第一篇：教師流動(dòng)的現(xiàn)狀和問題

我國(guó)教師流動(dòng)制的現(xiàn)狀和問題 12公管李嘉欣09 【摘要】教師流動(dòng)是教育均衡發(fā)展的重要舉措，健康的教師流動(dòng)能夠促進(jìn)社會(huì)教師供給關(guān)系的的調(diào)節(jié)。在滿足每一所學(xué)校的基礎(chǔ)上，保證每一位教師能夠發(fā)揮自己的最大作用。然而當(dāng)今的教師流動(dòng)，卻違反了政策制定的初衷，大力推行的教師流動(dòng)制度試圖依靠政策的推行，強(qiáng)行補(bǔ)齊，忽視城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使教師流動(dòng)存在很大的問題。【關(guān)鍵詞】教師流動(dòng)現(xiàn)狀存在的問題 教師流動(dòng)的現(xiàn)狀 教師流動(dòng)失衡

單向性，這就隨了那句老話，“人往高處走，水往低處流”。我國(guó)的教師流動(dòng)趨向是從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從小城市流向大城市，從中西部流向東南部，由薄弱學(xué)校流向師資力量強(qiáng)大、基礎(chǔ)設(shè)施完備的學(xué)校。教師的單向流動(dòng)。一方面導(dǎo)致處于弱勢(shì)地位的大多數(shù)學(xué)校有與骨干教師大量單向流失，教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的斷層，在教師使用上更是捉襟見肘。由于師資力量嚴(yán)重不足，有時(shí)導(dǎo)致不得不向下一級(jí)學(xué)校提高調(diào)用教師，即當(dāng)一些地區(qū)高中教師甚至初中教師數(shù)量不足時(shí)，往往會(huì)從下一級(jí)學(xué)校拔高調(diào)用教師，使一部分優(yōu)秀的初中和小學(xué)教師得以流向高中或初中任教進(jìn)一步加劇了教師單向上位流動(dòng)的趨勢(shì)。[1]另一方面，單向的教師流動(dòng)造成大量的優(yōu)秀教師在少數(shù)學(xué)校積聚，雖然在有限的局部提高了教育質(zhì)量，但這種提高是以犧牲大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展為代價(jià)的，因而從總體上說教育效率和教育質(zhì)量不是提高了而是下降了。比如說在日本，日本教師的流向是多項(xiàng)輪換流動(dòng)，中國(guó)教師的流動(dòng)多是人往高處走的單項(xiàng)上位流動(dòng)。

教師流動(dòng)無序性

由于我國(guó)的人才流動(dòng)機(jī)制還不健全，所以關(guān)于人才流動(dòng)在全國(guó)還沒形成一定的法律。所以說人才流動(dòng)的市場(chǎng)并不規(guī)范，呈現(xiàn)出教師流動(dòng)的無序性，教師流動(dòng)的無序性主要表現(xiàn)在，許多教師的流動(dòng)具明顯的個(gè)人隨意性以及由此產(chǎn)生的時(shí)間不確定性，幾乎就是想走就走，說走就走不管與學(xué)校所簽合同規(guī)定的服務(wù)期限是否到期，學(xué)校管理表現(xiàn)出來前所未有的無奈和尷尬。[2]由于這種教師流動(dòng)的隨意性導(dǎo)致學(xué)校里面的課程難以實(shí)施。比如說，在中學(xué)階段最重要的高三，由于教師的流動(dòng)不管是對(duì)教師還是學(xué)生都難以適應(yīng)，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下滑。目前教師交流工作中，教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門介入并不多，加之片面理解教師交流15%的硬性指標(biāo)，簡(jiǎn)單產(chǎn)生被交流對(duì)象，導(dǎo)致交流后的一些學(xué)校學(xué)科教師缺乏而另一些學(xué)校有富裕的現(xiàn)象屢見不鮮，同時(shí)學(xué)科教師交流，依然局限在一些主打?qū)W科上，而在農(nóng)村學(xué)校實(shí)踐技能課程恰恰是最需要強(qiáng)化的。同時(shí)這種教師流動(dòng)的無序性也導(dǎo)致教師考核難以跟進(jìn)，由于被交流的教師人員編制、工資關(guān)系仍在原校。流入學(xué)校缺少具體的考核抓手，流出學(xué)校對(duì)流動(dòng)教師工作狀態(tài)的過程缺乏考察，目前交流教師的考核管理工作還沒能及時(shí)跟進(jìn)，現(xiàn)有的考核只是流于形式。教師流動(dòng)中的人才“逆淘汰”現(xiàn)象[3] 由于目前學(xué)校對(duì)教師的流動(dòng)管理還缺乏科學(xué)性，還沒有有建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的流動(dòng)機(jī)制。雖說學(xué)校有一定的作用人自主權(quán)。一般來說學(xué)校對(duì)于急需的人才有引進(jìn)的權(quán)力，但是對(duì)學(xué)校并不需要而由上級(jí)行政機(jī)關(guān)壓下來的人才卻一般沒有拒收的權(quán)利。尤其是對(duì)不合適教師工作的在職人員的辭退更是難之又難。合理的教師流動(dòng)應(yīng)該是留著有特長(zhǎng)的優(yōu)秀教師，淘汰不合適教學(xué)和能力明顯低下的教師。盡管當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都實(shí)施了教師聘任制,但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從為了穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，輕易不會(huì)辭退不合格的教師，從而使教師聘任制流于形式。而社會(huì)人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈，卻使學(xué)校的優(yōu)秀教師不斷的流出。這種優(yōu)秀教師不斷流出，低素質(zhì)教師卻無法淘汰的現(xiàn)象就叫做，教師流動(dòng)中的“逆淘汰”現(xiàn)象。教師流動(dòng)中存在的問題

