第一篇：哈爾濱海關(guān)服務(wù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施

哈爾濱海關(guān)服務(wù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造“陽光海關(guān)”。認(rèn)真貫徹海關(guān)工作方針，按照“十六屆四中全會(huì)”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大關(guān)務(wù)公開、警務(wù)公開力度，使海關(guān)執(zhí)法更加透明化，公開化，努力打造一個(gè)全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的“陽光海關(guān)”。

二、建設(shè)文明窗口，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。以省委、省政府組織的“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)為動(dòng)力，完善文明服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)優(yōu)化順暢、文明高效的通關(guān)環(huán)境。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和海關(guān)總署關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)人員6項(xiàng)禁令，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，塑造廉潔高效的海關(guān)形象。

四、樹立大局意識(shí)，推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)與地方行政管理部門、口岸聯(lián)檢單位和相關(guān)口岸的溝通，協(xié)調(diào)解決外經(jīng)貿(mào)工作中存在的具體問題，共同加快大通關(guān)建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)提供更加寬松、便利的通關(guān)服務(wù)。

五、建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)，創(chuàng)新工作機(jī)制。按照建立現(xiàn)代海關(guān)制度的目標(biāo)和要求，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程不斷進(jìn)行整合再造，科學(xué)審定崗位職責(zé)，通過不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、提高人員素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效運(yùn)作。

六、積極主動(dòng)，爭(zhēng)做老工業(yè)基地振興先鋒。成立“哈爾濱海關(guān)支持我省老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，密切關(guān)注重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，主動(dòng)參與協(xié)助我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的研究制定工作。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，特別在我省六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重大招商引資工作中，積極開展專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，增強(qiáng)海關(guān)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

七、關(guān)企合作，共謀發(fā)展。摒棄行政主導(dǎo)型的管理理念，積極推行“客戶服務(wù)”機(jī)制，建立海關(guān)與企業(yè)的新型合作伙伴關(guān)系，營(yíng)造 “誠(chéng)信、守法、便利”的氛圍。

八、踐行承諾，便捷通關(guān)。嚴(yán)格按照承諾的作業(yè)時(shí)限辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行全天候無假日24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度和進(jìn)出口商品預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)等事前核定制度；加快推廣“網(wǎng)上支付”方式繳納稅費(fèi)；對(duì)鮮活、易腐等特殊進(jìn)出口貨物，開設(shè)專門窗口或快速通道，實(shí)行上門驗(yàn)放，特事特辦，急事急辦。

九、建立信用體系，實(shí)現(xiàn)守法便利。針對(duì)信譽(yù)良好、國(guó)家重點(diǎn)扶持的大中型企業(yè)，根據(jù)企業(yè)各自不同的特點(diǎn)、要求和條件，采取靈活有效的便捷配套措施，使其在進(jìn)出口通關(guān)時(shí)得到更加便捷的服務(wù)。

十、創(chuàng)新監(jiān)管模式，降低貿(mào)易成本。按照監(jiān)管模式要符合貿(mào)易實(shí)際的原則，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)、便捷通關(guān)。樹立“成本意識(shí)”和“效率意識(shí)”，主動(dòng)幫助企業(yè)探索

成本最小化、效益最大化的有效辦法和途徑，為外貿(mào)企業(yè)提供一個(gè)真正高效率、低成本的通關(guān)環(huán)境。

十一、用好用足政策，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策宣傳，積極幫助企業(yè)用足用好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以加快企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)改造的步伐。加強(qiáng)海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和職能部門的聯(lián)系配合，加快審批速度，為企業(yè)的發(fā)展提供支持和服務(wù)。

十二、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好參謀助手。繼續(xù)發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的優(yōu)勢(shì)，跟蹤地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易中的熱點(diǎn)、敏感問題，加強(qiáng)實(shí)時(shí)性和前瞻性的統(tǒng)計(jì)分析。及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)綜合信息通報(bào)，為地方黨委、政府、企事業(yè)單位提供決策參考和咨詢服務(wù)。

十三、加大科技投入，提高監(jiān)管水平。加快電子口岸、電子海關(guān)建設(shè)，推行無紙通關(guān)，與進(jìn)出口業(yè)務(wù)較多的企業(yè)實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)。在業(yè)務(wù)量較大的口岸海關(guān)安裝應(yīng)用大型集裝箱檢查設(shè)備、電子車牌識(shí)別系統(tǒng)、電子閘門和旅檢設(shè)備，不斷提高非侵入式查驗(yàn)（機(jī)檢）比率，提高監(jiān)管水平，加快口岸通關(guān)速度。

十四、加強(qiáng)中俄海關(guān)合作，促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。繼續(xù)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東海關(guān)管理局的行政互助合作，積極參與我省建立多層次的對(duì)俄會(huì)晤協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中的各類問題，規(guī)范企業(yè)的貿(mào)易行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的順利發(fā)展。積極關(guān)注俄方海關(guān)政策的變化調(diào)

整，及時(shí)向地方政府和外貿(mào)企業(yè)通報(bào)相關(guān)情況，為促進(jìn)我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。

十五、建立應(yīng)急機(jī)制，保證口岸暢通。成立“哈爾濱海關(guān)通關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理小組”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)值班，及時(shí)處理解決通關(guān)過程中的突發(fā)事件、疑難問題，保證通關(guān)順暢。

十六、拓寬溝通渠道，密切關(guān)企聯(lián)系。通過開展經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)辦公、關(guān)企座談、關(guān)長(zhǎng)接待日和網(wǎng)上互動(dòng)交流等方式，建立多層次、多角度、多方位的關(guān)企溝通對(duì)話機(jī)制，了解企業(yè)需求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

十七、加快改革步伐，簡(jiǎn)化審批程序。采取切實(shí)可行的辦法，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，理順行政關(guān)系，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，不斷提高行政效率，降低貿(mào)易成本。

十八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極開展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的宣傳，提高企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案，認(rèn)真查辦侵權(quán)案件，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

十九、建立新聞發(fā)言人制度，開通海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站。通過新聞發(fā)言人和向社會(huì)開通的哈爾濱海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站，加強(qiáng)政策宣傳服務(wù)，為社會(huì)各界了解海關(guān)政策提供一個(gè)新的窗口和渠道。

二十、廣開渠道，接受監(jiān)督。虛心聽取社會(huì)各界通過各種方式對(duì)海關(guān)工作的意見和呼聲，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。積極

