第一篇：勞務(wù)派遣發(fā)生工傷責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題

2006年10月1日起實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（二）》首次對(duì)勞務(wù)派遣發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛應(yīng)如何確定訴訟主體作了規(guī)定，該解釋第十條規(guī)定：“勞動(dòng)者因履行勞動(dòng)力派遣合同產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而起訴，以派遣單位為被告；爭(zhēng)議內(nèi)容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告?！?/p>

而從2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》在第五章第二節(jié)專門用了十一個(gè)條文對(duì)勞務(wù)派遣的性質(zhì)、勞務(wù)派遣單位及用工單位的義務(wù)等作了明確的規(guī)定。

此外，該法在第九十二條還規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

根據(jù)對(duì)即將實(shí)施的勞動(dòng)合同法相關(guān)條文的理解，用工單位（實(shí)際用人單位）雖然與受派遣的勞動(dòng)者沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，但該勞動(dòng)者在用工單位從事勞動(dòng)，受用工單位的指揮和管理，用工單位對(duì)該勞動(dòng)者負(fù)有安全生產(chǎn)保障義務(wù)，涉及勞動(dòng)者工傷賠償待遇的訴訟，應(yīng)當(dāng)追加用工單位作為共同被告，與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第二篇：勞務(wù)派遣員工工傷問(wèn)題

高分請(qǐng)教勞務(wù)派遣員工工傷問(wèn)題

A.工傷員工找勞務(wù)派遣公司要求賠償，不管用工單位與勞務(wù)派遣公司有沒(méi)有協(xié)議，與工傷員工無(wú)關(guān)。

B.工傷賠償與交沒(méi)交納工傷保險(xiǎn)無(wú)關(guān)，單位必須按工傷保險(xiǎn)條例中規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)。

C.工傷保險(xiǎn)賠償是分別直接劃入工傷員工帳戶（工傷賠償）和單位帳戶（大部分醫(yī)藥費(fèi)）單位賠償再另行計(jì)算。但是有個(gè)前提是評(píng)殘可以評(píng)上級(jí)，如果不能憑上級(jí)社保是沒(méi)有賠償?shù)模▽?duì)個(gè)人）。

以下是評(píng)到5到10級(jí)的賠償（4級(jí)以上由社保負(fù)責(zé)，可以直接去社保查）

1.醫(yī)療終結(jié)期的工資（醫(yī)療終結(jié)期在評(píng)殘結(jié)論書上有規(guī)定）（單位出）

2.住院期間的伙食費(fèi)（按當(dāng)?shù)爻霾顦?biāo)準(zhǔn)的70%，廣東佛山目前是21元/天）（單位出）

3.住院期間的護(hù)理費(fèi)，實(shí)消實(shí)報(bào)（單位出）

4.出院后門診治療期間的交通費(fèi)，按病歷上的時(shí)間對(duì)應(yīng)的車票報(bào)銷（單位出）

5.按評(píng)殘級(jí)別相對(duì)應(yīng)的一次性傷殘補(bǔ)助金（社保出，全國(guó)一樣的標(biāo)準(zhǔn)、幾級(jí)對(duì)應(yīng)幾個(gè)月工資，你可以在當(dāng)?shù)厣绫Ｈタ匆幌拢绻麊挝粵](méi)有買社保中的工傷保險(xiǎn)由單位按社保的標(biāo)準(zhǔn)單位出）

6.按評(píng)殘結(jié)果相對(duì)應(yīng)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金（單位出、由各省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，幾級(jí)對(duì)應(yīng)幾個(gè)月工資，你可以在當(dāng)?shù)厣绫Ｈタ匆幌拢ㄒ么隧?xiàng)需要和單位解除勞動(dòng)關(guān)系）

7.按評(píng)殘結(jié)果相對(duì)應(yīng)的一次性就業(yè)補(bǔ)助金（單位出、由各省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，幾級(jí)對(duì)應(yīng)幾個(gè)月工資，你可以在當(dāng)?shù)厣绫Ｈタ匆幌拢ㄒ么隧?xiàng)需要和單位解除勞動(dòng)關(guān)系）