缺乏良好的外部環(huán)境，違法人的天性

這是由于教師流動(dòng)的失衡和流動(dòng)的無序性，使得教師的流動(dòng)缺乏良好的外部環(huán)境。教師流動(dòng)是師資隊(duì)伍正常的新陳代謝他是整個(gè)師資隊(duì)伍充滿活力的保證。在有利于教師流動(dòng)的外部環(huán)境沒有確立的情況下，隨意的將教師流動(dòng)這么一種普遍存在于教育領(lǐng)域的“自然現(xiàn)象”強(qiáng)制話是違反人的天性的。教師的單向流動(dòng)主要表現(xiàn)在，教師想去條件好的學(xué)校而不愿意去偏僻的窮學(xué)校，絕大多數(shù)人都會(huì)這樣。從人性的本身來看，優(yōu)秀的教師從條件差的學(xué)校流向條件好的學(xué)校，從非重點(diǎn)的學(xué)校都像重點(diǎn)學(xué)校，由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)等等，這些所謂的不正常的教師流動(dòng)現(xiàn)象對(duì)于教師個(gè)人來講卻是正常的。所以說，現(xiàn)階段要切實(shí)解決城鄉(xiāng)師資不均衡的問題，正確的方法是使農(nóng)村教師成為社會(huì)上最誘人的行業(yè)，到農(nóng)村任教成為年輕人趨之若鶩的時(shí)尚，培養(yǎng)一大批扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)村真正屬于農(nóng)村人自己的教師。比如說，可以通過發(fā)放隨工齡逐年增加的教師專項(xiàng)津補(bǔ)貼，給新到農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生一共有厚的待遇，激勵(lì)他們長(zhǎng)期在農(nóng)村從教六式政策，鼓勵(lì)非師范專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任教等措施和方法，是真心實(shí)意的“留人”，而不是虛情假意的“流人”。[4] 缺乏有效的激勵(lì)措施，強(qiáng)制教師流動(dòng)會(huì)降低教師職業(yè)的吸引力 大學(xué)生在就業(yè)的時(shí)候往往會(huì)權(quán)衡各種職業(yè)之間的利益得失。教師的工資的，待遇差壓力大負(fù)擔(dān)重，這些是眾所周知的事實(shí)，而一旦穩(wěn)定性這一僅存的優(yōu)勢(shì)被剝奪的話更多的人將會(huì)重新考慮，其職業(yè)的選擇。這也就意味著未來的教師職業(yè)將醒不了工作的人才這也意味著整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)將會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下滑。所以說，要，建立有效的激勵(lì)機(jī)制來保證，教師的權(quán)益使他們?cè)敢庠谧约旱墓ぷ鲘徫簧先温?。其?shí)教師的流動(dòng)不僅僅是一個(gè)教師職位的流動(dòng)，它還包括教師的生活方式的流動(dòng)。從一個(gè)熟悉的環(huán)境到一個(gè)陌生的環(huán)境的流動(dòng)。面臨著眾多的人際壓力、生活方式的轉(zhuǎn)變、以及教學(xué)風(fēng)格的改變等等。比如說拿人際關(guān)系來講，其中包含了教師與學(xué)生之間，教師與教師之間，教師與領(lǐng)導(dǎo)之間，教師與家長(zhǎng)之間的關(guān)系。在學(xué)校這個(gè)特殊的場(chǎng)所里，教師與學(xué)生，同事，領(lǐng)導(dǎo)之間不斷地進(jìn)行互動(dòng)和互惠，由于教師的個(gè)體差異和互動(dòng)及互惠程度的不同，教師與學(xué)生同事及領(lǐng)導(dǎo)之間形成形成了不同強(qiáng)度的，感情紐帶和親密程度。一旦教師與周圍的人與組織形成較強(qiáng)的關(guān)系就會(huì)對(duì)教師的流動(dòng)行為起到一定的約束作用，因?yàn)榱鲃?dòng)到一個(gè)新的環(huán)境中教師又得重新和周邊的人和組織建關(guān)系。這種關(guān)系的建立往往是伴隨著感情甚至是物質(zhì)的付出，所以許多教師，不會(huì)輕易選擇流動(dòng)到一個(gè)陌生的環(huán)境之中。[5] 缺乏體制的保障，強(qiáng)制教師流動(dòng)破壞教育生態(tài)

優(yōu)勝劣汰這不僅是自然生態(tài)的法則也是教育生態(tài)必須遵守的原則，付出與回報(bào)應(yīng)該成正比，好的教師應(yīng)就應(yīng)該有好的待遇，才可能讓更多的好教師嶄露頭角脫穎而出。從一名普通教師到一名優(yōu)秀的教師，其間付出了大量大量的心血和汗水，如果說積極進(jìn)取只會(huì)帶來，發(fā)配邊疆的結(jié)果，優(yōu)秀教師的頭銜換來的只能是流離轉(zhuǎn)徙的下場(chǎng)和任人擺布的命運(yùn)那么教師為什么不選擇自甘墮落呢，尤其是教師輪崗可能會(huì)讓優(yōu)秀教師多年的拼搏付諸東流前途無望。到底有么有人曾經(jīng)想過好的學(xué)校好的教師，拋棄好的環(huán)境好的待遇，好的名氣兒，而“被強(qiáng)迫”流動(dòng)到環(huán)境差、待遇差、名氣差的差學(xué)校去，作為優(yōu)秀教師個(gè)人會(huì)怎么想呢？他們經(jīng)過多年的默默無聞苦苦打拼終于有了現(xiàn)在的成績(jī)，現(xiàn)如今卻落魄到這般境遇，拋開收入待遇差更嚴(yán)重的打擊是教師的個(gè)人生活，這些教師已經(jīng)在原來的學(xué)校周圍也安了家。卻要到離家很遠(yuǎn)的地方去上班居無定所，還說不定幾年后又要被流動(dòng)到哪去，而如果是差學(xué)校的差老師，流動(dòng)到好學(xué)校去那真的是求之不得，平時(shí)混混日子現(xiàn)在不用努力就能實(shí)現(xiàn)到好學(xué)校的夢(mèng)想。試問，這種現(xiàn)象對(duì)優(yōu)秀教師公平嗎？然則如果讓中規(guī)中矩的普通教師流動(dòng)，這種流動(dòng)又有什么意義呢。其實(shí)就連日本教育界本身也公開承認(rèn)，教師流動(dòng)制客觀上容易抑制年輕的優(yōu)秀教師脫穎而出，尤其是近年來在教師流動(dòng)之中存在的諸多如長(zhǎng)官意志、程序繁瑣以及逐漸增加的人事行政行政訴訟等問題愈已凸顯，已經(jīng)引起了日本政府的高度重視，并力圖通過引入“擇?！钡仁袌?chǎng)機(jī)制來克服或緩解教師流動(dòng)制本身的先天性缺陷。所以說日本的流動(dòng)治病不像一些人認(rèn)為的那么完美。在日本教師流動(dòng)制本身命運(yùn)未卜的情況下，在沒有進(jìn)行任何專門研究和實(shí)驗(yàn)的情況下，盲目引進(jìn)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)確實(shí)很危險(xiǎn)。所以問題的關(guān)鍵不在于“扯東墻，補(bǔ)西墻”的流動(dòng)，而在于如何把廣大農(nóng)村教師的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，加強(qiáng)農(nóng)村師資的自身造血功能、大面積培養(yǎng)真正屬于農(nóng)村自己的優(yōu)秀教師。

4、缺乏制度規(guī)范，容易滋生教育腐敗

在各種規(guī)章制度不健全不到位的情況下盲目的推行教師流動(dòng)制度非但不能阻止家長(zhǎng)的擇校風(fēng)氣，還可能會(huì)助長(zhǎng)教師擇校的勢(shì)頭。將滋生更多形式的教育腐敗現(xiàn)象。眾所周知，好的地方好的學(xué)校都是有限的，誰都想流向好的地方好的學(xué)校去，誰想流動(dòng)到差的地方和差的學(xué)校去呢？而且教師流動(dòng)本身，與教師自身的利益最相關(guān)，也是教師最關(guān)心的問題，在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提之下，一些教師為了避免流動(dòng)到一些差的學(xué)校去，從而想盡一切的辦法去討好校長(zhǎng)，比如說走后門送小禮等等，由此而產(chǎn)生諸多的教育腐敗現(xiàn)象。于是教師，也不能把自己的全部心思用于教學(xué)上，而整天用在找關(guān)系上，校長(zhǎng)呢，也不能全心全意的去管理學(xué)校，而把心思放在了如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)中把差的教師流動(dòng)出去。就校長(zhǎng)來說，一些好的學(xué)校為了保住十幾年的成績(jī)，避免十幾年的努力付諸東流，也會(huì)想辦法留住一些好的教師，讓那些教學(xué)水平不高的教師流動(dòng)出去。試想這樣的流動(dòng)對(duì)農(nóng)村的教育有什么益處呢？并且在農(nóng)村較好的教師流動(dòng)到城市的學(xué)校同時(shí)，城市學(xué)校用教學(xué)水平不高的教師換來了農(nóng)村學(xué)校僅存的好教師。這樣不僅使農(nóng)村的教育質(zhì)量下滑，也會(huì)使城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距拉大。從而增添新的不公平，引起農(nóng)村師生的強(qiáng)烈不滿。參考文獻(xiàn)

[1]汪丞.基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展視角下的中日中小學(xué)教師流動(dòng)比較研究[D].華中師范大學(xué).2006年.[2]孟令熙.教師流動(dòng)及其管理對(duì)策研究[D].曲阜師范大學(xué).2004年.[3]孟令熙.教師流動(dòng)及其管理對(duì)策研究[D].曲阜師范大學(xué).2004年

[4]盧俊勇、陶青.對(duì)教師流動(dòng)制的原理與問題分析[j]現(xiàn)代教育管理.2011年第4 期.[5]朱智剛.非正式制度制約下的教師流動(dòng)研究[D]浙江大學(xué).2009年5月18日.