參加“正行風(fēng)，促發(fā)展”活動(dòng)，樹立廉潔、文明、高效的良好形象，全面提高海關(guān)工作的質(zhì)量。

二○○五年二月二十二日

第二篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

商務(wù)局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

一、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞縣委、縣政府中心工作，積極做好重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局機(jī)關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，部門人員全力參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目開展，為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。將項(xiàng)目推進(jìn)工作列出時(shí)間表，倒排工期，落實(shí)項(xiàng)目承辦單位工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開展。

二、著力調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增量。一是大力實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)，著力打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。二是大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。在歐美市場(chǎng)需求不振的情況下，通過組織企業(yè)參加廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)在境外建立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式，著力開發(fā)俄羅斯、非洲、拉美、巴西、南非等新興潛力市場(chǎng)，不斷提高我縣出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。三是著力培育外貿(mào)出口基地。抓住國(guó)家和省里“十二五”期間重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地的有利時(shí)機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)知名度。四是加快推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等內(nèi)容延伸，提高加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈由短變長(zhǎng)。五是堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)促出”。抓住有利時(shí)機(jī)，用足用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的相關(guān)政策，以進(jìn)促出，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易再上新臺(tái)階。

三、著力加強(qiáng)利用外資工作力度，力爭(zhēng)利用外資工作有新突破。一是加大境外招商力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育，鎖定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，精心策劃包裝招商項(xiàng)目，積極對(duì)外宣傳推介，開展香港等重點(diǎn)地區(qū)專業(yè)招商活動(dòng)。二是積極探索利用外資新方式，引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過境外上市、股權(quán)并購(gòu)等方式引進(jìn)境外資金，鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商力度，努力實(shí)現(xiàn)“無地招商”和“少地招商”的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。三是探索園區(qū)招商的新途徑。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體，在政策上對(duì)境外投資項(xiàng)目給予傾斜，積極承接境外中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬利用外資工作途徑。四是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率。五是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)度、考核力度，加快推進(jìn)在談在建外資項(xiàng)目的升級(jí)落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的利用外資工作實(shí)行月通報(bào)制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)利用外資的重視程度。加大在談、在建外資項(xiàng)目的推進(jìn)力度，推動(dòng)外資盡快到位。

四、著力提升服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施政務(wù)公開。將商務(wù)各職能股室辦事程序、手續(xù)、法律法規(guī)依據(jù)、辦理時(shí)限上紙、上墻，做到辦事一目了然，事事有人管，件件有落實(shí)。能辦理的按照辦理時(shí)限限時(shí)辦結(jié)，只能提前決不推后，辦理不了的及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做出答復(fù)。對(duì)于工作中出現(xiàn)的投訴經(jīng)查實(shí)確為工作人員問題的，局里決定，一次批評(píng)教育，責(zé)令改正，向當(dāng)事人道歉，二次警告，三次以上調(diào)離崗位，決不姑息。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高服務(wù)水平和辦事效率，樹立良好的窗口服務(wù)形象。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)相關(guān)政策和信息動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家、省、市出臺(tái)的鼓勵(lì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，千方百計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取更多的政策、資金支持。及時(shí)研究解決商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極為企業(yè)排憂解難，不斷優(yōu)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

五、減少企業(yè)成本，嚴(yán)肅檢查紀(jì)律

商務(wù)局決定嚴(yán)肅檢查紀(jì)律，不輕易到企業(yè)檢查，不增添企業(yè)招待負(fù)擔(dān)。不接受檢查企業(yè)請(qǐng)吃請(qǐng)玩。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一次提出整改意見，第二次警告，第三次按低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，我們所要代表的是最廣大人民的根本利益。

第三篇：黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法和哈爾濱管理辦法

黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法

第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱鄉(xiāng)村，是指鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)（不包括建制鎮(zhèn)，下同）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所轄的村屯。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村，制定和實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌，必須遵守本辦法。第四條鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹“全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，改造和新建相結(jié)合，以改造為主，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理布局，節(jié)約用地，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條鄉(xiāng)村建設(shè)資金，主要依靠當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大積累，自籌解決。依法在鄉(xiāng)村收取的城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)當(dāng)用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。

第六條省、市（行署）、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，具體管理事務(wù)由鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)助理員負(fù)責(zé)。

省農(nóng)墾總局和省森工總局系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，分別由省農(nóng)墾總局和省森工總局建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第七條各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員，有權(quán)憑省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的檢查證件，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法處理違反本辦法規(guī)定的行為。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

第八條所有鄉(xiāng)村必須制定規(guī)劃，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村制定和實(shí)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史和現(xiàn)狀等實(shí)際情況出發(fā)，并同集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民生活水平相適宜；

（二）以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為依據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)等有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；(三）有利生產(chǎn)、方便生活；

（四）執(zhí)行國(guó)家和省制定的有關(guān)規(guī)程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第十條鄉(xiāng)村規(guī)劃分為鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃。

第十一條鄉(xiāng)村總體規(guī)劃以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)為規(guī)劃范圍編制。其內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)和村屯的布局、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、交通、供電、郵電等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置，綠化和主要生產(chǎn)項(xiàng)目的安排等。

第十二條集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以鄉(xiāng)村總體規(guī)劃為依據(jù)，以集鎮(zhèn)、村屯建成區(qū)及其長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展需要的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃范圍編制。其內(nèi)容包括：住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的布局、用地規(guī)模、發(fā)展方向和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)計(jì)劃，以及重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目的布置等。地處洪澇、地震等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的集鎮(zhèn)和村屯，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定編制設(shè)防規(guī)劃，或者根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。

第十三條鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和審批程序：

（一）鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)討論通過，報(bào)縣（市）人民政府審批；

（二）村屯建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過，報(bào)縣（市）人民政府審批。

第十四條鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布，并作為指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)村建設(shè)的法定文件，嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和變更。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，需對(duì)集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及集鎮(zhèn)和村屯的性質(zhì)、規(guī)劃、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須按原審批程序報(bào)批。

第十五條省、市（行署）、縣（市）建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

在集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，必須符合建設(shè)規(guī)劃的要求。

第十六條在集鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行建設(shè)的審批程序：

（一）需要使用耕地建住宅的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照土地管理法規(guī)向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地。使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須持縣（市）級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

建設(shè)單位或者個(gè)人在按上述審批程序辦理手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

第十七條鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出下一年建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總平衡，提出建設(shè)指標(biāo)，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十八條經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，其內(nèi)容、規(guī)模、位置、標(biāo)準(zhǔn)（不包括裝飾標(biāo)準(zhǔn)）等，不得擅自改變。

