4845+

2020年度加快城市建設(shè)品質(zhì)提升工作方案

一、總體思路

以x習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的x大和省委九屆五次、六次、七次、八次全會(huì)精神，深入落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)暨新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和省委省政府大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，緊緊抓住xx協(xié)同發(fā)展、x籌辦、國家級(jí)可再生能源區(qū)和首都“兩區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以完善配套設(shè)施、增強(qiáng)承載能力、改善生態(tài)環(huán)境、提高品質(zhì)內(nèi)涵為重點(diǎn)，全力提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

——健全完善規(guī)劃體系，開展期限至xxxx年的國土空間規(guī)劃編制前期工作，適時(shí)推動(dòng)縣國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)；完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；同步編制總體城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)縣城重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，完成總體城市設(shè)計(jì)初步成果和不少于x項(xiàng)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)、x項(xiàng)以上建設(shè)導(dǎo)則。

——完善公共服務(wù)功能,落實(shí)《x省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》要求,建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施。開展歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,制定修繕和保護(hù)方案并組織實(shí)施。

——補(bǔ)齊民生發(fā)展短板，啟動(dòng)“兩場(chǎng)一中心”垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成年度城市公廁建設(shè)任務(wù)，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到xx%以上；公共供水管網(wǎng)漏損率低于xx%，縣城生活污水處理達(dá)到xx%以上，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到xx.x%以上，集中供熱和清潔能源供熱率共達(dá)到xx%以上。

——推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展,縣城新建綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到xx％以上,鞏固國家園林縣城工作成效，保持省級(jí)潔凈城市環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面完成排水防澇易澇點(diǎn)整治和黑臭水體治理,新增x條省級(jí)園林式街道,建成區(qū)綠地率達(dá)到xx.x％以上,人均公園綠地面積達(dá)到xx.x平方米以上。

——改善居民生活環(huán)境，保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程的年度目標(biāo)任務(wù)，老舊小區(qū)改造率達(dá)到xx%，加快實(shí)施城中村改造。

——整治城區(qū)容貌環(huán)境，對(duì)違規(guī)設(shè)置的城市廣告牌匾進(jìn)行整治提升，消除城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象，推行垃圾落地限時(shí)制和“一掃全?！必?zé)任制，縣城機(jī)械化清掃率達(dá)到xx%以上；啟動(dòng)x個(gè)美麗街區(qū)、x條精品道路創(chuàng)建工作；開展居民小區(qū)垃圾分類收集試點(diǎn)；按照x省《城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》要求完善停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城區(qū)停車秩序，做好試點(diǎn)縣工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升設(shè)計(jì)水平

x.按照國家統(tǒng)一部署，充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，在國家國土空間規(guī)劃體系建設(shè)和省“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)基礎(chǔ)上，科學(xué)開展國土空間規(guī)劃編制前期工作。統(tǒng)籌銜接發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門規(guī)劃，“多規(guī)合一”高質(zhì)量編制規(guī)劃國土空間規(guī)劃，完善公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、綜合防災(zāi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，同步編制總體城市設(shè)計(jì)，深化重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。堅(jiān)持增綠留白、連片發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，實(shí)現(xiàn)高鐵片區(qū)一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)全局、一x藍(lán)圖繪到底，著力打造x對(duì)外開放“新樞紐”、產(chǎn)城融合“新門戶”。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

x.優(yōu)化城市空間。適度提高人均生活用地標(biāo)準(zhǔn),合理控制建筑高度和容積率,原則上居住用地容積率不超過x.x。在城鎮(zhèn)組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)大型森林斑塊,最大限度保留城市中原有的林地和農(nóng)田。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

x.完善公共服務(wù)功能。落實(shí)《x省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》要求，統(tǒng)籌布局公共圖書館、文化館、體育場(chǎng)館、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院等大型設(shè)施，優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置小型文化、體育健身場(chǎng)地設(shè)施、街頭游園和便民市場(chǎng)，建設(shè)縣城優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任部門：縣教育和體育科學(xué)技術(shù)局、縣文化廣電和旅游局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局配合）

