第一篇：關(guān)于延邊州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于延邊州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的

調(diào)研報(bào)告

王立軍（2014年1月）

2013年12月，省工信廳抽調(diào)人員，組成9個(gè)調(diào)研組分赴各市州，對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)集群工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取座談、問(wèn)卷、走訪、考察等方法，占據(jù)了大量第一手資料，取得了豐碩的成果。

作為在省工信廳掛職鍛煉的延邊干部，在參與調(diào)研過(guò)程中深入了解研究了我州的產(chǎn)業(yè)集群工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本情況

延邊州產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)工作非常重視，按照全省部署安排，立即組織精干力量并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家集中開(kāi)展延邊州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的設(shè)計(jì)和謀劃工作。建立了以州政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全州工信系統(tǒng)合力推的工作機(jī)制，先后組織開(kāi)展了5次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理和分析研究工作。

6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群共有231戶企業(yè)，分布于全州8個(gè)縣市，其中規(guī)模以上企業(yè)166戶。2012年，6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群

的30%。在這35處礦泉中，偏硅酸型礦泉有30處，占全省偏硅酸型礦泉的90%。全州共有礦泉水生產(chǎn)企業(yè)6戶，設(shè)計(jì)能力65萬(wàn)噸。代表企業(yè)為安圖農(nóng)心礦泉飲品有限公司、安圖三江長(zhǎng)白山泉有限公司、敦化金博灣飲品有限公司。

4.長(zhǎng)白山人參制品：截止2012年末，全州人參新栽面積335公頃，作貨面積693公頃，留存面積3492.4公頃，人參產(chǎn)量10022噸，產(chǎn)值73112.8萬(wàn)元。延邊人參產(chǎn)量約占到全省的42%，為打造東北亞人參產(chǎn)業(yè)中心提供了充足的原料。截止2012年末，全州正常生產(chǎn)的具有一定規(guī)模的人參加工企業(yè)11戶，年加工人參能力3600噸以上，2012年加工人參1000余噸，產(chǎn)值4.7億元，主要產(chǎn)品有紅參、生曬參等人參初加工產(chǎn)品及蜜制人參、人參茶、人參香皂、人參精、人參咖啡、人參米、人參果糖、人參飲料及活性人參系列產(chǎn)品等人參精深加工產(chǎn)品，創(chuàng)出了“金立華”國(guó)家馳名商標(biāo)及“檀君”、“峰泉”、“汪特”等吉林省著名商標(biāo)。國(guó)際上最大的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)人參企業(yè)韓國(guó)人參會(huì)社（總投資10億元的吉林韓正人參有限公司紅參加工項(xiàng)目）已落戶延邊州。

龍頭骨干企業(yè)有：延邊農(nóng)心礦泉飲料有限公司、延邊寶利祥蜂業(yè)有限公司、延邊金剛山食品有限公司

（二）延邊金屬礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

所跨區(qū)域?yàn)楝q春、敦化、和龍、安圖等4個(gè)縣（市），集群內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)19戶，其中規(guī)模以上企業(yè)17戶。2012年實(shí)

流區(qū)，商貿(mào)服務(wù)區(qū)三個(gè)功能園區(qū)。其中，工業(yè)園區(qū)以進(jìn)口朝鮮礦產(chǎn)資源加工為主。

敦化市主要依托塔東鐵礦、正興磨料等龍頭企業(yè)及大石河鉬礦等一批即將開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

集群內(nèi)龍頭骨干企業(yè)有吉林天池礦業(yè)、琿春紫金、敦化塔東。

（三）延邊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

所跨區(qū)域?yàn)槎鼗小⒀蛹?、汪清縣、和龍市四個(gè)（縣）市，有醫(yī)藥企業(yè)24戶，2012年完成產(chǎn)值38.8億元，利潤(rùn)3.72億元，上繳稅金3.15億元，從業(yè)人數(shù)4323人，其中，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)14戶，完成產(chǎn)值37.5億元，占延邊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的96.7%。集群內(nèi)形成了以吉林敖東集團(tuán)、吉林華康藥業(yè)、吉林龍?chǎng)嗡帢I(yè)、吉林草還丹藥業(yè)等一批龍頭骨干企業(yè)為支撐，集中藥材種植（養(yǎng)殖）、中藥飲片加工（中藥提取物）、新藥研發(fā)、醫(yī)藥生產(chǎn)（醫(yī)藥包材生產(chǎn)）等為一體的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

延邊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)可生產(chǎn)15個(gè)劑型700余個(gè)品種，銷(xiāo)售額過(guò)500萬(wàn)元的品種44個(gè)，其中，有安神補(bǔ)腦液、注射用核糖核酸Ⅱ、丹黃祛瘀膠囊、復(fù)方益肝靈片、血栓心脈寧、銀花泌炎靈片等6個(gè)銷(xiāo)售額過(guò)億元的醫(yī)藥大品種，2010年到2012年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的品種年銷(xiāo)售總

的敖東延吉國(guó)藥基地二期項(xiàng)目正在收尾，計(jì)劃年底前累計(jì)完成投資4億元，三期項(xiàng)目正在謀劃中；總投資10億元的吉林華康工業(yè)園項(xiàng)目2013年底將完成園區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，2014年初正式開(kāi)工建設(shè)；總投資65億元的汪清科創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已完成土地摘牌及廠房工程投資3億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2億元，2014年計(jì)劃投資15億元，進(jìn)行二次招商，爭(zhēng)取2014年1-2戶企業(yè)入駐園區(qū)。

集群內(nèi)有吉林敖東延邊藥業(yè)、吉林華康藥業(yè)、吉林草還丹藥業(yè)、吉林敖東延吉藥業(yè)、吉林龍?chǎng)嗡帢I(yè)等龍頭骨干企業(yè)5戶，2012年完成產(chǎn)值27.1億元，占集群總產(chǎn)值的69.9%。

（四）延邊林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群

所跨區(qū)域?yàn)槎鼗q春、汪清、延吉等4個(gè)縣（市），現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)80戶，2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.7億元，占延邊州工業(yè)總產(chǎn)值的14.9 %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.7億元，占延邊州工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的13.7%。集群內(nèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)21586人，省級(jí)技術(shù)中心2個(gè)，專(zhuān)利7項(xiàng)。主導(dǎo)產(chǎn)品有實(shí)木復(fù)合地板、高檔家俱、歐式門(mén)窗等10大類(lèi)200多個(gè)品種，產(chǎn)品90%以上出口，主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)以及日本、歐美等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為延邊州重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

全州木制品加工企業(yè)共有800多戶，覆蓋全州8個(gè)縣市，其中敦化、琿春、汪清等縣市林產(chǎn)品加工業(yè)已初步形成規(guī)模，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。龍井、和龍、安圖、圖們等縣市林產(chǎn)品加

120個(gè)；當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元；完成銷(xiāo)售收入19.4億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元。

延吉市林產(chǎn)企業(yè)主要以為延邊林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群配套為主。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭（骨干）重點(diǎn)企業(yè)5戶，吉林新元木業(yè)有限公司、敦化中信木業(yè)有限責(zé)任公司、琿春森林山木業(yè)有限公司、汪清林源木業(yè)有限公司、琿春興家地板有限公司5戶企業(yè)。

（五）延邊電子信息和軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群 所跨區(qū)域?yàn)檠蛹?、琿春市、敦化市、圖們市。集群內(nèi)現(xiàn)有電子產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)14戶,內(nèi)資企業(yè)7戶。2012年，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值28億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.7億元，利潤(rùn)2億元，利稅7107萬(wàn)元。全州共有琿春國(guó)遙博誠(chéng)科技有限公司、延邊億方實(shí)業(yè)有限公司、吉林省德蘊(yùn)電氣有限公司、延邊科創(chuàng)超聲波設(shè)備技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司、吉林省林晟通訊有限公司5戶企業(yè)納入全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)“小巨人”培育企業(yè)。

主要產(chǎn)品有電力電子、超聲波、醫(yī)療器械、LED顯示屏、家用電器、打印機(jī)鼓等產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2013年產(chǎn)值預(yù)計(jì)37.2億元，同比增長(zhǎng)31%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)33億元，同比增長(zhǎng)33.6%。；從業(yè)人員1062人。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭（骨干）企業(yè)發(fā)展有琿春國(guó)遙博誠(chéng)科技有限公司公司、圖們惠人電子有限公司。

疑將對(duì)金屬礦業(yè)和林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)形成再次沖擊。

（四）企業(yè)融資困難，規(guī)模難擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣和市場(chǎng)需求萎縮，致使部分企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，進(jìn)而影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，加上金融機(jī)構(gòu)門(mén)檻過(guò)高，企業(yè)融資十分困難。

（五）高科技人才及勞動(dòng)密集型勞動(dòng)力短缺。由于延邊州所處位臵相對(duì)偏遠(yuǎn)，電子信息和軟件行業(yè)所需的高技術(shù)人才十分匱乏，產(chǎn)品質(zhì)量難以在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)；其他領(lǐng)域部分企業(yè)則招工難，朝鮮勞動(dòng)力也難以保障自始而終。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

（一）重點(diǎn)支持具有資源優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。建議重點(diǎn)支持發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)及成長(zhǎng)性好的以人參、長(zhǎng)白山中藥材、長(zhǎng)白山特產(chǎn)為資源的長(zhǎng)白山醫(yī)藥、健康食品產(chǎn)業(yè)集群，以長(zhǎng)白山天然礦泉水為主要資源的天然飲品產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群間招商引資的協(xié)調(diào)管理工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群間招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，一是引進(jìn)在國(guó)內(nèi)具有一定實(shí)力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)，二是引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群有帶動(dòng)作用的高附加值的新產(chǎn)品新項(xiàng)目，三是避免相同類(lèi)型、相同產(chǎn)品的重復(fù)引進(jìn)重復(fù)建設(shè)。

（三）支持企業(yè)通過(guò)兼并重組等合作方式做大做強(qiáng)龍頭

企業(yè)，科學(xué)合理利用長(zhǎng)白山特有礦產(chǎn)等資源提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用省、州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)政策，支持企業(yè)兼并、重組與合作，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)。

（四）建議龍頭企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與全國(guó)各大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所技術(shù)合作，完善生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)、產(chǎn)品貯運(yùn)與保鮮技術(shù)體系建設(shè)。

（五）建議建立長(zhǎng)白山特產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大長(zhǎng)白山特產(chǎn)品牌的培育和宣傳力度，利用電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，降低銷(xiāo)售費(fèi)用。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

根據(jù)20xx年3月5日張副縣長(zhǎng)的工作安排，分析農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、發(fā)改、創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)提供的材料，對(duì)我縣電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研(重點(diǎn)調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè))?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r

近幾年來(lái)，xx縣委、縣政府全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略舉措，積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造和培育具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，全縣已初步形成了電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。特別是12月28日南沙電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，標(biāo)志著xx縣支柱產(chǎn)業(yè)培植又邁上新的臺(tái)階。xx縣產(chǎn)值突破億元的產(chǎn)業(yè)已達(dá)5個(gè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面積達(dá)到xx平方公里，涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年，六大產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值xx元，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的xx%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入xx元，其中出口創(chuàng)匯（折合人民幣）xx元;實(shí)現(xiàn)利稅xx元，發(fā)放從業(yè)勞動(dòng)者報(bào)籌xx元。

（一）電力產(chǎn)業(yè) 完成投資14304萬(wàn)元，南沙電站完成投資9300萬(wàn)元（xx部分）；麻栗寨河二級(jí)電站完成投資720萬(wàn)元；農(nóng)網(wǎng)三期改造工程完成投資3000萬(wàn)元；南沙至小新街35千伏線路建設(shè)完成投資700萬(wàn)元;電力設(shè)施修理改造完成投資584萬(wàn)元。(2006年數(shù)字)