第十九條鄉(xiāng)村建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。

第二十條鄉(xiāng)村建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地、能源、材料及抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、地方特色和民族風(fēng)格。第二十一條下列鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)取得設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或采用經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙：

（一）二層及二層以上住宅；

（二）跨度、跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門限定范圍的公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）磚混、鋼混、鋼結(jié)構(gòu)的房屋、構(gòu)筑物和主要建筑構(gòu)配件。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自更改允許采用的設(shè)計(jì)圖紙，如需變更，須征得原設(shè)計(jì)單位同意。禁止向鄉(xiāng)村出售、轉(zhuǎn)讓無證設(shè)計(jì)的圖紙和未經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖紙。

第二十三條在鄉(xiāng)村承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的施工、開發(fā)企業(yè)和個(gè)體建筑戶，必須持有資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文件，并按批準(zhǔn)的等級(jí)資格和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)相應(yīng)的鄉(xiāng)村建設(shè)施工和開發(fā)任務(wù)。

第二十四條承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)的建筑企業(yè)和個(gè)體建筑戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量，不得使用質(zhì)量不合格的建筑構(gòu)件和建筑材料。

本辦法第二十一條所列各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，必須經(jīng)縣（市）建設(shè)行政主管部門組織檢查核定；其他工程質(zhì)量，須經(jīng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)助理員檢查核定。

第二十五條縣（市）建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)檔案。建設(shè)中形成的規(guī)劃圖紙、設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、工程質(zhì)量檢查核定書、房產(chǎn)證照底卡、基礎(chǔ)調(diào)查資料和有關(guān)文件等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，不得損壞、散失或據(jù)為個(gè)人所有。

第二十六條集體土地的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。原有房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持村民委員會(huì)證明等合法證件；新建、改建、擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持選址意見書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批意見和土地使用證書，到房屋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取縣（市）建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《集體土地房屋權(quán)屬證書》。買賣、繼承、贈(zèng)與、分割、交換房屋，有關(guān)當(dāng)事人須持《集體土地》房屋權(quán)屬證書、土地使用證等有關(guān)證件，經(jīng)房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，分別到縣（市）人民政府土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

集體土地房屋的租賃管理辦法，由市、縣人民政府制定。第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建筑設(shè)施的管理和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞和非法占有。第二十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)鄉(xiāng)村飲用水源，改善居民飲水條件，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條鄉(xiāng)村居民在集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采石、取土，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在村民委員會(huì)指定的地點(diǎn)進(jìn)地，不得隨意破壞地形地貌。

第三十條鄉(xiāng)村居民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村規(guī)劃的要求，植樹造林，美化環(huán)境。鄉(xiāng)村居民應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)堆放垃圾、柴草和糞肥，自覺維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十一條違反本辦法，有下列行為之一的，給予以下處罰：

（一）違反第十六條、第十八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除或沒收其違章建筑；對(duì)影響鄉(xiāng)村規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并可以視情節(jié)輕重，對(duì)違章個(gè)人處以違建項(xiàng)目每平方米一至五元的罰款，對(duì)違章單位處以違建工程造價(jià)1~5%%的罰款。對(duì)違反土地管理等其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰；

（二）違反第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；

（三）違反第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣（市）建設(shè)行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑市場(chǎng)管理的規(guī)定予以處罰。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以提出處罰建議；

（四）違反第二十六條第一、二款規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不辦的，處以十元至三十元的罰款；

（五）違反第二十七條、第二十九條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令有關(guān)責(zé)任者限期改正、恢復(fù)原狀或者賠償損失；逾期不執(zhí)行的，提請(qǐng)有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條罰沒款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十三條被處罰單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十五條拒絕、阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

第三十六條在城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)、林、牧局、場(chǎng)部及所轄居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法自一九九一年十月一日起施行。

哈爾濱市集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃建設(shè)管理辦法

哈爾濱市人民政府令〔第12號(hào)

目錄

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 總則

集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃 集鎮(zhèn)和村屯建設(shè) 房屋和設(shè)施管理 容貌衛(wèi)生管理 法律責(zé)任 附則

《哈爾濱市集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)1996年9月28日市人民政府第119次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng)汪吉燾

一九九六年十月三日

哈爾濱市集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃，在集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅、生產(chǎn)建筑、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理各項(xiàng)設(shè)施、容貌衛(wèi)生，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本市城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地內(nèi)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃的編制和國(guó)家征用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的，依照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)區(qū)、縣(市)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展形成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本辦法所稱村屯，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本辦法所稱集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)，是指集鎮(zhèn)、村屯建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)域。具體范圍在集鎮(zhèn)、村屯總體規(guī)劃中劃定。

第四條

集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理布局、節(jié)約用地，保護(hù)耕地和林地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。

地方病多發(fā)地區(qū)、常年遭受自然災(zāi)害規(guī)模較小的村屯，應(yīng)當(dāng)控制發(fā)展，按照規(guī)劃重新選址移地建設(shè)。

第五條

本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃管理工作。

縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃建設(shè)管理工作。

區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第六條

任何單位和個(gè)人都有執(zhí)行本辦法的義務(wù)和檢舉違反本辦法行為的權(quán)利。

第二章 集鎮(zhèn)和村屯規(guī)劃

第七條

集鎮(zhèn)、村屯應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，作為建設(shè)的依據(jù)。

集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和市、縣(市)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制。

第八條 地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的集鎮(zhèn)和村屯，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，在集鎮(zhèn)、村屯總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。

第九條

集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、村屯總體規(guī)劃，經(jīng)區(qū)、縣(市)人民政府審查同意后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定批準(zhǔn)。遠(yuǎn)郊區(qū)或規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，市規(guī)劃行政主管部門也可以委托區(qū)、縣(市)人民政府審定批準(zhǔn)，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)、村屯總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查同意后，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

村屯建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后報(bào)區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

第十條

集鎮(zhèn)、村屯總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不準(zhǔn)擅自變更，確需變更的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以對(duì)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)區(qū)、縣(市)人民政府備案；涉及集鎮(zhèn)、村屯性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條

集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃的位置、建筑性質(zhì)、建筑面積、層數(shù)及造型，服從規(guī)劃管理。

第十二條

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，由市規(guī)劃行政主管部門審批，其中小型建設(shè)工程和居民個(gè)人建設(shè)住宅，市規(guī)劃行政主管部門也可以委托區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門審批。區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將委托審批的情況向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十三條