這就是你可以得到的所有賠償，以上所說(shuō)的月工資標(biāo)準(zhǔn)是你上12個(gè)月的平均工資做為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

第三篇：勞務(wù)派遣人員工傷賠償問(wèn)題

勞務(wù)派遣人員工傷處理

受工傷是誰(shuí)也不想的事情但是這種事又是不可避免的，那么勞務(wù)派遣人員的工傷費(fèi)用誰(shuí)來(lái)買單呢，下面我們就來(lái)具體了解一下。

照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

由此可以理解為，勞務(wù)派遣實(shí)際上涉及三方主體，即勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者、用工單位。被派遣的勞動(dòng)者實(shí)際上是與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的，再由勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣工與勞務(wù)派遣單位存在的是勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與用工單位又存在著合同關(guān)系。

因勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，繳納工傷保險(xiǎn)的義務(wù)應(yīng)是勞務(wù)派遣單位，而非用工單位。勞務(wù)派遣員工在工作時(shí)間，在工作場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)事故受到傷害，應(yīng)該可以認(rèn)定為工傷。如勞務(wù)派遣單位依法已為其繳納了工傷保險(xiǎn)，那么，勞務(wù)派遣員工相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)從國(guó)家工傷保險(xiǎn)基金中支付。如果勞務(wù)派遣單位未依法為其繳納工傷保險(xiǎn)，那么，勞務(wù)派遣員工相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)由勞務(wù)派遣公司與用工單位來(lái)承擔(dān)，由勞務(wù)派遣公司與用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議約定或法律規(guī)定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法律規(guī)定什么行為屬于工傷

工傷字面理解就是因工作中發(fā)生的傷害?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（１）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（２）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（３）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（４）患職業(yè)病的；

（５）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（６）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

（７）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，職業(yè)病是指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

職工有下列情形之一的，視同工傷：（１）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（２）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（３）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

下列情形不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（１）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（２）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（３）自殘或者自殺的。

與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議 勞務(wù)派遣人員的工傷處理?xiàng)l例

第一種：用工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工作場(chǎng)地、設(shè)施及環(huán)境的安全管理，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，保證勞務(wù)人員勞動(dòng)安全，避免發(fā)生工傷事故。勞務(wù)人員發(fā)生工傷事故的，乙方接到甲方通知后，按《工傷保險(xiǎn)條例》妥善處理，并負(fù)責(zé)辦理申報(bào)和理賠事宜。費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

第二種：工傷事故處理

用人單位：（以下簡(jiǎn)稱甲方）派遣單位：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

1.甲方應(yīng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，預(yù)防工傷事故的發(fā)生；

2.勞務(wù)派遣人員在甲方工作期間發(fā)生工傷，甲方應(yīng)積極組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并且及時(shí)通知乙方。乙方應(yīng)承擔(dān)工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，以及協(xié)調(diào)工作，甲方應(yīng)積極配合。工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)結(jié)束后，由甲方按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)用人單位的義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

3.因發(fā)生工傷而引起的所有費(fèi)用，除社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定支付外，其他費(fèi)用均由甲方支付，乙方負(fù)責(zé)辦理；

4.勞務(wù)派遣人員發(fā)生工傷，在接受治療的停工留薪期，原工資福利待遇不變，由甲方按月支付。

第三種：賠償或補(bǔ)償約定

派遣工作期間，如乙方違反本協(xié)議規(guī)定給對(duì)方或外派員工造成損害或損失的，由乙方承擔(dān)由此造成的責(zé)任。

如外派員工在被外派至甲方工作期間發(fā)生患職業(yè)病、工傷、因工或非因工死亡等情況的，甲方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和其他相關(guān)法律法規(guī)或政策的規(guī)定，全額承擔(dān)用人單位應(yīng)付的費(fèi)用，并通過(guò)乙方支付給外派員工或者法定繼承人；如因外派員工的合法權(quán)益受到侵犯而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或法律訴訟，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院等機(jī)構(gòu)調(diào)解、或裁決、或判決應(yīng)給予外派員工賠償或補(bǔ)償?shù)?，則甲方應(yīng)根據(jù)判決或裁決的結(jié)果承擔(dān)該賠償或補(bǔ)償費(fèi)用及其他因爭(zhēng)議或訴訟而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于仲裁費(fèi)、訴訟案件受理費(fèi)、律師費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)等），此等賠償或補(bǔ)償以及相關(guān)費(fèi)用不受本協(xié)議期限限制。

