第一篇：調(diào)研：高校流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀和思考

摘要隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐的不斷推進(jìn)，高等教育已進(jìn)入“大眾化”教育階段。持續(xù)20年的加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，大學(xué)生黨員數(shù)量逐年擴(kuò)大，伴隨著國(guó)家就業(yè)政策調(diào)整，高等學(xué)校也出現(xiàn)了以畢業(yè)生黨員和外出進(jìn)修學(xué)習(xí)深造教師黨員為主體的流動(dòng)黨員隊(duì)伍，成為社會(huì)流動(dòng)黨員的一支重要組成部分，高校流動(dòng)黨員的教育管理已成為當(dāng)前高校黨建工作亟待解決的問(wèn)題。分析高校流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀、原因，有利于尋找對(duì)策，建立健全高校社會(huì)一體化的流動(dòng)黨員管理新機(jī)制。

關(guān)鍵詞高校 流動(dòng)黨員 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中指出，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，深刻研究高校流動(dòng)黨員隊(duì)伍的新特點(diǎn)，認(rèn)真分析流動(dòng)黨員教育管理規(guī)律，破解高校流動(dòng)黨員管理難題，建立健全符合高校特點(diǎn)的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，已成為高校黨委和各級(jí)黨的組織部門的一項(xiàng)既有重大現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)歷史意義的新的課題，是全面貫徹十七屆四中全會(huì)精神新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建設(shè)的重要舉措。

一、高校流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀

本課題所研究的流動(dòng)黨員，是指行政或戶籍關(guān)系仍在所在工作單位或戶籍所在地，但因下列情形或原因流出、流入的黨員：黨員出國(guó)出境的；畢業(yè)生黨員暫未落實(shí)就業(yè)單位組織關(guān)系尚在學(xué)校的；離退休黨員異地居住的；黨員因?qū)W習(xí)進(jìn)修、務(wù)工經(jīng)商、探親訪友、從事科技咨詢、合作研究、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其它正當(dāng)職業(yè)等原因流動(dòng)的。

“誰(shuí)贏得青年，就是贏得未來(lái)”。1990年4月第一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議的召開，掀開了全國(guó)高校黨的建設(shè)新的篇章。20年來(lái)，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)做好黨員發(fā)展工作，中央出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度和文件，極大地推動(dòng)了高校的大學(xué)生黨員發(fā)展工作。根據(jù)2009年7月2日《人民日?qǐng)?bào)》公布的2008年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止2008年底，我國(guó)現(xiàn)有黨員7593.1萬(wàn)名，其中大學(xué)生黨員201.4萬(wàn)名，占黨員總數(shù)2.65%；當(dāng)年全國(guó)發(fā)展黨員280.7萬(wàn)名，其中發(fā)展學(xué)生黨員106.7萬(wàn)人，占發(fā)展總數(shù)38.01%，與2006年相比，短短2年，發(fā)展大學(xué)生黨員增加了31.2%。2009年1月，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在教育部2009年度工作會(huì)議上的講話中指出，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬(wàn)，比2008年增加52萬(wàn)人。與此同時(shí)，因我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)重，高校大學(xué)生流動(dòng)黨員的數(shù)量在不斷的增長(zhǎng)。高校的流動(dòng)黨員主要是指因辭職、辭退、離退、畢業(yè)離校、停薪留職、落聘待崗、學(xué)習(xí)進(jìn)修、實(shí)習(xí)實(shí)踐、掛職鍛煉、出國(guó)（境）等離開原黨組織時(shí)間較長(zhǎng)的黨員，以及來(lái)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修和從事其他工作的黨員。隨著流動(dòng)黨員數(shù)量的不斷增加，其類型也趨于復(fù)雜多樣。流動(dòng)黨員也指由于就業(yè)或居住地變化等原因,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。就其流動(dòng)黨員的定義已在新的形勢(shì)下發(fā)生了延伸，出現(xiàn)了未就業(yè)、失業(yè)及甚至失去聯(lián)系等流動(dòng)黨員的情況。據(jù)報(bào)道，2007年3月19日，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門共印制《活動(dòng)證》416萬(wàn)本，排查出流動(dòng)黨員219.4

萬(wàn)名，205.6萬(wàn)名流動(dòng)黨員領(lǐng)取了《活動(dòng)證》，占93.7％。6.7%的流動(dòng)黨員近有15萬(wàn)人沒有領(lǐng)到《活動(dòng)證》，而且數(shù)量還在不斷增長(zhǎng)。（2007年9月8日《人民日?qǐng)?bào)》）

二、高校流動(dòng)黨員的原因

高校流動(dòng)黨員主要有以下特點(diǎn)：一是分散性。由于高校與高校之間，高校與企事業(yè)、科研院所之間以及高校與國(guó)外各界的交流比較廣泛，加上畢業(yè)生的去向日趨多變，使得高校的流動(dòng)黨員遍布全國(guó)乃至世界各地。二是流動(dòng)性。高校流動(dòng)黨員的分散性和交流人員時(shí)間與期限的不確定性，以及大學(xué)生黨員因利益、環(huán)境和工作條件等因素的驅(qū)動(dòng)而在不同單位之間的頻繁變動(dòng)，使得高校流動(dòng)黨員具有明顯的流動(dòng)性。三是年紀(jì)較輕、黨齡較短、文化程度較高。

本文針對(duì)以上情況，從國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及個(gè)人四方面來(lái)分析存在的原因。

（一）國(guó)家方面。

畢業(yè)生流動(dòng)黨員的管理體制相對(duì)滯后。我國(guó)高等教育在步入大眾化發(fā)展階段后，高校畢業(yè)生的數(shù)量在短期內(nèi)大幅增加，畢業(yè)生的就業(yè)工作出現(xiàn)了復(fù)雜性和多樣性。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上國(guó)家就業(yè)政策的調(diào)整和深化，允許畢業(yè)生申請(qǐng)1至2年的暫緩就業(yè)期，每年都有數(shù)十萬(wàn)的畢業(yè)生申請(qǐng)暫緩就業(yè)；今年國(guó)家還出臺(tái)了一項(xiàng)新的就業(yè)政策——就業(yè)見習(xí)制度，因而待就業(yè)的畢業(yè)生將越來(lái)越多，相應(yīng)的畢業(yè)生流動(dòng)黨員的人數(shù)也將逐年增多。國(guó)家在黨建工作中投入資金方面明顯不足，沒有建立全國(guó)性的流動(dòng)黨員征信系統(tǒng)，更談不是地方性的流動(dòng)黨員征信系統(tǒng)，從而導(dǎo)致國(guó)家對(duì)全國(guó)流動(dòng)黨員的情況掌握的不夠準(zhǔn)確，造成管理和教育方面的難度。