（二）糖酒業(yè) 年產(chǎn)5萬(wàn)噸燃料酒精改擴(kuò)建工程已建成投產(chǎn)。

（三）礦業(yè)產(chǎn)業(yè) 與紅河鋼鐵廠進(jìn)行合作，南砂礦業(yè)公司投資2000多萬(wàn)元，成功地對(duì)馬街鐵礦進(jìn)行資源整合；按公開(kāi)、公平、公正的原則，將xx縣黃金有限責(zé)任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南華西礦產(chǎn)資源公司的工作已全面完成。

（四）畜牧業(yè) 2007年，生豬存欄xx萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)xx%；肥豬出欄xx萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)xx%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值xx億元，同比增長(zhǎng)xx%。實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)20059噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元，與前11年的1997年同比，肉類(lèi)總產(chǎn)年均增長(zhǎng)1492噸，年均增長(zhǎng)率40.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2023萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)52.67%。

（五）生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) xx縣國(guó)土面積2189.88平方公里，林業(yè)用地175.8萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的53.5%，其中：有林地124.05萬(wàn)畝，灌木林地27.02萬(wàn)畝，疏林地0.47萬(wàn)畝，未成林造林地3.21萬(wàn)畝，苗圃地0.07萬(wàn)畝，宜林荒山20.98萬(wàn)畝，森林覆蓋率41.0%。

1.膏桐

據(jù)調(diào)查，xx縣適宜發(fā)展膏桐的土地資源總面積為60萬(wàn)畝，適宜區(qū)可種植的面積27.2萬(wàn)畝，其中連片宜林荒山荒地和無(wú)立木林地面積21.5萬(wàn)畝，集中分布在馬街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅河干熱河谷地區(qū)。2006年以來(lái)，引進(jìn)英國(guó)陽(yáng)光集團(tuán)、中石油公司投資1500萬(wàn)元，在xx縣投資開(kāi)發(fā)生物柴油項(xiàng)目，已種植膏桐8萬(wàn)畝。“十一五”期間，規(guī)劃種植膏桐15萬(wàn)畝，建設(shè)膏桐良種繁育基地1600畝。

xx縣的膏桐產(chǎn)業(yè)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助下，加強(qiáng)對(duì)外合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。通過(guò)三年的努力，取得了可喜的成績(jī)，被國(guó)家財(cái)政部和中國(guó)石油天然氣股份有限公司確定為林油一體化項(xiàng)目實(shí)施示范縣，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確立為全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)綠色能源減貧項(xiàng)目三個(gè)示范縣之一。

2.橡膠

（1）橡膠種植面積和產(chǎn)出情況 xx縣境內(nèi)位于哀牢山余脈（南段）的西南側(cè)，藤條江、烏拉河流域地區(qū)，因受西南季風(fēng)氣候的影響，呈現(xiàn)出暖溫濕熱地帶，適宜種植橡膠，該區(qū)域主要涵蓋xx縣西南部的俄扎、黃草嶺、黃茅嶺、攀枝花及牛角寨、沙拉托等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適宜種植區(qū)的面積約為5.9萬(wàn)畝，已種植2.8萬(wàn)畝，但是產(chǎn)膠林地面積僅為960畝，實(shí)割株數(shù)為24000株。3-5年后，預(yù)計(jì)將有1.8萬(wàn)畝橡膠進(jìn)入盛產(chǎn)期，按每畝30株，每株年產(chǎn)膠量120公斤，每公斤10元計(jì)算，畝產(chǎn)值達(dá)3.6萬(wàn)元。目前發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)條件較為成熟的是俄扎、黃草嶺、黃茅嶺三個(gè)鄉(xiāng)。

（2）橡膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革情況 2000年前橡膠產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展種植主要以農(nóng)戶自發(fā)管理為主，由于管理不善，其種植面積比較零星，管理比較粗放，經(jīng)營(yíng)形式較單一，未形成一定的規(guī)模，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，“十一五”期間，在推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府十分重視橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，把橡膠產(chǎn)業(yè)從零星、粗放、單一的經(jīng)營(yíng)管理模式中，改變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集群發(fā)展，制定完善了稅收，土地使用，市場(chǎng)準(zhǔn)入，財(cái)政貼息貸款等方面的扶持政策，夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施，做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)合理、有效及市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)管理體制，極大地推動(dòng)了企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，同時(shí)，也擴(kuò)大了一定的種植規(guī)模，充分體現(xiàn)出橡膠產(chǎn)業(yè)在xx縣持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

（3）橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用 根據(jù)調(diào)查，我縣目前已發(fā)展種植橡膠產(chǎn)業(yè)的黃草嶺、黃茅嶺兩個(gè)鄉(xiāng)中，現(xiàn)可割膠的林地面積為960畝，實(shí)割膠株數(shù)為24000株，年產(chǎn)膠量為599噸，按每公斤當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)10元計(jì)算，其產(chǎn)值可達(dá)599萬(wàn)元。另在黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村有個(gè)別農(nóng)戶，年割膠收入已達(dá)萬(wàn)元，僅該項(xiàng)收入，給當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，使該地區(qū)的農(nóng)戶得到了實(shí)惠，從而在思想上對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也帶動(dòng)了該地區(qū)其它農(nóng)戶對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)種植的積極性。另外，在黃草嶺鄉(xiāng)由個(gè)體建成橡膠凝膠初加工工廠，總投資10萬(wàn)元，年生產(chǎn)凝膠10噸的加工規(guī)模，可有效地與種植農(nóng)戶建立了產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，這一企業(yè)+農(nóng)戶，產(chǎn)品和銷(xiāo)售相互連接的形成及目前橡膠市場(chǎng)前景較好的前提下，絕大地推動(dòng)了該地區(qū)農(nóng)戶對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從當(dāng)前形勢(shì)分析，群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益及認(rèn)同，從而改變傳統(tǒng)廣種薄收的種植方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。

3.杉木

1990年，xx縣加大以杉木為主的用材林發(fā)展力度，2000年后xx杉木產(chǎn)生了積極可觀的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，xx共有15萬(wàn)畝杉木。從2001年至2007年，xx每年生產(chǎn)木材2萬(wàn)立方以上，7年銷(xiāo)售15萬(wàn)立方，按每立方300元計(jì)，銷(xiāo)售收入達(dá)4500萬(wàn)元，極大地增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性，農(nóng)民植伐合理，自覺(jué)主動(dòng)。為扶持農(nóng)民種植杉木，2007年底，xx已投資13.4元從省種苗站、屏邊縣等地區(qū)采購(gòu)杉木種子4噸，現(xiàn)已無(wú)償分發(fā)到適宜種植杉木的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶手中進(jìn)行自主培育。這批種子可育苗230畝，20xx年底可出圃1000萬(wàn)株苗造3萬(wàn)畝林。

4.草果

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 xx縣有適宜種植草果面積20萬(wàn)畝,其中退耕還林工程區(qū)適宜種植面積10萬(wàn)畝。xx縣地形地貌復(fù)雜，立體氣候明顯，生態(tài)良好，發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，適合規(guī)模化發(fā)展。xx縣草果栽培歷史悠久，主要種植于東西觀音山海拔1600－1900米的溫涼性闊葉林下和退耕還林區(qū)榿木林下，截止2007年全縣草果種植面積7.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量847噸，產(chǎn)值2202萬(wàn)元。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 圍繞“三圍、四帶、六培植”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，全縣計(jì)劃投資2800萬(wàn)元建設(shè)10萬(wàn)畝的草果種植基地，基地布局于大坪、逢春嶺、黃草嶺、馬街等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1400—2200米之間的人工林區(qū)。草果種植4—5年后開(kāi)始開(kāi)花結(jié)果，10年后進(jìn)入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期長(zhǎng)達(dá)50年。進(jìn)入盛產(chǎn)期后每年畝產(chǎn)干草果100公斤，每公斤按30元計(jì)算，每畝年產(chǎn)值3000元，扣除經(jīng)營(yíng)成本300元，則每年每畝創(chuàng)收2700元。項(xiàng)目進(jìn)入盛產(chǎn)期后每年總產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值30000萬(wàn)元。

（六）旅游業(yè) 2007年，接待國(guó)內(nèi)外游客41.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.36%；實(shí)現(xiàn)旅游收入27935.21萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.96%。

二、產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問(wèn)題

總的來(lái)看，xx縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢(shì)是好的，取得的成績(jī)也是比較顯著的，但仍然處于打基礎(chǔ)、度難關(guān)、求發(fā)展的時(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦，發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少。在xx縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問(wèn)題。

（二）自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。xx縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村，小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度，促其上規(guī)模、上水平。xx縣六大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，有力地拉動(dòng)了xx縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好地社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，應(yīng)從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平，努力打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、并長(zhǎng)期符合x(chóng)x縣情的產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中、具有較高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化程度和現(xiàn)代化水平。

（三）繼續(xù)整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)落后，產(chǎn)品粗放，技術(shù)含量和附加值不高。應(yīng)參照外地產(chǎn)業(yè)集群資源整合的成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。并從產(chǎn)、供、銷(xiāo)、技術(shù)培訓(xùn)、信用擔(dān)保等各方面健全政策體系，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)和政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展。

第三篇：泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面清晰地掌握全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀,研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上規(guī)模、上水平的工作措施，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）組成產(chǎn)業(yè)集群課題調(diào)研組，用近1個(gè)月的時(shí)間，實(shí)地調(diào)查了全市各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)以及相關(guān)技術(shù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，參閱了相關(guān)研究資料，形成了此調(diào)查報(bào)告。

一、關(guān)于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的理解

最早研究經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象的是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他們?cè)趨^(qū)域?qū)嵶C研究的基礎(chǔ)上，提出了新產(chǎn)業(yè)區(qū)(New industrial district)、新產(chǎn)業(yè)空間(New industrial space)、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(Regional innovation milieux)、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域(Networks regions)、學(xué)習(xí)型區(qū)域(learning region)等概念。此類(lèi)研究?jī)H局限于產(chǎn)業(yè)區(qū)位和集聚方面的研究，尚未觸及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題如企業(yè)績(jī)效、生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系在一起，也沒(méi)有提出一些可操作的政策或建議，開(kāi)始并沒(méi)有引起決策者的足夠重視。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家波特(Porter)在對(duì)英國(guó)等10個(gè)國(guó)家中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究后，于1990年在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》書(shū)中正式提出產(chǎn)業(yè)集群概念，把集群定義為“在某一特定區(qū)域下的一個(gè)特別領(lǐng)域存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)門(mén)化的制度和協(xié)會(huì)”。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)又集中在幾個(gè)有限的區(qū)域范圍內(nèi)，即形成產(chǎn)業(yè)集群。波特還明確提出了產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出了競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”(Diamond Mode)。因此，波特的“產(chǎn)業(yè)集群”概念實(shí)際上是為國(guó)家在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中提出了一種全新的戰(zhàn)略思維，即后來(lái)所謂的“地方產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略。

21世紀(jì)初，“產(chǎn)業(yè)集群”一詞走進(jìn)了中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活，由于我國(guó)大部分中小企業(yè)集聚現(xiàn)象不具備創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的特征，產(chǎn)業(yè)集群的概念也被泛化。由于研究視角不同,國(guó)內(nèi)學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的定義并不完全統(tǒng)一。根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家的研究，結(jié)合泰州產(chǎn)業(yè)集群工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群是指集中在某一地域范圍，特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和企業(yè)間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。成熟的產(chǎn)業(yè)集群，有助于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的區(qū)域優(yōu)化布局，有利于資源和生產(chǎn)要素的整合配置和有效使用，有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)過(guò)程的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、系列化。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然現(xiàn)象，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的格局下，發(fā)展的空間更大。