第五種：

1、在合同期內(nèi)，派遣人員在甲方工作期間發(fā)生患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)支付派遣人員醫(yī)療期內(nèi)的工資、社保等相關(guān)費(fèi)用。醫(yī)療期滿后，不能勝任工作的，甲方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金退回乙方。

2、勞務(wù)派遣人員發(fā)生工傷事故，由乙方按國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理，實(shí)際用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)派遣組織按規(guī)定做好工傷申報(bào)認(rèn)定工作，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍以外，符合國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方支付的各項(xiàng)費(fèi)用及派遣人員待遇由甲方支付，該費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

第六種：

1.勞務(wù)人員發(fā)生工傷事故時(shí)，甲方應(yīng)立即通知乙方，并負(fù)責(zé)做好、現(xiàn)場(chǎng)處理工作和協(xié)助乙方按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定處理。

2.按時(shí)足額支付乙方的勞務(wù)費(fèi)用。

第七種：

1.如派遣員工在工作期間發(fā)生工傷，甲方應(yīng)在工傷發(fā)生

起24小時(shí)內(nèi)通知乙方，協(xié)助乙方辦理工傷申報(bào)。

2.派遣員工患病或非因工死亡，其撫恤金、喪葬費(fèi)按相關(guān)規(guī)定由甲方承擔(dān)。

3.派遣員工在醫(yī)療期內(nèi)，甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不得將派遣員工退回乙方。醫(yī)療期滿后派遣員工不能繼續(xù)上崗工作的，甲方將其退回乙方。

第八種：甲方義務(wù)和責(zé)任

（一）對(duì)勞務(wù)人員的職業(yè)道德規(guī)范、工作任務(wù)、技能培訓(xùn)、應(yīng)達(dá)到的工作要求、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、應(yīng)遵守的各項(xiàng)紀(jì)律等履行告知、教育、管理督查的義務(wù)；

（二）為勞務(wù)人員提供必需的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工具和業(yè)務(wù)用品，以及符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）勞務(wù)人員發(fā)生工傷事故時(shí)，甲方應(yīng)立即通知乙方，并負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)處理工作，甲方按國(guó)家和地方政府有關(guān)文件政策規(guī)定妥善處理。

（四）按時(shí)足額支付乙方的勞務(wù)費(fèi)用。

（五）因甲方原因造成乙方與派遣員工解除勞動(dòng)合同，甲方須向

乙方提供應(yīng)由乙方支付給被辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但乙方應(yīng)提供與該派遣員工解除勞動(dòng)合同的證明材料。

(六)若本協(xié)議到期或提前終止，甲方不再使用由乙方派遣員工時(shí)，甲方須支付給乙方按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定支付派遣員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。標(biāo)準(zhǔn)按照派遣員工在甲方的 實(shí)際工作年限計(jì)算，每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向派遣員工支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（七）甲方應(yīng)執(zhí)行《帶薪年休假條例》，根據(jù)實(shí)際情況安排派遣員工年休假。

第四篇：勞務(wù)派遣用工情況下工傷責(zé)任認(rèn)定

專注社保代理12年

30家分公司覆蓋四川.重慶.貴陽(yáng)…

勞務(wù)派遣用工情況下工傷責(zé)任認(rèn)定

2014年8月20日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系五類特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體作了規(guī)定。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關(guān)系的單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上的情形，具體由哪個(gè)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。為避免互相推諉，該《規(guī)定》明確社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定，下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持。