第二篇：我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀問題探析

我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀問題探析

摘要：勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著積極的作用，加強(qiáng)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)一個(gè)國(guó)家具有重要意義。本文通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及趨勢(shì)的了解，分析勞動(dòng)力在流動(dòng)過程中存在的問題，這樣才能對(duì)癥下藥，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)的積極作用。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)的原因及意義

勞動(dòng)力流動(dòng)是指勞動(dòng)者相對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)條件的差別，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、職業(yè)之間和崗位之間的自愿選擇和遷移。

引起勞動(dòng)力流動(dòng)的因素很多，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和環(huán)境等，但是深層決定因素是收入差距。我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)也遵循這一規(guī)律，從低收入流向高收入。

我國(guó)自80年代以來的大規(guī)模農(nóng)民工進(jìn)城潮流首先是因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶籍制度和向城市傾斜的就業(yè)制度阻礙了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)，一旦政策有所松動(dòng)，近30年所積沉下來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力便大規(guī)模轉(zhuǎn)移出來，形成所謂的“民工潮”。其次是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，為農(nóng)民工進(jìn)城提供了機(jī)會(huì)。第三是巨大的收入差距促使勞動(dòng)力向收入水平高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。它對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行和勞動(dòng)力資源的合理利用具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：

1.勞動(dòng)力流動(dòng)有利于促進(jìn)人力資本的合理配置。勞動(dòng)力流動(dòng)是一種使人力資本投資達(dá)到高效用的方式。比如地區(qū)之間的流動(dòng)使人們從勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)少、小的地區(qū)向勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)多、大的地區(qū)遷移，以尋得工資收入的增加、生活福利的提高等等。通過流動(dòng)，使得具有一定技能水平且在當(dāng)?shù)夭荒艹浞值玫嚼玫娜肆Y本進(jìn)入到短缺的地區(qū)，避免或減少人力資本投資的浪費(fèi)。

2.勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第一，當(dāng)勞動(dòng)力從勞動(dòng)力資源充裕的部門流向稀缺的部門時(shí)，就能取長(zhǎng)補(bǔ)短提高資源的利用率。第二，部門之間通過勞動(dòng)力的流動(dòng)能達(dá)到生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)效率。這兩方面均能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.勞動(dòng)力流動(dòng)保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力和效率。勞動(dòng)力流動(dòng)使工作職業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性，這不僅促進(jìn)了勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，同時(shí)也形成了對(duì)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這就在很大程度上保證了勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力與效率。

二、我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，2009年中國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)到2.11億，平均年齡約為27.3歲。流動(dòng)人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，其中20至44歲占被調(diào)查人口的三分之二，男性占50.4%女性49.6%。流動(dòng)人口家庭平均規(guī)模為2.3人；16至59歲人口中86.8%接受過初中教育，人口月平均收入1942元人民幣。其主要在制造、批發(fā)零售和社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)開始加速，但我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)人口主要還是農(nóng)村青壯年，他們接受的教育水平較低，收入與待遇也不太好。

與發(fā)達(dá)國(guó)家不完全一樣，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)形式從勞動(dòng)力不能流動(dòng)到逐步流動(dòng)，再到大范圍流動(dòng)，經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)軌的過程。當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)形式主要有五種：從農(nóng)村流向城市，從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從國(guó)有單位流向非國(guó)有單位，在工作間流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。在這五種形式中，最突出的是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)，勞動(dòng)力在就在狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)換和工作之間的轉(zhuǎn)移不是很明顯。

通過與發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力流動(dòng)形式的比較可以發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力為自我發(fā)展而流動(dòng)不同，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)市場(chǎng)化程度低、流動(dòng)障礙多，以及收入水平低、社會(huì)保障不健全和勞動(dòng)力供給過剩的條件下，中國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)的核心特征是勞動(dòng)力為生存而流動(dòng)，如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)、工作一時(shí)間與工資率的不對(duì)等、在工作間流動(dòng)率低等都反映了勞動(dòng)力為就業(yè)、為糊口而流動(dòng)。

另外，中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)具有很強(qiáng)的宏觀性和非個(gè)人意志性。宏觀性表現(xiàn)在勞動(dòng)力流動(dòng)集中于城鄉(xiāng)流動(dòng)和跨地區(qū)流動(dòng)，勞動(dòng)力在就業(yè)狀態(tài)間流動(dòng)和工作間流動(dòng)不明顯。非個(gè)人意志性表現(xiàn)在由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠完善，阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的制度沒有最終退出，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)的制度沒有進(jìn)入，社會(huì)福利保障水平低，勞動(dòng)力無法自由流動(dòng)。

三、我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力在流動(dòng)性上呈兩極分化態(tài)勢(shì)，部分就業(yè)和收入穩(wěn)固的群體，移民化傾向明顯，出現(xiàn)“流動(dòng)人口不流動(dòng)現(xiàn)象”。另一部分收入水平較低且不穩(wěn)定的群體，呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。

部分流動(dòng)人口開始追求融入當(dāng)?shù)?，長(zhǎng)期生活在一個(gè)城市，并開始購(gòu)房安家。這些群體除了大學(xué)生、白領(lǐng)人員和企業(yè)管理人員外，也有一些事業(yè)發(fā)展較為成功的農(nóng)民工。各地情況顯示，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時(shí)間逐年增加，“移民”傾向漸趨明顯，相當(dāng)一部分已經(jīng)成為事實(shí)“移民”。上海市近些年流動(dòng)人口中，大約有10%左右的人口會(huì)在城市逐步沉淀下來，穩(wěn)定居住在城市中。

而另一部分呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。流動(dòng)性強(qiáng)的群體大多集中在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在一些企業(yè)打工的農(nóng)民工流動(dòng)性大，他們也不愿在城市安家落戶。因?yàn)橹皇呛?jiǎn)單的體力勞動(dòng)，農(nóng)民工不需要掌握多少技術(shù)，稍加培訓(xùn)就可以成為熟練工。而同樣是體力勞動(dòng)，農(nóng)民工在建筑工地打零工一天也至少可掙六七十元，多的一兩百元。因此，簡(jiǎn)單加工企業(yè)工人流動(dòng)性極快，許多農(nóng)民工都抱著隨時(shí)走人的想法。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)流動(dòng)人口主要聚集在東部沿海一些大城市、加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，珠三角地區(qū)尤為密集。近兩年，流動(dòng)人口在全國(guó)流向呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)，一是開始由東部沿海向中西部欠發(fā)達(dá)地省分散；二是在東部沿海地區(qū)，開始由珠三角向長(zhǎng)三角，再向京津等北方地區(qū)流動(dòng)；三是在一些省區(qū)內(nèi)，流動(dòng)人口開始由大城市向中小城市分散。目前，我國(guó)流動(dòng)人口的主體仍是農(nóng)民工，而制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農(nóng)民工的主要就業(yè)領(lǐng)域，這種流動(dòng)人口構(gòu)成格局，決定了流動(dòng)人口大的流向受產(chǎn)業(yè)布局影響很大。