在城市規(guī)劃區(qū)外的集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的規(guī)劃審批權(quán)限：

(一)縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批生產(chǎn)建筑、公共建筑和農(nóng)村村民使用耕地建設(shè)的住宅，以及主要公路兩側(cè)300米以內(nèi)農(nóng)村村民利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建設(shè)的住宅。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批除本條(一)項(xiàng)規(guī)定外農(nóng)村村民利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建設(shè)的住宅，并報(bào)縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條

在集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)各類工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定履行審批手續(xù)，并出具選址意見書后，建設(shè)單位和個(gè)人方可向土地管理部門辦理用地申請(qǐng)，依法按規(guī)定的權(quán)限審批。

嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田和菜田建設(shè)各類工程。確需占用的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《哈爾濱市基本菜田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》履行審批手續(xù)。

第十五條

區(qū)轄集鎮(zhèn)、村屯內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；縣(市)轄集鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。臨時(shí)性建筑必須在批準(zhǔn)的使用時(shí)限期滿前無償拆除。國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，必須按規(guī)定期限無償拆除。

臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他永久性設(shè)施。

第三章 集鎮(zhèn)和村屯建設(shè)

第十六條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條

在集鎮(zhèn)建設(shè)各類建筑，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。

第十八條

區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行供水、排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善集鎮(zhèn)整體功能。

第十九條

在集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)跨度、跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門限定范圍的公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，以及二層以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

在集鎮(zhèn)、村屯內(nèi)從事上款規(guī)定建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

第二十條

集鎮(zhèn)、村屯應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改造土草房，建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)房屋，鼓勵(lì)建設(shè)二層以上房屋。

第二十一條

公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，取得建設(shè)工程施工許可證后方可開工建設(shè)。

第二十二條

區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對(duì)公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第二十三條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人進(jìn)行義務(wù)植樹，建設(shè)防護(hù)林帶，綠化街路和庭院。集鎮(zhèn)、村屯內(nèi)任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)樹木和綠地。

第二十四條

區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，建立健全集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)檔案。

第四章 房屋和設(shè)施管理

第二十五條

集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地內(nèi)房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作，由房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。集鎮(zhèn)、村屯集體所有土地的房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作，由區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十六條

承擔(dān)集鎮(zhèn)、村屯基礎(chǔ)設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)單位，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障其正常使用。

第二十七條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、文物古跡和風(fēng)景名勝的管理和保護(hù)，任何單位、個(gè)人不準(zhǔn)破壞和非法占用。

第二十八條 未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用或者挖掘集鎮(zhèn)內(nèi)的道路、綠地。

經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘前道路和綠地的單位和個(gè)人，占用期滿或工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第五章 容貌衛(wèi)生管理

第二十九條

區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定集鎮(zhèn)、村屯的容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)集鎮(zhèn)、村屯容貌和環(huán)境衛(wèi)生；集鎮(zhèn)、村屯應(yīng)當(dāng)院墻整齊、道路平整、有排水溝渠，并按指定地點(diǎn)在村外堆放糞堆、柴草堆。

第三十一條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)集鎮(zhèn)、村屯居民飲用水水源，改造居民飲水條件。

飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

第三十三條

集鎮(zhèn)、村屯應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置垃圾傾倒點(diǎn)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條

對(duì)違反本辦法規(guī)定未辦理規(guī)劃審批手續(xù)或者未按規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門和區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門依據(jù)權(quán)限按下列規(guī)定處罰：

(一)嚴(yán)重影響集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

(二)影響集鎮(zhèn)、村屯規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并對(duì)違法個(gè)人按工程建筑面積每平方米5元以上10元以下處以罰款，對(duì)違法建設(shè)單位按工程總造價(jià)的1%以上3%以下處以罰款。

第三十五條

未按規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)從事本辦法第十九條一款規(guī)定工程施工的，由區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，并處以50元以上100元以下罰款。

第三十六條

對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按下列規(guī)定處罰：

(一)損壞集鎮(zhèn)、村屯道路、排水、通訊設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并處以修復(fù)造價(jià)1倍以上3倍以下的罰款；

(二)擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)、村屯內(nèi)道路、綠地的，責(zé)令限期拆除或修復(fù)，逾期不拆除或修復(fù)的，處以單位200元以上500元以下罰款，處以個(gè)人20元以上50元以下的罰款；

(三)占用期滿或者工程完工后未及時(shí)恢復(fù)道路原狀的，責(zé)令限期恢復(fù)，不按期恢復(fù)的，處以每平方米5元以下10元以下罰款；

(四)亂堆糞便、柴草的，責(zé)令限期清除，逾期不清除的，處以20元以上50元以下罰款。

第三十七條

違反本辦法規(guī)定無相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，按《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十八條

損壞集鎮(zhèn)、村屯內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條

對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，利用職權(quán)徇私舞弊的，由所在部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條

對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十二條

罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第四十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法

黑龍江省人民政府令

第 13 號(hào)

《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長(zhǎng)張左己

二○○六年十月二十日

黑龍江省人民政府決定對(duì)《黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法》作如下修改：

一、刪除第五條第二款：“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定收取，并按照規(guī)定的使用范圍開支，?？顚Ｓ谩！?/p>

二、將第六條第三款修改為：“省農(nóng)墾總局和省森工總局系統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，分別由省農(nóng)墾總局和省森工總局建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！?/p>

三、將第十六條修改為：“在集鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行建設(shè)的審批程序：

（一）需要使用耕地建住宅的，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照土地管理法規(guī)向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地。

使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須持縣（市）級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣（市）級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見后，建設(shè)單位方可依法向縣（市）人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。建設(shè)單位或者個(gè)人在按上述審批程序辦理手續(xù)后，方可開工建設(shè)?！?/p>

四、刪除第二十三條中的“其中，跨鄉(xiāng)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的，還需到工程項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理注冊(cè)登記手續(xù)?！?/p>

五、將第二十六條修改為：“集體土地的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。原有房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持村民委員會(huì)證明等合法證件；新建、改建、擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持選址意見書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批意見和土地使用證書，到房屋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取縣（市）建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《集體土地房屋權(quán)屬證書》。

買賣、繼承、贈(zèng)與、分割、交換房屋，有關(guān)當(dāng)事人須持《集體土地房屋權(quán)屬證書》、土地使用證等有關(guān)證件，經(jīng)房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，分別到縣（市）人民政府土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