第一，職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

第二，勞務(wù)派遣公司派遣的職工，在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

第三，單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位勞務(wù)派遣公司為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

第四，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工，從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

第五，個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。勞務(wù)派遣該條第二款還規(guī)定，在上述非法轉(zhuǎn)包和掛靠情形中，“承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償”。

該規(guī)定不僅突出保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還力求在用工單位之間以及用工單位與其他責(zé)任主體之間合理分配責(zé)任。最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，近年來(lái)，工傷保險(xiǎn)行政案件

專注社保代理12年

30家分公司覆蓋四川.重慶.貴陽(yáng)…

數(shù)量位居各類行政案件前列。工傷保險(xiǎn)行政案件涉及到職工的切身利益, 直接影響社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)行政案件審判過(guò)程中，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。因此，國(guó)家制定各項(xiàng)規(guī)定，明確勞務(wù)派遣各項(xiàng)法律法規(guī)，力求減少各類不必要的糾紛。

第五篇：勞務(wù)派遣的問(wèn)題及對(duì)策

淺談勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題及對(duì)策

2009-5-7 作者: 姜保軍 業(yè)務(wù)員網(wǎng)

勞務(wù)派遣在我國(guó)又稱為勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)者派遣、人才派遣、人才租賃、人力資源租賃或員工租賃等，在國(guó)外也被稱為臨時(shí)雇傭服務(wù)（temporaryhelpservice）,是指派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的需求將與自己建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣員工派往用人單位工作，用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付派遣費(fèi)，派遣機(jī)構(gòu)向派遣員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊雇傭關(guān)系。

三方的關(guān)系見圖1：

圖

1一、我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀分析

勞務(wù)派遣在我國(guó)起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，規(guī)模和數(shù)量還有限，但發(fā)展卻異常迅速，經(jīng)歷了外資需求的萌芽階段、全方位的成長(zhǎng)階段和規(guī)范化發(fā)展階段，如圖2所示。從需求來(lái)看，仍然有較大的發(fā)展?jié)摿Α趧?wù)派遣雖然尚處于起步發(fā)展階段，但已在我國(guó)顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用（出自 業(yè)務(wù)員網(wǎng)：）。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用。可以說(shuō)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)展中也暴露出一些問(wèn)題。其中雖然有一些是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，但是，更主要的還是法律規(guī)章不健全、政府政策缺位造成的勞務(wù)派遣業(yè)缺乏規(guī)范、發(fā)展缺乏保障的問(wèn)題。

圖

2實(shí)際上勞動(dòng)合同法立法時(shí)，勞務(wù)派遣這種用工形式在中國(guó)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示，僅全國(guó)公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位使用的勞務(wù)派遣工約有2500萬(wàn)人，電信系統(tǒng)的電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通等四大集團(tuán)共有職工118.3萬(wàn)人，其中勞務(wù)派遣工48萬(wàn)人，占職工總數(shù)的40.5﹪。郵政、金融、石化、建筑、電子、機(jī)械制造等效益比較好的國(guó)有大中型企業(yè)和運(yùn)輸、物流、餐飲、旅游、物業(yè)等服務(wù)性行業(yè)勞務(wù)派遣工數(shù)量也在迅速增長(zhǎng)。

那么為什么勞務(wù)派遣會(huì)如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？特別在勞動(dòng)合同法頒布前，企業(yè)主要看重勞務(wù)派遣存在以下幾個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)：

1、降低人工成本。首先，被派遣勞動(dòng)者多由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行人事管理，用工單位據(jù)此可節(jié)約管理成本；其次，一旦用工單位不再需要，可以隨時(shí)退回勞務(wù)派遣單位，降低了解雇成本；最后，可以靈活調(diào)整被派遣勞動(dòng)者的薪資水平。這比使用固定在編員工的支出要大大降低。

