第一篇：計生委副主任在全省流動人口計劃生育工作情況通報講話

同志們:

這次情況通報會，時間雖短，但內(nèi)容很豐富。會上通報了第二期信息交換平臺的運行情況，對流動人口婚育證明的管理及相關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。大家通過學(xué)習(xí)、交流、通報工作情況，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗、明確目標(biāo)和部署作任務(wù)的目的。

去年十月份以來，經(jīng)過全省上下共同努力，我省流動人口計劃生育工作打開了新局面，取得了一定的成績。

首先開展了全省流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀調(diào)研活動。這是我委專門的工作機(jī)構(gòu)成立以后，首先抓的一件大事。過去很長一段時間，我省很多地方的流動人口計劃生育工作處于無序狀態(tài)，工作到底處于一個什么樣的水平我們并不掌握。為此，省里從調(diào)查研究入手，于去年11月18日，下發(fā)了《關(guān)于開展全省流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作調(diào)研活動的通知》。加強(qiáng)調(diào)查研究的重要目的，是探尋和把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。人口和計劃生育工作是科學(xué)性、規(guī)律性很強(qiáng)的工作，要做好工作，必須尊重人口自身發(fā)展的規(guī)律，提高決策的科學(xué)化、民主化。隨即，省流動人口管理處會同省流動人口管理站的同志開始調(diào)研。他們深入到吉林、延邊、松原等地的社區(qū)、鄉(xiāng)村，通過實地調(diào)查、現(xiàn)場座談等方式，歷時2個月，掌握了大量、詳實的第一手情況和數(shù)據(jù)。各地在接到調(diào)研通知后，能夠高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真填寫調(diào)研表、撰寫調(diào)研報告。目前，全省流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告已經(jīng)形成，正在委黨組傳閱。整個報告問題反映準(zhǔn)確，符合基層實際；分析深入，切中問題實質(zhì)；對今后工作提出了科學(xué)并切實可行的建議和意見，充分體現(xiàn)了全省同志，實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。報告為今后做好全省流動人口計劃生育工作，提供依據(jù)，奠定了重要的基矗

其次是規(guī)范和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。流動人口的規(guī)模和流動頻繁決定了流動人口計劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實際和流動人口需求，省人口計生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分類指導(dǎo)、突出工作重點的原則實施分類管理和服務(wù)。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計劃生育工作的重點對象，加強(qiáng)經(jīng)常性、制度化的管理和服務(wù)，其他人員作為一般性管理，及時提供計劃生育咨詢、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。這樣，不但大大減輕了基層的工作量和工作負(fù)擔(dān)，而且提高了工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的相關(guān)要求，對于沒有《婚育證明》的流入人員，流動人口現(xiàn)居住地，可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》；對婚育信息完整準(zhǔn)確的且符合一定條件的，可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》，以便建檔立冊，納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)。這樣做，一方面加強(qiáng)了管理，減少了漏洞；另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神，流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點，提高工作效率，切實減輕基層負(fù)擔(dān)為主要目的，統(tǒng)一規(guī)范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)流出人口合法權(quán)益。流出人口因居注就業(yè)等變化頻繁，使我們的管理和服務(wù)工作難以到位，違法生育較為突出。在目前，以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)體制，還未很好建立的情況下，戶籍地有必要也有責(zé)任加強(qiáng)管理，為現(xiàn)居住地實施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強(qiáng)對《流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》的管理，并增設(shè)“落實獎勵優(yōu)惠政策、金額”等服務(wù)項目。要求戶籍地村級統(tǒng)一建立基礎(chǔ)檔案，記載每個流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時間、地點、辦證和從業(yè)等基本情況，力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態(tài)管理。

第三，信息平臺建設(shè)工作有新起色。全省流動人口計劃生育信息交換平臺的建立，作為實現(xiàn)流動人口計劃生育管理機(jī)制創(chuàng)新的一個突破口，加快了戶籍地與現(xiàn)居住地流動人口計劃生育信息反饋的速度，提高了工作質(zhì)量和工作效率，有助于從根本上解決跨盛跨地區(qū)流動人口計劃生育信息交流難的問題。去年培訓(xùn)班以來，我省信息平臺交換工作有很大起色?！?2月21日至～年3月20日,我省共提交信息9216條,反饋率為30.35%。今后，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)流動人口計劃生育信息交換平臺的建設(shè)，實行定期通報制度，切實加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查工作。

對下一步我省流動人口計劃生育工作講幾點意見：

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實”。今年，我省流動人口計劃生育工作的總體思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。

一、進(jìn)一步落實省里下發(fā)的一系列文件。最近，省里對于流動人口計劃生育工作下發(fā)的文件比較多，但不是文件多了，工作就做好了，關(guān)鍵是落實。一是落實省里于今年2月22日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟分赋?，流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立全局觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，密切協(xié)作配合，創(chuàng)新流動人口計劃生育工作思路和方法；要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，將計劃生育管理服務(wù)制度與相關(guān)部門的改革舉措結(jié)合起來，把工作著力點放在加強(qiáng)引導(dǎo)和提供服務(wù)上，寓管理于服務(wù)中，創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新理念，如為流動人口搭建發(fā)展經(jīng)濟(jì)平臺，把發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)流動人口計劃生育有機(jī)結(jié)合起來，不斷拓寬計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，提高辦證率。二是落實《關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育信息交換平臺推廣應(yīng)用工作的通知》精神，必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，并要有專人管理網(wǎng)站。各級人口計生委都要建立相應(yīng)的監(jiān)控督促制度，每周至少登錄一次交換平臺，隨時了解上級人口計生委的工作部署和要求，按規(guī)定及時處理和交換個案信息，同時各相關(guān)處、科、室也應(yīng)分工負(fù)責(zé)，做好信息交換的監(jiān)控和督促工作。市、州每周至少登錄平臺兩次，及時掌握各地個案信息的交換情況，對長時間未發(fā)出查詢信息和未按時反饋查詢信息的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督促。目前，各

地推廣使用平臺工作發(fā)展不平衡。各級人口計生部門，要把加強(qiáng)信息交換平臺建設(shè)作為加強(qiáng)流動人口計劃生育一項基礎(chǔ)性工作，與改進(jìn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合起來，特別是流動人口較多的地方，要加快推廣應(yīng)用的步伐,以提高流動人口計劃生育動態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源、信息共享。流動人口計劃生育信息交換平臺是特定歷史時期的產(chǎn)物，并由戰(zhàn)時轉(zhuǎn)入平時，由突擊性轉(zhuǎn)入經(jīng)常性。對我們有的同志來說，信息交換平臺是一種新鮮事物，一些基層在推廣使用過程中，在思想上產(chǎn)生了波動，對平臺的可靠性、信息的真實性、應(yīng)用的持久性產(chǎn)生懷疑，對是否能全面推廣缺乏信心。因而對在使用平臺過程中遇到的問題產(chǎn)生畏難情緒，對經(jīng)常性的反復(fù)操作產(chǎn)生厭倦情緒，對平臺作為一項日常性工作采取應(yīng)付態(tài)度。仍有少數(shù)縣（區(qū)）工作不落實，與信息交換平臺應(yīng)用有關(guān)的管理工作跟不上，如：人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫尚未建立或不完整；對流動人口有關(guān)情況的詢問、核查不認(rèn)真；上網(wǎng)錄入的信息不準(zhǔn)確等。這其中除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠外，主要原因是不少地方信息化工作基礎(chǔ)較差，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源缺乏，缺少具有相關(guān)知識的工作人員。反饋信息中“查無此人”的比例居高不下,嚴(yán)重影響交換信息質(zhì)量，有的地區(qū)“查無此人”率竟高達(dá)90.62%。目前,一些地方平臺運行的機(jī)構(gòu)尚不健全，平臺缺乏良好的運行環(huán)境，基礎(chǔ)保障急需強(qiáng)化。對此，我省將平臺的使用情況納入了年終計劃生育整體目標(biāo)考核，在今年的考核方案中，明確了信息平臺的考核內(nèi)容和辦法。三是明確《吉林省流動人口婚育證明管理規(guī)定》的要求，開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要緊緊圍繞《規(guī)定》中的新觀點、新意見、新規(guī)定開展。要將村、社區(qū)工作人員作為重點培訓(xùn)對象，提高他們的素質(zhì)，提高他們?yōu)楣芾韺ο筇峁┓?wù)的能力和水平。省里同志也要積極參與指導(dǎo)各地的培訓(xùn)工作。各地要在5月底前完成培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