08年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，東部沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)人力資源需求下降。據(jù)廣東省勞動(dòng)部門調(diào)查，當(dāng)?shù)匾恍﹦趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向相對(duì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，不少原來在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工不斷轉(zhuǎn)向全國(guó)其他地區(qū)。作為農(nóng)民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，也成了農(nóng)民工的有力吸納地，農(nóng)民工流向?qū)⒊识嘣l(fā)展的趨勢(shì)，中西部地區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移逐步加快。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，近幾年，廣東、福建等傳統(tǒng)流入大省的比重有所下降。而在中西部地區(qū)、東部其他省份和境外就業(yè)的比重都有所上升。

另外，30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力供求明顯偏緊。近些年，各地不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，許多地方農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力已大部分實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，轉(zhuǎn)移潛力已經(jīng)很小。因而，我國(guó)流動(dòng)人口總體數(shù)量將保持穩(wěn)定。由于農(nóng)民工群體文化水平偏低，一些較高層次人才的需求不足，流動(dòng)人口供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些地方的“民工荒”現(xiàn)象加劇。

四、我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)存在的問題

雖然近年來我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)有所加強(qiáng)，表現(xiàn)出比較好的發(fā)展趨勢(shì)，但是相比發(fā)達(dá)國(guó)家還是有不小的差距，而且在勞動(dòng)力流動(dòng)過程中也存在著一些問題與障礙：

1.勞動(dòng)力市場(chǎng)供給總量過剩，但有效供給不足。低素質(zhì)或未開發(fā)的低質(zhì)量人力資源大為過剩，而具備先腦袋文化素質(zhì)和陷阱勞動(dòng)技能的高質(zhì)量人力資源又相對(duì)缺乏。使得流動(dòng)人口的主力軍農(nóng)民工無法大量被城市吸納。

2．分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)問題。目前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的，不僅城鄉(xiāng)之問是分割的（城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)），城市與城市之間、農(nóng)村與農(nóng)村之間也是分割的（表現(xiàn)為正規(guī)部門勞動(dòng)力市場(chǎng)和非正規(guī)部門勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割）。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性，不利于我國(guó)勞動(dòng)力資源的整體開發(fā)與合理配置。對(duì)于高層次人力資本所有者來說，由于市場(chǎng)分割固化了不同城市之間就業(yè)機(jī)會(huì)和未來發(fā)展機(jī)會(huì)之間的差異，由于大城市相對(duì)來說就業(yè)機(jī)會(huì)多，未來的發(fā)展機(jī)會(huì)也較多，很多大學(xué)畢業(yè)生都選擇留在大城市而不愿離開，因?yàn)橐坏╇x開，他們就很難再回城市。這樣在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性或者流動(dòng)成本很高的情況下．對(duì)于高素質(zhì)勞動(dòng)者來說，他們傾向于在大城市尋找工作，于是就出現(xiàn)了某些地區(qū)（特別是中西部地區(qū)）的人才缺乏的情況。

3．勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)指示作用不強(qiáng)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律體系不健全問題。勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)該在勞動(dòng)力供求信息的收集與發(fā)布方面發(fā)揮信號(hào)指示作用，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的供求信息直接影響勞動(dòng)力的流向與流量，影響人力資本的充分利用。由于我國(guó)尚缺乏系統(tǒng)的勞動(dòng)力供求信息發(fā)布機(jī)制，特別是市、縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息傳遞方式仍較為落后，信息傳遞遲緩、覆蓋面小、范圍窄。

4.勞動(dòng)力流動(dòng)成本偏高。勞動(dòng)力流動(dòng)成本包括與遷徙有關(guān)的直接成本、流動(dòng)和尋找工作花費(fèi)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本以及原有社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)資本的喪失的心理成本等。我國(guó)靠勞動(dòng)力市場(chǎng)尚不完善，勞動(dòng)力還不能完全自由流動(dòng)，加之包括戶籍管理制度在內(nèi)的各種限制外來勞動(dòng)力的管理體制，使得勞動(dòng)力流動(dòng)的各種成本（就業(yè)成本、生存成本、交通成本、心理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本）給流動(dòng)人口造成了巨大的負(fù)擔(dān)。

5.我國(guó)的職業(yè)流動(dòng)率比較低，這樣不利于人職的匹配、生產(chǎn)效率的提高和勞動(dòng)力自身的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》曾湘泉復(fù)旦大學(xué)出版社

《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》楊河清武漢大學(xué)出版社

《勞動(dòng)力流動(dòng)的原驅(qū)力》 肖六億四川大學(xué)出版社

第三篇：當(dāng)代中國(guó)教師流動(dòng)問題略析

當(dāng)代中國(guó)教師合理流動(dòng)問題略析

當(dāng)代中國(guó)教師合理流動(dòng)問題略析

（東北師范大學(xué)選修課作業(yè)，僅供參考）

【摘要】：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化規(guī)模前所未有，大量的勞動(dòng)資源在區(qū)域間流動(dòng)頻繁。我國(guó)的教師作為中國(guó)最大的工種之一，理所當(dāng)然也是這支流動(dòng)大軍的成員之一。而教師的流動(dòng)帶來的影響是多方面的，多元的，但是這種流動(dòng)不盡是合理的，一種合理的流動(dòng)的建立則是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】：教師合理流動(dòng)發(fā)展必然面臨問題

當(dāng)前，教育均衡發(fā)展已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)教育公平是我們政府面臨的一項(xiàng)重大政治課題，這也是街頭巷尾人們議論的話題之一。我們應(yīng)該可以說，人才流動(dòng)是順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，哪里需要人才，人才就到哪里去，這是社會(huì)進(jìn)步的一種鮮明的標(biāo)志，而教師的流動(dòng)更是大勢(shì)所趨。

“教師合理流動(dòng), 有利于教師人才資源的優(yōu)化配置和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的形成,從而有助于促進(jìn)師資隊(duì)伍整體質(zhì)量的提高。然而,目前教師不合理的流動(dòng),已給教育事業(yè)健康發(fā)展帶來不小的危害,特別是嚴(yán)重危害教育的均衡發(fā)展和公平,因此,必須予以高度重視” ①。所以我們所倡導(dǎo)的是一種合理的教師流動(dòng)，而非盲目趨流的流動(dòng)，下面我就對(duì)我國(guó)教師，尤其是我國(guó)中小學(xué)基層教師的合理流動(dòng)的必要性和現(xiàn)在存在的問題予以簡(jiǎn)要分析。②

一、教師的合理流動(dòng)是我國(guó)教育發(fā)展的必然

第一，教師的合理流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，“人盡其才，才盡其用”的必然結(jié)果?！坝?jì) 劃經(jīng)濟(jì)體制下的人才資源配置方式主要是國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配, 為單向選擇。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下是雙向選擇, 既滿足了社會(huì)用人的需求, 又為每個(gè)人提供了自主擇業(yè)的機(jī)會(huì)。同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為具有某些方面專長(zhǎng)的人提供更為廣闊的施展才華的領(lǐng)域和空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。人才資源是最重要最特殊的資源, 人盡其才是實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要途徑”②。而教師作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的主要建設(shè)者之一，他們的合理流動(dòng)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖琼槕?yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)代中國(guó)教育發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。

第二，教師的合理流動(dòng)，尤其是中小學(xué)教師的流動(dòng)是我國(guó)目前學(xué)校教育發(fā)展的要求。在一定范圍內(nèi)的教師流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，使之“人盡其才，才盡其用”，才能使教師隊(duì)伍保持結(jié)構(gòu)合理，使他們業(yè)務(wù)水平高，教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)，科研能力強(qiáng)。不可否認(rèn)的是，我國(guó)區(qū)域之間的教育差異是很大的，西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)是需要優(yōu)秀師資的，而東部地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)的師資資源是相對(duì)充沛的，如果沒有教師資源的流動(dòng)，我們又何談教育公平呢？可以說，教師的合理流動(dòng)是有很大自由度的。因此，他們的流動(dòng)是我們教育發(fā)展現(xiàn)狀的正常的表現(xiàn)。

