第一篇：上海市委書(shū)記俞正聲日前在中共上海市委九屆八次全會(huì)上說(shuō)

共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲日前在中共上海市委九屆八次全會(huì)上說(shuō)—— 在新的歷史條件下，黨員干部面臨著更大的利益誘惑。我們黨不諱言利益，但不能超越法律和政策規(guī)定。追求個(gè)人利益，有時(shí)可能夠不上違紀(jì)違法，但任其滋長(zhǎng)蔓延，對(duì)個(gè)人利益孜孜以求、斤斤計(jì)較，就會(huì)形成一種不良風(fēng)氣，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的根本保證。身為黨員干部，要正確對(duì)待個(gè)人利益。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益；除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這是共產(chǎn)黨員對(duì)待利益問(wèn)題必須堅(jiān)持的根本原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)值原則確實(shí)對(duì)原有價(jià)值體系產(chǎn)生了很大沖擊，再加上社會(huì)利益日趨分化、價(jià)值觀念日益多元，這些都廣泛而深刻地影響著黨員干部的價(jià)值觀念。應(yīng)該說(shuō)，在新的歷史條件下，黨員干部面臨著更大的利益誘惑。同時(shí)，盡管社會(huì)情況發(fā)生了很大變化，但我們黨的宗旨沒(méi)有變，黨章對(duì)黨員的要求沒(méi)有變。

我們黨不諱言利益，不否認(rèn)黨員干部有個(gè)人利益、個(gè)人追求，承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人正當(dāng)?shù)睦?。但作為黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來(lái)說(shuō)，必須正確把握利益關(guān)系，不能超越法律和政策規(guī)定一味追求個(gè)人利益，甚至一事當(dāng)前先打自己的小算盤(pán)，在工資、房子、職級(jí)等問(wèn)題上孜孜以求、斤斤計(jì)較。這樣的人，實(shí)際上已缺失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的覺(jué)悟，背離了黨和人民的要求。

追求個(gè)人利益，有時(shí)可能夠不上違紀(jì)違法，但任其滋長(zhǎng)蔓延，就會(huì)形成一種不良風(fēng)氣，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象。因此，每個(gè)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人利益問(wèn)題上一定要堅(jiān)持嚴(yán)以律己，多比比那些為黨和人民鞠躬盡瘁的老同志和模范人物，多想想那些生活困難需要幫助的群眾，努力做到淡泊名利、克己奉公，以自己良好的形象帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗、共克時(shí)艱。

黨員干部決不能以權(quán)謀私。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部可以調(diào)動(dòng)的資源、財(cái)力越來(lái)越多，特別是上海這幾年正在推進(jìn)建設(shè)一系列重大項(xiàng)目和工程，投資的力度相當(dāng)大，面鋪得很開(kāi)。在這樣的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要把好關(guān)、用好權(quán)，干干凈凈做事。在招商引資、審批項(xiàng)目等工作中，要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，不要超越職權(quán)插手具體建設(shè)項(xiàng)目或?yàn)檎?qǐng)托人去打招呼，不能利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，也不能為他人及親朋好友特別是上級(jí)的親友謀取不正當(dāng)利益。要不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，該集體決策的不能擅自拍板，該公開(kāi)的事項(xiàng)不要遮遮掩掩，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這樣，我們的工作才能經(jīng)得起檢驗(yàn)，才能更好地取信于民

第二篇：在2005年中共市委九屆八次全體會(huì)議上

同志們：

這次市委全體會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，確定明年工作目標(biāo)和思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)，向市委九屆八次全體會(huì)議報(bào)告工作。

一、今年三個(gè)文明建設(shè)的基本情況和主要體會(huì)

今年以來(lái)，全市上下圍繞“勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為保證，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，全市三個(gè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值１２０．１５億元，增長(zhǎng)１６．３％，增幅居南通第一；完成財(cái)政收入１０．６億元，增長(zhǎng)２５％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入４１３８元，增長(zhǎng)１６．９％；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長(zhǎng)１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額１１０億元，增長(zhǎng)１５．４％。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成全部工業(yè)產(chǎn)值２７５億元，增長(zhǎng)３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值１３５億元，增長(zhǎng)５１．３％。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)全年施工產(chǎn)值８０億元，增長(zhǎng)２９％。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全年完成增加值４２．５億元，增長(zhǎng)１３．５％，增幅居南通第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調(diào)整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３９．４％，同比增長(zhǎng)３個(gè)百分點(diǎn)。

——招商引資雙超歷史，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。截至１２月２８日，全市新批外資項(xiàng)目８８?jìng)€(gè)；增資項(xiàng)目２７個(gè)，是去年的３倍；新批協(xié)議注冊(cè)外資５．０８億美元，比去年增長(zhǎng)１３０．７％，超過(guò)了改革開(kāi)放２６年來(lái)的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長(zhǎng)６４．５％。利用外資質(zhì)量明顯提升。外資項(xiàng)目平均單體規(guī)模５１７萬(wàn)美元，比去年增加２３８萬(wàn)美元。外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。投向一、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊(cè)外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９％和６８．８％。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效。預(yù)計(jì)全年自營(yíng)出口總額２．３億美元，增長(zhǎng)３６．７％；新派出國(guó)勞務(wù)人員２５３０人，增長(zhǎng)３０．６％。

——項(xiàng)目投入高速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。投入總量超過(guò)前五年總和。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資７４億元，增長(zhǎng)７０．７％，其中工業(yè)項(xiàng)目投入可望達(dá)到５４億元，增長(zhǎng)１３８．９％。規(guī)模項(xiàng)目數(shù)量大幅增加。全市已實(shí)施的規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目３００個(gè)，超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目１５０個(gè)，超億元項(xiàng)目１１個(gè)，分別比去年凈增１０９個(gè)、６３個(gè)、６個(gè)。投入質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)項(xiàng)目科技含量明顯提升，投資強(qiáng)度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入２．２億元，新進(jìn)區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投入工作量２２億元。金融支持力度進(jìn)一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的7０％。

——沿江開(kāi)發(fā)成績(jī)斐然，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。沿江經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。沿江經(jīng)濟(jì)快速崛起，招商引資、項(xiàng)目投入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)重奮進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入工作量８億元，導(dǎo)流堤工程基本結(jié)束，皋張汽渡、疏港公路、精細(xì)化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群正在形成。華大、誠(chéng)暉等大石化企業(yè)的落戶，推動(dòng)了石化板塊的初步形成。精細(xì)化工園的快速推進(jìn)，吸引了一批化工企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶。

——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，主流地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。截至１２月２８日，全市新增個(gè)體工商戶４．８萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)４１７４家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本６５億元，分別增長(zhǎng)７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。板塊特色初步顯現(xiàn)。全市已形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色板塊５７個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超億元的２０個(gè)，其中超１０億元的２個(gè)。貢獻(xiàn)份額明顯提高。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模民營(yíng)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級(jí)同業(yè)商會(huì)１０個(gè)，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

——環(huán)境打造難中求進(jìn)，城市形象進(jìn)一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，全年完成城市建設(shè)投入６億元，交通建設(shè)投入５億元。有效推進(jìn)重點(diǎn)工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成了如港一級(jí)公路建設(shè)，沿江一級(jí)公路、江曲線北延等重點(diǎn)工程正在抓緊推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“三清”工程試點(diǎn)工作取得階段性成效。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬(wàn)畝、外向果蔬２萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。全市共有３０家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)千萬(wàn)元，江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。全市新增３０萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目２７１個(gè)，投資總額４．５億元。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４９５１．７元，增長(zhǎng)１４．３％。