(二)高校方面。

從高校黨建工作層面來(lái)看，,很多高校針對(duì)畢業(yè)生流動(dòng)黨員開展的黨建工作嚴(yán)重滯后。首先，有些基層黨組織對(duì)加強(qiáng)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。有的認(rèn)為高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員數(shù)量不多,管與不管不影響大局，“多一事不如少一事”；有的認(rèn)為畢業(yè)生離校后步入社會(huì),地域廣、流動(dòng)性強(qiáng)，與學(xué)校是一種若即若離的狀態(tài),教育管理工作難度特別大,所以大家都“不想管、不愿管”。其次,管理機(jī)制不健全,很多高校黨建工作在方法上過(guò)多依靠經(jīng)驗(yàn)，而相應(yīng)的制度建設(shè)比較欠缺,對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的方式、方法落后，從活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等方面都沒有充分考慮流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和需求，教育管理缺乏針對(duì)性。很多黨務(wù)工作者往往停留在維持已有工作成果和應(yīng)付上級(jí)黨組織布置的任務(wù)上，不注重思考,工作思路缺乏創(chuàng)新,從而導(dǎo)致“不會(huì)管”的局面。再次，對(duì)試行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度貫徹落實(shí)成效不大。由于黨員的流出地和流入地黨組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不夠，對(duì)流動(dòng)黨員的管理，流出、流入雙方黨組織沒有形成共同配合、統(tǒng)一管理,都采取粗放管理、放任自流的辦法，致使《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度流于形式，造成了一些流動(dòng)黨員游離于黨組織之外，基層黨組織自然不能有效地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督作用，最終導(dǎo)致了“不易管”的結(jié)果。

高校流動(dòng)黨員大部分是中青年骨干教師或大學(xué)生，他們?nèi)朦h時(shí)間較短，接受黨組織教育的時(shí)間還不長(zhǎng)，但這一群體的文化程度卻比較高，對(duì)他們先進(jìn)作用的發(fā)揮不容忽視，他們也需要長(zhǎng)期接受黨組織的不斷錘煉。高校流動(dòng)黨員是高校黨員隊(duì)伍的特殊群體。目前，對(duì)這一群體的教育管理是高校黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著一些比較突出的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：高校黨務(wù)工作人員編制比較緊張，流動(dòng)黨員的管理機(jī)構(gòu)還不健全，教育管理缺少專人負(fù)責(zé)，管理工作難以落到實(shí)處；一些流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)淡薄，紀(jì)律渙散，有的長(zhǎng)期不參加組織生活，不按期交納黨費(fèi)，不完成或不接受黨組織交給的任務(wù)，極少數(shù)黨員與黨組織失去聯(lián)系，長(zhǎng)期游離于黨組織之外；對(duì)于組織關(guān)系暫時(shí)掛靠在學(xué)校的畢業(yè)生黨員，由于缺乏有效的措施，而使這部分黨員的教育管理出現(xiàn)真空；流動(dòng)黨員中的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作難以正常開展；對(duì)流動(dòng)黨員缺少科學(xué)有效的管理規(guī)章等等。造成這些現(xiàn)象的客觀原因是流動(dòng)黨員的分散性和流動(dòng)性大，不太好管；主觀上也存在著基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的認(rèn)識(shí)不到位。

(三)畢業(yè)生黨員自身。

從畢業(yè)生流動(dòng)黨員自身來(lái)看，也存在一些問(wèn)題。部分畢業(yè)生流動(dòng)黨員把組織關(guān)系保留在學(xué)校后，由于畢業(yè)后工作單位尚未落實(shí)，往往會(huì)把大量的精力投入到找工作上，加上組織觀念淡薄，離開學(xué)校后不主動(dòng)與學(xué)校黨組織取得聯(lián)系；有些流動(dòng)黨員工作單位變動(dòng)后，不主動(dòng)告知學(xué)校黨組織，導(dǎo)致黨組織無(wú)法與其取得聯(lián)系；部分預(yù)備黨員向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)情況不主動(dòng)，不能按期遞交思想?yún)R報(bào)，也不能按期按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。有些預(yù)備黨員預(yù)備期滿也不按時(shí)回學(xué)校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，有的甚至過(guò)了多年都沒有辦理。從畢業(yè)生流動(dòng)黨員自身個(gè)人層面來(lái)看,很多畢業(yè)生黨員在理想信念、黨性修養(yǎng)等方面面臨著新的危機(jī)和挑戰(zhàn)。一是畢業(yè)生流動(dòng)黨員年紀(jì)輕、黨齡短,絕大多數(shù)都是在大學(xué)三、四年級(jí)時(shí)才發(fā)展入黨的,一些畢業(yè)生黨員接受黨組織教育的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)黨的知識(shí)學(xué)習(xí)得不夠甚至很缺乏。二是畢業(yè)生流動(dòng)黨員地域廣、流動(dòng)性強(qiáng),一些畢業(yè)生流動(dòng)黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,組織觀念、理想信念、黨員意識(shí)有所淡化,在經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境等社會(huì)因素的驅(qū)動(dòng)下,常常變換單位,跨地區(qū)、跨單位流動(dòng)的頻率較高,許多畢業(yè)生黨員因忙于找工作單位,很少主動(dòng)與黨組織保持聯(lián)系,黨組織對(duì)他們的情況知之甚少,更談不上對(duì)他們實(shí)行有效的教育管理和監(jiān)督。三是部分畢業(yè)生流動(dòng)黨員的組織觀念淡薄。從畢業(yè)生流動(dòng)黨員自身來(lái)看，也存在一些問(wèn)題。部分畢業(yè)生流動(dòng)黨員把組織關(guān)系保留在學(xué)校后，由于畢業(yè)后工作單位尚未落實(shí)，往往會(huì)把大量的精力投入到找工作上，加上組織觀念淡薄，離開學(xué)校后不主動(dòng)與學(xué)校黨組織取得聯(lián)系；有些流動(dòng)黨員工作單位變動(dòng)后，不主動(dòng)告知學(xué)校黨組織，導(dǎo)致黨組織無(wú)法與其取得聯(lián)系；部分預(yù)備黨員向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)情況不主動(dòng)，不能按期遞交思想?yún)R報(bào)，也不能按期按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。有些預(yù)備黨員預(yù)備期滿也不按時(shí)回學(xué)校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，有的甚至過(guò)了多年都沒有辦理。