二、我國(guó)教師流動(dòng)出現(xiàn)的問題

第一，教師外流嚴(yán)重。我們說教師的流動(dòng)是有很大自由度的，但是這種流動(dòng)往往是超出了這個(gè)“度“，我國(guó)目前的教師流動(dòng)有相當(dāng)一部分教師轉(zhuǎn)業(yè)了，這種情況讓人擔(dān)憂?！按罅康慕處熡捎诜N種原因以種種方式離開教師隊(duì)伍,去從事教師以外的其他工作。從時(shí)間上看, 上世紀(jì)八、九十年代較為突出,現(xiàn)在也不容樂觀;從空間上看, 廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部地區(qū)教師流失比較嚴(yán)重。在很多地方出現(xiàn)了失控的現(xiàn)象。除了部分教師調(diào)動(dòng)到其他地區(qū)繼續(xù)從教外,很大一部分教師改行從事其他的職業(yè)”③。大批適合從事教育事業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為骨干①汪 丞:《中小學(xué)教師流動(dòng)的問題與對(duì)策》，湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年11月，第11期 ②姜文義：《試論教師隊(duì)伍穩(wěn)定與教師合理流動(dòng)》，《普教研究》 1997 年第2 期 ③汪 丞:《中小學(xué)教師流動(dòng)的問題與對(duì)策》，湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年11月，第11期

優(yōu)秀教師人才的教師轉(zhuǎn)業(yè)另從他業(yè)無疑是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一種極大的損失，如一份調(diào)查報(bào)告表明：“甘肅省2001年代課教師達(dá)32127人,基本分布在農(nóng)村,占農(nóng)村教師總數(shù)的28.2%。

③從全省范圍看,這部分教師差不多承擔(dān)了全省1 /3中小學(xué)生的教學(xué)任務(wù)”①。所以說這樣的人才流失對(duì)于學(xué)校教學(xué)而言根本談不上質(zhì)量，嚴(yán)重影響了學(xué)校的日常教學(xué)工作，這可能會(huì)毀了一代學(xué)生的前途的。

第二，教師單向流動(dòng)嚴(yán)重?！澳壳暗闹行W(xué)教師流動(dòng),主要是在趨利性引導(dǎo)下的單向上位流動(dòng),即由條件差的學(xué)校向條件好的學(xué)校流動(dòng)。人們戲稱之為“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”,亦即在教師特別是優(yōu)質(zhì)師資的流向上,主要是從農(nóng)村到縣鎮(zhèn),從縣鎮(zhèn)到城市,從小城市到大中城市,從普通、薄弱學(xué)校到重點(diǎn)、示范學(xué)校,從西部流向東部,從西北流向東南” ②。有數(shù)據(jù)表明：“山東2001農(nóng)村中學(xué)共調(diào)出專任教師6185人;縣鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)入專任教師9245人,調(diào)出8159人;城市中學(xué)共調(diào)入6960人,調(diào)出3858人。農(nóng)村小學(xué)共調(diào)出專任教師18259人,縣鎮(zhèn)小學(xué)調(diào)入專任教師1335人,調(diào)出5315人;城市小學(xué)調(diào)入專任教師4099人,調(diào)出4209人。農(nóng)村中小學(xué)教師減少1.3萬”③。這種教師源源不斷地向發(fā)達(dá)地區(qū)、向城市、向重點(diǎn)學(xué)校集中,導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校、城市學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師人才濟(jì)濟(jì),甚至嚴(yán)重超編，而普通薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校由于骨干教師大量單向流失,在教師使用上則捉襟見肘,直接給學(xué)校帶來生存和發(fā)展的困難。我們目前這種盲目的單向的教師流動(dòng)如任其肆意發(fā)展，勢(shì)必加劇地區(qū)、城鄉(xiāng)和校際之間師資力量的兩極分化,使地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間師資嚴(yán)重失衡,危及基礎(chǔ)教育全面、健康地均衡發(fā)展。

三、我國(guó)教師流動(dòng)必須合理

首先讓我們來了解什么是合理的教師流動(dòng)?！敖處煹暮侠砹鲃?dòng), 是指教師隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液, 而又適時(shí)分流富余的教師, 辭退不稱職的教師, 形成良性循環(huán)。這種良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制一旦形成, 教師隊(duì)伍就進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期” ④。正如我前面所論述的那樣，教師的流動(dòng)是大勢(shì)所趨，是我國(guó)教育發(fā)展的必然結(jié)果，但是這種流動(dòng)必須合理，目前教師流動(dòng)不僅沒有使有限的教育資源得到合理優(yōu)化的配置,反而降低了教師隊(duì)伍整體效能的發(fā)揮,危及整個(gè)基礎(chǔ)教育健康、均衡發(fā)展。因而,建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制就顯得尤為迫切。那么,目前,應(yīng)該建立怎樣的教師流動(dòng)機(jī)制呢?我認(rèn)為我們國(guó)家可以從以下幾點(diǎn)著手去解決這些問題。

第一，提高教師的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位，做好穩(wěn)定教師隊(duì)伍的工作，減少教師的轉(zhuǎn)業(yè)和外流。我們必須承認(rèn)“黨的十一屆三中全會(huì)以來, 特別是近些年以來, 由于黨和政府的重視和關(guān)懷, 教師的待遇有較大提高, 對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍, 調(diào)動(dòng)廣大教師積極性起到了重要作用, 但同某些行業(yè)、職業(yè)相比, 教師的待遇還是較低的。一部分教師為獲取高收入、高待遇, 便放棄了教師職業(yè)”⑤。提高教師待遇不是口號(hào)，不是作秀，是需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)的，讓教師成為讓人尊敬，讓人瞧得起的，生活好的職業(yè)，教師隊(duì)伍自然會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

第二，要在政策和待遇上向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以解決教師的單向流動(dòng)問題，廣大中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的這種教育失衡有繼續(xù)加劇的趨勢(shì),嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,危及社會(huì)公平。我們必須給到中西部發(fā)達(dá)地區(qū)的教師以政策上的鼓勵(lì)，精神上的支持，物質(zhì)上的安慰，讓這些落后地區(qū)可以留得住好老師。

第三，可以仿照西方建立教師定期流轉(zhuǎn)制。讓教師定期的(如2-3年內(nèi))在同一地區(qū)或跨地區(qū)的不同學(xué)校間流動(dòng),特別是在重點(diǎn)、示范學(xué)校與普通、薄弱學(xué)校之間輪換流動(dòng),這有利①汪 丞:《中小學(xué)教師流動(dòng)的問題與對(duì)策》，湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年11月，第11期 ②汪 丞:《中小學(xué)教師流動(dòng)的問題與對(duì)策》，湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年11月，第11期 ③邵學(xué)倫：《關(guān)于中小學(xué)教師流動(dòng)問題的思考》，《山東教育科研》, 2002年

④姜文義：《試論教師隊(duì)伍穩(wěn)定與教師合理流動(dòng)》，《普教研究》 1997 年第2 期 ⑤姜文義：《試論教師隊(duì)伍穩(wěn)定與教師合理流動(dòng)》，《普教研究》 1997 年第2 期

于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的示范、輻射作用,引領(lǐng)、帶動(dòng)更多教師快速成長(zhǎng)。這對(duì)縮小校際間師資差距,促進(jìn)師資均衡發(fā)展, 整體提高教師隊(duì)伍素質(zhì),無疑起到事半功倍的效果。