集體土地房屋的租賃管理辦法，由市、縣人民政府制定?！?/p>

六、刪除第二十七條中的“規(guī)劃區(qū)內(nèi)”的內(nèi)容。

七、將第三十三條中的“《行政復(fù)議條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》”。

八、將第三十四條修改為：“各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分?！?/p>

九、將第三十五條修改為：“拒絕、阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理?！?/p>

十、將第三十六條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)、林、牧局、場(chǎng)部及所轄居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行?！?/p>

十一、刪除第三十七條：“本辦法由黑龍江省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！?/p>

此外，對(duì)條文的順序作了調(diào)整。本決定自發(fā)布之日起施行。

《黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

第四篇：2016年黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

2016年黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

時(shí)間： 2017-06-01 11:03:35 來源： 省統(tǒng)計(jì)局

2016年，我省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)總書記對(duì)我省兩次重要講話精神，以做好“三篇大文章”為引領(lǐng)，以“五頭五尾”為抓手，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全省宏觀經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、綜合

常住人口。據(jù)人口抽樣調(diào)查推算，全年人口出生率為6.12‰，死亡率為6.61‰，人口自然增長(zhǎng)率為-0.49‰。年末常住總?cè)丝跒?799.2萬人，比上年減少12.8萬人；其中城鎮(zhèn)人口2249.1萬人，鄉(xiāng)村人口1550.1萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率59.2%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率49.9%。0—14歲人口占全省總?cè)丝诘谋戎貫?1.0%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；65歲以上人口占全省總?cè)丝诘谋戎貫?1.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。人口主要構(gòu)成情況如下表：

國(guó)民經(jīng)濟(jì)。初步核算，我省全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)15386.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2670.5億元，增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4441.4億元，增長(zhǎng)2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8274.2億元，增長(zhǎng)8.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.4：28.9：53.7。全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40432元，比上年增長(zhǎng)6.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值8176.6億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的53.1%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)23.1萬戶，擁有企業(yè)從業(yè)人員324.4萬人，完成固定資產(chǎn)投資7046.5億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值82.3億美元，實(shí)現(xiàn)稅收收入942.9億元。

物價(jià)水平。全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)(CPI)比上年上漲1.5%，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲1.2%，農(nóng)村上漲2.1%。從商品類別看，呈現(xiàn)“6升2平”：醫(yī)療保健上漲3.7%，食品煙酒上漲2.6%(其中糧食價(jià)格上漲1.0%，畜肉價(jià)格上漲11.6%，鮮菜價(jià)格上漲6.9%，食用油價(jià)格上漲1.9%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲2.3%，禽肉價(jià)格下降0.6%，蛋類價(jià)格下降3.1%)，其他用品和服務(wù)上漲2.1%，教育文化和娛樂上漲1.7%，衣著上漲1.0%，生活用品及服務(wù)上漲0.4%；居住和交通通信價(jià)格與上年持平。商品零售價(jià)格比上年上漲1.1%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降0.6%，建筑安裝工程價(jià)格下降0.6%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降6.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與上年持平；全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年下降4.9%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格下降6.6%，生活資料價(jià)格下降0.9%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降4.0%，其中燃料動(dòng)力類、黑色金屬材料類和紡織原料類分別下降7.0%、4.1%和3.2%。

就業(yè)情況。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9萬人，城鎮(zhèn)人員失業(yè)再就業(yè)人員47.4萬人，困難群體再就業(yè)人員18.7萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.22%，比上年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)林牧漁業(yè)。全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2731.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.3%。其中，種植業(yè)增加值1823.6億元，增長(zhǎng)5.4%；林業(yè)增加值100.8億元，增長(zhǎng)7.2%；畜牧業(yè)增加值697.6億元，增長(zhǎng)4.6%；漁業(yè)增加值48.4億元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值61.2億元，增長(zhǎng)9.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的68.9：3.5：23.9：1.6：2.0變化為66.8：3.7：25.5：1.8：2.2。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5634.3萬千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)用拖拉機(jī)158.6萬臺(tái)，增長(zhǎng)0.7%。農(nóng)田有效灌溉面積592.5萬公頃，節(jié)水灌溉面積196.7萬公頃，綜合治理水土流失面積424.3萬公頃。農(nóng)村用電量77.5億度，增長(zhǎng)6.7%；化肥施用量252.7萬噸，下降1.0%。

糧食蔬菜產(chǎn)量。我省糧食產(chǎn)量6058.5萬噸，比上年減少265.5萬噸，下降4.2%，連續(xù)6年位列全國(guó)第一。其中，水稻、小麥、玉米和大豆分別為2255.3萬噸、29.0萬噸、3127.4萬噸和503.6萬噸。全年蔬菜產(chǎn)量936.8萬噸，下降2.2%；瓜果類206.7萬噸，增長(zhǎng)27.9%；甜菜11.4萬噸，增長(zhǎng)56.2%；油料23.2萬噸，增長(zhǎng)26.8%；烤煙5.0萬噸，下降20.6%；亞麻0.8萬噸，增長(zhǎng)33.9%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)。全省豬、牛、羊存欄量分別為1276.0萬頭、494.4萬頭和864.3萬只，分別比上年下降2.9%、3.2%和3.5%；全年豬、牛、羊出欄量分別為1844.7萬頭、274.3萬頭和778.1萬只，生豬比上年下降1.0%，牛和羊分別增長(zhǎng)1.7%和3.5%。家禽存欄1.5億只，出欄2.1億只，存欄和出欄分別比上年增長(zhǎng)3.7%和4.2%。從畜產(chǎn)品產(chǎn)量看，豬肉產(chǎn)量138.2萬噸，比上年下降0.2%；牛肉和羊肉產(chǎn)量為42.5萬噸和12.8萬噸，分別增長(zhǎng)2.3%和4.0%。禽肉和禽蛋產(chǎn)量為36.0萬噸和106.3萬噸，分別比上年增長(zhǎng)4.5%和6.3%；牛奶產(chǎn)量545.9萬噸，下降4.3%。

綠色食品。年末全省綠色食品種植面積7400萬畝，比上年增長(zhǎng)1.3%；綠色食品認(rèn)證個(gè)數(shù)2200個(gè)，比上年增加580個(gè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶130萬戶。綠色食品加工企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量1510萬噸，增長(zhǎng)11.8%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1480億元，增長(zhǎng)7.3%；實(shí)現(xiàn)利稅97.1億元，增長(zhǎng)8.3%。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力570萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入800億元，分別比上年增長(zhǎng)1.8%和11.1%。