第二篇：高校流動(dòng)黨員管理制度

外國(guó)語(yǔ)學(xué)院流動(dòng)黨員管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院流動(dòng)黨員教育管理工作，建立流動(dòng)黨員管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，根據(jù)黨章和校黨委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，特制定本制度。

一、總體要求和基本原則

流動(dòng)黨員是指：離開原單位或居住地黨組織，到外地務(wù)工、經(jīng)商、居住等，又不能回原所屬黨支部參加組織生活，外出時(shí)間在6個(gè)月以上，無(wú)固定地點(diǎn)或無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員；以及流入到本單位黨委管轄范圍內(nèi)未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員。

(一)流動(dòng)黨員管理工作的總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

(二)流動(dòng)黨員管理工作的主要原則

1、流動(dòng)黨員的管理由流動(dòng)黨員所在黨支部支委統(tǒng)一包管，包括抓好流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)、教育、活動(dòng)開展、黨費(fèi)收繳等。

2、堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀

況、居住地點(diǎn)等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3、堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。

二、黨組織在流動(dòng)黨員管理工作中的主要責(zé)任

外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支要了解掌握外出流動(dòng)黨員情況，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。

1、在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求，黨支部按規(guī)定登記并發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并報(bào)黨總支備案；每年至少查驗(yàn)一次外出黨員的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，使用滿三年的，應(yīng)及時(shí)換發(fā)新證。

2、掌握外出黨員的外出原因、外出時(shí)間、流動(dòng)去向、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等情況，并由基層黨總支備案。

3、了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況，通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)。

4、外出流動(dòng)黨員返回后，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等有關(guān)材料，及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

三、對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前，應(yīng)主動(dòng)向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

2、主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次至兩次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告。

3、外出返回后，及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給流出地黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組匯報(bào)外出期間的情況。

四、流動(dòng)黨員管理工作的方法和主要內(nèi)容

（一）流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移及黨組織設(shè)置

1、黨員流動(dòng)符合有關(guān)政策規(guī)定，黨組織應(yīng)及時(shí)為他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。其中外出時(shí)間較長(zhǎng)（6個(gè)月以上），地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)轉(zhuǎn)移黨員正式組織關(guān)系，開具黨員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)入所去地區(qū)、單位的黨組織。外出時(shí)間較短（6個(gè)月以內(nèi)）或組織關(guān)系暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移的，使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，在外出所在地或單位的黨組織參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親等，應(yīng)開具黨員證明信，交所去地區(qū)、單位黨組織。

2、黨員所去單位黨組織健全的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn) 到其所去單位的黨組織；黨員所去單位組織不健全的，應(yīng)將

黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其所去單位上級(jí)主管部門的黨組織或轉(zhuǎn)移到所去單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黨工委）黨組織。黨員在流動(dòng)中將人事關(guān)系和檔案保存在市縣人才（勞動(dòng)）服務(wù)中心的，市縣人才（勞動(dòng)）服務(wù)中心黨組織應(yīng)接收這些尚未落實(shí)工作單位或某些原因暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員的組織關(guān)系。

3、集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中，且有3名以上正式黨員的，可通過(guò)建立臨時(shí)黨支部或黨小組進(jìn)行管理。

4、對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或其它有效證明的外來(lái)黨員，各黨總支應(yīng)在驗(yàn)證后及時(shí)接收，將其編入黨支部、黨小組，進(jìn)行教育管理，把流動(dòng)黨員納入本單位黨員教育管理的整體工作中。

5、針對(duì)流動(dòng)黨員分布廣、成份復(fù)雜、流動(dòng)松散這一實(shí)際情況，要從健全組織著手，建立流動(dòng)黨員流而不散、流而不亂的管理體系，按地域建立流動(dòng)黨員管理站。在外出流動(dòng)黨員人數(shù)較多，職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，且有相對(duì)穩(wěn)定活動(dòng)區(qū)域的地點(diǎn)建立管理站;在外出流動(dòng)黨員人數(shù)少、外出時(shí)間短、流動(dòng)相對(duì)較快的地方，建立臨時(shí)管理站。通過(guò)設(shè)立管理站，使每個(gè)地域的流動(dòng)黨員就近有一個(gè)相對(duì)固定的“家”。

6、管理站內(nèi)推選聯(lián)絡(luò)人。每個(gè)管理站中工作相對(duì)比較穩(wěn)定，組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)能力較強(qiáng)的黨員被確定為聯(lián)絡(luò)人，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行直接管理。

（二）流動(dòng)黨員的教育與管理

1、黨支部對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育，要求外出黨員外 出期間必須自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，每季度至少一次以書面或電話等形式向組織關(guān)系所在黨組織聯(lián)系，匯報(bào)

思想和工作情況。要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性教育和管理，并在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員的重要情況向上級(jí)黨總支匯報(bào)，向流出地黨組織反饋。各黨總支要對(duì)接收的流動(dòng)黨員進(jìn)行備案。