2、用工機(jī)動(dòng)靈活。對(duì)于那些業(yè)務(wù)量受季節(jié)性、政策性、外部環(huán)境影響較大的企業(yè)而言，采用勞務(wù)派遣，可以在增加業(yè)務(wù)時(shí)迅速增加人員，在業(yè)務(wù)減少時(shí)，及時(shí)減少人員，人員進(jìn)出手續(xù)都由勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，不會(huì)影響到用工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3、減少勞動(dòng)仲裁糾紛。由于用工單位和勞務(wù)派遣單位是一種勞務(wù)關(guān)系，它沒(méi)有與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣單位。用工單位的工資、社保、辭退賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)派遣單位。這樣，用工單位可以最大限度地避免與被派遣勞動(dòng)者直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛（不能完全避免），從而省卻用工單位的管理時(shí)間和精力，專心于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)顯而易見，尤其是《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的勞務(wù)派遣行業(yè)得到了規(guī)范的發(fā)展。勞務(wù)派遣單位的設(shè)立有了法律依據(jù)，消除了過(guò)去人才中介機(jī)構(gòu)與勞務(wù)派遣單位不分的混亂情形。勞務(wù)派遣單位和勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)合同簽訂率得到大幅度提高，勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益得到了有效的法律保護(hù)。勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議得到重視，勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容得到了完善。勞務(wù)派遣單位克扣勞務(wù)派遣工工資報(bào)酬的情形大大降低，勞務(wù)派遣工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的比例和數(shù)額都得到了較大提高。勞務(wù)派遣工的工作條件、工作環(huán)境有了明顯改善。勞務(wù)派遣單位、用工單位以及被派遣勞動(dòng)者的法律意識(shí)都有了顯著加強(qiáng)。《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的實(shí)施，對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范發(fā)展，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。但令人遺憾的是，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)也出現(xiàn)了于立法本意不和諧的現(xiàn)象。

二、勞務(wù)派遣目前存在的主要問(wèn)題

1、新法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)、落實(shí)工作尚不完全到位，存在一定的分歧和誤解，勞務(wù)派遣中仍存在很多違規(guī)問(wèn)題需要及時(shí)落實(shí)和改善。

首先，《勞動(dòng)合同法》中存在一些不完善和相對(duì)模糊的地方，在實(shí)際的勞務(wù)派遣執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生了一些分歧。例如《勞動(dòng)合同法》中66條也明確規(guī)定勞務(wù)派遣是針對(duì)一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，而我們前期的勞務(wù)派遣幾乎涉及到所有的用工崗位，這樣規(guī)定的目的是盡量降低因勞務(wù)派遣付出的成本，促進(jìn)用工單位直接與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，使勞務(wù)派遣成為單位用工的必要補(bǔ)充。但是何謂“臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位”，《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有作出解釋，有立法權(quán)部門沒(méi)有給出明確定義。

其次，新法規(guī)還需加強(qiáng)落實(shí)，保障真正有效的實(shí)施。一些地方政府的舊規(guī)定沒(méi)有及時(shí)調(diào)整、新法規(guī)沒(méi)有建立或不完善，對(duì)于新法規(guī)的宣傳、落實(shí)及實(shí)際執(zhí)行不到位。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，既涉及政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及用人單位和勞動(dòng)者思想觀念、行為方式和利益格局的調(diào)整，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要不斷落實(shí)，遇到勞務(wù)派遣的違規(guī)問(wèn)題要堅(jiān)決處理。

再次，各個(gè)區(qū)域和層級(jí)對(duì)于新法規(guī)的誤解較多。企業(yè)和個(gè)人對(duì)于新的政策缺乏充分了解，甚至各個(gè)司法和勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于法規(guī)的理解也存在差異。比較典型的是一些企業(yè)為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》，認(rèn)為將員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣是“免責(zé)金牌”，降低成本、規(guī)避責(zé)任、躲開一紙無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這些新舊“賣點(diǎn)”促成企業(yè)在“搶閘”規(guī)避新法時(shí)，將勞務(wù)派遣公司當(dāng)作得力的“道具”。實(shí)際上國(guó)家已經(jīng)在《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，在被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，充分說(shuō)明企業(yè)對(duì)于新法規(guī)的理解不足。