——綜合改革卓有成效，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。國(guó)資商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革全面結(jié)束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清，勞動(dòng)關(guān)系清，法律關(guān)系清”。供銷(xiāo)糧食改革成效明顯。供銷(xiāo)社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產(chǎn)１．７億元，超過(guò)了前三年資產(chǎn)變現(xiàn)總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產(chǎn)清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推

進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施辦學(xué)體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學(xué)校，組建了如皋市職業(yè)教育集團(tuán)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟(jì)醫(yī)療管理公司順利托管經(jīng)營(yíng)新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。稅收征管機(jī)制進(jìn)一步健全。推行社會(huì)綜合治稅，稅務(wù)登記率、申報(bào)率分別達(dá)到９７％和９９％。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，修訂了《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門(mén)推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進(jìn)行了正科職領(lǐng)導(dǎo)干部的公推公眩創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，首次在境外舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，在市外聯(lián)辦了中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)施了“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)非公企業(yè)，深化機(jī)關(guān)與社區(qū)的“結(jié)對(duì)共建”，啟動(dòng)“雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記建設(shè)，全面推進(jìn)“雙帶”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成了以“直馴和“一肩挑”為主導(dǎo)的村兩委會(huì)換屆選舉，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍?！?、人武、雙擁、群團(tuán)工作卓有成效。

——精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化工程取得新進(jìn)展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結(jié)果位居全省縣級(jí)市前茅。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。農(nóng)村改水率達(dá)到９８％以上，率先在全省完成任務(wù)。有線電視推廣成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理率達(dá)９９％。

今年我們?cè)凇熬o運(yùn)行”的宏觀形勢(shì)下，之所以能取得這樣好的成績(jī)，主要得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)“黨的建設(shè)的重中之重”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步并進(jìn)。我們的主要體會(huì)是：

準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、高點(diǎn)定位目標(biāo)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢(shì)而上，負(fù)重奮進(jìn)，勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的目標(biāo)定位。面對(duì)宏觀形勢(shì)新變化，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)不動(dòng)搖，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的根本。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越先行新實(shí)踐，在堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，揚(yáng)蘇南之長(zhǎng)，取浙江之經(jīng)，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史性突破；始終堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)改革和征地拆遷中切實(shí)維護(hù)了廣大職工、農(nóng)民的利益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著提高了廣大農(nóng)民的收入水平和社會(huì)弱勢(shì)群體的保障水平。強(qiáng)市與富民的互動(dòng)并進(jìn)，有力地推動(dòng)了跨越先行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、凝聚各方力量是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的關(guān)鍵。我們注重用黨的先進(jìn)性凝聚人，從市四套班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級(jí)干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開(kāi)展“效能革命”，機(jī)關(guān)部門(mén)服從服務(wù)于發(fā)展大局的理念進(jìn)一步確立，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。我們注重發(fā)揮新聞～的正面導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調(diào)動(dòng)了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶戶競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)當(dāng)老板”的生動(dòng)局面。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織方式，通過(guò)組建同業(yè)商會(huì)等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮～、群團(tuán)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進(jìn)了全市三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

錘煉干部隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)政能力是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的保證。我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基矗我們切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉干部，增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步煥發(fā)。我們?nèi)媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭入手，標(biāo)本兼治，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。卓有成效的措施，錘煉了干部隊(duì)伍，各層各級(jí)特別是農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強(qiáng)有力的保證。

我們今年雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些差距和不足：對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識(shí)上還有差距，組織水平有待進(jìn)一步提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)與如皋全面跨越的要求還有差距，開(kāi)拓創(chuàng)新、化解難題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢(shì)下，我市各項(xiàng)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各級(jí)干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，在更高層次、更高水平上推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入、沿江開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點(diǎn)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是“三個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)達(dá)到、三個(gè)加快”，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)歷史性突破：人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破１萬(wàn)元，全市達(dá)到１４５億元，增長(zhǎng)２０％以上；全部工業(yè)產(chǎn)值突破４００億元，增長(zhǎng)４７％；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元，增長(zhǎng)４８％以上。新批協(xié)議注冊(cè)外資、注冊(cè)外資實(shí)際到帳和工業(yè)項(xiàng)目投入的增幅均高于５０％：新批協(xié)議注冊(cè)外資確保７．５億美元、力爭(zhēng)８億美元；實(shí)際到帳外資確保１．８億美元、力爭(zhēng)２億美元；工業(yè)項(xiàng)目投入確保８０億元、力爭(zhēng)１００億元。全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在總戶中的占比分別達(dá)到２０％和２％，新增私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司的占比達(dá)到２５％以上：全年新增個(gè)體工商戶２２０００戶新增私營(yíng)企業(yè)２２００家。財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入繼續(xù)加快增長(zhǎng)：財(cái)政收入達(dá)到１２．５億元，剔除農(nóng)業(yè)稅增長(zhǎng)２６．４％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４８４０元，增長(zhǎng)１７％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到１萬(wàn)元，增長(zhǎng)１４．１％以上。

三、實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展的措施

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地以又快又好的發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）更加注重招商引資的務(wù)實(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，全市上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地走吸納型、集聚式發(fā)展之路，毫不動(dòng)搖地?fù)屨夹乱惠喨蛏a(chǎn)分工體系中的有利地位，毫不動(dòng)搖地通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

１．在全市上下齊抓共上的基礎(chǔ)上，更加突出主陣地招商。近兩年來(lái)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，四面出擊，形成了招商引資全面推進(jìn)的喜人局面，我們要保持這種良好勢(shì)頭，并力爭(zhēng)在主陣地招商上尋求更大突破。發(fā)揮主陣地和主體力量作用。個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮主陣地作用，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資２億美元、實(shí)際到帳外資８０００萬(wàn)美元；如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１．５億美元、實(shí)際到帳外資６０００萬(wàn)美元。招商局要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍作用，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１億美元、實(shí)際到帳外資４０００萬(wàn)美元。“兩區(qū)一局”在全市招商引資中的貢獻(xiàn)份額要力爭(zhēng)達(dá)到７５％以上。夯實(shí)基礎(chǔ)力量。如城作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，要做各鎮(zhèn)招商引資的領(lǐng)頭羊，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資４０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資２０００萬(wàn)美元；丁堰鎮(zhèn)要發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資３０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資１５００萬(wàn)美元；柴灣、石莊、下原、吳窯、搬經(jīng)等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資２０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資１０００萬(wàn)美元；白蒲、林梓、東陳、九華、長(zhǎng)江、江安、磨頭、桃園、皋南、袁橋等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１５００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資８００萬(wàn)美元；雪岸、高明、常青、黃市、夏堡、郭園等鎮(zhèn)力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資６００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資３００萬(wàn)美元。激活社會(huì)力量。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的源頭優(yōu)勢(shì)、與客商直接接觸的感情優(yōu)勢(shì)、承載項(xiàng)目的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，突出“嫁接式”招商。凡年出口創(chuàng)匯５００萬(wàn)美元以上的企業(yè)，要力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)５００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目；年銷(xiāo)售超億元的企業(yè)要力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)４００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。要通過(guò)“保姆式”服務(wù)，激發(fā)外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以外引外、增資擴(kuò)股的積極性；要充分利用如皋籍在外能人資源，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資的熱情；要對(duì)僑眷、僑屬、臺(tái)屬予以更多的關(guān)心和幫助，實(shí)現(xiàn)以僑引資、以臺(tái)引資。