二、泰州市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）泰州市的產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段

與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)過(guò)程一樣，泰州市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也經(jīng)歷了兩個(gè)階段，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織形式上呈現(xiàn)了兩次比較明顯的躍升過(guò)程。第一次躍升：由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，這是企業(yè)在空間布局由分散走向集中的階段。泰州市改革開(kāi)放初期，農(nóng)村改革率先取得成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、星羅棋布，成為工業(yè)化初期的主導(dǎo)力量。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，布局分散帶來(lái)的缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)等一系列問(wèn)題逐步暴露，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始自發(fā)地逐步集聚、集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落。而開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)這一新模式的出現(xiàn)，又進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)企業(yè)一起逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中。這一階段，企業(yè)的集聚還只是空間上的集中布局，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)。第二次躍升：由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段?；韭纷邮且宰非蠹盒?yīng)為目的，自發(fā)形成生產(chǎn)協(xié)作體系，群體中的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)不斷將一些特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批配套企業(yè)，而一些生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的中小企業(yè)也走向?qū)I(yè)化，整個(gè)企業(yè)群落圍繞特定的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)群體協(xié)同效應(yīng)獲得綜合成本，供銷(xiāo)集中等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，泰

州市產(chǎn)業(yè)集群正處在由集中辦企業(yè)向集中辦產(chǎn)業(yè)階段，正逐步向產(chǎn)業(yè)鏈方向演進(jìn)。2006年，興化市戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車(chē)傳動(dòng)配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰興溪橋樂(lè)器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群等10家單位被江蘇省經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局提名為全省100家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

目前，泰州市形成了特色產(chǎn)業(yè)群體有近百個(gè)，其中有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體25-30個(gè)，本文以具備集群某些特性的18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加以闡述。18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群2006年完成銷(xiāo)售收入778億元，實(shí)現(xiàn)利稅74億元，主要涉及醫(yī)藥、機(jī)械、化工、冶金、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等行業(yè)，共聚集大中小型企業(yè)4252家，其中規(guī)模企業(yè)789家，吸納職工近23萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2010年，18個(gè)產(chǎn)業(yè)群體能夠達(dá)到1800億左右的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群以分布地理區(qū)域大致分為兩大類(lèi)：

1、以縣域經(jīng)濟(jì)為分布區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群（表1）

集群名稱(chēng) 分布區(qū)域主要產(chǎn)品 主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率（%）2006年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）企業(yè)總數(shù) 龍頭企業(yè)名稱(chēng)

泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、靖江市、泰興市、姜堰市 維生素C、左氧注射液等 左氧注射液43% 1497900 191 揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、江山制藥有限公司、濟(jì)川醫(yī)藥集團(tuán)泰州船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群靖江市、高港區(qū) 船舶制造、船用電機(jī)、裝件等 錨鏈70% 1000000 70 江蘇新世紀(jì)造船股份有限公司、江蘇亞星錨鏈有限公司、江蘇口岸造船廠

泰州市汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)集群靖江市城南園區(qū)、靖城鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)，姜堰市罡楊鎮(zhèn)，高港區(qū)刁鋪街道、口岸街道 汽車(chē)鎖、標(biāo)準(zhǔn)件、內(nèi)飾件、汽車(chē)變速箱總成、汽車(chē)同步器、天線、天窗等 摩托車(chē)曲軸35%以上，電機(jī)10% 657100 576 江蘇罡陽(yáng)股份公司、江蘇皓月汽車(chē)鎖有限公司、江蘇蘇中天線有限公司

泰州海陵區(qū)內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū) 鋼質(zhì)散裝船、集裝箱船、拖船、散化船、油船等 5.6 260000 60 泰州曙光造船廠、泰州市興達(dá)造船廠、泰州市申泰

海陵數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū)及周邊地區(qū) 數(shù)控高速走絲電火花線切割機(jī)床 50 80000 70 泰州冬慶數(shù)控機(jī)床有限公司、泰州江洲數(shù)控機(jī)床有限公司、泰州三星數(shù)控機(jī)床有限公司泰興市減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群泰興姚王鎮(zhèn)、泰興鎮(zhèn) 各種系列減速機(jī) 30 400000 115 泰星減速機(jī)股份有限公司、泰隆減速機(jī)股份有限公司、太興隆減速機(jī)有限公司

興化戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群興化市 不銹鋼制品 78 1360000 1278 興達(dá)鋼簾線股份有限公司、長(zhǎng)利不銹鋼材料有限公司、新宏大石化機(jī)械公司

興化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群興化市 脫水蔬菜、紙板、麥芽、糧食加工 脫水蔬菜加工80% 390000 283 江蘇雙蝶集團(tuán)公司、江蘇信友食品有限公司、興化市頂芳食品有限公司

靖江微特電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群靖江市城南園區(qū)及西來(lái)、馬橋、東興、季市四鎮(zhèn) 空調(diào)用電機(jī)、洗衣機(jī)用電機(jī)、高壓直流電機(jī) 30 412000 61 江蘇三江電器集團(tuán)有限公司、江蘇大中電機(jī)股份有限公司、江蘇寶驪集團(tuán)有限公司

2、“一鄉(xiāng)一品”型產(chǎn)業(yè)集群（表2）

集群名稱(chēng) 分布區(qū)域主要產(chǎn)品 主要產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率（%）2006年?duì)I業(yè)收入（萬(wàn)元）企業(yè)總數(shù) 龍頭企業(yè)名稱(chēng)

海陵區(qū)九龍車(chē)輛配件產(chǎn)業(yè)集群海陵區(qū)九龍鎮(zhèn) 自行車(chē)各種配件、車(chē)閘、軸皮 70 270000 486 江蘇明星集團(tuán)、泰州市安騰軸皮廠、泰州雙征車(chē)業(yè)有限公司

消防器材產(chǎn)業(yè)集群高港區(qū)野徐鎮(zhèn) 電絕緣服、避火服、空氣呼吸器各類(lèi)器材 35 50000 102 泰州市華通消防器材廠、鴻寶凱利消防器材廠、泰州永正救護(hù)裝備器材廠

靖江特種材料加工產(chǎn)業(yè)集群靖江市新橋 “三耐”合金、稀土合金、太陽(yáng)能產(chǎn)品 46 406405 365 江蘇耐爾冶電集團(tuán)公司、江蘇標(biāo)新久保田公司、光芒廚衛(wèi)太陽(yáng)能科技公司

小提琴產(chǎn)業(yè)集群泰興市溪橋鎮(zhèn) 小提琴、吉它 65 35000 55 江蘇鳳靈樂(lè)器有限公司、泰興聲威樂(lè)器有限公司、泰興斯坦特樂(lè)器有限公司

黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群泰興市黃橋鎮(zhèn) 牛仔布、服裝 5 105000 280 泰興佳泰織造有限公司、泰興黃橋牛仔布有限公司、泰興東亞織造有限公司

虹橋醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群泰興七圩鎮(zhèn) 靛藍(lán)、氨基苯醚、二氧六環(huán)等 靛藍(lán)42% 264664 45 江蘇中丹集團(tuán)股份有限公司、泰興醫(yī)藥化工廠、江蘇瑞泰化工有限公司

姜堰動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)集群姜堰市梁徐鎮(zhèn) 電池、電線、電纜 25 248600 74 江蘇雙登集團(tuán)、江蘇貝思特動(dòng)力電源有限公司、江蘇光大電控設(shè)備有限公司

姜堰市石油鉆具產(chǎn)業(yè)集群姜堰市白米鎮(zhèn) 石油鉆桿、鉆具、鉆鋌、管道配件 80 288000 128 曙光格蘭特鉆桿有限公司、曙光石油鉆具有限公司、圖博可特曙光涂層有限公司

姜堰鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群姜堰市俞垛鎮(zhèn) 鉬板坯、鉬粉、鎢酸鈉、鉬酸銨等 30 94000 24 江蘇萬(wàn)鑫鎢鉬公司、安達(dá)有色金屬公司、光明化工廠

（二）泰州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析泰州產(chǎn)業(yè)集群的形成，其發(fā)展模式概括起來(lái)主要有：一是資源優(yōu)勢(shì)型。主要是依托本地資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)而匯聚形成的產(chǎn)業(yè)集群。比如興化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群就是依靠興化“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的豐富農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)而成，靖江的船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群就是依托豐富的長(zhǎng)江深水岸線資源而壯大。二是大企業(yè)帶動(dòng)型。是在大企業(yè)主導(dǎo)下，迅速擴(kuò)張裂變而成。如泰興的減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、姜堰的動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)集群、海陵區(qū)的切割數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)群等。三是市場(chǎng)催生型。興化市糧食加工產(chǎn)業(yè)集群主要是依托全國(guó)最大的糧食交易市場(chǎng)戴窯糧食交易市場(chǎng)，聚集了糧食加工企業(yè)、印刷包裝企業(yè)、物流公司等。同時(shí)，泰州一些與產(chǎn)業(yè)集群相配套的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)正在興建之中，主要有華東五金城、姜堰錦天汽配城、九龍自行車(chē)配件市場(chǎng)。四是“一鄉(xiāng)一品”型。是在某個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現(xiàn)某個(gè)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有海陵區(qū)九龍自行車(chē)配件產(chǎn)業(yè)集群，泰興溪橋的樂(lè)器產(chǎn)業(yè)集群、黃橋的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，高港野徐的消防器材產(chǎn)業(yè)集群、姜堰俞垛的鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群。

2、發(fā)展階段多層次。成熟的產(chǎn)業(yè)集群一般可分為分散辦企業(yè)、集中辦企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)高地、形成區(qū)域品牌等幾個(gè)階段。泰州產(chǎn)業(yè)集群從發(fā)展所處階段來(lái)看，大致可分為以下幾種類(lèi)型。一類(lèi)是具有了一定成熟度，形成了區(qū)域品牌和創(chuàng)新體系。主要有興化戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、泰興溪橋小提琴產(chǎn)業(yè)集群。集群的龍頭企業(yè)鳳靈樂(lè)器有限公司、興達(dá)鋼簾線股份有限公司分別參與小提琴行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、吉他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鋼簾線的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的制定，取得了生產(chǎn)的技術(shù)否決權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先權(quán)。第二類(lèi)是形成了一定的產(chǎn)業(yè)高地。主要有：泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、興化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、靖江微特電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、海陵九龍自行車(chē)配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰市石油鉆具產(chǎn)業(yè)集群。第三類(lèi)是形成了特色產(chǎn)業(yè)，各種生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈集中。主要有：泰州內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、海陵數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群、姜堰動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)集群、姜堰鎢鉬產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織產(chǎn)業(yè)集群、靖江特種材料加工產(chǎn)業(yè)集群、高港消防器材產(chǎn)業(yè)集群。