2、各黨支部按流動(dòng)黨員的多少進(jìn)行分工負(fù)責(zé)聯(lián)系；黨支部要確定專人與流動(dòng)黨員聯(lián)系，一人一掛鉤，建立黨員聯(lián)絡(luò)信息卡，及時(shí)掌握流動(dòng)情況，進(jìn)行跟蹤管理。黨支部書記或指定的聯(lián)系人每月至少要與流動(dòng)黨員聯(lián)系一次，及時(shí)了解他的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，征求他們對(duì)支部的意見和建議，并負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)等。各黨總支每年春節(jié)或“七一”要寄送一份慰問(wèn)信給流動(dòng)黨員。聯(lián)系人應(yīng)負(fù)責(zé)做好外出流動(dòng)黨員的匯報(bào)情況記錄，每季度向黨總支匯報(bào)流動(dòng)黨員的聯(lián)系情況，并作好流動(dòng)黨員過(guò)組織生活及交納黨費(fèi)情況記錄，在召開支部大會(huì)時(shí)，將聯(lián)系情況向所在支部全體黨員通報(bào)。

3、流動(dòng)黨員教育管理工作由黨總支書記李新龍負(fù)總責(zé)，各支部書記具體負(fù)責(zé)，把流動(dòng)黨員教育管理工作列為黨建工作考核內(nèi)容；健全工作責(zé)任制度，形成各級(jí)黨組織齊抓共管的工作格局。外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支將定期不定期地對(duì)學(xué)生黨支部、教師黨支部開展檢查，對(duì)工作不落實(shí)，措施不到位的單位要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；聯(lián)系責(zé)任人要及時(shí)與外出黨員進(jìn)行聯(lián)系，如果對(duì)外出黨員的情況不了解或聯(lián)系工作不到位的，追究聯(lián)系責(zé)任人的責(zé)任。

4、各黨支部每年年初要組織力量對(duì)流動(dòng)黨員隊(duì)伍狀況

進(jìn)行全面調(diào)查，摸清情況，造冊(cè)登記，并報(bào)黨總支備案。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極探索抓好流動(dòng)黨員管理的新路子，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)流動(dòng)黨員管理工作再上新臺(tái)階。

5、流動(dòng)黨員的黨費(fèi)一般應(yīng)由黨員個(gè)人按月交納，特殊情況可以托人代交、郵寄、預(yù)交或補(bǔ)交，但預(yù)交補(bǔ)交的時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。

6、預(yù)備黨員在其預(yù)備期間流動(dòng)的，到轉(zhuǎn)正時(shí)由其正式組織關(guān)系所在的黨組織負(fù)責(zé)考察，在征求對(duì)方黨組織的意見后，再討論是否按期轉(zhuǎn)正并辦理手續(xù)。在流動(dòng)中發(fā)展的預(yù)備黨員，離開發(fā)展其入黨的黨組織時(shí)，由所在黨組織作出鑒定，并將材料寄送所去地區(qū)、單位黨組織。

7、嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度。流動(dòng)黨員每年底應(yīng)回我單位或居住地黨組織參加民主評(píng)議，并匯報(bào)自己的思想、工作情況。如確因特殊情況無(wú)法參加的，要由本人提出申請(qǐng)經(jīng)支部大會(huì)同意，并委托其聯(lián)系人向支部大會(huì)報(bào)告外出期間思想、工作情況，由黨支部在本人缺席的情況下對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。

8、建立流動(dòng)黨員考核機(jī)制，制定流動(dòng)黨員考核辦法，從德、能、勤、績(jī)、廉等幾個(gè)方面對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)比先進(jìn)的重要參考。在實(shí)際工作中，可以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，開展優(yōu)秀流動(dòng)黨小組、流動(dòng)黨員評(píng)比表彰活動(dòng);在“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員積極分子”評(píng)比表彰活動(dòng)中，給予流動(dòng)黨員一定名額;要積極宣傳優(yōu)秀流動(dòng)黨員的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大流動(dòng)黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。流動(dòng)黨員外出期間，如無(wú)正當(dāng)理由，不與組織聯(lián)系，同時(shí)又拒絕組織

上聯(lián)系，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活（不向組織匯報(bào)外出的思想、工作情況）不繳納黨費(fèi)，應(yīng)作除名或自動(dòng)脫黨處理。

9、搭建流動(dòng)黨員服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，制定定期走訪和活動(dòng)制度，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話、短信等形式，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，掌握他們的思想和工作情況，提供必要的服務(wù)，杜絕在流動(dòng)黨員管理工作上出“組織缺位”現(xiàn)象。要堅(jiān)持服務(wù)為本，急流動(dòng)黨員之所需、謀流動(dòng)黨員之所求，開展以“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)。

外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支 2016年？？？

第三篇：流動(dòng)黨員管理辦法(高校)

流動(dòng)黨員管理辦法

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的實(shí)際情況，特制定流動(dòng)黨員管理辦法。

一、黨組織關(guān)系接收

凡參加吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)就業(yè)代理的高校畢業(yè)生黨員，在轉(zhuǎn)交畢業(yè)生檔案、辦理戶籍關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至吉林省教育廳機(jī)關(guān)黨委，編入中心黨組織統(tǒng)一管理。

二、領(lǐng)取《流動(dòng)黨員證》

凡落入中心黨組織的畢業(yè)生黨員在轉(zhuǎn)交檔案同時(shí)，應(yīng)在中心領(lǐng)取《流動(dòng)黨員證》.它是流動(dòng)黨員臨時(shí)組織關(guān)系的證明.流動(dòng)黨員可持證在外出所在地或單位黨組織（基層黨委、總支或支部）參加黨的組織生活.三、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出

參加就業(yè)代理且黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入中心黨組織的黨員，在以下情況應(yīng)辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出：（1）落實(shí)就業(yè)單位且黨組織健全的.（2）考取研究生或進(jìn)修學(xué)習(xí)的.（3）自愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)回生源地的.四、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

參加就業(yè)代理的高校畢業(yè)生預(yù)備黨員，在預(yù)備期內(nèi)每半年向中心黨支部遞交一份思想、學(xué)習(xí)和工作情況匯報(bào)。預(yù)備期滿前一個(gè)月應(yīng)向中心黨組織遞交書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，領(lǐng)取《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正綜合情況匯報(bào)表》和《預(yù)備黨員考察登記表》。