２．在全員招商和專(zhuān)業(yè)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出專(zhuān)業(yè)招商。全黨動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)是近兩年我市招商引資連續(xù)“撐桿跳”的一個(gè)重要原因，我們要在繼續(xù)激活每一個(gè)招商細(xì)胞的同時(shí)更加注重專(zhuān)業(yè)招商。項(xiàng)目包裝專(zhuān)業(yè)化。在精心篩選項(xiàng)目的前提下，組織專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行項(xiàng)目包裝；在做好企業(yè)包裝、產(chǎn)品包裝的同時(shí)更加強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的整體包裝。組織推介專(zhuān)業(yè)化。完善“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的組織方式，探索專(zhuān)題招商、推介招商的策劃組織專(zhuān)業(yè)化。招商人員專(zhuān)業(yè)化。招商局要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，集聚作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、工作踏實(shí)的正規(guī)化招商專(zhuān)業(yè)人才，使之成為如皋招商引資的主體力量；兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大招商力量的整合力度，不拘一格招攬招商專(zhuān)業(yè)人才，并探索建立為我所用、市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)門(mén)招商組織；各鎮(zhèn)都要探索建立能夠激發(fā)招商主體活力的企業(yè)化招商主體。

３．在行政推動(dòng)和市場(chǎng)化招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出市場(chǎng)化招商。實(shí)踐表明，招商引資不斷取得新突破離不開(kāi)強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，我們要在繼續(xù)堅(jiān)持高效組織推進(jìn)的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化招商的新途徑。開(kāi)展節(jié)會(huì)招商。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、有效”的原則，高頻度開(kāi)展宣傳推介、集中簽約活動(dòng)；精心組織第三屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，以～作為招商引資過(guò)程控制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中展示上半年和前三季度招商引資成果。推進(jìn)委托招商。與各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)、企業(yè)駐外辦事處、大專(zhuān)院?？蒲袡C(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)招商人員乃至社會(huì)自然人建立招商契約關(guān)系，委托他們進(jìn)行招商。實(shí)施中介招商。心選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的境內(nèi)外招商中介機(jī)構(gòu)為我們進(jìn)行招商引資，同時(shí)要注意學(xué)習(xí)和借鑒他們?cè)谛畔⑺鸭?、?xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介等方面的技巧和經(jīng)驗(yàn)。

４．在優(yōu)惠政策招商和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出內(nèi)在優(yōu)勢(shì)招商。對(duì)我市而言，營(yíng)造招商的“成本洼地”仍顯必要，在完善功能配套，機(jī)電工業(yè)園區(qū)重在標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，物流園、生態(tài)園重在開(kāi)放市嘗引進(jìn)資金盡快啟動(dòng)。加快項(xiàng)目投入進(jìn)程。建立與業(yè)主的互通機(jī)制，對(duì)在談項(xiàng)目落實(shí)專(zhuān)人跟蹤，千方百計(jì)促成合作；對(duì)簽約項(xiàng)目強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目迅速轉(zhuǎn)化；對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行定期走訪制和服務(wù)責(zé)任制，通過(guò)高效組織、高質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)早日形成效益。針對(duì)服務(wù)沿江項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，繼續(xù)租用、雇用、柔性引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、外語(yǔ)等方面的專(zhuān)家型人才，從根本上提高整體服務(wù)能力。提高資源使用效率。臨港型項(xiàng)目投資額必須控制在１０００萬(wàn)美元或億元人民幣以上，后方腹地利用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)必須達(dá)到規(guī)模以上。進(jìn)一步建立健全業(yè)主碼頭共用機(jī)制，確保岸線資源使用效率的最大化。

３．以功能開(kāi)發(fā)為突破口，加大環(huán)境建設(shè)力度進(jìn)一步提升集聚生產(chǎn)要素的能力。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，重點(diǎn)抓好沿江一級(jí)公路、疏港路長(zhǎng)青沙段、主城區(qū)骨干道路、長(zhǎng)青沙大橋、皋張汽渡等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，盡快形成區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)突破功能配套建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著重抓好熱電廠、輸變電工程、污水處理廠、公用碼頭、星級(jí)賓館、行政中心等重大工程建設(shè)；推動(dòng)建立海關(guān)、海事、商檢、邊檢、航道管理等港口辦事處；盡快設(shè)立金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等服務(wù)機(jī)構(gòu)；超前包裝居住小區(qū)、沿江綜合性二級(jí)醫(yī)院等重點(diǎn)城市功能項(xiàng)目對(duì)外招商，力爭(zhēng)早日取得突破。全年基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入總量力爭(zhēng)達(dá)到１０億元。

４．以體制機(jī)制創(chuàng)新為保證，加大組織協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升共開(kāi)共發(fā)水平。牢固確立“大沿江開(kāi)發(fā)”的思想，正確處理好港口開(kāi)發(fā)區(qū)與省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、港口開(kāi)發(fā)區(qū)與后方腹地的關(guān)系，真正形成共開(kāi)共發(fā)的良好格局。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展。如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以建設(shè)中心城市新城區(qū)的定位，實(shí)施高水平開(kāi)發(fā)，快速提升形象，增強(qiáng)集聚能力；以基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套的加快完善，強(qiáng)力吸引具有城市工業(yè)特點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，注重引進(jìn)新材料、電子、信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)成果惠及百姓，推動(dòng)區(qū)內(nèi)村（居）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。明年要確保完成基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入１０億元、工業(yè)項(xiàng)目投入１０億元。各鎮(zhèn)要打好沿江牌，更加重視引進(jìn)與港口開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高招商的有效性和全市產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。市沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)指揮部要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，適當(dāng)充實(shí)成員單位和人員，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到指揮部，進(jìn)一步提高指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)的能力。

（四）更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新跨越。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“孵化器”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的總抓手和突破口。我們要在進(jìn)一步擴(kuò)張總量的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，努力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。

１．走聯(lián)動(dòng)式發(fā)展之路，進(jìn)一步構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)。實(shí)施市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)和組織平臺(tái)。市級(jí)注重構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，為全民創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、快捷的信息服務(wù)；通過(guò)組織銀企合作、建立互助型民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等途徑，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金融通服務(wù)；通過(guò)大力引進(jìn)各類(lèi)適用型人才、定期培訓(xùn)企業(yè)管理人員，為全民創(chuàng)業(yè)提供智力支持；通過(guò)與高等院校、科研院所的合作，為全民創(chuàng)業(yè)提供科技支撐。各鎮(zhèn)注重打造發(fā)展平臺(tái)。各鎮(zhèn)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全市完成１００萬(wàn)平方米。如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)建成３０萬(wàn)平方米、如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)建成１０萬(wàn)平方米；重點(diǎn)鎮(zhèn)力爭(zhēng)建成５萬(wàn)平方米，一般鎮(zhèn)力爭(zhēng)建成３萬(wàn)平方米。要加快完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)和改造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)和村組道路的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。村級(jí)注重夯實(shí)組織平臺(tái)。大力加強(qiáng)“雙強(qiáng)型”村黨組織書(shū)記、“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“兩委會(huì)”成員在全民創(chuàng)業(yè)中的組織、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮能人、大戶在全民創(chuàng)業(yè)中的示范作用；大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“民營(yíng)工業(yè)億元村”、“小康示范戶”活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)載體對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。通過(guò)市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成全民創(chuàng)業(yè)的鋪天蓋地之勢(shì)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在提高開(kāi)業(yè)率的基礎(chǔ)上，大力提高個(gè)體工商戶向私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)向有限責(zé)任公司、規(guī)模以下企業(yè)向規(guī)模企業(yè)的轉(zhuǎn)化率。