二、認(rèn)真落實中央五部委、九部委和國家人口計生委9號令要求，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。目前，在我省，五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。許多地方?jīng)]有合理核定用于流動人口計劃生育管理和服務(wù)的支出成本，沒有將涉及流動人口的計劃生育經(jīng)費納入正常的財政預(yù)算支出范圍。在一些流入地的流動人口管理辦法中，沒有充分體現(xiàn)公平對待的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，也未能與戶籍人口享受同等的計劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務(wù)；而在流出地，特別是在一些基層基礎(chǔ)工作薄弱的地方，為了減少計劃外生育，還存在侵害流動人口的合法權(quán)益的現(xiàn)象。流入地作為人口流動的主要受益者，應(yīng)該也必須為流動人口的生存和發(fā)展提供必要的條件，支付必要的成本。流入地要把流動人口的發(fā)展納入本地的人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，保證流動人口計劃生育管理和服務(wù)所必需的必要經(jīng)費，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育的現(xiàn)居住地管理，使流動人口盡快享受市民待遇和法律規(guī)定的基本項目的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，并足額、按時拿到相應(yīng)的各種計劃生育獎勵扶助費。各地流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費已經(jīng)計入現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費需求總額，不存在沒有流動人口服務(wù)經(jīng)費的問題。要認(rèn)真落實五部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》九部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作的意見》、國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，對流動人口計劃生育工作提供必要的保障，加大人、財、物的投入。把應(yīng)該用于流動人口的工作經(jīng)費，真正用到管理和服務(wù)工作的“刀刃”上，絕不允許以任何借口拒絕為流動人口提供法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項服務(wù)。要積極爭取各地黨委、政府，在為流動人口計劃生育管理服務(wù)工作提供必要的保障條件方面，要切實做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。對各地經(jīng)費解決和落實情況，省里準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)行專項檢查和考核。

三、開展經(jīng)常性檢查工作，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，為年終工作會議做準(zhǔn)備。流動人口的數(shù)量及其流動的普遍性、頻繁性和不確定性，給我們的管理和考核工作帶來很大困難。各地要隨時將轄區(qū)內(nèi)的流入、流出人口“一個不漏”地全部、全面管理起來，是難以做到的，更是難以長期堅持下去的。我認(rèn)為，這樣做也沒有必要。目前我們通過考核戶籍人口或常住人口，可以了解當(dāng)?shù)赜媱澤ぷ鞯娜昵闆r，而對流動人口則不然。對于流動人口的調(diào)查來說，由于被調(diào)查對象與全年的管理對象不完全一致，一次性調(diào)查只能了解調(diào)查當(dāng)時的情況，不能完全了解過去一個時期的情況。從這個意義上講，經(jīng)常性的檢查在流動人口的考核中更為重要。類似的情況通報會，計劃每季度召開一次，下次的通報會將以現(xiàn)場形式召開。哪個地方有經(jīng)驗，比如說通化地區(qū)信息交換平臺運行工作搞得好、吉林地區(qū)服務(wù)工作開展得有特色、遼源《流動人口婚育證明》經(jīng)費解決得好，等等。我們可以一邊看，一邊學(xué)，一邊交流。對成熟的經(jīng)驗我們可以在年終的工作會議上給予推廣。同志們，雖然近一段時間，我省在加強(qiáng)流動人口計劃生育工作上做出了一些積極探索，但這僅僅是開始。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷推進(jìn)我省流動人口計劃生育工作新發(fā)展。

第二篇：計生委副主任在全省流動人口計劃生育工作情況通報講話

同志們:

這次情況通報會，時間雖短，但內(nèi)容很豐富。會上通報了第二期信息交換平臺的運行情況，對流動人口婚育證明的管理及相關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。大家通過學(xué)習(xí)、交流、通報工作情況，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗、明確目標(biāo)和部署作任務(wù)的目的。

去年十月份以來，經(jīng)過全省上下共同努力，我省流動人口計劃生育工作打開了新局面，取得了一定的成績。

其次是規(guī)范和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。流動人口的規(guī)模和流動頻繁決定了流動人口計劃生育工作的方式。根據(jù)基層工作實際和流動人口需求，省人口計生委改變了過去把所有流動人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分類指導(dǎo)、突出工作重點的原則實施分類管理和服務(wù)。一是規(guī)范了《婚育證明》管理。明確已婚育齡婦女是流動人口計劃生育工作的重點對象，加強(qiáng)經(jīng)常性、制度化的管理和服務(wù)，其他人員作為一般性管理，及時提供計劃生育咨詢、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。這樣，不但大大減輕了基層的工作量和工作負(fù)擔(dān)，而且提高了工作效率和工作質(zhì)量。根據(jù)國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的相關(guān)要求，對于沒有《婚育證明》的流入人員，流動人口現(xiàn)居住地，可為其辦理在本地有效的臨時《婚育證明》；對婚育信息完整準(zhǔn)確的且符合一定條件的，可辦理有效期為3年或5年的《婚育證明》，以便建檔立冊，納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)。這樣做，一方面加強(qiáng)了管理，減少了漏洞；另一方面充分體現(xiàn)了以人為本的精神，流動人口可以有充分的時間回戶籍地辦理《婚育證明》。二是以突出重點，提高工作效率，切實減輕基層負(fù)擔(dān)為主要目的，統(tǒng)一規(guī)范了流動人口表、單、卡、冊的管理。增加了服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)流出人口合法權(quán)益。流出人口因居住、就業(yè)等變化頻繁，使我們的管理和服務(wù)工作難以到位，違法生育較為突出。在目前，以現(xiàn)居住地為主的管理和服務(wù)體制，還未很好建立的情況下，戶籍地有必要也有責(zé)任加強(qiáng)管理，為現(xiàn)居住地實施管理創(chuàng)造一定的條件。要加強(qiáng)對《流出已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡》的管理，并增設(shè)“落實獎勵優(yōu)惠政策、金額”等服務(wù)項目。要求戶籍地村級統(tǒng)一建立基礎(chǔ)檔案，記載每個流出育齡婦女的生育節(jié)育、外出時間、地點、辦證和從業(yè)等基本情況，力求做到人頭清、婚育清、措施清、去向清的動態(tài)管理。

對下一步我省流動人口計劃生育工作講幾點意見：

“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實”。今年，我省流動人口計劃生育工作的總體思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。