三、工業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)。全年全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3686.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)2.1%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的24.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上，下同)實(shí)現(xiàn)增加值2994.2億元，增長(zhǎng)2.0%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值1578.2億元，下降0.5%；集體企業(yè)增加值11.9億元，下降12.4%。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值973.8億元，增長(zhǎng)2.9%；重工業(yè)增加值2020.4億元，增長(zhǎng)1.6%。從企業(yè)規(guī)?？?，大中型企業(yè)增加值2024.0億元，下降0.2%；小型企業(yè)增加值941.5億元，增長(zhǎng)6.7%。

工業(yè)效益。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11166.5億元，比上年下降2.2%；主營(yíng)業(yè)務(wù)成本9595.0億元，下降0.9%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)244.0億元，下降40.6%。其中，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8268.5億元，比上年下降0.4%；主營(yíng)業(yè)務(wù)成本7251.0億元，下降0.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)343.8億元，增長(zhǎng)2.1%。

四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年裝備、石化、能源、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2406.5億元，比上年增長(zhǎng)1.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的80.4%。其中，食品工業(yè)增長(zhǎng)2.6%；石化工業(yè)增長(zhǎng)5.7%；裝備工業(yè)增長(zhǎng)1.9%；能源工業(yè)下降0.8%。

工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)253種工業(yè)產(chǎn)品中，全年產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)的有108種，占42.7%，其中有39種產(chǎn)品產(chǎn)量增幅超過20%。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的26種工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長(zhǎng)的8種，下降的18種。增長(zhǎng)較快的有：乙烯110.8萬噸，增長(zhǎng)31.8%；成品糖0.4萬噸，增長(zhǎng)13.1%；輪胎外胎541.6萬條，增長(zhǎng)9.7%；水泥3544.7萬噸，增長(zhǎng)8.2%。降幅較大的有：微型電子計(jì)算機(jī)1.1萬部，下降35.0%；金屬切削機(jī)床358臺(tái)，下降29.1%；機(jī)制紙及紙板34.4萬噸，下降26.7%；合成氨48.5萬噸，下降22.6%；鋼材332.7萬噸，下降17.4%。

固定資產(chǎn)投資。全年完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)10432.6億元，比上年增長(zhǎng)5.5%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資1008.6億元，增長(zhǎng)11.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資3970.0億元，增長(zhǎng)2.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資5453.9億元，增長(zhǎng)6.9%。裝備、石化、能源、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成投資2784.4億元，增長(zhǎng)1.1%，占工業(yè)投資的74.0%。民間投資7114.7億元，增長(zhǎng)7.9%。全年施工項(xiàng)目21798個(gè)，增長(zhǎng)20.3%；新開工項(xiàng)目16743個(gè)，增長(zhǎng)25.4%。全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7399個(gè)，增長(zhǎng)23.9%，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1031個(gè)。

建筑企業(yè)。全年建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值874.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.5%。全省1566個(gè)資質(zhì)等級(jí)三級(jí)及以上的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1479.1億元，比上年增長(zhǎng)1.7%；實(shí)現(xiàn)利稅總額103.3億元，增長(zhǎng)2.2%，其中利潤(rùn)47.6億元，增長(zhǎng)2.2%。全省完成房屋建筑施工面積5404.1萬平方米，比上年下降3.8%，其中實(shí)行投標(biāo)承包的房屋施工面積占72.7%，竣工房屋面積占50.8%。

房地產(chǎn)開發(fā)投資。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資864.8億元，比上年下降12.8%。商品房銷售面積2117.3萬平方米，比上年增長(zhǎng)6.0%，其中住宅銷售面積1797.0萬平方米，增長(zhǎng)5.1%；商品房銷售額1121.0億元，增長(zhǎng)9.1%，其中住宅銷售額903.7億元，增長(zhǎng)9.6%。

五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

消費(fèi)市場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8402.5億元，比上年增長(zhǎng)10.0%。按地域分，城鎮(zhèn)零售額7349.0億元，增長(zhǎng)9.9%，其中城區(qū)6133.7億元，增長(zhǎng)10.2%；鄉(xiāng)村零售額1053.5億元，增長(zhǎng)10.4%。從行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額1269.4億元，增長(zhǎng)9.7%；零售業(yè)零售額6129.7億元，增長(zhǎng)9.9%；住宿業(yè)零售額93.6億元，增長(zhǎng)5.7%；餐飲業(yè)零售額904.9億元，增長(zhǎng)11.3%。

熱銷商品。在全省限額以上批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)計(jì)的27類商品中，零售額比重較大的有：服裝鞋帽紡織品類475.2億元，汽車類443.5億元，石油及制品類329.3億元，糧油食品類305.5億元，中西藥品類193.6億元。增長(zhǎng)較快的有：建筑裝潢材料類增長(zhǎng)44.0%，飲料類增長(zhǎng)20.6%，中西藥品類增長(zhǎng)18.7%，書報(bào)雜志類增長(zhǎng)13.1%，化妝品類增長(zhǎng)12.8%，煙酒類增長(zhǎng)12.5%。

六、對(duì)外經(jīng)濟(jì)

對(duì)外貿(mào)易。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值165.4億美元，比上年下降21.3%。其中，出口50.4億美元，下降37.2%；進(jìn)口114.9億美元，下降11.4%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易進(jìn)出口112.3億美元，下降22.1%；邊境貿(mào)易進(jìn)出口31.7億美元，下降18.6%；加工貿(mào)易進(jìn)出口11.9億美元，下降21.0%。從企業(yè)性質(zhì)看，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口82.6億美元，下降18.4%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口70.6億美元，下降26.5%；外商投資企業(yè)(中外合作企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè))進(jìn)出口10.9億美元，下降10.4%。從國(guó)別看，我省與俄羅斯貿(mào)易往來仍為對(duì)外貿(mào)易主體，對(duì)俄實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口91.9億美元，比上年下降15.3%，降幅同比收窄38.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)俄貿(mào)易比重(55.6%)比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)俄出口17.0億美元，下降27.7%；自俄進(jìn)口74.9億美元，下降11.8%。對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.2億美元，下降31.3%；對(duì)巴西實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口7.8億美元，下降2.4%；對(duì)沙特阿拉伯實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4.4億美元，下降24.4%；對(duì)東盟實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4.4億美元，下降66.9%；對(duì)日本實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3.8億美元，增長(zhǎng)16.5%；對(duì)歐盟(25國(guó))實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口12.5億美元，增長(zhǎng)8.1%。