２．走集群型發(fā)展之路，進(jìn)一步打造全民創(chuàng)業(yè)的板塊特色。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。職能部門(mén)要進(jìn)一步完善全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、集聚發(fā)展。各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)類(lèi)同的鎮(zhèn)要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，共謀發(fā)展，做大板塊，形成一鎮(zhèn)一品或數(shù)鎮(zhèn)一品的集群特色。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步從～上引導(dǎo)、政策上鼓勵(lì)、要素上傾斜，推動(dòng)龍頭企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)外協(xié)件本土加工，催生一批上下游配套企業(yè)和加工戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚。著力培育以東方、焯晟、陽(yáng)鴻為龍頭的石化板塊；以英田、上海輪胎、慶華為龍頭的汽車(chē)及配件板塊；以力星、高壓、昌升為龍頭的機(jī)械板塊；以金元、丁紡、泰慕士為龍頭的紡織服裝板塊；以融翔、宏茂為龍頭的鋼鐵板塊；以九鼎為龍頭的新材料板塊；以上海制皂、雙馬為龍頭的精細(xì)化工板塊；以華冠、皋鑫為龍頭的電子板塊；以長(zhǎng)壽、銀燕、玉兔為龍頭的食品板塊；以華東鑄業(yè)為龍頭的液壓件板塊。發(fā)揮同業(yè)商會(huì)的凝聚作用。進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，加快同業(yè)商會(huì)的組建步伐，提高行業(yè)的凝聚力和擴(kuò)張力。在發(fā)揮好同業(yè)商會(huì)維權(quán)、自律、溝通等作用的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展，壯大規(guī)模，提升層次，凸顯行業(yè)的聚合作用。通過(guò)以上途徑，市級(jí)重點(diǎn)培育２個(gè)超２０億元、８?jìng)€(gè)超１０億元的特色經(jīng)濟(jì)板塊，鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)要分別培育５億元以上和億元以上特色板塊，全市培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)億元村３０個(gè)。

３．走規(guī)?；l(fā)展之路，進(jìn)一步放大全民創(chuàng)業(yè)的旗艦效應(yīng)。激勵(lì)聯(lián)合重組。引導(dǎo)

企業(yè)開(kāi)放重組擴(kuò)規(guī)模，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極投大靠強(qiáng)，在更高層次上加快發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)橫向聯(lián)合擴(kuò)規(guī)模，加快兼并、聯(lián)合、重組步伐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)企業(yè)多元發(fā)展擴(kuò)規(guī)模，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展觸角，形成一主多元的發(fā)展格局；引導(dǎo)企業(yè)外向開(kāi)拓?cái)U(kuò)規(guī)模，到市外、省外、境外尋求更大的發(fā)展空間，充分利用好“兩個(gè)資源”和“兩個(gè)市潮。強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)尋求科技支持，通過(guò)自主研發(fā)、對(duì)外聯(lián)合、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等途徑提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，２００５年全市新培育民營(yíng)科技企業(yè)３２家、新培育科技億元企業(yè)１８家、與高等院校合作新建研發(fā)機(jī)構(gòu)４家、建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)１００個(gè)、開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目１００個(gè)；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造人本、誠(chéng)信的現(xiàn)代企業(yè)新形象。實(shí)施強(qiáng)體戰(zhàn)略。開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，２００５年全市爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品２只、南通市名牌產(chǎn)品３只；引導(dǎo)企業(yè)走資本運(yùn)作之路，推動(dòng)九鼎集團(tuán)加快上市步伐，加大對(duì)南天集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)早日進(jìn)入輔導(dǎo)期，同時(shí)培育力星、英田、昌升、神馬、江中等一批上市梯隊(duì)。

（五）更加注重解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望在農(nóng)民。必須更加注重解決“三農(nóng)”問(wèn)題，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，創(chuàng)新思維，調(diào)整理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。

１．堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提升農(nóng)業(yè)比較效益增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力之舉。加快發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)花木盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造江蘇花木經(jīng)濟(jì)第一市的同時(shí)，進(jìn)一步突出外向果蔬、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)生豬、如皋黃雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明年全市花木盆景面積力爭(zhēng)達(dá)到２０萬(wàn)畝，外向果蔬達(dá)到１４萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)到１２萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)生豬出欄６０萬(wàn)頭，飼養(yǎng)如皋黃雞１８００萬(wàn)羽；加強(qiáng)種養(yǎng)基地建設(shè)，注重規(guī)模發(fā)展，全市新建市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)２個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)３３個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，進(jìn)一步放大長(zhǎng)壽品牌優(yōu)勢(shì)，新增１０萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、１０個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、２５個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。加快培育做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)生產(chǎn)基地的拉動(dòng)力。明年要確保新培植年銷(xiāo)售超５００萬(wàn)元的龍頭企業(yè)１０家、超５０００萬(wàn)元的３家、超億元的５家、超５億元的１家。加快突破“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)境外資本、工商資本和民間資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市龍頭企業(yè)與外來(lái)資本、先進(jìn)技術(shù)和國(guó)外市場(chǎng)嫁接，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。明年全市“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)總額必須突破５億元，合同利用外資５０００萬(wàn)美元、實(shí)際利用外資２０００萬(wàn)美元，各鎮(zhèn)至少新增１個(gè)投入１０００萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

２．堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，完善功能配套，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。要科學(xué)制定農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)如城鎮(zhèn)陸橋村、紅星居、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新王莊村、柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村、丁堰鎮(zhèn)新堰村、九華鎮(zhèn)九華居、石莊鎮(zhèn)永新居、吳窯鎮(zhèn)吳窯居、黃市鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)新村等１０個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)村工作。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織實(shí)施水利三年建設(shè)規(guī)劃，保證河道底清、面潔、岸凈、坡綠、灌排自如，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，拓展開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和深度；努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；進(jìn)一步加快農(nóng)村路橋建設(shè)，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保農(nóng)村路橋通暢美觀。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)以“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”為重點(diǎn)的“三清工程”，明年要有３０％以上的村達(dá)到三清標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的生產(chǎn)生活環(huán)境。

３．堅(jiān)持以非農(nóng)化致富農(nóng)民。積極培育市場(chǎng)主體。大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全年新增百人以上的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織２５家，發(fā)展持證農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人２０００人以上。大力扶持勾衣結(jié)網(wǎng)、絎縫、寵物玩具、紅木雕刻、皮革手套等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)致富機(jī)會(huì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織水平。充分發(fā)揮我市中等職業(yè)教育資源的比較優(yōu)勢(shì)和成人教育的基礎(chǔ)作用，加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。放手發(fā)展各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介服務(wù)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)、技術(shù)整建制輸出的總量，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織層次，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力３萬(wàn)人以上。大力發(fā)展建筑業(yè)。圍繞躋身“全省建筑十強(qiáng)市”行列的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)，做強(qiáng)企業(yè)，確保明年施工面積超過(guò)１５００萬(wàn)平方米，產(chǎn)值超過(guò)１１０億元，收入超過(guò)３０億元，職工分配超過(guò)１５億元，新增２家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造條件申報(bào)１家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。大力實(shí)施規(guī)模戰(zhàn)略，全市形成以六建、江中２個(gè)超３０億元企業(yè)為龍頭，以一建、東陳、下原等５個(gè)超５億元企業(yè)為基礎(chǔ)，以一批超億元企業(yè)為依托的建筑企業(yè)集群；積極拓展市場(chǎng)空間，穩(wěn)定東三省，擴(kuò)大京津滬，主攻長(zhǎng)三角，進(jìn)軍大西部，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和用人機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)新工藝、推廣新技術(shù)、采用新材料，采取招聘、培訓(xùn)和柔性引進(jìn)等多種途徑集聚人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）更加注重科學(xué)有效組織，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新跨越。

