(yè)與外資合營(yíng)、合作。目前浙江已有不少具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產(chǎn)業(yè)帶的國(guó)際化進(jìn)程。二是接軌上海，利用上海這一國(guó)際化程度較高的平臺(tái)，加快浙江產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。

2.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶中不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場(chǎng)行為，一般來(lái)說(shuō)，有兩種模式：一種是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)品零部件和生產(chǎn)工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關(guān)系是更高層次的，是對(duì)前一種整合關(guān)系的深化。產(chǎn)業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關(guān)鍵是其中每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群是否有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；而培養(yǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一要推動(dòng)每一個(gè)集群的專業(yè)化，二要推動(dòng)外來(lái)資本、技術(shù)、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設(shè)國(guó)際大都市圈的機(jī)遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進(jìn)入大都市圈的范圍；另一方面要有意識(shí)地沿著產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設(shè)都市圈，利用城所特有的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合、升級(jí)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向地理?xiàng)l件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，例如物流便捷、交通運(yùn)輸成本低廉，應(yīng)首先大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向這些地理?xiàng)l件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，形成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統(tǒng)從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。前者的特點(diǎn)是土生土長(zhǎng)、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點(diǎn)是組織間共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)建“組織推動(dòng)型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，政府的促進(jìn)和推動(dòng)作用至關(guān)重要。例如臺(tái)灣省，當(dāng)局為了把臺(tái)灣建設(shè)成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個(gè)子系統(tǒng)：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉(cāng)儲(chǔ)和流通中心、風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制、供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)、高科技產(chǎn)業(yè)資本儲(chǔ)備系統(tǒng)、提升價(jià)值的金融服務(wù)系統(tǒng)等。

3.2通過組織再造，實(shí)現(xiàn)集群資源的整合與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的能力不能簡(jiǎn)單化為單個(gè)企業(yè)的能力，產(chǎn)業(yè)集群的能力真正來(lái)源于 19 “企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”。為此，必須用網(wǎng)絡(luò)關(guān)系去代替目前產(chǎn)業(yè)集群中所存在的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)組織的再造。建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的途徑：一是通過企業(yè)之間“有意識(shí)的聯(lián)合”；二是借助于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專業(yè)化程度提高后，主要從事產(chǎn)品價(jià)值鏈中附加價(jià)值比較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進(jìn)入以“龍頭企業(yè)”為中心的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術(shù)創(chuàng)新主體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關(guān)系。為此，要積極鼓勵(lì)大專院校到產(chǎn)業(yè)集群所在地設(shè)立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進(jìn)跨國(guó)公司到產(chǎn)業(yè)集群建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)檢測(cè)中心、評(píng)估中心等。

4、合理技術(shù)投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提高生產(chǎn)的效率，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。應(yīng)按照有所為、有所不為的方針，依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，力求首先在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，采取人力資本折價(jià)入股、技術(shù)股權(quán)配送獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股等方式，把科技人員的利益和技術(shù)創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好機(jī)制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)水平提高的要求，因而必須整合經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理人和科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進(jìn)行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的反映和調(diào)整能力?，F(xiàn)代組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競(jìng)爭(zhēng)能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。這種新的競(jìng)爭(zhēng)力是非集群和集群外企業(yè)所無(wú)法擁有的。也就是說(shuō)，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)集群最重要特點(diǎn)之一就是它的地理集中性，大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既展開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓(xùn)、金融、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、出口、分配等方面，實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，以克服其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，從而能夠與比自己強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個(gè)的、與大企業(yè)相比毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)一旦用發(fā)達(dá)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，其表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單疊加起來(lái)更加具有優(yōu)勢(shì)的集群競(jìng)爭(zhēng)力。集群使得許多本來(lái)不具有市場(chǎng)生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來(lái)，而且還增強(qiáng)了集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作就成了知識(shí)轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。集群內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榈赜虻慕咏皖I(lǐng)導(dǎo)人之間的密切聯(lián)系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，從而減少機(jī)會(huì)主義傾向，降低合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此其合作的機(jī)會(huì)和成功的可能性無(wú)疑會(huì)大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個(gè)企業(yè)力量的簡(jiǎn)單總和?，F(xiàn)代組織理論預(yù)言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來(lái)的潮流，它將取代公司之間一對(duì)一的競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)商、客戶，甚至競(jìng)爭(zhēng)者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔(dān)成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進(jìn)一步加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度（幾個(gè)平臺(tái) ？?jī)?nèi)生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，扶持建立若干個(gè)面向產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)、學(xué)、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善其研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人才培訓(xùn)等方面的功能。加快建設(shè)一批重點(diǎn)科技孵化器，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化孵化功能，擴(kuò)大孵化規(guī)模，注重孵化實(shí)效。