2、勞務(wù)派遣公司受到新政策影響不減反增，行業(yè)發(fā)展水平良莠不齊，行業(yè)集中度較低，缺乏有效監(jiān)管。

首先，勞務(wù)派遣公司取得了飛速發(fā)展，但總體水平仍然較低。企業(yè)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需求增加明顯，特別在新法規(guī)實(shí)施后，一些企業(yè)甚至看到自己內(nèi)部以前使用的司機(jī)、保潔、食堂等人員沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同或無(wú)五險(xiǎn)一金等勞動(dòng)保障，紛紛找到勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移派遣業(yè)務(wù)以求自保。形形色色的從事勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)中，魚龍混雜、良莠不齊，充斥于其中的多是些不具備技術(shù)和規(guī)模實(shí)力的小機(jī)構(gòu)、小中介。這些小機(jī)構(gòu)、小中介利益熏心，采取違法手段來(lái)追逐利益，不惜侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，損害用工單位的合法利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任更是無(wú)從談起。

其次，政府法規(guī)的有硬無(wú)軟的要求，勞務(wù)派遣公司的“空心化”仍沒(méi)有有效解決。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十七條的規(guī)定以勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元，這是對(duì)勞務(wù)派遣單位的底限要求。雖然明確勞務(wù)派遣企業(yè)的硬件要求，可以提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，具有一定的規(guī)范作用，但真正評(píng)判勞務(wù)派遣公司的運(yùn)作能力和服務(wù)水平的軟實(shí)力卻缺乏有效的監(jiān)管，有規(guī)模、有實(shí)力、具有良好信譽(yù)的勞務(wù)派遣公司仍占據(jù)較低的市場(chǎng)份額，整體服務(wù)能力亟待提

升。

再次，缺乏有效的監(jiān)管、評(píng)估、汰換機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣公司眾多，派遣的工種幾乎全部涉獵，全國(guó)公有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位及非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象普遍。但缺乏有效的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，很難提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平，因此，如何扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)增大的份額提高行業(yè)集中度、清理并淘汰失范的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)確實(shí)是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是下一步勞動(dòng)行政部門與勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)。

3、部分不良派遣用工單位不積極采取有效措施應(yīng)對(duì)新法規(guī)帶來(lái)的變化，心存僥幸甚至想通過(guò)“捷徑”來(lái)敷衍了事，導(dǎo)致勞務(wù)派遣用工仍然問(wèn)題多多。

近年來(lái)在勞務(wù)派遣市場(chǎng)陷入了工源不足，市場(chǎng)旺盛的需求，以及新法規(guī)帶來(lái)的政策變化仍然沒(méi)有有效的改變勞務(wù)派遣員工的弱勢(shì)地位，部分無(wú)良用工單位仍不愿意主動(dòng)調(diào)整應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，幻想通過(guò)“捷徑”和原有的主導(dǎo)地位壓低勞務(wù)成本，無(wú)形中更加劇了供需缺口，最后這些企業(yè)一定會(huì)遭受更大的損失。另外部分企業(yè)將原合同制職工突擊改簽為勞務(wù)派遣工，由此使得這一弱勢(shì)群體的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也更加突出。另外同工不同酬、福利待遇不夠完善等問(wèn)題仍然廣泛存在，這些仍然需要通過(guò)長(zhǎng)期的政府監(jiān)管和勞資雙方不斷的斗爭(zhēng)中去改善。

4、勞務(wù)派遣員工迫于就業(yè)壓力，主動(dòng)放棄合理利益，面對(duì)勞務(wù)派遣糾紛，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不足。