一、進(jìn)一步落實省里下發(fā)的一系列文件。最近，省里對于流動人口計劃生育工作下發(fā)的文件比較多，但不是文件多了，工作就做好了，關(guān)鍵是落實。一是落實省里于今年2月22日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟分赋?，流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立全局觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，密切協(xié)作配合，創(chuàng)新流動人口計劃生育工作思路和方法；要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，將計劃生育管理服務(wù)制度與相關(guān)部門的改革舉措結(jié)合起來，把工作著力點放在加強(qiáng)引導(dǎo)和提供服務(wù)上，寓管理于服務(wù)中，創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新理念，如為流動人口搭建發(fā)展經(jīng)濟(jì)平臺，把發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)流動人口計劃生育有機(jī)結(jié)合起來，不斷拓寬計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，提高辦證率。二是落實《關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育信息交換平臺推廣應(yīng)用工作的通知》精神，必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，并要有專人管理網(wǎng)站。各級人口計生委都要建立相應(yīng)的監(jiān)控督促制度，每周至少登錄一次交換平臺，隨時了解上級人口計生委的工作部署和要求，按規(guī)定及時處理和交換個案信息，同時各相關(guān)處、科、室也應(yīng)分工負(fù)責(zé)，做好信息交換的監(jiān)控和督促工作。市、州每周至少登錄平臺兩次，及時掌握各地個案信息的交換情況，對長時間未發(fā)出查詢信息和未按時反饋查詢信息的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督促。目前，各地推廣使用平臺工作發(fā)展不平衡。各級人口計生部門，要把加強(qiáng)信息交換平臺建設(shè)作為加強(qiáng)流動人口計劃生育一項基礎(chǔ)性工作，與改進(jìn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合起來，特別是流動人口較多的地方，要加快推廣應(yīng)用的步伐,以提高流動人口計劃生育動態(tài)管理水平。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到資源、信息共享。流動人口計劃生育信息交換平臺是特定歷史時期的產(chǎn)物，并由戰(zhàn)時轉(zhuǎn)入平時，由突擊性轉(zhuǎn)入經(jīng)常性。對我們有的同志來說，信息交換平臺是一種新鮮事物，一些基層在推廣使用過程中，在思想上產(chǎn)生了波動，對平臺的可靠性、信息的真實性、應(yīng)用的持久性產(chǎn)生懷疑，對是否能全面推廣缺乏信心。因而對在使用平臺過程中遇到的問題產(chǎn)生畏難情緒，對經(jīng)常性的反復(fù)操作產(chǎn)生厭倦情緒，對平臺作為一項日常性工作采取應(yīng)付態(tài)度。仍有少數(shù)縣（區(qū)）工作不落實，與信息交換平臺應(yīng)用有關(guān)的管理工作跟不上，如：人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫尚未建立或不完整；對流動人口有關(guān)情況的詢問、核查不認(rèn)真；上網(wǎng)錄入的信息不準(zhǔn)確等。這其中除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠外，主要原因是不少地方信息化工作基礎(chǔ)較差，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源缺乏，缺少具有相關(guān)知識的工作人員。反饋信息中“查無此人”的比例居高不下,嚴(yán)重影響交換信息質(zhì)量，有的地區(qū)“查無此人”率竟高達(dá)90.62%。目前,一些地方平臺運行的機(jī)構(gòu)尚不健全，平臺缺乏良好的運行環(huán)境，基礎(chǔ)保障急需強(qiáng)化。對此，我省將平臺的使用情況納入了年終計劃生育整體目標(biāo)考核，在今年的考核方案中，明確了信息平臺的考核內(nèi)容和辦法。三是明確《吉林省流動人口婚育證明管理規(guī)定》的要求，開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要緊緊圍繞《規(guī)定》中的新觀點、新意見、新規(guī)定開展。要將村、社區(qū)工作人員作為重點培訓(xùn)對象，提高他們的素質(zhì)，提高他們?yōu)楣芾韺ο筇峁┓?wù)的能力和水平。省里同志也要積極參與指導(dǎo)各地的培訓(xùn)工作。各地要在5月底前完成培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

二、認(rèn)真落實中央五部委、九部委和國家人口計生委9號令要求，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。目前，在我省，五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。許多地方?jīng)]有合理核定用于流動人口計劃生育管理和服務(wù)的支出成本，沒有將涉及流動人口的計劃生育經(jīng)費納入正常的財政預(yù)算支出范圍。在一些流入地的流動人口管理辦法中，沒有充分體現(xiàn)公平對待的原則，流動人口沒有依法免費享有國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，也未能與戶籍人口享受同等的計劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務(wù)；而在流出地，特別是在一些基層基礎(chǔ)工作薄弱的地方，為了減少計劃外生育，還存在侵害流動人口的合法權(quán)益的現(xiàn)象。流入地作為人口流動的主要受益者，應(yīng)該也必須為流動人口的生存和發(fā)展提供必要的條件，支付必要的成本。流入地要把流動人口的發(fā)展納入本地的人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，保證流動人口計劃生育管理和服務(wù)所必需的必要經(jīng)費，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育的現(xiàn)居住地管理，使流動人口盡快享受市民待遇和法律規(guī)定的基本項目的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，并足額、按時拿到相應(yīng)的各種計劃生育獎勵扶助費。各地流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費已經(jīng)計入現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費需求總額，不存在沒有流動人口服務(wù)經(jīng)費的問題。要認(rèn)真落實五部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》九部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作的意見》、國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，對流動人口計劃生育工作提供必要的保障，加大人、財、物的投入。把應(yīng)該用于流動人口的工作經(jīng)費，真正用到管理和服務(wù)工作的“刀刃”上，絕不允許以任何借口拒絕為流動人口提供法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項服務(wù)。要積極爭取各地黨委、政府，在為流動人口計劃生育管理服務(wù)工作提供必要的保障條件方面，要切實做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。對各地經(jīng)費解決和落實情況，省里準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)行專項檢查和考核。

三、開展經(jīng)常性檢查工作，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，為年終工作會議做準(zhǔn)備。流動人口的數(shù)量及其流動的普遍性、頻繁性和不確定性，給我們的管理和考核工作帶來很大困難。各地要隨時將轄區(qū)內(nèi)的流入、流出人口“一個不漏”地全部、全面管理起來，是難以做到的，更是難以長期堅持下去的。我認(rèn)為，這樣做也沒有必要。目前我們通過考核戶籍人口或常住人口，可以了解當(dāng)?shù)赜媱澤ぷ鞯娜昵闆r，而對流動人口則不然。對于流動人口的調(diào)查來說，由于被調(diào)查對象與全年的管理對象不完全一致，一次性調(diào)查只能了解調(diào)查當(dāng)時的情況，不能完全了解過去一個時期的情況。從這個意義上講，經(jīng)常性的檢查在流動人口的考核中更為重要。類似的情況通報會，計劃每季度召開一次，下次的通報會將以現(xiàn)場形式召開。哪個地方有經(jīng)驗，比如說通化地區(qū)信息交換平臺運行工作搞得好、吉林地區(qū)服務(wù)工作開展得有特色、遼源《流動人口婚育證明》經(jīng)費解決得好，等等。我們可以一邊看，一邊學(xué)，一邊交流。對成熟的經(jīng)驗我們可以在年終的工作會議上給予推廣。同志們，雖然近一段時間，我省在加強(qiáng)流動人口計劃生育工作上做出了一些積極探索，但這僅僅是開始。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷推進(jìn)我省流動人口計劃生育工作新發(fā)展。

二〇〇五年四月一日

第三篇：計生委流動人口計劃生育工作總結(jié)

一、2018年工作總結(jié)