環(huán)境建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織經(jīng)濟(jì)工作最有效的抓手，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，是三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“催化劑”和“孵化器”。面對(duì)宏觀調(diào)控帶來(lái)的諸多制約，我們一定要堅(jiān)定信心，百折不撓，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力度推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，為集聚更多的生產(chǎn)要素提供第一載體。

１．以科學(xué)民主為原則，精心組織城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。根據(jù)加，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，建立健全多形式、多層次的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。

２．加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為全面跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。認(rèn)真研究和探索新形勢(shì)下思想政治工作的新途徑、新方法，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加強(qiáng)典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和～監(jiān)督，營(yíng)造良好的發(fā)展～環(huán)境；以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，以黨員干部為重點(diǎn)，在廣大市民中大力開(kāi)展繼續(xù)教育、終身教育；以倡導(dǎo)新時(shí)期如皋“城市精神”為契機(jī)，引導(dǎo)全社會(huì)形成厚德篤學(xué)、文明誠(chéng)信、拼搏創(chuàng)新、超越爭(zhēng)先的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范；深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，教育和培養(yǎng)好如皋跨越發(fā)展的生力軍和～人。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立、完善和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)、配置使用、鼓勵(lì)激勵(lì)、社會(huì)保障、有序流動(dòng)等方面的政策，為全面跨越發(fā)展提供人才支撐。

３．加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展各類(lèi)公益事業(yè)，滿足廣大人民群眾對(duì)公共教育、衛(wèi)生、文化、體育的需求。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，放大名校效益，叫響如皋教育品牌；采取訂單式、市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，大膽嘗試校企合作辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育；建立和完善包括幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等在內(nèi)的立體教育網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建如皋特色的終身教育體系。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化市屬醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理行為，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障水平和醫(yī)療質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)文化大市建設(shè)。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能，加快群眾性文化體育設(shè)施建設(shè)；運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念，挖掘特色文化資源，利用各種文化設(shè)施、各類(lèi)藝術(shù)團(tuán)體和文藝協(xié)會(huì)等載體，做好文化產(chǎn)業(yè)文章；加快有線電視發(fā)展步伐，力爭(zhēng)明年上半年建成有線電視縣（市）；以承辦２００６年省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)部分項(xiàng)目為契機(jī)，籌劃建設(shè)多功能體育館。認(rèn)真執(zhí)行三大基本國(guó)策。不斷改善人居環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)土地節(jié)約利用和規(guī)范管理，爭(zhēng)創(chuàng)拾十五”人口與計(jì)劃生育先進(jìn)縣（市），提高人口素質(zhì)。

（八）更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平新跨越。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展與加快富民的互動(dòng)并進(jìn)，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民。

１．?dāng)U大就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”、“四個(gè)到位”。把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，擺在黨委、政府工作的優(yōu)先位置，對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金的需求優(yōu)先安排；堅(jiān)持工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位。明年必須幫助２０００名以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)５０％以上，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)。建立統(tǒng)一公平的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制。取消各種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視性就業(yè)政策，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。推行崗位工資制、工資集體協(xié)商制，完善最低工資制，推行欠薪保障制和靈活就業(yè)工資制，力爭(zhēng)全年企業(yè)職工工資水平較大幅度提升。

２．重視分配，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。堅(jiān)持一次分配講效率、二次分配講公平的原則，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)２４００人，失業(yè)保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)在推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面覆蓋的同時(shí)重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)參保；提高城鎮(zhèn)最低生活保障水平，全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度；積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步做到“失地有保、征地必保、人人參?！保贿M(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效解決農(nóng)民看不起病和因病致貧問(wèn)題。

３.統(tǒng)籌安排，高度關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活。努力兼顧社會(huì)不同群體利益。切實(shí)幫助失地農(nóng)民、失房居民、失業(yè)職工和貧困勞模、農(nóng)村“三老”、特困家庭解決生活困難，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，解決好他們看病難、子女上學(xué)難的問(wèn)題。全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施。按照“多予、少娶放活”的方針，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立健全財(cái)政對(duì)困難群體的資助體系；繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施“百村萬(wàn)戶”幫扶工程和百名農(nóng)技人員到村掛職工作；認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、參股等辦法，參與二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，讓農(nóng)民從土地增值中長(zhǎng)久得益；高度重視農(nóng)村積累性矛盾的化解工作，多措并舉，壯大鎮(zhèn)村財(cái)力，有效壓降債務(wù)，盡快兌付農(nóng)村合作基金會(huì)股金，多渠道化解改革發(fā)展中各利益主體之間矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣等不法行為，開(kāi)展食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫，保障人民群眾生命安全。

四、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

加強(qiáng)黨的建設(shè)，重在提高執(zhí)政能力。只有努力建設(shè)信仰堅(jiān)定、執(zhí)政為民、銳意進(jìn)娶生機(jī)勃勃的各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍，最大限度地凝聚和整合黨的執(zhí)政資源，才能為如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（一）以“強(qiáng)干”為核心，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政的決策者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的擔(dān)當(dāng)者。黨要管好黨、執(zhí)好政，最關(guān)鍵的是要把干部隊(duì)伍尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。按照十六屆四中全會(huì)要求，突出干部執(zhí)政能力建設(shè)。把跨越發(fā)展當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)變化中準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，創(chuàng)新思路，破解難題，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；把綜合協(xié)調(diào)當(dāng)作“第一功夫”，增強(qiáng)總攬全局的能力，善于既突出重點(diǎn)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建

全面跨越發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，為實(shí)現(xiàn)明年如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，為加速建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：中共上海市委書(shū)記習(xí)近平

中共上海市委書(shū)記習(xí)近平：善學(xué)善思 善作善成我們黨高度重視學(xué)習(xí)特別是理論學(xué)習(xí)。今年初，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話中，明確提出要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的首要方面加以強(qiáng)調(diào)。要做到“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”，就必須具有“望盡天涯路”那種志存高遠(yuǎn)的追求，耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)”的清冷和寂寞，靜下心來(lái)通讀苦讀；就必須勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；就必須學(xué)有所悟，用有所得，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中領(lǐng)悟真諦。從而，以領(lǐng)導(dǎo)干部自身善學(xué)善思、善作善成的表率作用，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)。

一要求知善讀，靠學(xué)習(xí)豐厚底蘊(yùn)。現(xiàn)在是知識(shí)爆炸的年代，讀書(shū)特別是讀好書(shū)并不是一件很容易的事情，既要有強(qiáng)烈的求知欲望，也要有善于學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，切實(shí)把“苦讀”和“善學(xué)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，讀書(shū)要用巧力，讀得巧，讀得實(shí)，讀得深，懂得取舍，有的放矢；另一方面，讀書(shū)要重鉆研，防止不求甚解、囫圇吞棗，避免死讀書(shū)、讀死書(shū)的“書(shū)呆子”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定理想信念；加強(qiáng)對(duì)黨的十六大以來(lái)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想和馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)，掌握黨和國(guó)家的大政方針政策，把握好工作方向；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、哲學(xué)、歷史、文學(xué)等各領(lǐng)域的涉獵，登高望遠(yuǎn)，洞察規(guī)律。從而不斷充實(shí)自己、完善自己，豐厚思想底蘊(yùn)，切實(shí)增強(qiáng)自身的政治素質(zhì)、戰(zhàn)略素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、駕馭復(fù)雜局面能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力。