五、建立考核制度

參加就業(yè)代理的高校畢業(yè)生黨員，要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺遵

守黨的紀(jì)律，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，起到黨員的先鋒模范作用，接受黨組織的監(jiān)督和考察。中心黨支部每年對(duì)就業(yè)代理的黨員進(jìn)行一次考核，以郵寄、傳真或網(wǎng)絡(luò)的方式發(fā)放《流動(dòng)黨員考核表》。本人要認(rèn)真填寫，真實(shí)反映一年來(lái)政治、思想、工作等方面的情況，由所在地單位（家庭所在社區(qū)、街道、村委會(huì)）簽署意見并加蓋公章報(bào)中心黨組織，經(jīng)審查后存入本人檔案。

六、黨費(fèi)收繳

參加就業(yè)代理的高校畢業(yè)生黨員，應(yīng)持流動(dòng)黨員證按期交納黨費(fèi),每月繳納不便的可每季度向中心黨組織繳納一次。黨章規(guī)定：黨員無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)或不參加組織活動(dòng)的，按自動(dòng)脫黨處理。有工資收入的按有關(guān)規(guī)定交納，沒有經(jīng)濟(jì)收入或交納黨費(fèi)有困難的每月繳納2元。

七、黨的組織生活

參加就業(yè)代理的高校畢業(yè)生黨員需與中心黨組織經(jīng)常保持聯(lián)系,積極主動(dòng)的參加中心黨組織每年集中組織的各項(xiàng)活動(dòng)。要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；重大時(shí)事政治；黨的基本理論知識(shí)；每年定期向黨組織提交思想?yún)R報(bào),匯報(bào)思想和工作情況等。因故不能參加的，須向中心黨組織請(qǐng)假并說(shuō)明情況。不能參加集中活動(dòng)的黨員，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等方式了解集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)內(nèi)容，并以書面形式匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

八、定期匯總上報(bào)

中心黨組織每半年將參加就業(yè)代理的黨員基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)黨委報(bào)告；年終以書面形式報(bào)告全年流動(dòng)黨員管理工作情況。

流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系辦理流程

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的實(shí)際情況，特制定流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系辦理流程。

一、轉(zhuǎn)入黨員組織關(guān)系

1、轉(zhuǎn)入條件：

已與吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）簽訂就業(yè)代理協(xié)議的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員可以把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到中心流動(dòng)黨員支部統(tǒng)一管理。

2、轉(zhuǎn)入程序：

辦理黨組織關(guān)系接收手續(xù)時(shí)需提供下列材料：

1由畢業(yè)學(xué)校統(tǒng)一開具的組織關(guān)系介紹信，介紹信名頭為：吉○林省教育廳機(jī)關(guān)黨委；

2就業(yè)代理協(xié)議書； ○3預(yù)備黨員需將本人黨組織關(guān)系存放在中心流動(dòng)黨員支部統(tǒng)一○管理；

另：預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)時(shí)，需由本人在預(yù)備期滿前一個(gè)月來(lái)我中心領(lǐng)取《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正綜合情況匯報(bào)表》和《預(yù)備黨員考察登記表》，以上材料需經(jīng)所在工作單位、學(xué)校、家庭所在社區(qū)、街道、村委會(huì)簽署考察意見并加蓋黨章（如工作單位黨組織不健全的，按要求應(yīng)由現(xiàn)單位兩名黨員簽字并加蓋單位公章），同時(shí)須上交一份手寫版轉(zhuǎn)正申請(qǐng)和兩份思想?yún)R報(bào)（上、下半年各一份），否則中心無(wú)法為其辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)；

二、轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系 1.轉(zhuǎn)出條件：

畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)出中心時(shí)，應(yīng)同時(shí)辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2、轉(zhuǎn)出程序：

辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)需提供下列材料：

○1落實(shí)就業(yè)單位且單位黨組織健全的：需提供接收單位的黨組織關(guān)系名頭或上級(jí)黨委名頭；

2就業(yè)單位黨組織不健全或暫未落實(shí)就業(yè)單位仍要轉(zhuǎn)出黨組織○關(guān)系的：可以將黨組織關(guān)系遷回生源所在地或選擇各地人事代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一保管，同時(shí)提供黨組織關(guān)系接收單位名頭或上級(jí)黨委名頭；

3結(jié)清黨費(fèi)并返還中心發(fā)放的《流動(dòng)黨員證》?！瘘h組織關(guān)系辦理詳解及注意事項(xiàng)：

1、黨組織關(guān)系介紹信的有效期限為60天，流動(dòng)黨員必須在有效期內(nèi)到接收單位報(bào)到。流動(dòng)黨員將黨組織關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)入接收地后一周內(nèi)需將組織關(guān)系介紹信回執(zhí)單傳真或郵寄回來(lái)。

2、依據(jù)流動(dòng)黨員管理辦法規(guī)定：流動(dòng)黨員應(yīng)定期交納黨費(fèi)，同時(shí)需每年向黨組織提交思想?yún)R報(bào),積極主動(dòng)地與黨組織保持聯(lián)系。在郵寄《思想?yún)R報(bào)》等書面材料時(shí)，要寫清姓名、畢業(yè)學(xué)校、屆別、專業(yè)、出生日期及本人聯(lián)系電話，以確保流動(dòng)黨員信息的準(zhǔn)確性。流動(dòng)黨員聯(lián)系方式發(fā)生變更要及時(shí)通知中心黨組織并將變更后信息發(fā)送電子郵件至2632010948@qq.com。

3、流動(dòng)黨員辦理檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)應(yīng)同時(shí)將黨組織關(guān)系一并遷出。

4、以下幾種情況，中心流動(dòng)黨支部無(wú)法為其辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)：

1超期報(bào)到的：在超過(guò)黨組織關(guān)系介紹信有效期限后到接收 ○單位黨組織報(bào)到的；

2黨組織關(guān)系介紹信丟失未按期補(bǔ)辦的：黨組織關(guān)系介紹信丟○失后，未在有效期內(nèi)辦理補(bǔ)辦手續(xù)且無(wú)現(xiàn)接收單位出具有效證明材料的;3在有效期內(nèi)擬更改接收地的：組織關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)出后未去接○收地報(bào)到現(xiàn)要求更換黨組織關(guān)系介紹信的。