3、比較優(yōu)勢(shì)初步形成。從企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，泰州市產(chǎn)業(yè)集群既有揚(yáng)子江藥業(yè)、興達(dá)鋼簾線、中丹、曙光、雙登、新世紀(jì)造船、泰隆減速機(jī)等集群龍頭企業(yè)，也有鳳靈樂(lè)器、亞星錨鏈、江山制藥、皓月汽車(chē)鎖、長(zhǎng)利不銹鋼、華通消防、明星減震器、雙蝶集團(tuán)等骨干企業(yè)，還有面廣量大的中小企業(yè)進(jìn)行配套。目前，18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群形成了以10個(gè)左右的大型企業(yè)為依托，800多家規(guī)模企業(yè)為支撐，4000多家的中小企業(yè)進(jìn)行配套加工的格局。從產(chǎn)品、品牌來(lái)看，泰州已形成一批在行業(yè)中具有較高知名度和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品、品牌，主要有：靖江船舶制造業(yè)居國(guó)內(nèi)第五位和全國(guó)地方船舶生產(chǎn)基地前三強(qiáng)，電機(jī)制造業(yè)位居全國(guó)第一；泰興中丹集團(tuán)生產(chǎn)的靛藍(lán)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的42%以上，減速機(jī)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量高居全國(guó)第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率約為45%，形成了“泰星”、“泰隆”等知名品牌，樂(lè)器產(chǎn)業(yè)中的提琴年出口量占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的60%，占世界市場(chǎng)銷(xiāo)售量的20%以上；姜堰石油鉆采件制造業(yè)是全國(guó)三大石油鉆采設(shè)備制造基地之一，龍頭企業(yè)江蘇曙光集團(tuán)生產(chǎn)的石油鉆具產(chǎn)量國(guó)際第一，鎢鉬系列產(chǎn)品約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的30%；興化不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的1/7左右，特別是龍頭企業(yè)興達(dá)鋼簾線有限公司生產(chǎn)的鋼簾線產(chǎn)量居國(guó)內(nèi)第一、世界第三，約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)40%，脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到全國(guó)脫水蔬菜總產(chǎn)量的2/3，是我國(guó)最大的脫水蔬菜生產(chǎn)銷(xiāo)售基地，精制米加工業(yè)的市場(chǎng)成交額居國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第一，涌現(xiàn)“祥興”、“賢人”、“仙蓮”等國(guó)家綠色食品和無(wú)公害產(chǎn)品；海陵特種加工機(jī)床與自行車(chē)配件制造業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量分別占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%左右。

4、工業(yè)園區(qū)是集群發(fā)展的重要載體。18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或企業(yè)主題園區(qū)基本融為一體：一是多數(shù)企業(yè)在形成集聚后，再由政府統(tǒng)一規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，如興化戴南科技園區(qū)、姜堰梁徐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海陵九龍臺(tái)商工業(yè)園等；二是少數(shù)地方先規(guī)劃建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)后，政府通過(guò)完善園區(qū)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展提供了良好條件，吸引更多的企業(yè)陸續(xù)遷入形成產(chǎn)業(yè)集聚，最典型的是靖江市的船舶及配件產(chǎn)業(yè)；三是個(gè)別的因?yàn)楹诵钠髽I(yè)做大做強(qiáng)后，建立了企業(yè)主題園區(qū)，吸引相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，如姜堰石油鉆采件制造業(yè)，圍繞曙光集團(tuán)主題園區(qū)集聚了128家關(guān)聯(lián)企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)人。

（三）存在的主要問(wèn)題

1、總體上發(fā)育程度不高，企業(yè)間協(xié)作不夠。大部分產(chǎn)業(yè)集群仍基本處于“自下而上”的啟始時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)集群的初期發(fā)育階段，主要表現(xiàn)在集聚程度不高，布局分散，有的還僅僅是個(gè)雛形；缺乏細(xì)致的專(zhuān)業(yè)化分工，企業(yè)習(xí)慣“單打獨(dú)斗”和“小而全”的生產(chǎn)方式，分工協(xié)作意識(shí)較差，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度較低；社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，集群的自組織機(jī)制也難以形成和發(fā)揮作用。另外，全市產(chǎn)業(yè)集群缺乏功能定位和統(tǒng)一規(guī)劃，造成區(qū)域功能雜亂無(wú)序，不同產(chǎn)業(yè)犬牙交錯(cuò)，特色不明顯，布局不合理。

2、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，公共服務(wù)體系尚不健全。全市產(chǎn)業(yè)集聚缺少由專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的模式，也缺少特色市場(chǎng)的支撐。當(dāng)前除戴南不銹鋼城、戴窯糧食交易市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)外，大部分的產(chǎn)業(yè)集聚缺少專(zhuān)業(yè)化大市場(chǎng)的支撐，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠，束縛了產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的迅速擴(kuò)張。另外，與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展緊密聯(lián)系的公共服務(wù)體系比較薄弱，特別是公共技術(shù)服務(wù)和公共信息服務(wù)業(yè)特別缺乏。

3、知名品牌不多，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群中，有國(guó)家名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家弛名商標(biāo)1個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動(dòng)力都不強(qiáng)。而由于大部分產(chǎn)業(yè)集群依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展而成，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得全市產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長(zhǎng)期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競(jìng)爭(zhēng)手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

三、泰州市產(chǎn)業(yè)集群的地位作用及發(fā)展展望

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，泰州市產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重要意義。

首先，它成為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，其中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。泰州市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)突破性的增長(zhǎng)，它直接影響到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性增長(zhǎng)，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程？實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)行之有效的發(fā)展模式。一個(gè)例子最能說(shuō)明問(wèn)題。興化市的城東鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了以脫水蔬菜加工為特色的產(chǎn)業(yè)集群，聚集了100多家企業(yè)，直接消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬(wàn)人，有22萬(wàn)畝耕

地與之配套，帶動(dòng)了10萬(wàn)農(nóng)民增收，目前該鎮(zhèn)熱風(fēng)干燥脫水蔬菜加工能力亞洲第一。其次，它是走新型工業(yè)化道路的重要選擇。目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)集群主要出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，這一現(xiàn)象表明產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著密切聯(lián)系。工業(yè)化過(guò)程是第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并占主導(dǎo)地位的過(guò)程，而第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)不僅有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且具有一定的迂回生產(chǎn)特點(diǎn)，這些特性決定了在制品的生產(chǎn)過(guò)程中采用集群方式能提升制成品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。走新型工業(yè)化道路最根本的目的是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約增長(zhǎng)的新型模式，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群能夠以專(zhuān)業(yè)配套協(xié)作來(lái)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，將專(zhuān)業(yè)化與全球化緊密結(jié)合。據(jù)測(cè)算，一個(gè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)發(fā)展，可以節(jié)省公共設(shè)施投入10%，節(jié)約土地15%，美化環(huán)境和治理污染費(fèi)用5%以上。因此，它是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新途徑。

第三，它是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的重要途徑。泰州市中小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，提供就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的70%。中小企業(yè)絕大部分屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)在創(chuàng)造GDP、增加稅收、吸納就業(yè)人口、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便人民生活等方面發(fā)揮著重大作用。但由于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展所存在的自身缺陷以及所遇到的環(huán)境因素，阻礙其良性發(fā)展。因此，“聚集成群”的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略無(wú)疑是中小企業(yè)發(fā)展的方向，在集群內(nèi)，民營(yíng)中小企業(yè)的一些固有問(wèn)題與面臨的環(huán)境因素都能夠得到有效的解決，中小企業(yè)不僅容易創(chuàng)立、生存，而且也容易成長(zhǎng)。

第四，它是工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的延伸。近幾年，泰州7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量占到全市的60%左右，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但一些園區(qū)企業(yè)之間缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，隨著園區(qū)擴(kuò)大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群就是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身就是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個(gè)工業(yè)區(qū)。因此工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，從而獲得較快的發(fā)展。

第五，它直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展往往伴隨著第三產(chǎn)業(yè)的興旺。因?yàn)橐坏┬纬僧a(chǎn)業(yè)高地，物流、資金流、信息流就會(huì)向其集聚，從而形成市場(chǎng)，而市場(chǎng)作用反過(guò)來(lái)又會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。如泰州戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今形成了完整的從不銹鋼廢鋼材料購(gòu)銷(xiāo)、精煉、軋制、成品、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，不銹鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/7，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的中國(guó)?戴南不銹鋼交易城將成為華東地區(qū)最大的不銹鋼成品交易市場(chǎng)。泰州目前處于工業(yè)化初中期的新興階段，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，要想“快速崛起，后來(lái)居上”，確保在全省“兩個(gè)率先”大局中不拖后腿，有所作為，就必須加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐正在加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅猛發(fā)展，“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，泰州市打造沿江制造業(yè)高地和“長(zhǎng)三角”新型工業(yè)城市的宏偉藍(lán)圖全面啟動(dòng)。從區(qū)位條件看，泰州處于大上海都市圈，處在蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)兩大都市圈的結(jié)合部，是上海、蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，擁有巨大的發(fā)展空間，是支撐“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)與拓展的重要一極和腹地。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，泰州市具有良好的現(xiàn)代工業(yè)制造基礎(chǔ)，以春蘭集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)為龍頭企業(yè)的醫(yī)藥、機(jī)電、化工、船舶等四大產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，四大產(chǎn)業(yè)到2010年?duì)I業(yè)收入可達(dá)到2000億元左右。特別是泰州具有大量?jī)?yōu)秀的工業(yè)制造企業(yè)作支撐，其中規(guī)模企業(yè)2千多家，中小企業(yè)3萬(wàn)多家。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，泰州要緊緊圍繞以工興市戰(zhàn)略的實(shí)施，以構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色為方向，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以若干工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以“一地一品”為主要形式，大力培育一批產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集群化、跨越式發(fā)展。①做大做強(qiáng)十大特色產(chǎn)業(yè)集群。興化市戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、靖江船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達(dá)到300億的規(guī)模；泰州汽車(chē)傳動(dòng)配件產(chǎn)業(yè)集群、姜堰石油

機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達(dá)到100億的規(guī)模；泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群到2010年要分別達(dá)到80億的規(guī)模；泰興溪橋樂(lè)器產(chǎn)業(yè)集群、泰興黃橋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、興化脫水蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群2010年要分別達(dá)到30億的規(guī)模。②合力打造知名品牌。構(gòu)筑靖江船舶、泰興減速機(jī)、姜堰石油鉆桿、興化不銹鋼制品、海陵機(jī)床、高港消防等品牌，帶動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)的向上態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)到2010年形成10個(gè)具有較高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)知名度的名牌產(chǎn)品。③培育一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年，全市產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)規(guī)模要占全市經(jīng)濟(jì)份額的60%以上，成為走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

五、促進(jìn)泰州市產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的對(duì)策思路

1、做好集群規(guī)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)。一方面，對(duì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、具備一定成熟度的產(chǎn)業(yè)集群，要重點(diǎn)做好集群的規(guī)劃工作。根據(jù)泰州的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照各地資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，科學(xué)編制一批特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點(diǎn)培育一、二個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。另一方面，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群相聯(lián)工業(yè)園區(qū)的扶持力度。對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)，載體在很大程度上決定了其發(fā)展的水平、形象和未來(lái)空間。園區(qū)可以推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的地理集聚，可以體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，可以節(jié)約緊缺的土地資源，改善環(huán)境保護(hù)條件。因此要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨(dú)特的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理劃分不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和布局，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、培植產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。所謂集群升級(jí)，是指集群由較低層次向較高層次轉(zhuǎn)變，達(dá)到低成本、高技術(shù)、低消耗、高效益，成為具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，必須遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。一要堅(jiān)持特色化。以培育“一地一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，從構(gòu)建區(qū)域性的板塊經(jīng)濟(jì)著手，對(duì)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行空間布局調(diào)整，使其相對(duì)集中于工業(yè)園區(qū)、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路或沿線，形成一個(gè)個(gè)“塊狀”經(jīng)濟(jì)或“帶狀”經(jīng)濟(jì)。二要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力集群龍頭企業(yè)跨入全國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。三要努力提升綜合功能。要力爭(zhēng)成為同行業(yè)的信息中心、生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、價(jià)格中心、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。