二要融會(huì)貫通，以學(xué)風(fēng)促黨風(fēng)。學(xué)風(fēng)問(wèn)題歷來(lái)是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)風(fēng)建設(shè)在黨風(fēng)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。知然后行，行起于知。只有把學(xué)習(xí)搞好了，才能形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才能提高理論素養(yǎng)、掌握正確方法，才能培養(yǎng)起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不斷改造主觀世界。可以說(shuō)，形成良好的學(xué)風(fēng)，是解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面問(wèn)題的一把金鑰匙。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，我們既要反對(duì)本本主義和教條主義，也要反對(duì)實(shí)用主義和經(jīng)驗(yàn)主義。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢記根本宗旨，樹(shù)立起以人為本的科學(xué)理念，切實(shí)解決官僚主義、形式主義的問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；進(jìn)一步增強(qiáng)榮辱意識(shí)，加強(qiáng)修身養(yǎng)德，學(xué)做人，做好人，始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀，把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來(lái)；進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，明確政治方向，堅(jiān)持政治原則，遵守政治紀(jì)律，提高政治敏感性和政治鑒別力，做到在大是大非面前能夠把握住自己，在日常小事和生活細(xì)節(jié)上能夠守住底線，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，做倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣的帶頭人。

三要學(xué)以致用，重理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。古人講，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，“耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之”，說(shuō)的就是學(xué)以致用這個(gè)道理。學(xué)之思之、聞之見(jiàn)之，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一方情況才有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、下指示，往往需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息。這就需要向?qū)嵺`求知，善讀社會(huì)這部書(shū)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于基層，問(wèn)計(jì)于群眾，在耳聞、目睹、足踐之中見(jiàn)微知著、管窺全豹，獲得真知灼見(jiàn)，形成正確思路，作出科學(xué)判斷。當(dāng)前，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的進(jìn)程中，需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。我們更要圍繞這些實(shí)際問(wèn)題，注重理論的運(yùn)用，注重規(guī)律的把握，注重現(xiàn)實(shí)的研究，注重實(shí)踐的探索，努力使我們的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)都建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，真正“干在實(shí)

處”，努力“走在前列”，為全國(guó)大局做出貢獻(xiàn)。

第四篇：中共上海市委宣傳部

中共上海市委宣傳部 上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室 中共上海市科技教育工作委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 共青團(tuán)上海市委員會(huì)

滬教委德?2007?47號(hào)

文 件

中共上海市委宣傳部

上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室

中共上海市科技教育工作委員會(huì)

上海市教育委員會(huì) 共青團(tuán)上海市委員會(huì)關(guān)于組織開(kāi)展2007年“中小學(xué)

弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)的通知

各區(qū)縣教育局、宣傳部、文明辦、團(tuán)委，浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，各委辦局、控股（集團(tuán)）公司：

根據(jù)《中共中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團(tuán)中央關(guān)于組織開(kāi)展2007年“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)的通知》（教基函?2007?7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，中共上海市委宣傳部、市文明辦、市科教黨委、市教委、團(tuán)市委決定于今

— 1 — 年9月以“感受新變化 迎接十七大”為主題，舉辦上海市“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)（中小學(xué)含中等職業(yè)學(xué)校，下同）。根據(jù)《通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)

各有關(guān)部門(mén)要把這次弘揚(yáng)和培育民族精神月主題教育作為進(jìn)一步深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，迎接黨的十七大召開(kāi)的重要舉措。通過(guò)活動(dòng)將“兩綱”教育融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，融入中小學(xué)教育教學(xué)的全過(guò)程。在活動(dòng)中要運(yùn)用信息技術(shù)手段，探索開(kāi)展形勢(shì)教育的有效方法，提高德育工作的有效性。

二、以“形勢(shì)教育課”為抓手，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感

（一）各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校要做好組織學(xué)生統(tǒng)一收看“形勢(shì)教育課”工作。今年9月3日上午l0：00—11：00，利用中國(guó)教育電視臺(tái)一頻道、互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸方式，教育部將組織全國(guó)中小學(xué)生統(tǒng)一收看第四個(gè)“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”的啟動(dòng)儀式及形勢(shì)教育第一課“生活新變化”。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要將調(diào)課安排及時(shí)通知到本區(qū)縣中小學(xué)，做好技術(shù)保障工作，8月29日進(jìn)行中國(guó)教育電視臺(tái)信號(hào)與區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的檢測(cè)工作，并要求所有學(xué)校都完成注冊(cè)工作，確保形勢(shì)教育課的順利進(jìn)行。

各中小學(xué)校要根據(jù)自身設(shè)備和教室容納情況，安排小學(xué)高年級(jí)、初中和高中學(xué)生參加此次活動(dòng)，并把參加活動(dòng)的班級(jí)課程與本周內(nèi)的班、隊(duì)會(huì)時(shí)間對(duì)調(diào)，也可根據(jù)實(shí)際情況與其他課程對(duì)調(diào)。學(xué)校要在課前做好充分準(zhǔn)備，按時(shí)接通有關(guān)設(shè)備，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。因條件限制不能同時(shí)參加此次活動(dòng)的學(xué)生，要安排其他時(shí)間上形勢(shì)教育課。

（二）把形勢(shì)教育、理想信念教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入教育 — 2 — 教學(xué)計(jì)劃。要把形勢(shì)教育課的內(nèi)容與民族精神教育和生命教育緊密結(jié)合，與品德與社會(huì)課、思想品德（政治）課教學(xué)緊密結(jié)合。同時(shí)，做好“社會(huì)新氣象”、“農(nóng)村新面貌”、“科技新發(fā)展”、“國(guó)際新形象”、“未來(lái)新藍(lán)圖”等其他5個(gè)專(zhuān)題的收看工作（收看時(shí)間見(jiàn)附件1）。各學(xué)校要在課后開(kāi)展相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐、主題團(tuán)隊(duì)日和班會(huì)等相關(guān)教育活動(dòng)。

（三）充分運(yùn)用時(shí)事形勢(shì)課提供的資料，增強(qiáng)思想品德課的吸引力。各中小學(xué)要組織和引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合上海的特點(diǎn)，進(jìn)一步接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)，深入工廠、農(nóng)村、企事業(yè)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)的時(shí)政點(diǎn)評(píng)、時(shí)政小論文、時(shí)政小報(bào)告等各種宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生形成自我思辨的能力和批判意識(shí)，提高課堂教學(xué)的實(shí)效性，增強(qiáng)思想品德與思想政治課理論觀點(diǎn)的信服力。

三、不斷完善“兩綱”教育課外體系，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感

（一）以體驗(yàn)為基本途徑，培養(yǎng)學(xué)生的公民人格。各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)暑期中小學(xué)生開(kāi)展的“六大系列”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，制作展版，展示交流“閱讀上海、體驗(yàn)成長(zhǎng)”、“美麗城市，陽(yáng)光故事”及“民族精神代代傳”考察活動(dòng)的成果。讓學(xué)生通過(guò)調(diào)研、宣傳、走訪、考察、志愿服務(wù)、掛職鍛煉等多種形式，了解國(guó)情、社情和民情，加深對(duì)革命歷史與改革開(kāi)放的對(duì)比了解，引導(dǎo)學(xué)生在時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中汲取知識(shí)，增長(zhǎng)才干。

（二）運(yùn)用學(xué)生電子學(xué)籍卡形成學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的評(píng)價(jià)機(jī)制。要精心指導(dǎo)中小學(xué)組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的資源和力量提供支持。要注重課內(nèi)課外教育的有機(jī)銜接，結(jié)合課程教學(xué)、主題教育，研究（探究）性課題、志愿者服務(wù)，充分挖掘傳統(tǒng)文化中的道德資源，為青少年學(xué)生成長(zhǎng)提供養(yǎng)料。在相關(guān)的愛(ài)國(guó)主義教育基地，如中共一大會(huì)址、公安博物館、上海博物館、上海檔案館、龍華烈士陵園等10個(gè)基地，積極探索青

— 3 — 少年學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，做好運(yùn)用學(xué)生電子學(xué)籍卡對(duì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行記載與評(píng)價(jià)的工作。