由于派遣員工多是從事低附加值的工作，競(jìng)爭(zhēng)程度更為激烈，謀求工作條件很多是以減少或犧牲自身應(yīng)得的勞務(wù)報(bào)酬和勞動(dòng)福利為代價(jià)換取的。被派遣的勞動(dòng)者在管理上受雙重約束，在利益上受雙重“盤剝”，工資低、福利差、權(quán)益得不到保障，是勞務(wù)派遣工存在的普遍問(wèn)題。雖然此次法規(guī)明確規(guī)定發(fā)生勞務(wù)糾紛，用工單位需要承擔(dān)連帶責(zé)任，但派遣工往往主張自己權(quán)利的自信不足，再加上維權(quán)意識(shí)和能力所限，很多是選擇沉默和無(wú)奈的接受，甚至出現(xiàn)了很多企業(yè)要求勞務(wù)工填寫空白勞務(wù)合同的現(xiàn)象。雖然目前勞務(wù)派遣仍然了很多問(wèn)題，但同時(shí)也看到了勞務(wù)派遣市場(chǎng)已經(jīng)得到了很大程度的改觀，也讓我們堅(jiān)信只要通過(guò)行之有效的手段一定可以有效解決勞務(wù)派遣的問(wèn)題。

三、勞務(wù)派遣問(wèn)題解決策略

隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同條例》的相繼頒布和推行，可以明顯感覺(jué)得到我國(guó)在構(gòu)建

和諧社會(huì)，大力推進(jìn)物質(zhì)和精神文明建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)充分關(guān)注到了勞務(wù)派遣人員作為社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)享有的基本權(quán)利和福利保障問(wèn)題。只要共同關(guān)注勞務(wù)派遣員工的生存狀況，群策群力，就一定可以使勞務(wù)派遣行業(yè)目前發(fā)生的問(wèn)題得到極大改善，本文談到一些建議可總結(jié)為：一完善、兩強(qiáng)化、三構(gòu)建，即各級(jí)政府作為行政管理單位要結(jié)合各區(qū)域的情況，從法規(guī)上明確保障勞務(wù)派遣人員的權(quán)利；通過(guò)強(qiáng)化行政監(jiān)督和勞動(dòng)仲裁的執(zhí)行力度，增強(qiáng)勞務(wù)派遣法規(guī)的宣傳教育工作，有效的保障和增強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的利益不受侵犯；構(gòu)建良好的派遣勞務(wù)市場(chǎng)，扶植優(yōu)秀勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、組建和延伸為勞務(wù)派遣人員服務(wù)的工會(huì)組織，引導(dǎo)用工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，建立勞務(wù)派遣市場(chǎng)的良好秩序，達(dá)到減少目前勞務(wù)派遣存在問(wèn)題的目的，如圖3所示。

圖

3下面淺談一下針對(duì)本文關(guān)注的目前勞務(wù)派遣行業(yè)存在的若干問(wèn)題筆者的一些建議，具體的建議如下：

1、充分發(fā)揮各地政府行政職能作用，抓緊制定和推行地方配套法規(guī)政策，讓廣大的勞務(wù)派遣人員有法可依。

各地政府應(yīng)繼續(xù)依照《勞動(dòng)合同法》和《條例》的規(guī)定，全面清理本地區(qū)的勞動(dòng)合同制度配套規(guī)章和規(guī)范性文件，做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律、條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問(wèn)題。

2、要有效的強(qiáng)化實(shí)施法律的監(jiān)督、檢查和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，有力的保障廣大勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益不受侵害。

相關(guān)管理部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，著力抓好勞務(wù)派遣的難點(diǎn)問(wèn)題的日常檢查、熱點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)檢查，真正把熱點(diǎn)、難點(diǎn)的勞務(wù)派遣問(wèn)題作為首要任務(wù)，堅(jiān)決拿下。同時(shí)，進(jìn)一步加大派遣勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理力度，加強(qiáng)勞動(dòng)調(diào)解仲裁的基層組織建設(shè)，依法妥善處理勞動(dòng)派遣的爭(zhēng)議糾紛，確保勞務(wù)派遣的爭(zhēng)議及時(shí)、穩(wěn)妥解決，有效的降低違規(guī)事件，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。