2、推動(dòng)自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)

建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技 22 術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用

3.1組織有關(guān)專家學(xué)者與業(yè)內(nèi)人士,對(duì)影響集群形成發(fā)展的關(guān)鍵因素等進(jìn)行深入調(diào)查研究,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協(xié)助政府、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同制定產(chǎn)業(yè)集群的遠(yuǎn)景和發(fā)展規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協(xié)會(huì)的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應(yīng)商進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)核心企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應(yīng)商,銷售商及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交流溝通,按照產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)集群內(nèi)廣泛建立各功能群體的協(xié)作網(wǎng)、信息網(wǎng)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。組織企業(yè)招商引資、參加會(huì)展,并維護(hù)企業(yè)的權(quán)益等。

（九）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會(huì)成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐；進(jìn)一步深化改革、完善服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)、消除障礙，形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。

1、強(qiáng)化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，著力提高公路、鐵路、水運(yùn)、航空等 23 交通設(shè)施的通行速度和運(yùn)能；加快發(fā)展一批新的電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系，力爭(zhēng)在2010年前全省實(shí)現(xiàn)電力供需基本平衡，保障產(chǎn)業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)商品、信息集散中心，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的新格局。加快改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。積極培育發(fā)展要素市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮流通業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)方面的先導(dǎo)作用。

2、營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務(wù)中心，積極發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。健全政務(wù)公開制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，只要不涉及保密的，都要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府的新做法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識(shí)、廉政意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步改革辦事流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時(shí)制。

3、營(yíng)造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對(duì)不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 24 的政策，要及時(shí)進(jìn)行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，研究制定切實(shí)能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策。抓好政策的落實(shí)，落實(shí)政策要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅(jiān)決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學(xué)習(xí)政策、吃透政策，解決好政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不管用的問題。

4、營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境

加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，從制度上保證行政機(jī)關(guān)的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實(shí)施相對(duì)集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。維護(hù)司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，堅(jiān)決克服司法領(lǐng)域存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境

要建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺(tái)企業(yè)和個(gè)人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)者，懲處失信者。營(yíng)造 25 公正、公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，為政府調(diào)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈搭建平臺(tái)，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競(jìng)爭(zhēng)糾紛能夠得到依法、及時(shí)、合理的解決。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。

6、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)體系

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能，逐步剝離出去，移交給市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。制定市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，確定其獨(dú)立法人地位，將市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)與政府部門完全脫鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，提升市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用水平。

（十）完善政府引導(dǎo)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)制度 目前我省和各地方政府對(duì)提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進(jìn)一步的完善。

1、深入研究產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度積極研究未來(lái)我省產(chǎn)業(yè)的問題，從全球化的戰(zhàn)略高度專題研究我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問題。建議開展產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)研究，特別是要開展國(guó)際合作，研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)外建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時(shí)利用長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加大江浙滬之間 的經(jīng)濟(jì)交流與合作、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)與集聚，吸引更多的企業(yè)來(lái)我省參與浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出我省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒有制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體指導(dǎo)意見和相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。有個(gè)別市、縣（縣級(jí)市）剛開始這項(xiàng)工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來(lái)也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對(duì)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經(jīng)費(fèi)上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應(yīng)的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強(qiáng)的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對(duì)性、可操作性。對(duì)不同類型、不同成長(zhǎng)階段的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行不同的政策。例如：對(duì)于起步階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要政策干預(yù)目標(biāo)是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進(jìn)入障礙與過度控制，干預(yù)不良競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)加大競(jìng)爭(zhēng)力度，確保出現(xiàn)初始集群形成所需的自發(fā)動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實(shí)施集群教育計(jì)劃等。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)方法體系

目前各地各部門對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導(dǎo)致我省的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有很大出入。要真正的掌握、了解一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)體系，才能真正明確產(chǎn)業(yè)集群的問題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類型產(chǎn)業(yè)集群的差異化。建議省統(tǒng)計(jì)部門予以認(rèn)真研究。

5、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持 行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協(xié)會(huì)的工作，壯大協(xié)會(huì)的力量，健全協(xié)會(huì)的組織構(gòu)架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)人員專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)的專業(yè)協(xié)會(huì)要給予經(jīng)費(fèi)上的支持。