四、明確責(zé)任，營(yíng)造開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)的良好氛圍

（一）做好學(xué)科德育展示周活動(dòng)。要繼續(xù)探索“兩綱”教育與二期課改的有效結(jié)合，各區(qū)縣教育行政部門(mén)要以名師基地、德育實(shí)訓(xùn)基地和“兩綱”高級(jí)研修班成果展示為平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)科德育示范課建設(shè)，做好學(xué)科德育開(kāi)放周工作。要在教育思想、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)組織和形式、教師教育等方面，有效推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦工作。

（二）充分發(fā)揮試點(diǎn)學(xué)校的帶頭作用，形成“兩綱”教育的探究氛圍。各區(qū)縣要排列出市、區(qū)縣試點(diǎn)學(xué)校在弘揚(yáng)和培育民族精神月中的學(xué)科或課外活動(dòng)、主題教育公開(kāi)課的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人，并落實(shí)到具體的執(zhí)教教師，在區(qū)域內(nèi)公示。市教委相關(guān)職能部門(mén)選派“兩綱”教育專(zhuān)家和指導(dǎo)小組成員分別到區(qū)縣學(xué)校，共同參與研究活動(dòng)。請(qǐng)各區(qū)縣將排表內(nèi)容于8月30日前反饋給市教委德育處（聯(lián)系人：鄒竑、王明玉，聯(lián)系電話：23116791，傳真：23116790，郵箱：dyc@shmec.gov.cn）。

（三）結(jié)合迎特奧、迎奧運(yùn)、迎世博，深入開(kāi)展文明禮儀教育。各學(xué)校要抓住特奧會(huì)召開(kāi)的契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大青少年學(xué)生了解特奧，關(guān)注特奧，并將其融入到自己的生活行為規(guī)范和思想意識(shí)中去。從身邊做起，從小事做起，為特奧會(huì)的召開(kāi)做一件實(shí)事。關(guān)愛(ài)生命，服務(wù)他人，在實(shí)踐、體驗(yàn)、感悟的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)健康人格。開(kāi)展“師愛(ài)在家庭中閃光”——“感動(dòng)家庭的百件好事”巡講活動(dòng)。

（四）認(rèn)真實(shí)施，做好總結(jié)。此次活動(dòng)由各區(qū)縣教育行政部門(mén)會(huì)同宣傳部、文明辦和共青團(tuán)、少先隊(duì)組織等部門(mén)實(shí)施，要精心組織社會(huì)實(shí)踐和團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)和家庭教育宣傳周活動(dòng)。各區(qū)縣要 — 4 — 及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室未成年人處，各區(qū)縣教育行政部門(mén)要及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，并于9月25日前將“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”的總體情況匯總后報(bào)市教委德育處。

附件：1.中共中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團(tuán)中央

關(guān)于組織開(kāi)展2007年“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精 神月”活動(dòng)的通知（教基函?2007?7號(hào)）

2.教育部基礎(chǔ)教育司《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好“感受新變

化 迎接十七大”形勢(shì)教育課有關(guān)工作的通知》（教 基司函?2007?65號(hào)）

中共上海市委宣傳部 上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室 中共上海市科技教育工作委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 共青團(tuán)上海市委員會(huì)

二○○七年八月二十七日

主題詞：教育

中小學(xué)

品德

活動(dòng)

通知

抄送：各中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，技工學(xué)校。

上海市教育委員會(huì)辦公室 2007年8月28日印發(fā)

（共印260份）

— 5 — 附件：

中共中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團(tuán)中央

關(guān)于組織開(kāi)展2007年“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育

民族精神月”活動(dòng)的通知

教基函?2007?7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文明辦、教育廳(教委)、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文明辦、教育局、團(tuán)委：

為把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央決定在今年第四個(gè)“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”開(kāi)展“感受新變化迎接十七大”主題教育?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、活動(dòng)宗旨

向中小學(xué)生宣傳我國(guó)改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)取得的偉大成就，使他們了解經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，感受以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)中小學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的熱愛(ài)和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，逐步樹(shù)立為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興做貢獻(xiàn)的志向，并努力把遠(yuǎn)大志向化為每一天的具體行動(dòng)，健康成長(zhǎng)。充分展示中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程的成果，推動(dòng)把形勢(shì)教育、理想信念教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入教育教學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)信息技術(shù)在中小學(xué)教育教學(xué)中的應(yīng)用。

二、活動(dòng)內(nèi)容

在今年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，組織全國(guó)中小學(xué)生統(tǒng)一上形勢(shì)教育課。課后開(kāi)展相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐、主題團(tuán)隊(duì)日和班會(huì)等活動(dòng)。

形勢(shì)教育課通過(guò)“生活新變化”、“社會(huì)新氣象”、“農(nóng)村新面 — 6 — 貌”、“科技新發(fā)展”、“國(guó)際新形象”、“未來(lái)新藍(lán)圖”等六個(gè)專(zhuān)題，以深入淺出的講解、豐富的影視資料、生動(dòng)活潑的形式，讓學(xué)生了解五年來(lái)我國(guó)人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高、社會(huì)生活領(lǐng)域取得的積極進(jìn)展、新農(nóng)村建設(shè)的初步成果、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮的積極作用和黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)親身感受身邊的變化、家鄉(xiāng)的變化。

三、活動(dòng)方式

在9月3日上午10：00—11：00，利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，中國(guó)教育電視臺(tái)一頻道，互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸方式，在全國(guó)中小學(xué)舉行第四個(gè)“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”的啟動(dòng)儀式，之后統(tǒng)一上形勢(shì)教育課的第一課“生活新變化”。

課后根據(jù)課上布置的社會(huì)實(shí)踐題目，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)生的情況，讓學(xué)生選擇一個(gè)自己感興趣的角度，組織學(xué)生走出校園、走進(jìn)社會(huì)，感受家鄉(xiāng)變化、感受社會(huì)變化，利用慶祝中華人民共和國(guó)成立58周年的契機(jī)，通過(guò)班、團(tuán)、隊(duì)會(huì)等暢談、交流收獲，以小調(diào)查報(bào)告、演講、繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈、手工等多種形式來(lái)表達(dá)自己對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)、對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)和對(duì)未來(lái)的希望。

形勢(shì)教育的后續(xù)課程將陸續(xù)安排，時(shí)間另行通知。

四、活動(dòng)保障

1．中小學(xué)校9月3 日前要做好接收中國(guó)教育電視臺(tái)一頻道信號(hào)準(zhǔn)備工作。

2．中西部地區(qū)各級(jí)教育行政部門(mén)要在8月20日前，做好調(diào)試農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)工作，保證所有學(xué)校都完成注冊(cè)工作，調(diào)試好終端接收設(shè)備和光盤(pán)播放設(shè)備，安裝好“遠(yuǎn)教衛(wèi)星IP教學(xué)資源接收軟件”和相關(guān)播放軟件。

3．各省級(jí)教育行政部門(mén)要協(xié)調(diào)好各城域網(wǎng)、局域網(wǎng)，做好相關(guān)技術(shù)保障工作。

4．中小學(xué)校要根據(jù)自身設(shè)備和教室容納情況，安排小學(xué)高

— 7 — 年級(jí)、初中和高中學(xué)生參加此次活動(dòng)，并把參加活動(dòng)的班級(jí)9月3日10：O0－11：00的課程與本周內(nèi)的班、隊(duì)會(huì)時(shí)間對(duì)調(diào)，也可根據(jù)實(shí)際情況與其他課程對(duì)調(diào)。學(xué)校要在課前做好充分準(zhǔn)備，按時(shí)接通有關(guān)設(shè)備，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。因條件限制不能同時(shí)參加此次活動(dòng)的學(xué)生，要安排其他時(shí)間上形勢(shì)教育課。