另：請(qǐng)各高校將正式黨員的黨組織關(guān)系材料一并合放到畢業(yè)生學(xué)籍檔案里統(tǒng)一與我中心辦理檔案交接手續(xù)，另將預(yù)備黨員的黨組織關(guān)系材料從學(xué)籍檔案里單獨(dú)取出由學(xué)生本人交到中心流動(dòng)黨支部統(tǒng)一管理。

第四篇：社區(qū)流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀與思考

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多企業(yè)實(shí)行了改制，企業(yè)的職工回歸到社區(qū)，大量的“組織人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，企業(yè)人員交由街道和社區(qū)管理。同時(shí)，大批下崗和失業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員納入社區(qū)管理，使得社區(qū)的管理和服務(wù)對(duì)象增多，管理難度增大。其中，社區(qū)流動(dòng)黨員的管理教育成為社區(qū)黨建工作的難點(diǎn)問(wèn)題，傳統(tǒng)的黨建工作方法和手段面臨著由過(guò)去的“內(nèi)向型”向“外向型”的轉(zhuǎn)變，在黨的先進(jìn)性建設(shè)中，教育引導(dǎo)流動(dòng)黨員努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作所面臨的一個(gè)重要課題。

一、社區(qū)流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀

（一）社區(qū)流動(dòng)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)

從２００４年襄樊市國(guó)有企業(yè)實(shí)行改制以來(lái)，大部分破產(chǎn)改制企業(yè)社會(huì)工作移交給社區(qū)管理。目前，納入社區(qū)管理的流動(dòng)黨員對(duì)象主要是：沒有黨組織的外商投資企業(yè)和私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，破產(chǎn)改制企業(yè)的失業(yè)黨員，與原所在單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的下崗職工黨員，離退休職工黨員，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員及其他流動(dòng)黨員。其構(gòu)成特點(diǎn)：

一是居住分散,分布廣泛。以***辦事處為例,現(xiàn)有５７９名黨員，原有自管黨員２３０名，移交過(guò)來(lái)３４９名。這些流動(dòng)黨員分布在社區(qū)的每一個(gè)角落，他們有的居住在子女、親戚家中，有的居住在外地，有的長(zhǎng)期在外地工作，也有的因拆遷（戶口在該街道轄區(qū)）人戶分離，成為空掛黨員，等等?？陀^上造成了黨內(nèi)難以組織的狀況。

二是組成復(fù)雜，層面不同。社區(qū)流動(dòng)黨員的年齡、文化、職業(yè)、境界各不相同，年齡上從２０多歲到７０多歲，年齡懸殊；文化程度有大學(xué)、中專、小學(xué)，層次相差大；職業(yè)各行各業(yè)，經(jīng)歷各不相同；思想境界有高有低，素質(zhì)較高的尚能嚴(yán)格要求自己，自覺履行黨員義務(wù)，素質(zhì)較低的滿腹怨言，不積極參加黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)。人員組成的復(fù)雜性，造成思想觀念的差異，黨員間共同語(yǔ)言缺乏，交流少，形成組織生活內(nèi)容的單調(diào)、枯燥，在一定程度上影響了組織生活的開展。

三是流動(dòng)性大，難以掌握。有的離退休黨員長(zhǎng)期與子女一起居住，不在本地居住，有的黨員長(zhǎng)期在外地打工，有的黨員因城市建設(shè)拆遷等問(wèn)題，成了空掛黨員。使得這部分黨員難以聯(lián)絡(luò)，難以掌握他們的情況，組織生活也成了一句空話。有的把《組織關(guān)系介紹信》揣在身上，不到屬地黨組織報(bào)到，成為“口袋黨員”。

四是情況不明，聯(lián)系難度大。由于在企業(yè)改制前已處于關(guān)停倒閉狀態(tài)，改制時(shí)大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人已不在其位，企業(yè)的主管部門只能憑借一份《黨員花名冊(cè)》移交，社區(qū)只能見冊(cè)不見人，成了無(wú)聯(lián)系方式、無(wú)居住場(chǎng)所、無(wú)工作單位、無(wú)音信的“四無(wú)”黨員。

（二）社區(qū)流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀

目前，*****事處在每個(gè)居委會(huì)都成立了社區(qū)黨委或黨總支，實(shí)行在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行管理，各社區(qū)居委會(huì)黨委或黨總支針對(duì)流動(dòng)黨員的實(shí)際情況以居住地、集中地建立了改制企業(yè)家屬院黨支部１３個(gè)，流動(dòng)黨支部２個(gè)。通過(guò)建立基層黨組織，實(shí)施對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理，開展黨內(nèi)組織生活。在實(shí)際工作中，遇到一些實(shí)際問(wèn)題：

一是觀念上的不認(rèn)同，增加了教育管理的難度。流動(dòng)黨員中，一些離退休黨員、下崗失業(yè)黨員大部分對(duì)原所在單位、地域有著難以割舍的聯(lián)系和感情，有的企業(yè)級(jí)別較高，移交到社區(qū)后思想反差大，如今將他們的組織關(guān)系交由社區(qū)黨組織管理，他們?cè)谟^念上認(rèn)為是被單位、社會(huì)所拋棄和遺忘，思想上存有不滿，行動(dòng)中表現(xiàn)出對(duì)社區(qū)組織活動(dòng)的抵觸，有的居然提出退黨，在一定程度上增加了社區(qū)教育管理的難度。

二是流動(dòng)黨員結(jié)構(gòu)的多元化，對(duì)管理教育提出了新的要求。隨著流動(dòng)黨員的不斷增多，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益趨向多元化和復(fù)雜化，對(duì)黨內(nèi)組織生活，在內(nèi)容上、時(shí)間上、形式上都有了新的不同的需求。而社區(qū)的教育管理方法往往較為單一，大多不論老少、文化高低，都由各支部組織理論學(xué)習(xí)或是參觀學(xué)習(xí)，組織生活質(zhì)量不高，缺乏對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)性化教育和面對(duì)面的交流，很難及時(shí)了解和掌握黨員的真實(shí)思想動(dòng)態(tài)，管理有效性較低。