四、小結(jié)

教師流動(dòng)是人才流動(dòng)的一部分，對(duì)待教師流動(dòng)必須要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，流動(dòng)是必要的，流動(dòng)才能使我國(guó)的教育“活”起來，同時(shí)也是我國(guó)教育發(fā)展的需要。但是教師必須形成合理的流動(dòng)，否則會(huì)給個(gè)人、學(xué)校、甚至整個(gè)教育事業(yè)帶來一系列消極影響，這種消極影響是十分可怕的，我們必須注意的，要通過樹立動(dòng)態(tài)的教師管理理念、創(chuàng)造良好的心理環(huán)境、建立合理的教師流動(dòng)制度、貫徹落實(shí)有關(guān)政策法律、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等策略以實(shí)現(xiàn)教師的合理流動(dòng)。首先在物質(zhì)上要確保教師合理流動(dòng)，真正吸引更多的優(yōu)秀人才，達(dá)到優(yōu)化組合，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，這需要一套完備的激勵(lì)機(jī)制，要加大中西部、貧困地區(qū)教育資金的投入，增加教師工資和提高教師福利待遇，注意利益分配的公平性、公正性，幫助教師解決住房、保險(xiǎn)等生活中的一些實(shí)際困難；在精神上要激勵(lì)，主要體現(xiàn)在教師聘任上、目標(biāo)管理、教師評(píng)價(jià)等方面。尤其是對(duì)教師的評(píng)價(jià)，惟有客觀、全面、公平、公正的評(píng)價(jià)才能使教師積極主動(dòng)的工作、努力地工作，從而收到良好的效果。

【參考文獻(xiàn)】：

1、汪 丞:《中小學(xué)教師流動(dòng)的問題與對(duì)策》，湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年11月，第11期；

2、姜文義：《試論教師隊(duì)伍穩(wěn)定與教師合理流動(dòng)》，《普教研究》 1997 年第2 期；

3、邵學(xué)倫：《關(guān)于中小學(xué)教師流動(dòng)問題的思考》，《山東教育科研》, 2002年；

4、李 森、楊正強(qiáng)：《關(guān)于教師流動(dòng)的理性認(rèn)識(shí)與管理策略》，寧波 大 學(xué) 學(xué) 報(bào)，2008 年4 月；

第四篇：中國(guó)人口流動(dòng)現(xiàn)狀

中國(guó)人口流動(dòng)現(xiàn)狀：部分變成移民部分

更加流動(dòng)

http://.cn2010年02月12日23:33瞭望

文/《瞭望》新聞周刊記者

董振國(guó)鄧華寧

近日，《瞭望》新聞周刊在調(diào)查新形勢(shì)下我國(guó)流動(dòng)人口變化趨勢(shì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“倒逼”壓力下，我國(guó)流動(dòng)人口在流動(dòng)性、流動(dòng)方向和結(jié)構(gòu)上發(fā)生很大變化：人口流動(dòng)從東向西、從南向北、從大城市到中小城市發(fā)生深刻轉(zhuǎn)向，一部分趨穩(wěn)融入城市，另一部分更趨流動(dòng)。作為流動(dòng)人口主體的農(nóng)民工群體，可轉(zhuǎn)移青壯勞動(dòng)力正在被吸納殆盡，30歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力尤為偏緊，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出。這些新變化和新趨勢(shì)對(duì)于流動(dòng)人口管理提出了新課題。流動(dòng)性分化趨勢(shì)顯著

本刊記者在一些流動(dòng)人口輸出、輸入省市采訪時(shí)了解到，當(dāng)前流動(dòng)人口的利益訴求正在發(fā)生變化，表現(xiàn)在流動(dòng)性上呈兩極分化態(tài)勢(shì)，部分就業(yè)和收入穩(wěn)固的群體，移民化傾向明顯，出現(xiàn)“流動(dòng)人口不流動(dòng)現(xiàn)象”。另一部分收入水平較低且不穩(wěn)定的群體，呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。農(nóng)民工是流動(dòng)人口主體，近些年，越來越多的農(nóng)民工開始注重家庭成員的團(tuán)聚。接受本刊采訪時(shí)，山東省公安廳戶政管理處處長(zhǎng)張廣桐和廣西壯族自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心副主任涂永森等認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民工正從以前男勞動(dòng)力外出“獨(dú)闖”，逐漸演變成現(xiàn)在夫妻二人同時(shí)外出務(wù)工以及攜子女外出流動(dòng)的形式，農(nóng)民工“家庭化”的趨勢(shì)明顯。另－方面，農(nóng)民工居住形態(tài)的穩(wěn)定性也在不斷提高。據(jù)浙江省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工中居住在出租房屋和單位內(nèi)部宿舍的比例逐年增加，并且已經(jīng)占到農(nóng)民工總數(shù)的86.37%。

部分流動(dòng)人口開始追求融入當(dāng)?shù)?，長(zhǎng)期生活在一個(gè)城市，并開始購(gòu)房安家。這些群體除了大學(xué)生、白領(lǐng)人員和企業(yè)管理人員外，也有一些事業(yè)發(fā)展較為成功的農(nóng)民工。各地情況顯示，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時(shí)間逐年增加，“移民”傾向漸趨明顯，相當(dāng)一部分已經(jīng)成為事實(shí)“移民”。上海市近些年流動(dòng)人口中，大約有10%左右的人口會(huì)在城市逐步沉淀下來，穩(wěn)定居住在城市中。

而另一部分呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。江蘇省蘇州市公安局戶政處處長(zhǎng)黃清向本刊記者介紹，蘇州市每半年就有50%以上的打工者流動(dòng)走，暫住半年以下的54%，半年到一年的31%。廣東省公安廳治安管理局戶政處處長(zhǎng)黃成龍介紹，廣東省出租屋內(nèi)的外來人口幾乎一年之內(nèi)發(fā)生一次流動(dòng)。深圳市寶安區(qū)民治派出所所長(zhǎng)陳小彪告訴本刊記者，其轄區(qū)流動(dòng)人口流動(dòng)更快，每季度就有30%流動(dòng)走了，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)富士康公司由于員工基數(shù)很大，有時(shí)候短期內(nèi)就有上萬人進(jìn)出。

據(jù)多個(gè)城市人口管理部門介紹，流動(dòng)性強(qiáng)的群體大多集中在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在一些企業(yè)打工的農(nóng)民工流動(dòng)性大，他們也不愿在城市安家落戶。尤其是，簡(jiǎn)單加工企業(yè)工人流動(dòng)性極快，上崗和離職轉(zhuǎn)換速度非?？欤S多農(nóng)民工都抱著隨時(shí)走人的想法。

新型“雙向流動(dòng)”

長(zhǎng)期以來，我國(guó)流動(dòng)人口主要聚集在東部沿海一些大城市、加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，珠三角地區(qū)尤為密集。近兩年，流動(dòng)人口在全國(guó)流向呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)，一是開始由東部沿海向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)分散；二是在東部沿海地區(qū)，開始由珠三角向長(zhǎng)三角，再向京津等北方地區(qū)流動(dòng)；三是在一些省區(qū)內(nèi)，流動(dòng)人口開始由大城市向中小城市分散。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李成貴分析，目前，我國(guó)流動(dòng)人口的主體仍是農(nóng)民工，而制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農(nóng)民工的主要就業(yè)領(lǐng)域，這種流動(dòng)人口構(gòu)成格局，決定了流動(dòng)人口大的流向受產(chǎn)業(yè)布局影響很大。