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，著力提升管理服務(wù)工作水平

1、落實二個文件。首先是《國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財政部關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，作為國家5部委辦40個重點聯(lián)系城市之一，在2014年試點的基礎(chǔ)上，全面落實流動人口基本公共計生服務(wù)。其次是《XX市人口和計劃生育委員會等7部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的實施意見》，圍繞市委、市政府關(guān)于流動人口管理服務(wù)“控量提質(zhì)”的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)日常管理、實行信息共享、推行均等服務(wù)，依法管理，以服務(wù)為手段，寓管理于服務(wù)之中。

2、完善目標(biāo)管理責(zé)任制。為了進(jìn)一步推進(jìn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo)，列入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制。設(shè)置的指標(biāo)除省明確的考核指標(biāo)外，另外增設(shè)流動人口計劃生育政策和服務(wù)知曉率達(dá)到90%以上、流入已婚育齡婦女的信息準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上、跨省流入已婚育齡婦女的計劃生育技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺通報率達(dá)到轄區(qū)內(nèi)跨省流入已婚育齡婦女總數(shù)的30%及以上、鎮(zhèn)（街道）計生辦（新居民事務(wù)所）至少有1名流動人口專管員（計生協(xié)管員），流入育齡婦女5000人以上的至少再增加1名流動人口專管員（計生協(xié)管員），引導(dǎo)各地夯實工作基礎(chǔ)，不斷提升流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。

3、推進(jìn)婚育證明電子化改革。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動人口婚育證明電子化改革工作方案的通知》要求，全市扎實做好流出育齡婦女的基本信息、配偶信息、計劃生育信息、子女信息以及外出管理信息的核實、完善與日常維護(hù)，在紙質(zhì)婚育證明發(fā)放的同時在全員平臺新建或者完善外出育齡婦女的基礎(chǔ)信息，確保流出育齡婦女基礎(chǔ)信息完整性和準(zhǔn)確性。各地充分利用國家padis系統(tǒng)電子婚育證明查詢平臺核實流入育齡婦女的基礎(chǔ)信息，提升流入育齡婦女服務(wù)管理的效率。

4、開展流動人口動態(tài)監(jiān)測。及時參加國家委組織的師資培訓(xùn)，按照國家委的部署，認(rèn)真落實三個階段抽樣框編制、上報以及調(diào)查對象的抽取工作，于4月30日，組織全市100個調(diào)查點調(diào)查員、42個鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各地做好調(diào)查對象因人員流動而產(chǎn)生的替換工作，落實調(diào)查員入戶問卷調(diào)查工作，市、縣二級分別組織問卷質(zhì)量會審，全市于6月15日按時完成調(diào)查問卷在國家平臺的錄入與上報。

（二）拓展服務(wù)平臺，著力完善均等化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、建立流動人口服務(wù)窗口。依托縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所、便民服務(wù)中心等工作平臺，為流動人口提供服務(wù)。在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）辦事大廳內(nèi)設(shè)計生服務(wù)窗口，為流動人口提供計劃生育服務(wù)。計生服務(wù)窗口配備必要數(shù)量計生協(xié)管員，持證上崗，為流動人口提供辦理證件、政策咨詢、《服務(wù)管理卡》發(fā)放、免費避孕藥具發(fā)放等服務(wù)；建立b超檢查室，為流動已婚育齡婦女提供孕環(huán)情b超檢查服務(wù)。

2、創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)中心。2012年以來，XX市在流動人口集聚的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建新居民計劃生育服務(wù)中心。中心設(shè)在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)大廳），在服務(wù)中心建立b超檢查室，設(shè)立宣教等候區(qū)，配置供新居民上網(wǎng)瀏覽的電腦，為流動人口提供證件辦理、政策咨詢、藥具發(fā)放、宣傳教育、信息瀏覽、孕環(huán)情b超檢查、《新居民計劃生育服務(wù)管理卡》發(fā)放等服務(wù)。目前，已有23個鎮(zhèn)、街道的服務(wù)中心已達(dá)到省級規(guī)范化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。

3、設(shè)立流動人口服務(wù)站點。在流動人口集居區(qū)內(nèi)選擇由流動人口自己開辦的超市、商店等作為網(wǎng)點，聘請店主做兼職工作人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立了619個新居民需求服務(wù)站。在新居民需求服務(wù)站可以為流動人口提供計劃生育政策咨詢、宣傳品發(fā)放、免費避孕藥具領(lǐng)取、電話撥打、需求意見收集反饋等服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、完善服務(wù)管理卡制度。結(jié)合我市流動人口居住證制度改革試點，指導(dǎo)各縣市區(qū)結(jié)合實際工作完善《XX市新居民計劃生育服務(wù)管理卡》制度，規(guī)范服務(wù)管理卡發(fā)放；進(jìn)一步明確可以免費普惠享受的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)的內(nèi)容和由本地政府提供的符合一定條件才能享受的計劃生育公共服務(wù)；參與積分管理做好計生審核工作。

（三）突出重點工作，著力豐富均等化服務(wù)工作內(nèi)涵

XX市從2009年開始實施《新居民計劃生育服務(wù)管理卡》制度，明確流動人口在計劃生育方面權(quán)利和義務(wù)，流動人口計劃生育基本公共服務(wù)做到全員、全程、全覆蓋，“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系不斷完善。

1、開展宣傳教育服務(wù)。全方位多角度地推進(jìn)流動人口法制宣傳活動，增強(qiáng)流動人口遵紀(jì)守法意識和維權(quán)意識。廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。依托各級人口學(xué)校，建立“婚育陽光課堂”教育實踐基地，定期為流動人口開展宣傳教育活動。部門聯(lián)手在為流動人口開展各類活動和辦理各種手續(xù)中開展人口計生宣傳教育咨詢服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)人口學(xué)校功能，利用企業(yè)廣播、黑板報、簡報、宣傳欄等開展宣傳活動。利用公交車載電視平臺開展經(jīng)常性的流動人口政策和生殖健康知識宣傳。

2、基本公共服務(wù)全覆蓋。依托縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）計生服務(wù)窗口等工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理。持有《服務(wù)管理卡》的流入已婚育齡人員免費獲得宣傳指導(dǎo)、孕環(huán)情檢查、四項手術(shù)以及避孕藥具服務(wù)，免費辦理《一孩生育服務(wù)登記》。著力打造“10分鐘服務(wù)圈”，在流動人口集聚的場所設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，免費避孕藥具可及率達(dá)到100%。對需實施計劃生育手術(shù)的流入已婚育齡婦女，給予開具免費證，今年共為流入已婚育齡婦女免費提供孕環(huán)情檢查等技術(shù)服務(wù)19.87萬人次。

3、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇。將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費孕前優(yōu)生檢測等項目實施范圍。在現(xiàn)居住地辦理結(jié)婚登記的流入育齡夫妻，可享受免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。持有婚育證明且符合法定條件生育的流入已婚育齡婦女，可免費享受孕前優(yōu)生檢測。符合條件流入已婚育齡婦女孕期享受免費營養(yǎng)保健服務(wù)。將流動人口0-3歲的子女納入嬰幼兒免費早期教育活動。

4、生殖健康服務(wù)共享受。流動人口與本地居民共同享受計劃生育隨訪、咨詢指導(dǎo)。流入已婚育齡婦女可免費享受2年1次的生殖健康體檢。在現(xiàn)居住地落實長效避孕節(jié)育措施的流入育齡夫妻可得到100—500元不等的獎勵。實行晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的流動人口可按規(guī)定享受休假。流入已婚育齡婦女參加生育保險且符合法定條件生育的按規(guī)定享受生育津貼、生育醫(yī)療費用報銷等待遇。

（四）規(guī)范信息管理，著力夯實依法管理的基層基礎(chǔ)