3、各地政府、組織通過(guò)政策、行政和服務(wù)等手段指引，重點(diǎn)做好政策法規(guī)的宣傳、落實(shí)工作。

首先進(jìn)一步開展有針對(duì)性的宣傳引導(dǎo)工作。各地政府應(yīng)廣泛深入地開展宣傳工作，引導(dǎo)廣大用人單位和勞務(wù)派遣人員加深對(duì)法律法規(guī)的了解與領(lǐng)會(huì)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳制定法規(guī)的必要性、重要性和貫徹落實(shí)法規(guī)的重要意義；對(duì)社會(huì)反映仍然比較集中的用工機(jī)制、用工成本、勞務(wù)派遣等問(wèn)題進(jìn)行專題宣傳，進(jìn)一步講清道理、澄清事實(shí)、消除誤解。

其次通過(guò)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織積極推動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞務(wù)派遣人員的培訓(xùn)。特別要讓各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《條例》有充分的認(rèn)識(shí)和理解，這樣可以有效的從源頭解決問(wèn)題，很大程度的避免因誤解造成執(zhí)行中的偏差。

4、扶植優(yōu)秀派遣機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入保障性派遣組織，實(shí)施勞務(wù)派遣公司優(yōu)勝劣汰機(jī)制，落實(shí)勞務(wù)派遣公司監(jiān)督管理工作。

筆者深刻認(rèn)識(shí)到勞務(wù)派遣公司必須真正堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，認(rèn)真為每個(gè)客戶和外派員工提供滿意的服務(wù)，才能使派遣公司做穩(wěn)、做大、做強(qiáng)。勞務(wù)派遣行業(yè)的改善可從以下幾個(gè)方面入手：

（1）提升勞務(wù)派遣公司的專業(yè)的服務(wù)能力，支持有規(guī)模、有信譽(yù)的勞務(wù)派遣企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展，加大行業(yè)中優(yōu)秀派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)份額，提升行業(yè)的服務(wù)水平。

（2）引入“休克魚”激活行業(yè)發(fā)展，建立一批公益性勞務(wù)派遣組織，不僅可以有效保障服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)水平，而且可通過(guò)公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，給予相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。

（3）設(shè)立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)記錄制度，評(píng)估派遣公司軟性服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，加快行業(yè)洗牌。

政府、組織和民間廣泛開展評(píng)比和監(jiān)督工作，定期開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，核定派遣公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。不定期開展專項(xiàng)整治工作，查處各類違規(guī)派遣機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰不規(guī)范的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

5、扶植建立派遣勞務(wù)工會(huì)組織，保障派遣員工權(quán)利，在強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)勞務(wù)人員維權(quán)

意識(shí)的同時(shí)通過(guò)行政管理、政策指引等手段規(guī)范勞務(wù)用工單位行為，構(gòu)建共贏的勞資關(guān)系。

建立和延伸派遣工會(huì)組織保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。由政府牽頭，工會(huì)組織落實(shí)定期了解勞務(wù)派遣工生存狀況，了解和幫助他們的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益落實(shí)，關(guān)注和參與勞務(wù)派遣工與派遣公司合同簽訂、工資協(xié)商，協(xié)助勞務(wù)工處理企業(yè)違法改簽、轉(zhuǎn)簽勞動(dòng)合同等違法行為的維權(quán)工作。目前在沃爾瑪、肯德基等派遣用工大戶的外資企業(yè)都已經(jīng)建立了工會(huì)組織，并開展了派遣勞務(wù)人員的維權(quán)工作。充分重視對(duì)廣大勞務(wù)人員的宣傳教育，要著重抓好派遣勞務(wù)人員就業(yè)觀念的教育和維權(quán)意識(shí)的教育兩個(gè)方面。只有廣大派遣勞務(wù)人員的參與，維權(quán)意識(shí)的提高，才有勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)通過(guò)行政管理、政策指引等手段規(guī)范勞務(wù)用工單位行為，幫助構(gòu)建共贏的勞資關(guān)系。

綜上所述，勞務(wù)派遣作為人力資源配置的新方式，需要法規(guī)不斷完善、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，但維護(hù)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，改善勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是建設(shè)和諧社會(huì)永遠(yuǎn)不變的法則。