去年以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，東部沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)人力資源需求下降。據(jù)廣東省勞動(dòng)部門調(diào)查，當(dāng)?shù)匾恍﹦趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向相對(duì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，不少原來在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工不斷轉(zhuǎn)向全國(guó)其他地區(qū)。

而作為農(nóng)民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，也成了農(nóng)民工的有力吸納地，農(nóng)民工流向?qū)⒊识嘣l(fā)展的趨勢(shì)，中西部地區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移逐步加快。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，近幾年，廣東、福建等傳統(tǒng)流入大省的比重有所下降。而在中西部地區(qū)、東部其他省份和境外就業(yè)的比重都有所上升。

特別是金融危機(jī)以來，農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移加快。在直轄市和省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工比例有所下降，而在地級(jí)市和縣級(jí)市務(wù)工的農(nóng)民工所占比例上升。本刊記者在山東的濱州、菏澤、江蘇宿遷、淮安等地采訪時(shí)了解到，2008年底以來，外出農(nóng)民工紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)。一是原先東南沿海部分企業(yè)倒閉停業(yè)，再是本地區(qū)招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)新增加較多，用工猛增。而且這些新投資企業(yè)工資待遇較高，一些農(nóng)民工算賬，到外省就業(yè)成本較高，不如在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐開始加快，新型雙向流動(dòng)正在形成。

結(jié)構(gòu)矛盾凸顯

本刊記者在一些勞動(dòng)力輸出大省了解到，近些年，各地不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，許多地方農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力已大部分實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，轉(zhuǎn)移潛力已經(jīng)很小。因而，我國(guó)流動(dòng)人口總體數(shù)量將保持穩(wěn)定。但由于農(nóng)民工群體文化水平偏低，一些較高層次人才的需求不足，流動(dòng)人口供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些地方的“民工荒”現(xiàn)象加劇。

據(jù)一些勞動(dòng)力輸出大省介紹，經(jīng)過近30年的持續(xù)轉(zhuǎn)移，越來越多的地區(qū)農(nóng)村青年剩余勞動(dòng)力正在被吸納殆盡。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，30歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力有近80%已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力供求明顯偏緊。

廣西是廣東省第二大勞動(dòng)力輸出省區(qū)，涂永森介紹說，全區(qū)80%的外出農(nóng)民工在廣東就業(yè)，現(xiàn)在勞動(dòng)部門到各地組織農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，舉辦招聘會(huì)參加的人越來越少，各地反映農(nóng)村青年出去得都差不多了，剩余的人已很少。“最近，廣東一家世界500強(qiáng)企業(yè)請(qǐng)求我們幫他們招人，給出了相當(dāng)優(yōu)惠的條件：月薪1500～2000元，還包吃包住，光一天的伙食費(fèi)就有21元，而且農(nóng)民工可簽長(zhǎng)期合同。我們?cè)谌“l(fā)布了信息，還在《南國(guó)早報(bào)》登了廣告，計(jì)劃招8000人，但報(bào)名的只有300多人。近幾年，農(nóng)村可新增轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力一直維持在六七十萬，現(xiàn)在應(yīng)該到頂點(diǎn)了?！?/p>

本刊記者在沿海地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受過職業(yè)培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工供給嚴(yán)重不足。從2002年開始，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了熟練技術(shù)工人供不應(yīng)求的現(xiàn)象。2003年以后沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，2005年以后“民工荒”現(xiàn)象開始蔓延到內(nèi)陸一些地區(qū)。在今年經(jīng)濟(jì)逐漸回暖后，東部沿海地區(qū)“民工荒”更加突出，而且呈現(xiàn)“普工荒”與“技工荒”并存局面。

在山東省威海市，服裝、電子企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工競(jìng)爭(zhēng)激烈，個(gè)別企業(yè)甚至把招工廣告貼至同行企業(yè)的門口。為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，不使熟練工人外流，許多企業(yè)不得不提高工資待遇。威海市一家大型服裝企業(yè)2009年末的工資比2008年同期平均提高了近200元，但滿意的熟練工人仍然有缺口?！?/p>

第五篇：街道流動(dòng)?jì)D女兒童有關(guān)問題淺析

文章標(biāo)題：街道流動(dòng)?jì)D女兒童有關(guān)問題淺析

人的生命在于運(yùn)動(dòng)，城市的生命在于流動(dòng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，來富務(wù)工人員不斷增多，在這支流動(dòng)大軍中相當(dāng)一部分是婦女，她們有的舉家外出，有的是夫妻結(jié)伴。她們?cè)跒楸镜亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也暴露出許多亟需解決的社會(huì)問題。**社區(qū)作為一個(gè)城郊結(jié)合部的社區(qū),聚集了較大一部分的外來務(wù)工

者,其中不乏較多的婦女兒童。

一、流動(dòng)?jì)D女的基本情況：

目前，**社區(qū)的流動(dòng)?jì)D女約有2300人，兒童約為1000多人，流動(dòng)人口總占**社區(qū)總?cè)丝诘?0，流動(dòng)?jì)D女小學(xué)以下文化水平的占60，中學(xué)以上大專以下的占35，大專以上文化僅占5。居住地點(diǎn)主要集中于太平橋區(qū)塊、農(nóng)民城區(qū)塊、王家莊、金家墩等地，來自四川、江西、湖南等多個(gè)省市，主要從事建筑裝修、家政服務(wù)、廢品收購(gòu)、販賣生姜大蒜等工作。她們?yōu)楦魂柺械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，己經(jīng)成為富陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可或缺的力量。

流動(dòng)?jì)D女大部分來源于農(nóng)村，地區(qū)貧困、受教育程度較低，是在我市外來婦女中普通存在的現(xiàn)象，在一社區(qū)的外來婦女中，小學(xué)畢業(yè)或文盲的占60，她們主要從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。這些流動(dòng)?jì)D女心態(tài)一般比較消極，家庭個(gè)人意識(shí)觀念過強(qiáng)，國(guó)家集體觀念淡薄，社區(qū)歸屬感薄弱，在工作生活中遇到困難、合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；她們遠(yuǎn)離熟悉的家園，親人，人際交往、社交活動(dòng)趨于空白，心靈空虛，生活沒有目標(biāo)方向，缺乏自立自強(qiáng)精神；部分流動(dòng)?jì)D女始終把自己看作“局外人”，與居住地的常住居民格格不入，時(shí)有矛盾，對(duì)待社區(qū)及鄰里問題時(shí)，常常采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度；大多流動(dòng)?jì)D女兒童自卑心理較強(qiáng)，認(rèn)為本地居民看不起外來務(wù)工人員，對(duì)居民保持一種本能的戒備排斥心理，態(tài)度粗暴，這些不和諧的音符影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、存在的主要問題：

1、流動(dòng)?jì)D女的法律意識(shí)問題。流動(dòng)?jì)D女她們一邊謀生，一

邊接受流入地的本土文化教育，她們的人生觀和價(jià)值觀也隨之發(fā)生變化，她們以勤勞和樸實(shí)得到了當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可缺的重要力量。但是由于她們是流動(dòng)人口，“流動(dòng)”的特質(zhì)使她們處于社會(huì)管理和法律保護(hù)的邊緣，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在工作或生活中遇到困難以及合法權(quán)益受到侵害時(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，亟需得到社會(huì)的關(guān)心和愛護(hù)。這個(gè)問題突出表現(xiàn)在進(jìn)工廠、企業(yè)的打工的流動(dòng)?jì)D女身上。她們?cè)诘玫絹碇灰椎墓ぷ骱?，往往害怕失去工作而不敢與企業(yè)法人簽定勞動(dòng)合同，多數(shù)只是口頭協(xié)議和沒有任何協(xié)定的臨時(shí)雇傭；勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，經(jīng)常性超限度加班；勞動(dòng)安全環(huán)境堪憂，一些企業(yè)對(duì)有毒有害工種缺乏防范措施；大多數(shù)外來務(wù)工婦女沒有按規(guī)定辦理用工手續(xù)，沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)；女工“四期”保護(hù)沒有得到很好的落實(shí)。