1、實施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實生育全過程登記管理制度，切實加強(qiáng)流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計生服務(wù)員落實好每月一次的隨訪服務(wù)，及時掌握孕情變化情況并作好記錄。對違反政策懷孕生育的，落實信息通報，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費營養(yǎng)保健等服務(wù)。

2、強(qiáng)化信息核查。將流入已婚育齡婦女計劃生育信息核查工作作為一項經(jīng)常性工作抓細(xì)抓實。強(qiáng)化信息導(dǎo)入與維護(hù)，及時修改、補(bǔ)充、完善流入已婚育齡婦女的計劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息重點核查，重點掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。

3、強(qiáng)化計劃生育信息交換工作。及時向戶籍地通報服務(wù)管理信息，堅持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息線上、線下通報同步進(jìn)行，切實提高信息通報的有效性。今年市對各地省全員綜合平臺信息交換情況已下發(fā)三期通報，較好地促進(jìn)了信息交換工作。

（五）拓寬工作思路，特色工作助推管理服務(wù)工作落實

1、開展關(guān)懷關(guān)愛活動。利用元旦、春節(jié)期間流動人口集中返鄉(xiāng)、進(jìn)城之際開展以“六個一”為載體的關(guān)懷關(guān)愛活動：開展一次集中宣傳月活動、開展一次走訪服務(wù)活動、組織一次查證驗證以及信息核查、為外出育齡婦女提供一次服務(wù)、開展一次免費查孕查環(huán)服務(wù)、開展一次便民維權(quán)活動等關(guān)懷關(guān)愛活動，為全年流動人口計劃生育管理服務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。流動人口計劃生育均等化服務(wù)已成為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、改善職工保障條件、應(yīng)對企業(yè)“用工荒”、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項有效舉措。XX縣魏塘街道（流入人口約12萬人）、XX市計劃生育指導(dǎo)站購置生殖健康流動服務(wù)車，專門進(jìn)企業(yè)為流動人口進(jìn)行生殖健康檢查服務(wù)，受到流動人口及企業(yè)主的積極響應(yīng)，取得了較好的社會效應(yīng)。

3、規(guī)范企業(yè)管理。一是落實企業(yè)法人責(zé)任制。通過簽訂責(zé)任書落實企業(yè)法人的社會責(zé)任，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳工作，提高企業(yè)配合做好流動人口服務(wù)管理的自覺性。二是健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)。企業(yè)配備流動人口計生管理專(兼)職人員，由企業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長形成三級管理網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)日常服務(wù)管理任務(wù)。三是抓好經(jīng)常性工作。在企業(yè)建立計劃生育聯(lián)絡(luò)室（員）制度的基礎(chǔ)上完善流動人口月報告單、走訪聯(lián)系“一冊一單”管理服務(wù)制度，設(shè)立計生宣教陣地，把好招工、培訓(xùn)、孕環(huán)情檢查和基本信息登記、報送關(guān)。

4、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。面對來自五湖四海投身到嘉興建設(shè)發(fā)展的流動人口，我市緊緊圍繞“和諧計生、服務(wù)民生”主題，以創(chuàng)新社會治理為重點，以開放包容、海納百川的胸懷，平等、尊重、善待每一位流動人口。在全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中，因地制宜，積極探索“溫馨港灣”、“和諧新村”、“彩虹之家”等人性化、個性化服務(wù)管理模式，提高流動人口對居住地的認(rèn)同感、歸屬感，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)流動人口與本地居民平等友愛、和諧相處、共建共享和諧社會。

5、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作配合。市、縣兩級積極探索與流入人口相對集中的地區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，實現(xiàn)流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”服務(wù)管理。主動邀請流入人口較多的縣、區(qū)召開流動人口服務(wù)管理工作交流會，簽訂協(xié)作協(xié)議，共商協(xié)作事項。與流入人口較多的地區(qū)建立計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，或配合戶籍地到我市建立流動人口計生協(xié)會、流動人口計劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，為流動人口提供貼心服務(wù)。3月，我委主動與XX市駐XX市流動人口計劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心工作人員進(jìn)行對接，商議區(qū)域協(xié)作事宜。一年二次為XX市提供臺州籍流入已婚育齡婦女查孕查環(huán)服務(wù)的個案信息。目前，市、縣兩級已與313個流入人口較多的地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，有力地促進(jìn)了流動人口雙向服務(wù)管理。

二、2019年工作思路

（一）落實重點工作，著力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新

1、落實重點工作。一是貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財政部關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)流管發(fā)﹝2014﹞82號）。嘉興作為國家5部委辦40個重點聯(lián)系城市之一，要著力于建立“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評估”的流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化運行機(jī)制；完善覆蓋流動人口、方便可及的衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，基層服務(wù)能力和水平明顯提升。二是貫徹落實《XX市人口和計劃生育委員會等7部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的實施意見》，圍繞市委、市政府關(guān)于流動人口管理服務(wù)“控量提質(zhì)”的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)日常管理、實行信息共享、推行均等服務(wù)，以服務(wù)為手段，寓管理于服務(wù)之中，依法管理，優(yōu)化服務(wù)。三是認(rèn)真落實便民維權(quán)工作要求，積極推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革，完善流出育齡婦女的基本信息、計生信息、配偶信息、子女信息、流出管理等信息，提高現(xiàn)居住地查詢我市流出育齡婦女電子婚育證明數(shù)據(jù)的命中率；對流動人口一孩生育服務(wù)證辦理實行首接責(zé)任制、承諾制和限時辦結(jié)制，最大限度簡化辦證程序。

2、完善創(chuàng)建工作。指導(dǎo)各地鎮(zhèn)（街道）新居民計劃生育服務(wù)中心繼續(xù)爭創(chuàng)省級項目，充分發(fā)揮已經(jīng)創(chuàng)建省、市級規(guī)范化服務(wù)中心的作用，不斷為新居民提供計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等計生知識的宣傳、咨詢，為新居民已婚育齡婦女提供免費查孕查環(huán)、四項手術(shù)費報銷、避孕藥具免費發(fā)放等服務(wù)。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。以服務(wù)中心為依托，創(chuàng)新工作模式和運行機(jī)制，將衛(wèi)生服務(wù)項目和計生服務(wù)項目有機(jī)融合，實施一體化服務(wù)，探索基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)覆蓋新居民的措施和路徑，提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)新居民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，強(qiáng)化新居民婦幼保健意識和優(yōu)生優(yōu)育、依法生育、健康保健等意識，切實提升新居民的綜合素質(zhì)。

（二）貫徹實施《條例》，不斷提升依法管理水平

4、實施分類管理制度。落實婚育證明查驗的工作要求，根據(jù)查驗情況以及孕環(huán)情檢查結(jié)果，對流入已婚育齡婦女進(jìn)行分類管理，將無婚育證明、無證懷孕、不愿參加孕環(huán)情檢查、未采取長效避孕措施等四類人群納入重點服務(wù)管理對象范圍。及時將無婚育證明、無證懷孕的信息通報戶籍地并督促其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)證明。對不愿參加孕檢和未落實長效避孕措施的對象強(qiáng)化宣傳教育并與戶籍地溝通聯(lián)系共同做好服務(wù)管理工作。

5、實施服務(wù)管理卡制度。繼續(xù)實施好《XX市新居民計劃生育服務(wù)管理卡》制度，完善《服務(wù)管理卡》發(fā)放形式，做好發(fā)放、服務(wù)管理信息登記。免費提供“三免費”服務(wù)，計生基本公共服務(wù)均等化做到全員、全程和全覆蓋。強(qiáng)化宣傳，簡化程序，方便群眾，實行首接責(zé)任制、承諾制和限時辦結(jié)制，及時為流出育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》，強(qiáng)化流出育齡婦女的信息管理。