3、積極打造區(qū)域品牌，培育一批知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。一要深入挖掘泰州2100多年文化古城的文化底蘊(yùn)，夯實(shí)文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。二要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)品牌集群。三要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門(mén)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長(zhǎng)性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌商品。四要注重培育和樹(shù)立企業(yè)家品牌。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。五要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。企業(yè)是區(qū)域品牌的發(fā)展主體，要大力發(fā)展興達(dá)鋼簾線公司、新世紀(jì)造船公司、曙光集團(tuán)、明星減震器公司，昂起產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。招商引資必須要有一個(gè)著眼于全局、立足于當(dāng)前的策略。一是將全市業(yè)已形成雛形的產(chǎn)業(yè)集群整體推介。宣傳推介現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，把集群品牌叫響。要把孤零零的招商項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)歸入產(chǎn)業(yè)群中，在招商項(xiàng)目?jī)?cè)上印上產(chǎn)業(yè)群背景資料，使外商既看到項(xiàng)目，又看到項(xiàng)目背后的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力。二是敢

于向南方產(chǎn)業(yè)集群招商。當(dāng)前國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)民間資本正在加劇向長(zhǎng)三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，蘇南地區(qū)的用地嚴(yán)重緊缺，正是擴(kuò)大招商的良機(jī)。集中力量突破南方產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)招商，只要一家核心企業(yè)北遷，就會(huì)有多家配套企業(yè)緊跟而來(lái)。三是瞄準(zhǔn)南方非集群的“孤獨(dú)”企業(yè)招商。“孤獨(dú)”企業(yè)缺乏集群企業(yè)的緊密聯(lián)系，在當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)也不多，容易在招商攻勢(shì)中取得重要突破。

5、發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展有利于形成專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的壯大。因此，應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)展大市場(chǎng)、搞活大流通、建設(shè)大商貿(mào)的方針，抓住機(jī)遇，完善規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)，因地制宜，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)集聚密切結(jié)合的具有產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)化大市場(chǎng)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在本市和周邊地區(qū)流通領(lǐng)域的地位，推動(dòng)人流、物流、信息流的大集散，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集聚的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，整合政府部門(mén)和社會(huì)的各類(lèi)資源，依托產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地建立一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。一是構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，積極搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和項(xiàng)目推介平臺(tái)。二是構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；充分利用區(qū)域品牌、企業(yè)品牌資源推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟工作。三是構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。建立銀企會(huì)商制度，促進(jìn)銀企信息雙向交流，推動(dòng)金融部門(mén)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段；多渠道建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。四是構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。組建了民間性自律性行業(yè)協(xié)會(huì)，在開(kāi)展信息收集發(fā)布、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟、反傾銷(xiāo)訴訟以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘等方面發(fā)揮作用。五是整合IT企業(yè)運(yùn)營(yíng)資源，建立信息化平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信息化工程。

6、創(chuàng)新政府服務(wù)，創(chuàng)造集群發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，集群的發(fā)展壯大離不開(kāi)政府的支持。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的調(diào)查和研究。要了解并尊重產(chǎn)業(yè)集群的形成規(guī)律和演進(jìn)機(jī)制，研究全市有哪些產(chǎn)業(yè)具有形成集群的潛力和比較優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)培育發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)集群，著重推進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略升級(jí)。二是不斷優(yōu)化政府服務(wù)。對(duì)往往某個(gè)企業(yè)看得不很清楚或者自己無(wú)法解決的問(wèn)題，就要通過(guò)組織引導(dǎo)的方法，集中整個(gè)產(chǎn)業(yè)群的力量去攻關(guān)。三是要做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)分析工作，改善統(tǒng)計(jì)方法，增加統(tǒng)計(jì)課目，將具備雛形的產(chǎn)業(yè)集群公之于眾，形成品牌，提高影響力。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)、各企業(yè)主每年對(duì)本地產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)狀、周?chē)h(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行定期性調(diào)查，找出影響我們競(jìng)爭(zhēng)力的主要問(wèn)題，梳理出行業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)，確定服務(wù)重點(diǎn)。四是要做好典型引路。通過(guò)把一些典型企業(yè)的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的全面發(fā)展。五是整合各類(lèi)資源，多層次做好服務(wù)。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率同時(shí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更重要的是引導(dǎo)全社會(huì)的參與，要建立同業(yè)商會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其作用，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。福建省晉江市積極培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)有限資源向特定產(chǎn)業(yè)聚集，以“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬(wàn)戶”為特征的產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展，成為晉江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑。為借鑒晉江發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)溫江產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，筆者赴晉江對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。

一、晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)

晉江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀可以用“四小四大”來(lái)概括：即“小產(chǎn)品，大市場(chǎng)”。產(chǎn)品很小，如西褲、內(nèi)衣、運(yùn)動(dòng)鞋、拉鏈、玩具文具、衛(wèi)生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產(chǎn)品市場(chǎng)很大，在市場(chǎng)上占有很大的份額，有10多項(xiàng)產(chǎn)品在全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居第一?！靶∑髽I(yè)，大合作”。晉江企業(yè)基本是中小企業(yè)，但生產(chǎn)方式是社會(huì)化大協(xié)作，配套體系優(yōu)，生產(chǎn)效率較高?！靶「拍?，大前景”。晉江大力發(fā)展休閑服裝、休閑運(yùn)動(dòng)鞋、休閑食品、休閑傘等特色產(chǎn)品，休閑概念小而專(zhuān)、有特色，休閑概念貼近消費(fèi)心理，符合消費(fèi)傾向，休閑特色產(chǎn)品前景廣闊。“小集群，大作為”。晉江產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，但具有較強(qiáng)資源整合力，產(chǎn)業(yè)集群度高，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與工業(yè)園區(qū)發(fā)展，與農(nóng)村的工業(yè)化、城市化互動(dòng)發(fā)展的階段。從晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，呈現(xiàn)出以下明顯特征：

（一）產(chǎn)業(yè)集群度高。目前，晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個(gè)，聚集了6360家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1113家，企業(yè)集團(tuán)55家，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的單體企業(yè)702家。聚集起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批知名品牌和龍頭企業(yè)，僅晴雨傘一項(xiàng)就創(chuàng)造年產(chǎn)值20多億元。同時(shí)，還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)。形成了以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)協(xié)作配套的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學(xué)合理。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使企業(yè)的市場(chǎng)功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專(zhuān)注市場(chǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍?，將一些質(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷(xiāo)型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，派生出一批專(zhuān)門(mén)為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全部流程。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐晉江原輔材料市場(chǎng)，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化程度，一些如包裝、印刷、運(yùn)輸、中介等服務(wù)企業(yè)逐步興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個(gè)層次的分工協(xié)作體系。比如，在鞋業(yè)集群周?chē)骞飪?nèi)就可以找到加工生產(chǎn)鞋子所需的鞋機(jī)、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，而且降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）市場(chǎng)占有率高。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)知名度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。晉江紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3300多家，年產(chǎn)值285.0億元，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，是國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。制鞋業(yè)有企業(yè)2300多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋的20％。在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓方面，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作關(guān)系，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、東南亞、中東、南非等地市場(chǎng)，在美國(guó)洛杉磯有晉江商品直銷(xiāo)中心、安踏公司在臺(tái)灣金門(mén)開(kāi)設(shè)有專(zhuān)賣(mài)店等，出口創(chuàng)匯達(dá)12億美元。

（四）品牌成效顯著。堅(jiān)持貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走做強(qiáng)、做大、做久的路子，“調(diào)”出一批具有資源整合力的產(chǎn)業(yè)集群、一批具有龍頭帶動(dòng)力的規(guī)模企業(yè)和一批具有市場(chǎng)影響力的著名品牌。目前，全市累計(jì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)46枚、中國(guó)名牌產(chǎn)品24項(xiàng)、國(guó)家級(jí)品牌63個(gè)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品2件，國(guó)家免檢產(chǎn)品45項(xiàng)，福建省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品210項(xiàng)，有5個(gè)品牌入選亞洲500強(qiáng)，7個(gè)品牌入選中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，現(xiàn)有“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)拉鏈之都”、“中國(guó)傘都”、“世界茄克之都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”等13項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”區(qū)域品牌，品牌數(shù)量居全國(guó)縣（市）前列，成為民族工業(yè)品牌最集中的地區(qū)之一。

（五）自主創(chuàng)新氛圍濃。晉江決策層高度重視自主創(chuàng)新，制定了完善的產(chǎn)業(yè)集群、品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。全市共組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)70多家，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)31家，成立各類(lèi)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)7家。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量?jī)?yōu)秀的人才，建立了全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)博士后流動(dòng)工作站，設(shè)立專(zhuān)家活動(dòng)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級(jí)人才3870多名，50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機(jī)構(gòu)建立合作交流協(xié)議，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)活力。

二、從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑看政府作用

晉江市委、市政府對(duì)該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，不僅體現(xiàn)為放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)提供個(gè)性服務(wù)、解決具體困難等種種努力，而且集中體現(xiàn)在自覺(jué)轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念和政府職能、努力創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要有以下啟示：

（一）實(shí)施資源整合，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。晉江先后制定了《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》以及各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快城市工業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來(lái)考慮和布局，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對(duì)集聚、在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實(shí)現(xiàn)集約，通過(guò)資本紐帶形成新的更強(qiáng)大的集群。同時(shí)，出臺(tái)了扶持核心企業(yè)、強(qiáng)化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提升品牌質(zhì)量、倡導(dǎo)文化創(chuàng)新等政策措施，營(yíng)造“雙環(huán)境”：即營(yíng)造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到了“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動(dòng)有力，品牌價(jià)值提升，內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標(biāo)。

（二）打造品牌之都，鼓勵(lì)企業(yè)采標(biāo)創(chuàng)牌。過(guò)去，晉江借助僑鄉(xiāng)的地利和靈通的信息，很多企業(yè)為國(guó)外的企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，仿照港臺(tái)和海外產(chǎn)品生產(chǎn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先的貼牌生產(chǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，為此，晉江市先后實(shí)施了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，調(diào)整充實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、培育自有品牌，提升整個(gè)晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的民族工業(yè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。2002年至今已經(jīng)發(fā)放名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)金7400多萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌、品牌。晉江企業(yè)每年廣告投入高達(dá)7億多元。

（三）瞄準(zhǔn)“百年老店”，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。晉江工業(yè)起步于家庭作坊，絕大多數(shù)都是家族企業(yè)。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生命周期短暫的現(xiàn)實(shí)，晉江市積極引導(dǎo)企業(yè)“做強(qiáng)、做大”，通過(guò)建立企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人培訓(xùn)機(jī)制、支持企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)等措施，大力營(yíng)造“愛(ài)拼才會(huì)贏，學(xué)習(xí)才會(huì)贏，創(chuàng)新才會(huì)贏”的社會(huì)輿論，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)打造“百年老店”的文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的文化凝聚力和持久生命力。晉江的許多企業(yè)從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠(chéng)信再到仰賴(lài)企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，有力的增強(qiáng)了企業(yè)的生命力，涌現(xiàn)出七匹狼、安踏等一批文化導(dǎo)向型企業(yè)，在企業(yè)文化構(gòu)建與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的先行和示范作用。