招商引資。全省實(shí)際利用外資59.0億美元，比上年增長(zhǎng)6.3%。從外資來源看，共有28個(gè)國(guó)家和地區(qū)來我省投資興業(yè)。其中，亞洲國(guó)家和地區(qū)投資45.3億美元，占全省實(shí)際利用外資總額的77.9%；北美洲和拉美洲位居其后，分別投資4.6億美元和2.6億美元，分別占7.8%和4.4%。

七、交通、郵電和旅游

交通運(yùn)輸。全省各種運(yùn)輸方式共完成貨物周轉(zhuǎn)量1715.3億噸公里，比上年下降0.6%。其中，鐵路606.3億噸公里，增長(zhǎng)2.1%；公路904.8億噸公里，下降2.6%；水運(yùn)7.3億噸公里，下降10.2%；航空2.7億噸公里，增長(zhǎng)15.4%；管道194.3億噸公里，增長(zhǎng)1.1%。全年完成旅客周轉(zhuǎn)量799.7億人公里，比上年增長(zhǎng)4.9%。其中，鐵路264.7億人公里，增長(zhǎng)5.4%；公路200.1億人公里，下降12.8%；水運(yùn)3910.0萬人公里，下降4.5%；航空334.5億人公里，增長(zhǎng)18.9%。年末公路線路里程16.5萬公里，比上年增長(zhǎng)0.8%，其中高速公路4349.6公里，增長(zhǎng)0.1%。

民用車量。年末全省民用汽車擁有量396.2萬輛，比上年增長(zhǎng)11.7%，其中私人汽車346.0萬輛，增長(zhǎng)14.7%。民用轎車擁有量214.4萬輛，增長(zhǎng)15.5%，其中私人轎車199.1萬輛，增長(zhǎng)17.5%。年末摩托車擁有量29.6萬輛，比上年下降38.0%；拖拉機(jī)擁有量158.6萬輛，比上年增長(zhǎng)0.6%。

郵政電信。全省完成郵電業(yè)務(wù)總量821.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)60.5%。其中，電信業(yè)務(wù)總量752.7億元，增長(zhǎng)63.8%；郵政業(yè)務(wù)總量68.7億元，增長(zhǎng)31.6%。年末長(zhǎng)途光纜線路總長(zhǎng)度5.0萬公里，增長(zhǎng)8.0%。年末固定電話用戶497.4萬戶，增長(zhǎng)16.5%，其中，城市430.7萬戶，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)村66.8萬戶，增長(zhǎng)27.6%；移動(dòng)電話用戶3445.6萬戶，增長(zhǎng)3.5%。全省電話普及率為103.8部/百人，比上年減少1.2部。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶575.0萬戶，增長(zhǎng)9.0%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2510.9萬戶，增長(zhǎng)25.0%。移動(dòng)短信和移動(dòng)彩信業(yè)務(wù)量分別為4.9億條和0.1億條，分別比上年下降91.8%和94.7%。

旅游收入。全年共接待國(guó)內(nèi)、外旅游者14476.1萬人次，比上年增長(zhǎng)11.3%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1603.3億元，增長(zhǎng)17.8%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)14380.4萬人次，增長(zhǎng)11.3%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1572.9億元，增長(zhǎng)17.6%；接待國(guó)際旅游人數(shù)95.7萬人次，增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游外匯收入4.6億美元，增長(zhǎng)15.9%。

八、財(cái)政和金融

財(cái)政收支。全年全省實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入1148.4億元，比上年下降1.1%。其中，稅收收入實(shí)現(xiàn)827.8億元，下降3.4%；非稅收收入實(shí)現(xiàn)320.6億元，增長(zhǎng)5.2%。在稅收收入中，國(guó)內(nèi)增值稅226.7億元，增長(zhǎng)20.2%；營(yíng)業(yè)稅135.3億元，下降22.4%；企業(yè)所得稅94.6億元，下降6.0%；個(gè)人所得稅37.3億元，增長(zhǎng)4.8%。全省公共財(cái)政支出完成4228.0億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。其中，農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、一般公共服務(wù)和科學(xué)技術(shù)增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)15.8%、10.6%、10.0%和8.9%。

金融市場(chǎng)。截至12月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額22179.0億元，比年初增加960.0億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，住戶存款13448.4億元，比年初增加1008.6億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；非金融企業(yè)存款4298.8億元，比年初增加214.0億元，增長(zhǎng)5.2%；政府存款3864.7億元，比年初增加65.6億元，增長(zhǎng)1.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額17725.0億元，比年初增加1510.1億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。其中，住戶貸款4590.2億元，比年初增加553.5億元，增長(zhǎng)13.7%；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款13034.9億元，比年初增加897.4億元，增長(zhǎng)7.4%。

證券市場(chǎng)。截至2016年末，我省共有境內(nèi)上市公司35家，內(nèi)沒有新增境內(nèi)上市公司。其中，滬市25家，深市10家。按照企業(yè)類型劃分，國(guó)有企業(yè)18家，民營(yíng)企業(yè)16家，外資企業(yè)1家。上市公司總股本453.2億股，比上年增長(zhǎng)34.3%；總市值4481.4億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。

保險(xiǎn)收入和賠付。全年保費(fèi)收入685.5億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入148.9億元，增長(zhǎng)11.5%；壽險(xiǎn)收入413.6億元，增長(zhǎng)2.5%；健康險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)收入123.0億元，增長(zhǎng)124.2%。全年賠付額237.8億元，比上年增長(zhǎng)40.5%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付金額95.0億元，增長(zhǎng)41.9%；壽險(xiǎn)賠付金額118.7億元，增長(zhǎng)36.9%；健康險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)賠付金額24.0億元，增長(zhǎng)54.6%。

九、教育和科學(xué)技術(shù)

教育事業(yè)。年末共有研究生培養(yǎng)單位27所，招生2.2萬人，在學(xué)研究生6.4萬人，畢業(yè)生2.0萬人。普通高校82所，招生20.6萬人，在校生73.6萬人，畢業(yè)生20.0萬人。成人高校21所，成人高等教育招生3.7萬人，在校生12.6萬人，畢業(yè)生7.4萬人。中等職業(yè)教育學(xué)校237所，招生7.1萬人，在校生21.6萬人，畢業(yè)生7.5萬人。普通高中372所，招生18.6萬人，在校生55.0萬人，畢業(yè)生19.1萬人。普通初中1451所，招生27.5萬人，在校生90.4萬人，畢業(yè)生27.6萬人。普通小學(xué)1979所，招生24.6萬人，在校生143.9萬人，畢業(yè)生27.8萬人。特殊教育學(xué)校招生1531人，在校生7845人。幼兒園5720個(gè)，在園幼兒52.8萬人。成人技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)員50.7萬人次。