6、強(qiáng)化源頭管理。著力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化對企業(yè)主的宣傳倡導(dǎo)，落實企業(yè)法人代表的法律責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。積極做好房屋出租戶的宣傳工作，發(fā)揮新居民協(xié)管員及村、社區(qū)組級計生聯(lián)絡(luò)員的作用，及時掌握出租房內(nèi)流動人口及生孕情況的變化，探索源頭控制的有效途徑。

7、實施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實生育全過程登記管理制度，切實加強(qiáng)流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計生服務(wù)員落實好每月一次的隨訪服務(wù)，及時掌握孕情變化情況并作登記。對違反政策懷孕生育的，要落實信息通報，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費營養(yǎng)保健等服務(wù)。

8、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。不斷完善流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，加強(qiáng)與流入(出)人口較多地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點就流動人口社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等加強(qiáng)協(xié)作，深化“一盤棋”工作機(jī)制，努力推進(jìn)流動人口計劃生育雙向管理責(zé)任的落實。

（三）強(qiáng)化信息管理，著力夯實管理服務(wù)工作的基層基礎(chǔ)

9、強(qiáng)化信息核查和計生審核工作。將流入已婚育齡婦女計劃生育信息核查工作作為一項經(jīng)常性工作抓細(xì)抓實。要強(qiáng)化信息導(dǎo)入與維護(hù)，及時修改、補(bǔ)充、完善流入已婚育齡婦女的計劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息要重點核查，要重點掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。配合落實好XX市居住證制度改革試點，積極做好積分制管理的計劃生育審核工作，規(guī)范鎮(zhèn)、街道計劃生育“三級”證明的出具。

10、落實信息交換工作。強(qiáng)化流動人口計劃生育服務(wù)管理信息交換工作，及時向戶籍地通報服務(wù)管理信息，堅持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息通報要線上、線下同步進(jìn)行，切實提高信息通報的有效性。落實省綜合平臺信息交換情況的通報制度，不斷推進(jìn)流入地與流出地的溝通聯(lián)系，促進(jìn)兩地服務(wù)管理責(zé)任的落實。

11、強(qiáng)化部門協(xié)作配合。完善部門橫向協(xié)作機(jī)制，著力推進(jìn)新居民事務(wù)部門、學(xué)校、公安派出所等相關(guān)部門信息共享制度的落實，切實推進(jìn)部門責(zé)任的落實。

12、落實協(xié)管員工作職責(zé)。配合新居民事務(wù)所強(qiáng)化新居民協(xié)管員計劃生育業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和工作職責(zé)的落實，完善鎮(zhèn)、街道新居民協(xié)管員職責(zé)落實的考核獎勵制度，不斷調(diào)動協(xié)管員工作積極性。

13、做好統(tǒng)計監(jiān)測工作。進(jìn)一步健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度，強(qiáng)化表內(nèi)、表間和上期報表間邏輯關(guān)系的審核，降低統(tǒng)計報表的差錯率。組織實施好國家流動人口動態(tài)監(jiān)測的抽樣框編制、調(diào)查員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、問卷審核、數(shù)據(jù)錄入等工作，確保問卷質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，不斷提升工作人員的能力素質(zhì)

14、配強(qiáng)配足人員。按要求配備鎮(zhèn)、街道流動人口專管員和新居民事務(wù)所計生協(xié)管員，做到有人做事。強(qiáng)化流動人口專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其工作能力。強(qiáng)化新居民協(xié)管員計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升協(xié)管員履行職責(zé)的能力。強(qiáng)化村級計生服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升村級計生服務(wù)員開展流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的能力。量化工作指標(biāo)，完善激勵和懲戒機(jī)制，定期進(jìn)行考核檢查，及時兌現(xiàn)獎懲，不斷調(diào)動各級工作人員的工作積極性。

第四篇：在全省流動人口計劃生育工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這次會議是在我省流動人口清查驗證工作進(jìn)入到關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，會議開得很好，很及時。省委常委、政法委書記林同志出席會議并做了重要講話，介紹了工作經(jīng)驗，現(xiàn)場參觀了平魯區(qū)、朔城區(qū)、南郊區(qū)的具體做法，與會同志很受啟發(fā)，對今后做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作起到了積極地促進(jìn)作用。

今年3月全省流動人口計劃生育清查驗證工作電視電話會議召開以來，在各級各相關(guān)部門的共同努力下，全省流動人口計生清查驗證工作取得了新的突破和進(jìn)展。截止6月底，全省共調(diào)查登記流動人口207.25萬人，其中，流入人口107萬，流出人口100.25萬人;流動人口驗證率達(dá)90％，持證率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地為流動人口發(fā)放宣傳資料100余萬份，查環(huán)查孕4.41萬例。成績來之不易，借此機(jī)會，我代表省人民政府向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，應(yīng)該看到，全省流動人口計生清查驗證工作還存在不少問題：一是一些地方清底工作不深不細(xì)，死角較多。去年底，全省流動人口總數(shù)為401.96萬人，而截止6月底，各地登記的流動人口僅為207.25萬人。其中，太原、陽泉、長治市數(shù)據(jù)相差較大。二是流出人口底數(shù)不清，管理服務(wù)薄弱。多數(shù)流出地與流入地沒有流動人口的聯(lián)系方式，不清楚其生育、節(jié)育情況，難以落實相應(yīng)的管理服務(wù)措施。三是流入人口持證率低。目前，全省流動人口持證率為38.63％，低于全國平均水平，與今年全省流動人口持證率達(dá)70％的目標(biāo)任務(wù)有很大差距。四是流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)滯后，流入的已婚育齡婦女技術(shù)服務(wù)率僅為33.18%。五是流動人口計劃生育管理機(jī)構(gòu)不健全。目前，陽泉市、呂梁市、臨汾市和運城市人口計生委還未設(shè)立相應(yīng)的流動人口計劃生育管理科（室），沒有配備專職人員。在省人口計生委調(diào)查的24個縣（市、區(qū)）中，設(shè)有專門流動人口計劃生育管理機(jī)構(gòu)僅有2個縣；在各地社區(qū)，基本沒有計劃生育專職工作人員，工作由社區(qū)主任或副主任兼任。對于這些問題，各地要引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真解決。

按照省的統(tǒng)一部署,全省流動人口計生清查驗證工作應(yīng)于7月底結(jié)束,但從目前的情況看，各地進(jìn)展并不平衡，一些地方還有較大差距。因此，為防止走過場，務(wù)求取得實效，省流動人口計生清查驗證工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組決定，此項工作延遲至9月底結(jié)束。各地務(wù)必抓住這兩個月的有限時間，集中力量，集中精力，集中攻堅。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點：

一、咬定目標(biāo)，攻堅克難

流動人口計劃生育清查驗證工作是今年的重頭戲，也是一項涉及面廣、難度大的工作。各地一定要咬緊牙關(guān)，克服困難，在9月底以前，徹底完成流動人口計劃生育清查驗證工作。工作量大的地方，要加強(qiáng)力量，集中攻堅；已基本結(jié)束的地方，要查遺補(bǔ)漏，不留死角；所有的地方都要進(jìn)行“回頭看”，精益求精，確保工作質(zhì)量，切實把所有流動人口的基本情況特別是生育、節(jié)育情況摸清查實，登記建檔，納入常住人口管理服務(wù)范圍。