（四）強(qiáng)化公共服務(wù)，構(gòu)建集群支持系統(tǒng)。晉江市一向堅(jiān)持企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，政府是服務(wù)的主體，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。晉江作為全國(guó)四個(gè)創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)單位之一，在全面啟動(dòng)創(chuàng)建公共行政管理體制改革方面進(jìn)行了較為成功的嘗試，全面實(shí)施了以轉(zhuǎn)變政府職能、重組組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式為重點(diǎn)的行政體制改革，走出“審批經(jīng)濟(jì)”的怪圈，實(shí)現(xiàn)了從重事前審批向重事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，目前，審批事項(xiàng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)80%，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)率100%。同時(shí)，通過(guò)政企互動(dòng)，政府與企業(yè)在各自定位上互動(dòng)協(xié)作，聯(lián)手構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)品展示體系、信息共享集群發(fā)展服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。

通過(guò)對(duì)晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業(yè)到形成產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)提升工業(yè)化、帶動(dòng)城市化的路子。晉江經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地方能不能吸引投資、營(yíng)造商機(jī)，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)內(nèi)發(fā)力量的充分激活，產(chǎn)業(yè)集群就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群所形成的資源、要素集聚力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升也失去了重要的依托。

三、對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

晉江獨(dú)具一格的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，雖然不能照搬復(fù)制，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的角度看“晉江模式”的示范效應(yīng)，其令人矚目的發(fā)展源自于一種創(chuàng)造財(cái)富和奇跡的戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)、自下而上的創(chuàng)業(yè)精神和基于市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。研究“晉江模式”，對(duì)加快溫江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要的借鑒意義。

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在一些值得重視的問(wèn)題：

1、缺少規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。從政策層面看，還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展制定專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和規(guī)劃支持，政府推動(dòng)的要素集聚功效有限，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)較為困難，區(qū)域內(nèi)食品飲料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有形成集群特有的創(chuàng)新功能，加之企業(yè)自主設(shè)計(jì)和品牌相當(dāng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力和發(fā)展后勁明顯匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展較為滯緩，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和推動(dòng)力有限。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱。區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)集群缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前，科技園區(qū)由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，難以產(chǎn)生具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，無(wú)法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面向更高層次提升，基本還停留在產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的初期發(fā)展階段；多數(shù)花木企業(yè)仍處于簡(jiǎn)單的“扎堆”基礎(chǔ)聚集雛形階段，花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的單個(gè)花木企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平不足，企業(yè)規(guī)模偏小、協(xié)作配套和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)營(yíng)方式粗放，缺乏資金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系支撐，其效益較低。

為此，有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究，善于根據(jù)本部門(mén)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1、研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策。把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，制定完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富空間集中度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與分類(lèi)指導(dǎo)，按照“優(yōu)二興三、一三互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快以科技園為載體的新型工業(yè)聚集區(qū)、以新城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、以生態(tài)園為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造金馬河、江安河沿線兩條生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成組團(tuán)式發(fā)展的“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局體系。二是實(shí)施扶強(qiáng)扶大，豐富產(chǎn)業(yè)集中度。大力營(yíng)造區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，把政策取向定位在“推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動(dòng)中小、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作”之上，從稅收、資金、土地等方面研究出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把緩解企業(yè)發(fā)展用地緊張與盤(pán)活閑置土地、提高單位土地投入產(chǎn)出率結(jié)合起來(lái)，用集約利用的辦法解決土地資源不足問(wèn)題，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)互利競(jìng)合、降低資源成本、提高增殖效益，著力解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“用能難”、“用地難”等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)。三是密切分工協(xié)作，豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實(shí)施科學(xué)積極的投資鼓勵(lì)政策，扶強(qiáng)扶專(zhuān)扶大龍頭企業(yè)，大力扶持包括研發(fā)、培訓(xùn)、信息、物流、市場(chǎng)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)群體規(guī)模效益和共生效應(yīng)，降低基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染和技術(shù)進(jìn)步的成本，促進(jìn)生產(chǎn)手段和技術(shù)水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與提升。

2、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。構(gòu)筑品牌平臺(tái)、細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈的分工是溫江企業(yè)品牌發(fā)展的關(guān)鍵。中小企業(yè)必須在質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)等方面苦練內(nèi)功，主動(dòng)為同行業(yè)的品牌龍頭企業(yè)配套，建立分工明確、利益共享、誠(chéng)信穩(wěn)定的土產(chǎn)配套協(xié)作聯(lián)合體，形成上下游一體化的產(chǎn)品品牌集群，為企業(yè)創(chuàng)立名牌、發(fā)展名牌營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，用名牌產(chǎn)品提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群走品牌效益型發(fā)展道路，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)要為龍頭企業(yè)配套，為龍頭企業(yè)品牌做大做久打好基礎(chǔ)，降低企業(yè)品牌塑造成本。

3、發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭效應(yīng)?？萍紙@是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引擎，是推進(jìn)自主創(chuàng)新體制和機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。健全完善企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)化“招商選資”理念，大力引進(jìn)“一高三強(qiáng)”（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)）項(xiàng)目，重點(diǎn)培育產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)，加快區(qū)域工業(yè)提速提質(zhì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模小而分散向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，從縱向與橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使之做大做強(qiáng)，成為集群的核心主體，重點(diǎn)建設(shè)孕育自主創(chuàng)新力量的特色產(chǎn)業(yè)化基地，形成規(guī)模化、特色化、國(guó)際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)科技園建立產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)投資公司、研發(fā)中心、檢測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)優(yōu)良的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)支撐體系。進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群的行政行為，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取“政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合牽頭、政府和企業(yè)共同投資”的辦法，組建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，實(shí)行“資源共享、公司運(yùn)作、有償服務(wù)”，加大對(duì)最具優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入力度和重點(diǎn)培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，完善產(chǎn)業(yè)體系；努力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造區(qū)域品牌形象，通過(guò)環(huán)境的營(yíng)造吸引更多的資金、設(shè)備、技術(shù)、管理和資源要素向溫江集中，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。

第五篇：浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告

浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來(lái)成為了許多國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經(jīng)被稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一度引領(lǐng)著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的深度介入，以中小民營(yíng)企業(yè)為主要組成元素的浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現(xiàn)了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現(xiàn)實(shí)情況下，集群企業(yè)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)加劇了全球化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)有集群研究的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要突破集群發(fā)展的現(xiàn)有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，一是要注重區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，二是要注重集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，而這兩方面的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造和政府政策的支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國(guó)際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，取得了階段性成就。

（一）我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產(chǎn)業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經(jīng)過(guò)十幾年的滾動(dòng)發(fā)展之后，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)區(qū)數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實(shí)力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產(chǎn)值或銷(xiāo)售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個(gè)，其中10億元以上的285個(gè)，100億元以上的37個(gè)，300億元以上的7個(gè)，平均每個(gè)縣擁有3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在2008年中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群評(píng)比中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽(yáng)木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)占據(jù)全國(guó)第一的位置。

從行業(yè)分布來(lái)看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等28個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，其中年產(chǎn)值超過(guò)千億元的有5個(gè)行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1860億元）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（50個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1400億元）、通用設(shè)備制造業(yè)（48個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1130億元）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（37個(gè)區(qū)塊，年產(chǎn)值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和產(chǎn)值差別較大。依次為：杭州124個(gè)，年產(chǎn)值3380億元；寧波77個(gè)，年產(chǎn)值2500億元；金華77個(gè)，年產(chǎn)值1310億元；溫州73個(gè)，年產(chǎn)值1735億元；臺(tái)州67個(gè)，年產(chǎn)值1680億元；紹興58個(gè)，年產(chǎn)值2647億元；嘉興35個(gè)，年產(chǎn)值1540億元；湖州30個(gè)，年產(chǎn)值680億元；麗水25個(gè)，年產(chǎn)值136億元；衢州24個(gè)，年產(chǎn)值108億元；舟山11個(gè)，年產(chǎn)值110億元。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)

以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大特色。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)，而企業(yè)通過(guò)走向集聚，又做大了產(chǎn)業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時(shí)期開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進(jìn)行融合發(fā)展。有通過(guò)跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺(tái)州的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)連成一體，年產(chǎn)值達(dá)450億元左右，幾乎占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)半壁江山；有通過(guò)從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內(nèi)的融合發(fā)展的，如諸暨市通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚已涌現(xiàn)出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產(chǎn)襪子88億雙，產(chǎn)值達(dá)130多億元，不僅振興了大唐經(jīng)濟(jì)，而且輻射到周邊10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產(chǎn)業(yè)從珍珠生產(chǎn)延伸到珍珠加工，有近三分之二的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達(dá)5萬(wàn)平方米，年產(chǎn)珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達(dá)9000元。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化發(fā)展

在現(xiàn)有年產(chǎn)值超10億元以上的285個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國(guó)”的美譽(yù)；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)；嘉善沒(méi)有森林，卻成了全國(guó)最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說(shuō)，浙江人具有“無(wú)中生有、點(diǎn)石成金”的本領(lǐng)。浙江產(chǎn)業(yè)集群個(gè)性化還體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢(shì)上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)186 件，中國(guó)名牌產(chǎn)品289件，分居全 3 國(guó)第一、第二位，同時(shí)還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國(guó)知名區(qū)域品牌，共有經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)組織認(rèn)定的區(qū)域品牌240余個(gè)。

2.3 民間資本與外來(lái)資本共同發(fā)展

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報(bào)，帶來(lái)投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展，逐步做大了產(chǎn)業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時(shí)也吸引了大量外來(lái)資本前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺(tái)資企業(yè)，絕大部分落戶在產(chǎn)業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研于一體，特別是與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，相得益彰。目前已形成以消費(fèi)品市場(chǎng)為中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為特色、要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。2007年，全省共有商品交易市場(chǎng)4096個(gè)，市場(chǎng)成交總額9325億元，年成交額超億元市場(chǎng)574個(gè)，其中超十億元市場(chǎng)133個(gè)，超百億元市場(chǎng)15個(gè)，市場(chǎng)成交總額、單個(gè)市場(chǎng)成交額連續(xù)17年居全國(guó)第一。如世界著名的義烏中國(guó)小商品城，匯集了40萬(wàn)種商品，商品出口215個(gè)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)成交額348億元，成為“中國(guó)小商品指數(shù)”發(fā)布中心和聯(lián)合國(guó)指定的采購(gòu)中心。如紹興紡織業(yè)，通過(guò)二十多年的努力，用一根細(xì)細(xì)的滌絲編織成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機(jī)械、紡織軟件以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機(jī)制活的產(chǎn)業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)－中國(guó)輕紡城為主要銷(xiāo)售渠道，把產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外。2007年紹興縣約有80%的紡織產(chǎn)品通過(guò)紹興輕紡城流向國(guó)內(nèi)外，成交額達(dá)到332億元。調(diào)查顯示，目前全省已有78個(gè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品，在國(guó) 4 內(nèi)市場(chǎng)的占有率均達(dá)到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產(chǎn)業(yè)集群以縣級(jí)為區(qū)域。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)或其它形式的公共服務(wù)平臺(tái)。在地方政府的積極推動(dòng)下，這些服務(wù)平臺(tái)的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產(chǎn)業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程等，不僅大大地促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，同時(shí)促進(jìn)了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型為主，但裝備、工藝技術(shù)水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變速度加快?！笆晃濉逼陂g規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長(zhǎng)13.3%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)；單位土地的投資強(qiáng)度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，裝備的自動(dòng)化和數(shù)字化水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個(gè)百分點(diǎn)遞增，裝備產(chǎn)業(yè)集群占整個(gè)工業(yè)比重平均遞增0.5個(gè)百分點(diǎn)，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長(zhǎng)33%。