三是經(jīng)濟(jì)利益格局的調(diào)整，對(duì)黨員在社區(qū)中如何發(fā)揮先鋒模范作用提出新的考驗(yàn)。改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為黨員提供了更大的發(fā)揮才能和展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使部分社會(huì)成員價(jià)值取向多元化、社會(huì)活動(dòng)分散化和行為方式實(shí)用化。面對(duì)這些新變化，置身于這一大背景中，作為同樣是“人”的黨員，自然會(huì)受到不同程度的影響。部分黨員的黨性觀念發(fā)生弱化，部分黨員的人生觀、價(jià)值觀、世界觀受到某種利益驅(qū)動(dòng)而發(fā)生急劇變化，甚至對(duì)共產(chǎn)主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖。一些黨員思想認(rèn)識(shí)適應(yīng)不了新的形勢(shì)，仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“吃大鍋飯”上，尤其是部分下崗職工黨員以及離退休黨員，由于經(jīng)濟(jì)收入低等因素造成心理失衡，對(duì)黨的改革開放政策不理解，對(duì)黨組織的教育存在抵觸情緒，對(duì)改革的舉措不贊同、不配合、不支持；對(duì)我們的黨懲治腐敗持悲觀態(tài)度，甚至對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)失去信心。如何教育引導(dǎo)“問(wèn)題黨員”增強(qiáng)黨性觀念，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，確實(shí)是當(dāng)前社區(qū)黨員管理教育的一個(gè)不小的難題。

四是社區(qū)基層黨建設(shè)施滯后，不能適應(yīng)流動(dòng)黨員大幅增加的新形勢(shì)。社區(qū)流動(dòng)黨員的管理，目前主要是依托于社區(qū)的黨委（總支）開展黨員的教育管理工作，而居委會(huì)的辦公場(chǎng)地和條件普遍較差，隨著黨員的不斷增多，黨組織活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都難以落實(shí)，加之目前居委會(huì)的體制關(guān)系沒有理順，居委會(huì)承擔(dān)了大量的行政工作，居委會(huì)黨支部人員配備不強(qiáng)，精力有限，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的流動(dòng)黨員的管理教育工作。

二、關(guān)于社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的思考

流動(dòng)黨員是藏于社區(qū)的寶貴財(cái)富，他們當(dāng)中很多人是原來(lái)單位的骨干分子，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，黨性觀念強(qiáng)，有的還是優(yōu)秀的黨務(wù)干部。如何利用、挖掘這一人力資源，對(duì)于社區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。針對(duì)目前流動(dòng)黨員教育管理工作的現(xiàn)狀，當(dāng)前流動(dòng)黨員的管理教育工作應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

一是建立完善的社區(qū)黨建組織機(jī)制。目前，*****辦事處建立了“一居一支”或“一院一支”的基層黨建架構(gòu)，但社區(qū)居委會(huì)黨支部的硬件和軟件都需進(jìn)一步加強(qiáng)和健全。硬件上，要通過(guò)各種渠道解決居委會(huì)的辦公場(chǎng)地，軟件上要配備好社區(qū)黨支部人員，注重發(fā)揮好社區(qū)離退休黨員干部的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部黨務(wù)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高黨建工作水平。同時(shí)進(jìn)一步理順社區(qū)居委會(huì)體制關(guān)系，完善黨員管理教育的街道、社區(qū)層級(jí)責(zé)任制，形成以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局，將流動(dòng)黨員的管理教育工作落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)宣傳教育工作。對(duì)流動(dòng)黨員管理，堅(jiān)持以教育引導(dǎo)為主的原則，從方便其生活、工作的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)社區(qū)黨校開展學(xué)習(xí)、演講、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、墻報(bào)、電教等各種形式廣泛宣傳教育，讓流動(dòng)黨員認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“社會(huì)人”的觀念，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，盡量保證每一個(gè)黨員都不掉隊(duì)。發(fā)動(dòng)黨員積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，并將參與情況進(jìn)行反饋，形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)“大社區(qū)”黨員管理教育的深入開展。

三是開展豐富多彩的組織活動(dòng)。黨組織活動(dòng)在完善“三會(huì)一課”、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)記錄、心得體會(huì)等制度基礎(chǔ)上，開展形式多樣、豐富多彩而且是廣大黨員喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，寓教育管理于各項(xiàng)激勵(lì)性活動(dòng)中。針對(duì)不同層面黨員的特點(diǎn)，開展獨(dú)具特色的活動(dòng)，例如在離退休黨員中開展“夕陽(yáng)紅”活動(dòng)等，豐富流動(dòng)黨員的文化生活，使黨員在活動(dòng)中受到熏陶和教育，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。

四是為流動(dòng)黨員解決實(shí)際困難。社區(qū)黨組織要切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活和工作，寓教育管理于服務(wù)之中。廣泛開展“進(jìn)黨員家、知黨員心、解黨員難、暖黨員心”活動(dòng)，進(jìn)一步深化黨內(nèi)幫扶工程，把上級(jí)黨組織溫暖送到每個(gè)特困黨員心中。在政治上、工作上和生活上備加關(guān)心流動(dòng)黨員，盡可能地為下崗職工黨員尤其是生活困難的黨員做好服務(wù)，組織他們參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，并根據(jù)其特長(zhǎng)推薦給有關(guān)部門和單位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)他們參加社區(qū)服務(wù)工作，或是自謀職業(yè)，并為他們提供服務(wù)、指導(dǎo)，幫助他們解決再就業(yè)和克服困難，使流動(dòng)黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的管理。

五是以社區(qū)服務(wù)為載體發(fā)揮黨員作用。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在流動(dòng)黨員管理教育工作中，應(yīng)以社區(qū)服務(wù)為主線，開展社區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)共建”、“黨員志愿者服務(wù)日”、“我為社區(qū)出把力”等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)以及公益事業(yè)等方面的作用，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)，提高黨的影響力和黨組織活力。