科技研究。年末全省共有科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)821個(gè)，全年科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出157.7億元，比上年增長(zhǎng)2.4%，R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的1.0%。全年共取得各類基礎(chǔ)理論成果280項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果1132項(xiàng)，軟科學(xué)成果58項(xiàng)。受理專利申請(qǐng)35293件，增長(zhǎng)2.0%；授權(quán)專利18046件，下降4.7%。全年共簽訂技術(shù)合同1747份，成交金額132.0億元，增長(zhǎng)3.7%。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。全省共有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)982個(gè)，比上年增加94個(gè)；產(chǎn)品質(zhì)量、體系認(rèn)證辦事機(jī)構(gòu)8個(gè)。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)89個(gè)，強(qiáng)制檢定計(jì)量器具610.0萬臺(tái)件。地震臺(tái)站49個(gè)，地震遙測(cè)臺(tái)站63個(gè)。

十、文化、衛(wèi)生和體育

文化產(chǎn)業(yè)。全省共有藝術(shù)表演團(tuán)體51個(gè)，文化館148個(gè)，公共圖書館108個(gè)，博物館176個(gè)。全省共有檔案館158個(gè)，已開放各類檔案380萬卷。全省廣播綜合人口覆蓋率98.8%，電視綜合人口覆蓋率98.9%。全年出版報(bào)紙62387萬份，出版雜志4340萬冊(cè)，二者分別比上年下降5.9%和2.8%；出版圖書7336萬冊(cè)(張)，增長(zhǎng)2.3%。

醫(yī)療衛(wèi)生。全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8994個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院2028個(gè)，專科疾病防治院(所)109個(gè)，婦幼保健院139個(gè)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)22.0萬張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)20.4萬張。衛(wèi)生技術(shù)人員22.1萬人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師8.4萬人，注冊(cè)護(hù)士8.5萬人。疾病預(yù)防控制中心(防疫站)168個(gè)，其衛(wèi)生技術(shù)人員0.4萬人。衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)148個(gè)，其衛(wèi)生技術(shù)人員0.2萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院988個(gè)，床位2.2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員2.0萬人。

體育比賽。全年我省運(yùn)動(dòng)員共獲得世界比賽獎(jiǎng)牌94枚，其中，金牌38枚，銀牌35枚，銅牌21枚；亞洲比賽中獲得金牌3枚，銀牌1枚；全國(guó)比賽中獲得金牌243枚，銀牌222枚，銅牌211枚。

十一、人民生活和社會(huì)保障

居民收入。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25736元，比上年增長(zhǎng)6.3%；城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出18145元，增長(zhǎng)5.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入11832元，增長(zhǎng)6.6%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出9424元，增長(zhǎng)12.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)均為27.7%。

社會(huì)保障。年末參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1064.2萬人，比上年增長(zhǎng)2.4%，其中在崗職工參保601.8萬人，增長(zhǎng)1.5%；離退休參保462.4萬人，增長(zhǎng)3.7%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)1599.9萬人，增長(zhǎng)0.3%，其中，職工參保879.5萬人，城鎮(zhèn)居民參保720.3萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)313.2萬人，增長(zhǎng)0.1%；參加生育保險(xiǎn)358.0萬人，增長(zhǎng)0.3%；參加工傷保險(xiǎn)522.2萬人，增長(zhǎng)2.0%。城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障人數(shù)111.1萬人，下降7.6%；農(nóng)村居民得到最低生活保障人數(shù)120.9萬人，增長(zhǎng)2.4%。

社會(huì)福利。年末各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位床位13.1萬張，收養(yǎng)人員8.5萬人。城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施2525處，其中，社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心31個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心588個(gè)，社區(qū)服務(wù)站1376個(gè)，其他服務(wù)設(shè)施530個(gè)。

十二、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)

環(huán)境保護(hù)。年末全省有自然保護(hù)區(qū)250個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)84個(gè)，市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)126個(gè)；自然保護(hù)區(qū)面積792.6萬公頃，比上年增長(zhǎng)3.0%。在13個(gè)地級(jí)市中，7個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)。全年生產(chǎn)安全事故死亡819人，比上年下降7.1%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.053，比上年下降45.9%；營(yíng)運(yùn)車輛萬車死亡率為5.990，比上年增長(zhǎng)1.5%；煤礦百萬噸安全事故死亡率為0.686，比上年下降52.8%。

注：1.本公報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)；

2.地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算。（采編：張文妍）

（責(zé)任編輯： 鄭超）

第五篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的基本原則，積極服務(wù)石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園升格省級(jí)園區(qū)；跑省進(jìn)京做爭(zhēng)取工作，全力服務(wù)石化千萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目，葛洲壩異地技改環(huán)評(píng)和湖北晉煤金楚公司氨生產(chǎn)裝置項(xiàng)目后評(píng)價(jià)獲得省廳支持，愛國(guó)石化潤(rùn)滑油公司危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)辦理獲得省廳認(rèn)同，格林美公司申報(bào)進(jìn)口廢棄五金電器、廢電線電纜、廢機(jī)電定點(diǎn)加工企業(yè)資質(zhì)工作取得新進(jìn)展；積極爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，2012年全省重金屬污染防治專項(xiàng)資金4800萬元中，為我市4家重點(diǎn)企業(yè)5個(gè)污染治理項(xiàng)目爭(zhēng)取到2900多萬元，占比67%，比2011年同期上升34%。

農(nóng)村環(huán)境整治 在全市農(nóng)村積極推進(jìn)“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)”（清水養(yǎng)殖和種植、農(nóng)藥和化肥減量化使用、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村環(huán)境整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村）工程，全面推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)在白廟街道江山村先行先試，著力打造楊竹流域新農(nóng)村示范試點(diǎn)村。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，打造牌樓鎮(zhèn)牌樓村、麻城鎮(zhèn)火山村兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理示范工程；2013年?duì)幦∪杏?0個(gè)村納入全國(guó)農(nóng)村連片整治試點(diǎn)，獲得2000萬元以上的專項(xiàng)治理資金；結(jié)合國(guó)家重金屬污染治理、農(nóng)村減排等專項(xiàng)資金政策，加大項(xiàng)目資金落實(shí)力度，確保安排3000萬左右資金，用于胡集、雙河、磷礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重金屬污染治理