在清查驗證過程中，要認(rèn)真做好流動人口《婚育證明》的查證、驗證工作，提高持證、驗證率。各級公安、工商等有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，對使用未持有《婚育證明》的流動人口的單位、個人要下達(dá)書面督辦《婚育證明》通知，并組織力量及時督查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對提出辦理《婚育證明》且手續(xù)齊全的流動人口，要即時辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。

二、強(qiáng)基固本，規(guī)范管理

做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各地要推廣朔州市的經(jīng)驗做法，通過流動人口計生清查驗證加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),通過社區(qū)建設(shè)推動流動人口計生管理服務(wù)工作,形成良性互動的局面。省里決定從今年起，連續(xù)5年開展“全省創(chuàng)建流動人口計劃生育工作示范縣、示范社區(qū)活動”，創(chuàng)建方案已經(jīng)下發(fā)。各地要以創(chuàng)建流動人口計劃生育示范縣、示范社區(qū)活動為載體，加快推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村流動人口計劃生育的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

當(dāng)前各類型企業(yè)在人口計生問題上出現(xiàn)了許多新的情況，職工超生現(xiàn)象時有發(fā)生，對此，各地要引起高度重視。不管什么類型的企業(yè)，都必須嚴(yán)格實行屬地管理，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人計生管理責(zé)任制，把人口計生的各項任務(wù)落到實處。在流動人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織和勞務(wù)市場、集貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，做好流動人口計劃生育工作。

三、綜合治理，齊抓共管

做好流動人口計生管理服務(wù)工作，綜合治理是關(guān)鍵。實踐證明，凡綜合治理、綜合協(xié)調(diào)力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作難有起色，也難以建立起長效工作機(jī)制。因此，各級各有關(guān)部門要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，從全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，心往一處想，勁往一處使，密切配合，通力協(xié)作，共同做好流動人口計生工作。各級流動人口計生清查驗證工作領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)揮好作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門切實履行工作職責(zé)；各級綜治部門要牽好頭，定期召開例會，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，通報情況，查找問題，制定措施，解決好制約流動人口計劃生育工作健康發(fā)展的矛盾和問題。各級人口計生部門要發(fā)揮好參謀助手作用，主動溝通協(xié)調(diào)，爭取支持配合，促進(jìn)人口計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展。

在這兩個月的時間中，各地要加大督查力度，盡快組織由綜治部門牽頭，公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、人口計生等部門參加的流動人口計劃生育清查驗證工作督查組，加強(qiáng)督促檢查，并及時通報督查結(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作進(jìn)展較快的要予以表揚；對工作推諉拖延、進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令限期改進(jìn)。這項工作基本結(jié)束后，要評出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，省里將予以表彰。

四、建章立制，提高水平

清查驗證不是目的，關(guān)鍵是建章立制，規(guī)范運作，提高流動人口計生管理和服務(wù)工作的水平，當(dāng)前，要建立以下幾個方面的制度：

第一，建立完善現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)調(diào)配合管理制度。對于流動人口，現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和“一盤棋”思想，做到兩地各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)信息溝通和工作配合，建立“雙向管理”協(xié)作制度，重點有三個方面：

1、流動人口信息定期通報制度。以后每逢雙月的上旬為流動人口信息交換日期，流入流出地都要將了解的信息及時反饋對方。無論流入地還是流出地，索要流動人口信息的，都要盡快予以反饋。

2、《婚育證明》督辦協(xié)調(diào)制度。不論是省內(nèi)還是省外的流動人口，流出地只要收到流入地發(fā)出的督辦和催辦《婚育證明》通知書，必須積極配合，按期辦理有關(guān)證明。

3、落實政策互相協(xié)作制度。對流動人口落實節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費的，流入流出地必須互相配合，不得互相扯皮推諉。

第二，建立流動人口登記建檔、統(tǒng)計上報制度。村居（社區(qū)）要及時掌握流動人口特別是育齡婦女的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，與各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，把流動人口納入現(xiàn)居住地的管理，建立與常住人口一樣的表薄卡管理制度。

第三，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度。要實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，對流動人口中的已婚育齡群眾特別是一孩未上環(huán)、二孩未結(jié)扎以及政策外懷孕的要實行重點管理，跟蹤服務(wù)，通過耐心細(xì)致的宣傳教育，使他們及時落實長效節(jié)育措施或補(bǔ)救措施。對不符合政策生育的，要依法征收社會撫養(yǎng)費。要把流動人口中的育齡婦女納入即將在全省開展的“關(guān)愛婦女健康、免費普查服務(wù)”行動之中，免費為他們提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年，全省流動人口計生清查驗證工作已列入省政府的責(zé)任目標(biāo)管理，因此，各級各有關(guān)部門要切實重視起來。一是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率。希望各級各部門要正確履行職責(zé)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，切實提高工作效率，實實在在地把這項工作抓在手上，并努力解決實際困難和問題。二是要把流動人口清查驗證工作作為本當(dāng)?shù)鼐C合治理、人口計劃生育工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，兌現(xiàn)獎懲。三是各級政府要想方設(shè)法，解決流動人口計生管理機(jī)構(gòu)、編制問題，落實人員報酬，使流動人口計生工作有人管理、有人服務(wù)，確保流動人口計生管理服務(wù)的各項措施落實到位。

同志們，做好流動人口計劃生育工作任重道遠(yuǎn)。希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，知難而進(jìn)，奮力進(jìn)取，努力把我省流動人口計生管理服務(wù)工作提高到一個新水平，為建設(shè)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：國家人口計生委關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育信息化工作的意見

國家人口計生委關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生

育信息化工作的意見

隨著流動人口計劃生育工作水平的提高和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化在流動人口服務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，各地按照國家人口計生委的統(tǒng)一部署，積極探索利用信息化手段開展流動人口服務(wù)管理，取得了一定成效，為推動流動人口計劃生育“一盤棋”工作積累了經(jīng)驗。但同時，流動人口信息化工作與新時期流動人口計劃生育工作新任務(wù)、新要求相比，仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：各地工作發(fā)展不平衡，全員流動人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與國家PADIS系統(tǒng)對接進(jìn)展緩慢；區(qū)域間不能互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作缺乏基礎(chǔ)；流動人口信息系統(tǒng)運行和管理機(jī)制不健全等。流動人口信息化是人口和計劃生育信息化工作的重要組成部分，加強(qiáng)流動人口計劃生育信息化工作，對于深入貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，破解流動人口服務(wù)管理難題，實現(xiàn)”一盤棋”工作目標(biāo)具有重要意義。為此，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照人口計生信息化建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以便民高效低成本為原則，以全員流動人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作為重點，以監(jiān)管考核為保障，建立流動人口計劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，為宏觀決策和“一盤棋”提供支持，全面實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理信息化。

（二）工作原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真分析流動人口計劃生育工作新形勢，準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定流動人口信息化工作規(guī)劃。堅持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，按照國家人口計生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架要求，建立完善流動人口信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）依據(jù)國家規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，逐步建立流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

2．立足需求、實用高效。把提高工作效率、實現(xiàn)服務(wù)管理創(chuàng)新作為信息化工作的出發(fā)點和落腳點，立足于流動人口計劃生育服務(wù)管理實際需求，建設(shè)實用高效的信息管理系統(tǒng)。同時，通過信息系統(tǒng)的建立和運用，不斷完善和優(yōu)化流動人口工作流程，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理便民高效。

3．信息引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作。強(qiáng)化基層信息采集上報責(zé)任，確保基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、及時、完整。建立重點地區(qū)流動人口監(jiān)測信息化管理體系，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)、服務(wù)完善信息的作用。圍繞群眾需求和流動人口服務(wù)管理重點難點，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