2、流動(dòng)?jì)D女兒童的醫(yī)療保健問題。在我社區(qū)今年的幾次外

來人口調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的婦女自我保健意識(shí)薄弱，衛(wèi)生意識(shí)極差，她們?yōu)楣?jié)省用費(fèi)，往往選擇租住在潮濕、擁擠的、無衛(wèi)生措施的地下車庫(kù)中，吃、喝、拉、撒都在一間房中解決。特別是一些以廢品收購(gòu)、販賣生姜大蒜為主的流動(dòng)人口，他們往往把收來的廢品、販賣的生姜大蒜都堆積在自己吃的、睡的一間房中，衛(wèi)生狀況極其惡劣，致使病菌有可趁之機(jī)。多數(shù)流動(dòng)?jì)D女由于“流動(dòng)”特性，且收入相對(duì)較低，沒有任何社會(huì)保險(xiǎn)，得病之后往往不敢上正規(guī)醫(yī)院，能挺就挺，實(shí)在不行就買幾顆藥對(duì)付一下了事，此種情況在流動(dòng)人口中占的比例達(dá)到80以上。由于缺乏基本的醫(yī)療常識(shí)或?yàn)槭″X，許多育齡流動(dòng)?jì)D女不到正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行圍產(chǎn)期的檢查，更有婦女為躲避計(jì)劃生育，生產(chǎn)時(shí)在出租房自己生產(chǎn)或找地下診所生產(chǎn)，結(jié)果造成嬰兒健康狀況差、畸形與智力低下較多，生育質(zhì)量較次。由于在出租房或地下診所生產(chǎn)，得不到很好的產(chǎn)前消毒與事后的醫(yī)療服務(wù)，產(chǎn)婦與嬰兒的死亡率較高，兒童免疫接種率低。

3、流動(dòng)人口受教育權(quán)利問題。由于父母雙雙在外打工，一

些家庭就把孩子帶在身邊，流動(dòng)人口中的兒童數(shù)量在不斷增加，學(xué)齡兒童就學(xué)難問題突出。由于本土公辦學(xué)校和教師編制緊張，流動(dòng)人口子女就很難在公辦學(xué)校入學(xué)。而這些孩子受父母工作性質(zhì)和居住場(chǎng)所流動(dòng)性的影響，政府對(duì)他們的人口數(shù)和境況難以掌握，這就使流動(dòng)人口兒童受教育成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。部分流動(dòng)兒童因父母工作的流動(dòng)性，難以在一個(gè)固定的學(xué)校長(zhǎng)期上學(xué)，再加上家庭經(jīng)濟(jì)原因更是連受基礎(chǔ)教育的權(quán)利也難以得到保障。

三、對(duì)策和建議：

一、政府部門應(yīng)建立和完善流動(dòng)人口的綜合管理服務(wù)的機(jī)制。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、教育、衛(wèi)生、計(jì)生為主、婦聯(lián)、企事業(yè)單位和社區(qū)為輔，切實(shí)建立好專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，把一些急需解決的問題納入統(tǒng)一、規(guī)范的管理范圍，切實(shí)提高矛盾化解能力；切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工流動(dòng)?jì)D女的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自

我保護(hù)的能力，使她們能盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，以便全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量。首先，在流動(dòng)人口集中的地方，政府與社區(qū)可定期通過就業(yè)技能培訓(xùn)、聯(lián)誼會(huì)、文體活動(dòng)等方式，為流動(dòng)?jì)D女送去就業(yè)信息，幫助她們提高就業(yè)技能，同時(shí)豐富了外來人口的業(yè)余文化生活。其次，與宣傳、計(jì)生辦等部門發(fā)放

外來女性維權(quán)讀本和有關(guān)生理健康的宣傳材料，免費(fèi)為外來來富女性提供避孕用品和用具，實(shí)行與本市婦女“同管理、同服務(wù)、同享受”的計(jì)劃生育服務(wù)措施。今年富春街道己在19個(gè)社區(qū)提供了此種服務(wù)，得到外來來富婦女的熱烈歡迎。第三，可與司法部門合作，深入社區(qū)外來婦女流動(dòng)集中的地帶進(jìn)行婚姻家庭法律和勞動(dòng)法律法規(guī)的知識(shí)講座，積極為流動(dòng)?jì)D女提供法律幫助和服務(wù)，使她們懂得依法維護(hù)她們的合法權(quán)益，提高她們的自我保護(hù)意識(shí)和能力，防止不法侵害。我社區(qū)己連續(xù)二年開展了此活動(dòng)。最后，衛(wèi)生部門也應(yīng)加大價(jià)廉物美的“民工醫(yī)院”建設(shè)力度，為外來流動(dòng)?jì)D女兒童提供切實(shí)低廉的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，使這些經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位的婦女可以看得起病、吃得起藥，保障她們的身體健康。

三、進(jìn)一步提高流動(dòng)?jì)D女兒童的教育水平。流動(dòng)兒童的家庭

往往處于弱勢(shì)地位，家庭的物資條件難以保障兒童最基本的生活與學(xué)習(xí)，又由于流動(dòng)性比較大，隨著父母的工作地點(diǎn)的變換，流動(dòng)兒童的就學(xué)地點(diǎn)更換頻率比較高，致使他們的受教育水平與本地孩子相差較大。為此，建議政府有關(guān)部門應(yīng)拿出一部分資金用于教育和培訓(xùn)，加大對(duì)學(xué)校各項(xiàng)硬件、軟件設(shè)施的投入，通過無償提供閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)招收流動(dòng)兒童的學(xué)校予以扶持，對(duì)一些特殊困難家庭的子女減免學(xué)費(fèi)，免收外來民工子女的借讀費(fèi)，使外來務(wù)工人員子女享受與本地學(xué)生同等的受教育權(quán)利，提高流動(dòng)兒童的受教育的百分比。這點(diǎn)上己有街道與學(xué)校做了先例，如春江街道首創(chuàng)的民工子弟學(xué)校就較好的解決了部分造紙行業(yè)的外來工的子女就學(xué)難問題；富春四小也接納了很多外來打工者的小孩。解決流動(dòng)兒童的教育問題，既可解除外來家庭的后顧之憂，又為社會(huì)提供了有用的人才。對(duì)于富陽市的治安也起到一定程度的作用。學(xué)校方面：可將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與城里孩子統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)來進(jìn)一步解決外來流動(dòng)兒童的受教育權(quán)利。

大量外來人口的涌入，既為富陽市經(jīng)濟(jì)注進(jìn)了發(fā)展的力量，但也為全市流動(dòng)人口管理工作增加了更大的壓力，在堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，堅(jiān)持善待弱勢(shì)群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合的同時(shí)，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理與服務(wù)措施，富陽市政府在2006就提出了“新富陽人”這個(gè)溫馨的概念，指出凡是到富陽來務(wù)工的民工，都是新富陽人，而且之后還為民工兄弟姐妹制定了一系列的優(yōu)惠措施，使她們能安心的投入到建設(shè)富陽的經(jīng)濟(jì)大潮中來。當(dāng)然流動(dòng)?jì)D女自身也存在一定的欠缺，需要她們自身的努力。構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)流動(dòng)?jì)D女兒童的合法權(quán)益，是全社會(huì)的責(zé)任，不管是新富陽人還是老富陽人，讓我們共同為目標(biāo)齊努力。

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