第五篇：農(nóng)村流動(dòng)黨員調(diào)研信息

新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員現(xiàn)狀及對(duì)策

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨廣泛，農(nóng)村流動(dòng)黨員數(shù)量越來(lái)越多，流動(dòng)范圍越來(lái)越廣。如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理，發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，始終保持黨的先進(jìn)性，不僅成為各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)十分緊迫和艱巨的任務(wù)，又是新形式下黨建工作不容回避的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。如何破解農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難題，實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)黨員再散也能找到組織，組織再遠(yuǎn)也能凝聚人心”的目標(biāo)，我結(jié)合自己在農(nóng)村基層近段時(shí)間抓黨建工作的所見所聞所思所悟，對(duì)本縣農(nóng)村流動(dòng)黨員管理問(wèn)題作一些粗淺的探討。

一、現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1、流動(dòng)的數(shù)量更多。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)全縣農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員數(shù)量從2003年只今，年遞增29.6%，數(shù)據(jù)之龐大，是我們不可以想象的。同時(shí)流動(dòng)黨員以中青年黨員為主，文化水平相對(duì)較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長(zhǎng)?？偟膩?lái)看，流動(dòng)黨員的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升之勢(shì)。

2、流動(dòng)的范圍更廣。外出黨員的流動(dòng)范圍已從市內(nèi)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向省內(nèi)、全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、廣州、深圳等地；從業(yè)的單位主要以私營(yíng)企業(yè)為主，分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主。

3、流動(dòng)的時(shí)間更長(zhǎng)。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，候鳥型的流動(dòng)黨員正在逐步減少。

二、對(duì)策與措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，消除流動(dòng)黨員教育管理工作的誤區(qū)和盲區(qū)。在流動(dòng)黨員中，多數(shù)是年富力強(qiáng)，具有一技之長(zhǎng)，他們?cè)谕饨?jīng)風(fēng)雨、見世面，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。用好他們，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理意義重大；有利于本地的干部群眾更新觀念、增長(zhǎng)才干，提高致富本領(lǐng)；有利于帶動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；有利于“雙帶雙創(chuàng)”作用的充分發(fā)揮。因此，在目前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做到“兩個(gè)消除”：一是努力消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，克服對(duì)流動(dòng)黨員教育管理無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作存在的畏難情緒。樹立流動(dòng)黨員是本地人才資源的思想意識(shí)，摒棄淡漠流動(dòng)黨員、視流動(dòng)黨員為包袱的觀念，多些人文關(guān)懷，主動(dòng)為流動(dòng)黨員排憂解難，加強(qiáng)黨員與黨組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮好他們?cè)谕鈩?wù)工或回家?guī)ь^致富的作用。二是及時(shí)消除教育管理中的實(shí)際盲區(qū)，把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好對(duì)流動(dòng)黨員疏于教育管理的問(wèn)題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，理順管理關(guān)系，建立流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)。要建立健全流動(dòng)黨員管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到流動(dòng)黨員管理工作“有機(jī)構(gòu)牌子、有專職人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有獎(jiǎng)懲機(jī)制”，以利于流動(dòng)黨員管理工作順利開展。流動(dòng)黨員教育管理工作主要由基層黨組織書記負(fù)總責(zé)，分管副書記負(fù)直接責(zé)任，把流動(dòng)黨員管理工作列為黨建工作考核內(nèi)容，擺上議事日程，健全工作責(zé)任制度，形成各級(jí)黨組織齊抓共管的工作格局。

（三）健全管理制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做流動(dòng)黨員堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。由村黨支部班子成員按流動(dòng)黨員的多少進(jìn)行分工負(fù)責(zé)聯(lián)系，通過(guò)適當(dāng)方式與黨員所去單位、地區(qū)的黨組織聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)向外出黨員通報(bào)黨組織的重要活動(dòng)和工作部署。二是登門走訪制度。在外出黨員回家團(tuán)聚期間，黨組織要到黨員家中走訪，做一次認(rèn)真談話，交流思想，溝通情況，力所

能及地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，提要求、交任務(wù)，發(fā)揮流動(dòng)黨員的作用。三是流動(dòng)黨員教育制度。實(shí)施三項(xiàng)教育：“行前教育”，在黨員外出前，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育；“郵寄教育”，各基層黨組織把黨課教材、黨報(bào)黨刊以及黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給外出黨員，組織黨員自我教育；“補(bǔ)課教育”，抓住流動(dòng)黨員在重大節(jié)日回家的時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行培訓(xùn)提高。四是獎(jiǎng)懲制度。對(duì)表現(xiàn)突出、發(fā)揮作用好、貢獻(xiàn)大的流動(dòng)黨員，黨組織要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，經(jīng)黨員大會(huì)討論通過(guò)，作為本地優(yōu)秀黨員向上推薦。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)故不參加組織生活，不交納黨費(fèi)，不履行義務(wù)的黨員，經(jīng)批評(píng)、教育仍不轉(zhuǎn)變的，根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）找準(zhǔn)有效載體，實(shí)施“五個(gè)一”工程，真正使流動(dòng)黨員管理由務(wù)虛變務(wù)實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，關(guān)鍵是能否找到有效的載體，否則，一切都是空談，都是務(wù)虛，收不到實(shí)效。從我縣實(shí)際出發(fā)，綜合上面提出的對(duì)策與措施，我認(rèn)為，實(shí)施“五個(gè)一”工程不失為我縣加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效載體。

各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的建設(shè)的全局和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下黨員流動(dòng)的客觀必然性，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性，樹立黨建的全局觀念，做到“組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在”、“黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就設(shè)在哪里，黨內(nèi)生活就開展到哪里，活動(dòng)陣地就建到哪里”，使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流失”，實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)黨員再散也能找到組織，組織再遠(yuǎn)也能凝聚人心”的目標(biāo)。使流動(dòng)黨員管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，努力使流動(dòng)黨員不論走到哪里，都做到黨的組織不散，黨員黨性不丟，發(fā)揮先鋒模范作用不變，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的純潔性和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。