4．科學(xué)分析、信息共享。通過建立健全PADIS系統(tǒng)、省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷把信息資源開發(fā)利用貫穿到信息化建設(shè)全過程，科學(xué)、全面分析人口流動的現(xiàn)狀和趨勢，為宏觀決策提供依據(jù)。整合部門資源，為系統(tǒng)內(nèi)部、部門之間信息溝通、共享奠定基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

通過推進(jìn)流動人口信息化工作，建立既滿足基層流動人口計劃生育服務(wù)管理需求，又滿足流動人口服務(wù)管理宏觀決策需要的信息化工作體系，進(jìn)一步提升流動人口計劃生育科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平。

（一）建立完善全員流動人口數(shù)據(jù)庫。

國家依托PADIS項目建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)中心，全員流動人口數(shù)據(jù)庫是其中的重要組成部分。在2009年全員流動人口統(tǒng)計信息試點工作的基礎(chǔ)上，從2010年起，全國全面開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作，三年內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)基于本省全員人口數(shù)據(jù)庫，建立省級集中的全員流動人口數(shù)據(jù)庫。原則上采取村（居）采集或共享部門基礎(chǔ)信息、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄入、省和國家兩級集中的模式進(jìn)行全員流動人口信息管理，實現(xiàn)全員流動人口已婚育齡婦女計劃生育日常服務(wù)管理信息實時更新，其他流動人口信息按季更新、上報。

已建立全員人口數(shù)據(jù)庫的省（區(qū)、市），按照PADIS流動人口交換代碼標(biāo)準(zhǔn)、實時數(shù)據(jù)交換報文規(guī)范、批量數(shù)據(jù)交換規(guī)范等規(guī)定，優(yōu)化完善國家與省級系統(tǒng)間信息交換接口，實現(xiàn)國家和省的對接、應(yīng)用。尚未建立全員人口數(shù)據(jù)庫的省（區(qū)、市），按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，積極穩(wěn)妥地開展全員流動人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保與本省全員人口數(shù)據(jù)庫的有機(jī)銜接。力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)80%的省級系統(tǒng)與PADIS流動人口子系統(tǒng)之間的信息交換，共享流動人口計劃生育服務(wù)管理信息。

（二）著力搭建流動人口服務(wù)管理工作平臺。

按照“一盤棋”工作要求，建立完善全國、省內(nèi)流動人口服務(wù)管理平臺，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)流動人口計劃生育信息查詢和交流、工作協(xié)作和監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作機(jī)制，利用國家和省級平臺開展已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況、婚育情況、一孩生育服務(wù)登記等網(wǎng)上通報、反饋工作，建立重要信息的快速反應(yīng)通道。深化協(xié)作內(nèi)容，實現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會撫養(yǎng)費征收網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。積極探索流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺向計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸，實行服務(wù)機(jī)構(gòu)將孕情環(huán)情檢查等結(jié)果直接網(wǎng)上通報。2010年80%的?。▍^(qū)、市）基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作；2011年，基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)化。

（三）強(qiáng)化全員流動人口統(tǒng)計分析和決策支持。

充分發(fā)揮流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，建立和完善流動人口統(tǒng)計分析指標(biāo)體系，實時掌握全員流動人口數(shù)量、分布等基本情況，逐步實現(xiàn)流動人口信息的及時發(fā)布。將流動人口統(tǒng)計信息資源轉(zhuǎn)換為決策信息資源，構(gòu)建人口流動遷移專家數(shù)據(jù)庫、人口流動遷移決策支持模型庫；在PADIS決策支持子系統(tǒng)上擴(kuò)展流動人口輔助決策功能，用于縣級以上人口計生部門及時應(yīng)對流動人口突發(fā)事件，為同級政府科學(xué)決策和公共服務(wù)提供信息支持。研究分析人口流動遷移的特點、趨勢和需求，為加強(qiáng)流動人口的就業(yè)、社會保障、計劃生育等問題的綜合決策提供支持。

（四）建立和完善流動人口信息化工作制度。

為保證信息化工作有序推進(jìn)，各級人口計生部門應(yīng)在加強(qiáng)全員人口采集與錄入、信息上報、信息統(tǒng)計與分析、信息共享、信息安全等信息化工作制度的同時，充分考慮流動人口服務(wù)管理的特點和需求，確保流動人口基礎(chǔ)信息和計劃生育日常服務(wù)管理信息質(zhì)量，為完善流動人口服務(wù)管理政策措施提供支持。建立符合流動人口計劃生育工作實際的信息交流與共享制度，為網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提供保障。

（五）完善流動人口網(wǎng)上公共服務(wù)。

積極推進(jìn)電子政務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)拓展流動人口計劃生育公共服務(wù)內(nèi)容，圍繞政策法規(guī)咨詢、便民服務(wù)、維權(quán)投訴等內(nèi)容，在中國人口網(wǎng)以及各級人口計生部門的政務(wù)網(wǎng)站，開辟流動人口公共服務(wù)窗口，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等功能，推行流動人口計劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理，提供在線服務(wù)，提高服務(wù)水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各級人口計生部門要按照國家人口計生委信息化工作要求，把流動人口信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化建設(shè)整體規(guī)劃，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。要整合系統(tǒng)內(nèi)各方面資

源，軟件開發(fā)與硬件配備并舉、業(yè)務(wù)工作與技術(shù)應(yīng)用并重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要加大投入和經(jīng)費補(bǔ)助力度，配備專用設(shè)備，實行專人負(fù)責(zé)。要將流動人口計劃生育信息化工作作為一項重要指標(biāo)，納入人口計生工作目標(biāo)和流動人口“一盤棋”工作考核，促進(jìn)信息化工作落實。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。

要將能力培養(yǎng)與推進(jìn)信息化結(jié)合起來，制訂全員流動人口信息化培訓(xùn)計劃。開展針對管理人員、技術(shù)人員和使用人員的信息化定期培訓(xùn)，省、市、縣三級應(yīng)在兩年內(nèi)完成基層流動人口業(yè)務(wù)人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷提高流動人口計劃生育工作人員對信息化的認(rèn)識和應(yīng)用水平。要廣泛開展崗位練兵，建立一支既懂服務(wù)管理業(yè)務(wù)又熟悉信息化工作的專業(yè)隊伍。要加強(qiáng)基層流動人口工作隊伍建設(shè)，城市社區(qū)要有一支與流動人口規(guī)模相適應(yīng)的信息管理專兼職隊伍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，雙向考核。

要制定流動人口計劃生育信息化流程規(guī)范，落實監(jiān)管的層級責(zé)任，國家重點監(jiān)管跨省流動人口服務(wù)管理，省級重點監(jiān)管省內(nèi)跨縣流動人口服務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，建立雙向考核機(jī)制，研究制訂科學(xué)合理的流動人口信息化工作質(zhì)量、效果等考核指標(biāo)，通過流動人口信息化工作績效考核，為“以獎代投”和雙向考核評估提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)研究，勇于創(chuàng)新。

各級人口計生部門要加強(qiáng)對流動人口信息化工作的研究，準(zhǔn)確分析流動人口服務(wù)管理新情況、新問題，科學(xué)把握信息化技術(shù)發(fā)展趨勢，探索建立流動人口服務(wù)管理信息化工作新模式。各地要將人口計生信息化工作的整體要求與本地實際有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)流動人口信息交流與共享、提高信息質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、深化信息化應(yīng)用等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，把信息化貫穿于流動人口工作全過程，為運用信息化手段提升服務(wù)管理水平積累經(jīng)驗。