（二）存在的主要問(wèn)題

上世紀(jì)九十年代到目前，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問(wèn)題和矛盾：

1.產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)集聚有一定基礎(chǔ)，也不管規(guī)模相當(dāng)大的龍頭企業(yè)，5 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強(qiáng)勁，共有產(chǎn)業(yè)集群335個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值10857億元。溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，民眾的創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)，很早就利用制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋家庭工廠”的農(nóng)村工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產(chǎn)業(yè)集群140個(gè)，產(chǎn)值3415億元。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)市原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對(duì)落后，擁有產(chǎn)業(yè)集群126個(gè)，產(chǎn)值1554億元。

2、我省產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產(chǎn)業(yè)集群處于初級(jí)階段的重要表現(xiàn)。外生型產(chǎn)業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的豐富的土地資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力和優(yōu)惠開(kāi)放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，承襲歷史上流傳下來(lái)的手工業(yè)傳統(tǒng)，通過(guò)農(nóng)村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級(jí)階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)主要是低成本優(yōu)勢(shì)

我省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，主要集中在進(jìn)入門(mén)檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，總體產(chǎn)品檔次較低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)初端，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠低成本低價(jià)格來(lái)維持。在高附加值產(chǎn)品加工方面，則處于落伍地位，以低技術(shù)含量、低端產(chǎn)品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產(chǎn)品要維持一定的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動(dòng)力工資為代價(jià)。

4、部分產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴(yán)重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的問(wèn)題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量位列第四的奇跡的同時(shí)，以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來(lái)了許多生態(tài)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長(zhǎng)方式表現(xiàn)出對(duì)水、電、煤、油等基礎(chǔ)性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實(shí)現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經(jīng)濟(jì)環(huán)?；囊筇岣?，在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面前，一部分產(chǎn)業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，來(lái)料加工業(yè)務(wù)比重高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，57.52%的企業(yè)沒(méi)有投入科研經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。這無(wú)疑凸顯出民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足。創(chuàng)新資金和社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制的嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無(wú)法解決規(guī)模效益和技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)困難。

6、國(guó)際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體的進(jìn)程不斷加快，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入品牌化生存的時(shí)代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。我省強(qiáng)勢(shì)品牌不多，且有相當(dāng)一部分集群產(chǎn)業(yè)沒(méi)有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒(méi)有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應(yīng)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數(shù)企業(yè)還長(zhǎng)期依賴(lài)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯

浙江以民營(yíng)中小企業(yè)為主，缺少一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群整體的升級(jí)發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團(tuán)309個(gè)，與全省十幾萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第一位的萬(wàn)向集團(tuán)，銷(xiāo)售收入為408.47億元，僅為海爾銷(xiāo)售收入1182.27億元的34.55%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴(yán)重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才與專(zhuān)業(yè)人才，面臨產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營(yíng)、管理、外貿(mào)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流等各類(lèi)人才需求開(kāi)始旺盛。而我省的各類(lèi)人才的分布結(jié)構(gòu)，主要流向在政府部門(mén)、科研究院所，城市服務(wù)領(lǐng)域等，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類(lèi)人才也十分緊缺，從2002年開(kāi)始，我省沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)的技工荒，也讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長(zhǎng)期存在；二是工業(yè)利潤(rùn)的長(zhǎng)期走低。我省工業(yè)利潤(rùn)的長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平;企業(yè)技術(shù)改造投入增幅下降，總量及固定資產(chǎn)規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難；三是市場(chǎng)壓力。原有產(chǎn)品的市場(chǎng)分額被不斷的分割瓦解，部分產(chǎn)業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析及對(duì)策建議

21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢(shì)，日益成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，這為我省產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作提供了給予機(jī)遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)首當(dāng)其沖；在信息技術(shù)等為核心的新技術(shù)革命帶動(dòng)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群正朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)

我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著資源集約利用、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護(hù)和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)部因素的約束，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。當(dāng)前散布于全球、處于價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行著從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造，到營(yíng)銷(xiāo)、出售、消費(fèi)、售后服務(wù)，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動(dòng)。按照全球價(jià)值鏈分解的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，可分解為工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)四個(gè)環(huán)節(jié)。

在價(jià)值環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移的條件下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級(jí)，必須進(jìn)一步實(shí)行優(yōu)勢(shì)整合。

1、加大資本運(yùn)作，整合國(guó)內(nèi)外資源

引導(dǎo)企業(yè)在做強(qiáng)主業(yè)基礎(chǔ)，采取購(gòu)并、聯(lián)合、控股等方式實(shí)施資 9 產(chǎn)重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的低成本擴(kuò)張；支持企業(yè)海內(nèi)外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時(shí)積極創(chuàng)造條件利用資本市場(chǎng)各種創(chuàng)新金融工具擴(kuò)大再融資，增強(qiáng)資本控制資產(chǎn)能力。鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)外資源、市場(chǎng)和人力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直接在省外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、設(shè)計(jì)制造基地和營(yíng)銷(xiāo)窗口，開(kāi)辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快建立與國(guó)際慣例和市場(chǎng)法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以資本為紐帶強(qiáng)化大企業(yè)集團(tuán)整體運(yùn)作能力，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索完善內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展活力。通過(guò)建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑不斷強(qiáng)化大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；建立完善與國(guó)際接軌的大企業(yè)科學(xué)規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經(jīng)理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化和決策科學(xué)化水平。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合、分工與合作。

3、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球整合

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體之一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。嵌入全球價(jià)值鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)頻繁的外部聯(lián)系獲取豐富的信息和知識(shí)，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，逐漸專(zhuān)注于價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經(jīng)濟(jì) 10 活動(dòng)，出現(xiàn)了集群整體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)基于全球價(jià)值鏈的垂直分離。于是整個(gè)集群逐漸專(zhuān)注于價(jià)值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉(zhuǎn)移低端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全球尺度上集群基于價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)

一要建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專(zhuān)利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術(shù)的合力攻關(guān)。二要進(jìn)一步密切國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作與交流，開(kāi)展區(qū)域性技術(shù)合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國(guó)外合作或單獨(dú)建立研發(fā)中心，及時(shí)跟蹤了解國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術(shù)研究，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。積極吸引跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵(lì)省內(nèi)大型企業(yè)、高校院所與其聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步推動(dòng)我省企業(yè)與國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)之間的技術(shù)合作和技術(shù)研發(fā)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢(shì)

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達(dá)之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國(guó)工業(yè)龍頭之一，先進(jìn)制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進(jìn)一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢(shì)。要建立全國(guó)性、行業(yè)專(zhuān)業(yè)性的原料集散市場(chǎng)，積極支持研究生產(chǎn)原材料 11 替代品，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極把集群基地在原料加工中心基礎(chǔ)上升級(jí)為產(chǎn)業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學(xué)在浙江的基礎(chǔ)上，加大集群產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培育。放寬專(zhuān)業(yè)人才教育的政策，積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學(xué)術(shù)型等專(zhuān)業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價(jià)值鏈繼續(xù)裂變，原來(lái)一體化整合和價(jià)值鏈全球整合階段中相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)方式正在逐漸被打破，集群之間的關(guān)系變得更加難以預(yù)測(cè)，并出現(xiàn)一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以因特網(wǎng)互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為最終顧客提供完整統(tǒng)一的解決方案，構(gòu)成一種“虛擬”的整體，即價(jià)值鏈虛擬再整合模式。信息技術(shù)的發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯(lián)系和交叉投資則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的主要機(jī)制。典型的如上海長(zhǎng)寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過(guò)信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號(hào)線貫通，形成各有特色又互動(dòng)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。要積極推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)各類(lèi)資源的流動(dòng)。

8、強(qiáng)化行業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)

浙江省產(chǎn)業(yè)集群在健康發(fā)展的同時(shí)，必須保持產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)、產(chǎn)量、品牌上具備絕對(duì)的市場(chǎng)份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢(shì)，從而取得行業(yè)定價(jià)優(yōu)勢(shì)。我省一些產(chǎn)業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

加快新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、12 光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國(guó)后，先后出現(xiàn)了杭州數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、唐尚

433、A8藝術(shù)公社、開(kāi)元198和浙江省文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等保險(xiǎn)單集聚區(qū)。特別是杭州市的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)擁有動(dòng)漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動(dòng)畫(huà)的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)20余家，年產(chǎn)能力達(dá)到1500分鐘以上的動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)制作企業(yè)有10家，游戲用戶數(shù)和消費(fèi)能力占全國(guó)1/10，初步形成了動(dòng)漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運(yùn)營(yíng)和周邊產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)、服裝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、數(shù)字電視、動(dòng)漫、建筑景觀設(shè)計(jì)、廣告和咨詢(xún)等在內(nèi)的等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，使浙江成為文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)集群

構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。培育長(zhǎng)三角南翼的金融中心，打通與國(guó)際資本的聯(lián)系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術(shù)、信息和服務(wù)等高級(jí)要素，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)。重點(diǎn)優(yōu)選、扶持特色金融產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取一定數(shù)量浙江概念基金在全國(guó)發(fā)行，加快重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)

以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場(chǎng)”，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。13 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的交易平臺(tái)、交易組織、交易技術(shù)等創(chuàng)新，有助于加強(qiáng)渠道的市場(chǎng)資源的控制力。鑒于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展方面已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為特色和載體的商貿(mào)流通業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)作為浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)上數(shù)字化市場(chǎng)、支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)的發(fā)展，并逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務(wù)的平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”，使網(wǎng)上市場(chǎng)與網(wǎng)上交易逐漸成為商品貿(mào)易的重要方式。嘉興中國(guó)繭絲綢交易市場(chǎng)，100公里范圍內(nèi)繅絲廠已經(jīng)達(dá)140多家，所生產(chǎn)的生絲占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品95%以上直接或間接出口通過(guò)市場(chǎng)，對(duì)原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地

加快技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、服務(wù)和質(zhì)檢中心，支持引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快金融保險(xiǎn)類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段，推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極運(yùn)用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務(wù)方式支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群引入孵化器，吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。加快現(xiàn)代物流和市場(chǎng)類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：推進(jìn)商品交易市場(chǎng)改造提升，14 培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的、具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)特征的產(chǎn)品集散中心；整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)；推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)民間自發(fā)性協(xié)會(huì)建設(shè)并適當(dāng)授權(quán)，發(fā)揮行業(yè)在自律、標(biāo)準(zhǔn)、信息、市場(chǎng)整頓規(guī)范及應(yīng)對(duì)國(guó)外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估，涉外律師、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流，報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供各類(lèi)服務(wù)。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)集群在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中逐步以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中要綜合考慮以下幾點(diǎn)：

1、在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中連續(xù)應(yīng)用綜合性、預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上實(shí)行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實(shí)行過(guò)程減量，在原料替代上實(shí)行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實(shí)行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)保部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，政府可以通過(guò)綠色采購(gòu)、綠色補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

2、通過(guò)綠色招商“補(bǔ)鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過(guò)程中不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，必須實(shí)行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門(mén)檻，變招商引資為“選商引資”，重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)；重視“產(chǎn)品代謝類(lèi)”、“廢物代謝類(lèi)”補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，如中成集團(tuán)利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)交易成本的增加，因此需要通過(guò)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)，使企業(yè)之間的信息流動(dòng)更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機(jī)會(huì)，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機(jī)會(huì)。

4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施管理企業(yè)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過(guò)集資方式投資建設(shè)、參與運(yùn)營(yíng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)行處理設(shè)施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念，變單純的“運(yùn)行”為“運(yùn)營(yíng)”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)逐步全面推向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去選擇某項(xiàng)設(shè)施的最終建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，達(dá)到以最少的建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時(shí)，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范做法與成果，可以通過(guò)綠色巡展、展示平臺(tái)等方式，引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