五、活動(dòng)要求

1．統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。把這次主題教育作為進(jìn)一步深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線迎接黨的十七大召開(kāi)的重要舉措，作為把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)的具體安排，作為把信息技術(shù)運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中的一次集中檢驗(yàn)，并著重探索建立開(kāi)展形勢(shì)教育、理想信念教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2．周密計(jì)劃、精心組織。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)具體措施，保證全國(guó)中小學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上好形勢(shì)教育課。要精心指導(dǎo)各地中小學(xué)組織開(kāi)展主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的資源和力量為活動(dòng)提供支持。要制訂安全保障措施，確保學(xué)生外出參加活動(dòng)時(shí)的安全。

3．明確責(zé)任、密切合作。此次活動(dòng)由教育行政部門(mén)、電教系統(tǒng)會(huì)同宣傳部、文明辦等部門(mén)和共青團(tuán)、少先隊(duì)組織共同實(shí)施。宣傳部、文明辦等部門(mén)要按照迎接十七大宣傳工作的部署和要求，指導(dǎo)形勢(shì)教育和做好宣傳工作。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要協(xié)助組織好社會(huì)實(shí)踐和團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的各有關(guān)部門(mén)和各工作環(huán)節(jié)要完善技術(shù)保障措施，確保遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)清晰、通暢，以達(dá)到預(yù)期的教育效果。

各地要及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作組、教育部基礎(chǔ)教育司、團(tuán)中央學(xué)校部和少年部，并通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行宣傳。各省級(jí)教育行政部門(mén)要在lO月15 — 8 — 日前將“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”的總體情況匯總后報(bào)教育部中小學(xué)思想道德教育辦公室(中小學(xué)德育辦)。

中央宣傳部 中央文明辦 教育部 共青團(tuán)中央

二○○七年六月二十一日

— 9 — 附件2：

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好“感受新變化 迎接十七大”

形勢(shì)教育課有關(guān)工作的通知

教基司函?2007?65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

根據(jù)《中共中央宣傳部 中共文明辦 教育部 共青團(tuán)中央關(guān)于組織開(kāi)展2007年“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)的通知》（教基函[2007]7號(hào)）安排，各地正在為9月3日開(kāi)始上“感受新變化 迎接十七大”形勢(shì)教育課第一課做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。為保證教育效果，現(xiàn)就上好形勢(shì)教育課有關(guān)工作通知如下：

一、組織做好接收調(diào)試工作。一是中小學(xué)校9月3日前要做好接收中國(guó)教育電視臺(tái)一頻道信號(hào)準(zhǔn)備工作；二是中西部地區(qū)各級(jí)教育行政部門(mén)要做好調(diào)試農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)工作，保證所有學(xué)校都完成注冊(cè)工作，調(diào)試好終端接收設(shè)備和光盤(pán)播放設(shè)備，安裝好“遠(yuǎn)教衛(wèi)星IP教學(xué)資源接收軟件”和相關(guān)播放軟件；三是可利用中國(guó)校外教育網(wǎng)（004km.cn）、中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)網(wǎng)（004km.cn）屆時(shí)收看視頻。

二、鑒于少數(shù)地方和學(xué)校用以上方式接收仍有困難，我們印制了“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和形勢(shì)教育課第一課《生活新變化》光盤(pán)，分發(fā)到各省級(jí)教育行政部門(mén)。各地可根據(jù)需要，進(jìn)行翻錄并下發(fā)基層學(xué)校，以最大限度地保證收看效果。

三、9月3日正值開(kāi)學(xué)之際，在形勢(shì)教育課之前的“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”的啟動(dòng)儀式上，周濟(jì)部長(zhǎng)將發(fā)表講話。希望各級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)同志在深入中小學(xué)參加開(kāi)學(xué)典禮等 — 10 — 活動(dòng)時(shí)，與學(xué)生共上形勢(shì)教育第一課。課后可安排與學(xué)生座談交流等活動(dòng)。

四、為便于各地及早做好安排，形勢(shì)教育課第二課至第六課的電視播出和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)傳輸時(shí)間現(xiàn)已確定，具體如下：

第二課

9月24日（星期一）

15:00-15:45 第三課

10月22日（星期一）

15:00-15:45 第四課

11月19日（星期一）

15:00-15:45 第五課

12月10日（星期一）

15:00-15:45 第六課

12月28日（星期五）

15:00-15:45

五、各地盡可能安排在已確定的播出時(shí)間組織中小學(xué)生上好形勢(shì)教育課。如確有困難，也可安排其他時(shí)間進(jìn)行，但都要保證教育效果。

教育部基礎(chǔ)教育司 二○○七年八月十五日

第五篇：中共天津市委九屆七次全會(huì)開(kāi)幕

中共天津市委九屆七次全會(huì)開(kāi)幕

２０１０年天津市工作總要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

２０１０年工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)

完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

天津日?qǐng)?bào)訊中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議２２日上午在天津禮堂開(kāi)幕。

市委書(shū)記張高麗講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書(shū)記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

張高麗在講話時(shí)首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作。他說(shuō)，今年是新世紀(jì)以來(lái)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。我們堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，圓滿完成各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列，年初提出的相當(dāng)于或好于去年的奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。張高麗強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)普遍下滑的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，是極為不易的。這是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)信危中有機(jī)、事在人為，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱的結(jié)果。我們經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。實(shí)踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合天津?qū)嶋H、符合人民群眾愿望的。同時(shí)，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

張高麗指出，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，加上可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素，面臨的困難和挑戰(zhàn)不會(huì)減少。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，決不能盲目樂(lè)觀，決不能小視輕視存在的問(wèn)題，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

張高麗強(qiáng)調(diào)，2010年對(duì)天津發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的一年。做好明年工作，必須著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)高地，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”重要要求的重大舉措，是對(duì)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。全市上下必須做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺(jué)、措施有力，務(wù)必取得重大進(jìn)展和顯著成效。

張高麗指出，明年全市工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

張高麗強(qiáng)調(diào)，完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、人民群眾生活水平、社會(huì)和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

張高麗強(qiáng)調(diào)，加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全力推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地、研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心、北方國(guó)際物流中心和宜居生態(tài)城區(qū)建設(shè)；中心城區(qū)要建設(shè)改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；各區(qū)縣要集中力量推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面更大發(fā)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)向著高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更大轉(zhuǎn)變。要加快自主創(chuàng)新步伐，著力壯大創(chuàng)新主體，豐富創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新機(jī)制，聚集創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力更大增強(qiáng)。要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，積極穩(wěn)妥推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制改革，深化綜合配套改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新更大突破。要加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，奮戰(zhàn)300天，大力實(shí)施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，搞好重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化。要加快和諧天津建設(shè)，精心策劃和實(shí)施新的20項(xiàng)民心工程，圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會(huì)保障等重大民生領(lǐng)域，健全相互配套的保障機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)排查化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生更大改善。要加快文化發(fā)展繁榮，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力更大提升。

張高麗強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)集體，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做善于學(xué)習(xí)的表率、解放思想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、親民愛(ài)民的表率、艱苦奮斗的表率、廉潔自律的表率，努力成為勤政廉政的模范。要完善選人用人機(jī)制，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部交流，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。要對(duì)廣大干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組成員，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志；市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書(shū)長(zhǎng)；市各部委辦、區(qū)縣局、市管企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、中央駐津局級(jí)單位、副局級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中的部分基層同志列席了會(huì)議?，F(xiàn)任非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市各部委辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。