（五）進(jìn)一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我省的產(chǎn)業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開(kāi)始向周邊地區(qū)和相關(guān)行業(yè)擴(kuò)展和演化。根據(jù)對(duì)我省沿海和中部15個(gè)縣市的不完全統(tǒng)計(jì)，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個(gè)，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺(tái)）三（門(mén)）的橡膠制品等專(zhuān)業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內(nèi)，供應(yīng)商和制造商鄰近，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)達(dá)，通過(guò)分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來(lái)越清晰。在充分整合各種資源的基礎(chǔ)上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無(wú)牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實(shí)基礎(chǔ)。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據(jù)組織創(chuàng)新制高點(diǎn)，以范圍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

一是要構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和分工協(xié)作，形成區(qū)域生產(chǎn)綜合體系。二是要構(gòu)筑跨區(qū)域的服務(wù)支撐體系，鼓勵(lì)縣域內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)面，鼓勵(lì)縣域之間的服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)設(shè)立跨區(qū)域的教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)相關(guān)縣(市、區(qū))統(tǒng)一有關(guān)政策，形成同質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構(gòu)筑跨區(qū)域的競(jìng)合機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化大區(qū)域意識(shí)，采取多種形式進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合拓展新市場(chǎng)、聯(lián)合建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構(gòu)筑大區(qū)域品牌，鼓勵(lì)有條件的地方聯(lián)合打造市域品牌，鼓勵(lì)相關(guān)縣市聯(lián)合打造跨區(qū)域品牌，將現(xiàn)有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國(guó)乃至世界先進(jìn)制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個(gè)不到60平方公里的范圍內(nèi)有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國(guó)外的訂單。國(guó)外采購(gòu)商將大量的訂單下在了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群中。

外部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國(guó)公司把生產(chǎn)基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請(qǐng)了大量專(zhuān)利，帶動(dòng)大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%左右和國(guó)際市場(chǎng)的30%左右。制襪產(chǎn)業(yè)又催生了從事襪機(jī)制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)。

1、整合一切可以整合的資源

包括國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源的整合、區(qū)域的整合以及產(chǎn)業(yè)的整合。目前我省有六百多產(chǎn)業(yè)集群，但相互間聯(lián)系松散，沒(méi)有形成合力，因此，必須通過(guò)打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)等途徑，加快不同產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)有生產(chǎn)手段、方式與國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的整合，以提升自己的生產(chǎn)能力。

2、大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭

2.1借助國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新。應(yīng)大力提升浙江產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化程度，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營(yíng)企業(yè)與外資合營(yíng)、合作。目前浙江已有不少具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產(chǎn)業(yè)帶的國(guó)際化進(jìn)程。二是接軌上海，利用上海這一國(guó)際化程度較高的平臺(tái)，加快浙江產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐。

2.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶中不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場(chǎng)行為，一般來(lái)說(shuō)，有兩種模式：一種是在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品零部件和生產(chǎn)工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關(guān)系是更高層次的，是對(duì)前一種整合關(guān)系的深化。產(chǎn)業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關(guān)鍵是其中每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群是否有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；而培養(yǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一要推動(dòng)每一個(gè)集群的專(zhuān)業(yè)化，二要推動(dòng)外來(lái)資本、技術(shù)、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設(shè)國(guó)際大都市圈的機(jī)遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進(jìn)入大都市圈的范圍；另一方面要有意識(shí)地沿著產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設(shè)都市圈，利用城所特有的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合、升級(jí)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向地理?xiàng)l件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，例如物流便捷、交通運(yùn)輸成本低廉，應(yīng)首先大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向這些地理?xiàng)l件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，形成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統(tǒng)從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。前者的特點(diǎn)是土生土長(zhǎng)、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點(diǎn)是組織間共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)建“組織推動(dòng)型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，政府的促進(jìn)和推動(dòng)作用至關(guān)重要。例如臺(tái)灣省，當(dāng)局為了把臺(tái)灣建設(shè)成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個(gè)子系統(tǒng)：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉(cāng)儲(chǔ)和流通中心、風(fēng)險(xiǎn)資本投資機(jī)制、供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)、高科技產(chǎn)業(yè)資本儲(chǔ)備系統(tǒng)、提升價(jià)值的金融服務(wù)系統(tǒng)等。

3.2通過(guò)組織再造，實(shí)現(xiàn)集群資源的整合與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的能力不能簡(jiǎn)單化為單個(gè)企業(yè)的能力，產(chǎn)業(yè)集群的能力真正來(lái)源于 19 “企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”。為此，必須用網(wǎng)絡(luò)關(guān)系去代替目前產(chǎn)業(yè)集群中所存在的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)組織的再造。建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的途徑：一是通過(guò)企業(yè)之間“有意識(shí)的聯(lián)合”；二是借助于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度提高后，主要從事產(chǎn)品價(jià)值鏈中附加價(jià)值比較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進(jìn)入以“龍頭企業(yè)”為中心的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術(shù)創(chuàng)新主體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關(guān)系。為此，要積極鼓勵(lì)大專(zhuān)院校到產(chǎn)業(yè)集群所在地設(shè)立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進(jìn)跨國(guó)公司到產(chǎn)業(yè)集群建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)檢測(cè)中心、評(píng)估中心等。

4、合理技術(shù)投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提高生產(chǎn)的效率，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。應(yīng)按照有所為、有所不為的方針，依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，力求首先在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，采取人力資本折價(jià)入股、技術(shù)股權(quán)配送獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股等方式，把科技人員的利益和技術(shù)創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好機(jī)制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)水平提高的要求，因而必須整合經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)經(jīng)理人和科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進(jìn)行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的反映和調(diào)整能力?，F(xiàn)代組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競(jìng)爭(zhēng)能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過(guò)降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。這種新的競(jìng)爭(zhēng)力是非集群和集群外企業(yè)所無(wú)法擁有的。也就是說(shuō)，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)集群最重要特點(diǎn)之一就是它的地理集中性，大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既展開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓(xùn)、金融、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、出口、分配等方面，實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，以克服其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，從而能夠與比自己強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個(gè)的、與大企業(yè)相比毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)一旦用發(fā)達(dá)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，其表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單疊加起來(lái)更加具有優(yōu)勢(shì)的集群競(jìng)爭(zhēng)力。集群使得許多本來(lái)不具有市場(chǎng)生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來(lái)，而且還增強(qiáng)了集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作就成了知識(shí)轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。集群內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榈赜虻慕咏皖I(lǐng)導(dǎo)人之間的密切聯(lián)系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，從而減少機(jī)會(huì)主義傾向，降低合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此其合作的機(jī)會(huì)和成功的可能性無(wú)疑會(huì)大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個(gè)企業(yè)力量的簡(jiǎn)單總和?，F(xiàn)代組織理論預(yù)言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來(lái)的潮流，它將取代公司之間一對(duì)一的競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)商、客戶，甚至競(jìng)爭(zhēng)者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔(dān)成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進(jìn)一步加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度（幾個(gè)平臺(tái) ？?jī)?nèi)生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，扶持建立若干個(gè)面向產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)、學(xué)、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善其研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)預(yù)警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人才培訓(xùn)等方面的功能。加快建設(shè)一批重點(diǎn)科技孵化器，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化孵化功能，擴(kuò)大孵化規(guī)模，注重孵化實(shí)效。

2、推動(dòng)自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)

建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務(wù)體系。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，技術(shù)成果孵化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、專(zhuān)利服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)技 22 術(shù)中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等載體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用

3.1組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者與業(yè)內(nèi)人士,對(duì)影響集群形成發(fā)展的關(guān)鍵因素等進(jìn)行深入調(diào)查研究,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協(xié)助政府、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同制定產(chǎn)業(yè)集群的遠(yuǎn)景和發(fā)展規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協(xié)會(huì)的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應(yīng)商進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)核心企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應(yīng)商,銷(xiāo)售商及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交流溝通,按照產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)集群內(nèi)廣泛建立各功能群體的協(xié)作網(wǎng)、信息網(wǎng)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。組織企業(yè)招商引資、參加會(huì)展,并維護(hù)企業(yè)的權(quán)益等。

（九）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會(huì)成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐；進(jìn)一步深化改革、完善服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)、消除障礙，形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。

1、強(qiáng)化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，著力提高公路、鐵路、水運(yùn)、航空等 23 交通設(shè)施的通行速度和運(yùn)能；加快發(fā)展一批新的電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系，力爭(zhēng)在2010年前全省實(shí)現(xiàn)電力供需基本平衡，保障產(chǎn)業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)商品、信息集散中心，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的新格局。加快改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。積極培育發(fā)展要素市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮流通業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)方面的先導(dǎo)作用。

2、營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務(wù)中心，積極發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。健全政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，只要不涉及保密的，都要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公開(kāi)。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和責(zé)任政府的新做法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識(shí)、廉政意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步改革辦事流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時(shí)制。

3、營(yíng)造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對(duì)不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 24 的政策，要及時(shí)進(jìn)行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，研究制定切實(shí)能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策。抓好政策的落實(shí)，落實(shí)政策要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅(jiān)決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學(xué)習(xí)政策、吃透政策，解決好政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不管用的問(wèn)題。

4、營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境

加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權(quán)輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，從制度上保證行政機(jī)關(guān)的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實(shí)施相對(duì)集中的行政處罰，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題。維護(hù)司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類(lèi)案件，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，堅(jiān)決克服司法領(lǐng)域存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境

要建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺(tái)企業(yè)和個(gè)人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)者，懲處失信者。營(yíng)造 25 公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，為政府調(diào)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈搭建平臺(tái)，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競(jìng)爭(zhēng)糾紛能夠得到依法、及時(shí)、合理的解決。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)假冒偽劣、騙買(mǎi)騙賣(mài)、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。

6、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)體系

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，大力培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能，逐步剝離出去，移交給市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。制定市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，確定其獨(dú)立法人地位，將市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)完全脫鉤，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，提升市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用水平。

（十）完善政府引導(dǎo)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進(jìn)制度 目前我省和各地方政府對(duì)提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進(jìn)一步的完善。

1、深入研究產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度積極研究未來(lái)我省產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，從全球化的戰(zhàn)略高度專(zhuān)題研究我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問(wèn)題。建議開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)項(xiàng)研究，特別是要開(kāi)展國(guó)際合作，研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)外建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時(shí)利用長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加大江浙滬之間 的經(jīng)濟(jì)交流與合作、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)與集聚，吸引更多的企業(yè)來(lái)我省參與浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出我省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒(méi)有制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體指導(dǎo)意見(jiàn)和相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。有個(gè)別市、縣（縣級(jí)市）剛開(kāi)始這項(xiàng)工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來(lái)也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對(duì)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經(jīng)費(fèi)上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應(yīng)的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強(qiáng)的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對(duì)性、可操作性。對(duì)不同類(lèi)型、不同成長(zhǎng)階段的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行不同的政策。例如：對(duì)于起步階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要政策干預(yù)目標(biāo)是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進(jìn)入障礙與過(guò)度控制，干預(yù)不良競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)加大競(jìng)爭(zhēng)力度，確保出現(xiàn)初始集群形成所需的自發(fā)動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實(shí)施集群教育計(jì)劃等。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)方法體系

目前各地各部門(mén)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導(dǎo)致我省的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有很大出入。要真正的掌握、了解一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)體系，才能真正明確產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群的差異化。建議省統(tǒng)計(jì)部門(mén)予以認(rèn)真研究。

5、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的扶持 行業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協(xié)會(huì)的工作，壯大協(xié)會(huì)的力量，健全協(xié)會(huì)的組織構(gòu)架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)要給予經(jīng)費(fèi)上的支持。