x.加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化的傳承和展示，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵，彰顯地域文化魅力。編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)好歷史街區(qū)的風(fēng)貌特色、空間格局、歷史街巷、環(huán)境要素，嚴(yán)格控制建筑高度、保護(hù)重要的視線通廊。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

x.塑造優(yōu)美豐富的景觀風(fēng)貌。保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市布局形態(tài)，規(guī)劃公共空間體系，塑造富有地域特點(diǎn)、符合時(shí)代要求的縣城風(fēng)貌特色。加強(qiáng)縣城中心區(qū)、重要軸線、濱水地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，控制好城市天際線。傳承傳統(tǒng)文化基因，吸收先進(jìn)理念，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局）

（二）抓民心工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板

x.加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)。以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)路網(wǎng)連通性為重點(diǎn)，實(shí)施廣場(chǎng)路、廣通路、經(jīng)八路下穿京包鐵路框架橋工程，加快xxx國道北移工程手續(xù)跑辦、跨x水庫特大橋建設(shè)和省道x鎮(zhèn)線改建，打通城區(qū)斷頭路、卡脖路，實(shí)現(xiàn)國省干道繞出縣城，加快縣域東西部“同城化”，發(fā)展切實(shí)提高道路通達(dá)性。全力抓好京x高鐵站前廣場(chǎng)、x站前廣場(chǎng)、x高鐵站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，確保年內(nèi)基本建成，保障高鐵通車。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)功能，結(jié)合老城舊區(qū)更新、新區(qū)建設(shè)開發(fā)，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)，結(jié)合市政道路新建和改造同步實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)。落實(shí)x省《城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》要求，新建小區(qū)和公共場(chǎng)所合理配置停車設(shè)施，結(jié)合城市更新改造積極推動(dòng)縣幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)西側(cè)、文化公園南側(cè)地下公共停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有停車資源管理和統(tǒng)籌利用，建設(shè)x-x個(gè)停車設(shè)施示范片區(qū)，規(guī)范城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)和管理，提高停車設(shè)施綜合利用水平，努力緩解交通擁堵、停車難等城市頑疾。（責(zé)任部門：縣交通局、縣住建局、縣公安局）

x.加快市政老舊管網(wǎng)改造。結(jié)合自備井關(guān)停進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)供水管網(wǎng)建設(shè)改造，完成加壓站蓄水池新建項(xiàng)目，實(shí)施龍?zhí)稏|街、順城街、工業(yè)街區(qū)域供水管網(wǎng)更新改造，提升城區(qū)供水保障能力。有序推進(jìn)x小區(qū)等老舊小區(qū)供熱燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，做好設(shè)施隱患排查整治。以解決城區(qū)內(nèi)澇、減輕水體污染為重點(diǎn)，實(shí)施排水管網(wǎng)雨污分流改造，啟動(dòng)雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，完善暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加快建設(shè)海綿型區(qū)域，多措并舉改造和消除“易澇點(diǎn)”。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮中水回用系統(tǒng)節(jié)水效應(yīng)，全面提高污水處理廠運(yùn)行效率和質(zhì)量。（責(zé)任部門：縣住建局）

x.鞏固生態(tài)園林城建設(shè)。提升縣城綠地總量，均衡綠地布局，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新城區(qū)綠地建設(shè)，同步彌補(bǔ)老城區(qū)綠量，努力構(gòu)建外圍生態(tài)空間，建設(shè)一定規(guī)模的風(fēng)景林地、郊野公園、環(huán)城林帶等。實(shí)施新實(shí)驗(yàn)小學(xué)對(duì)面體育公園項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)古樹名木及后備資源保護(hù)，加強(qiáng)公園、道路和庭院綠地建設(shè)，大力提升建設(shè)管理品質(zhì)，積極創(chuàng)建x省星級(jí)公園和園林式單位、小區(qū)、街道，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林城創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)綠地綜合服務(wù)能力。（責(zé)任部門：縣住建局）

x.提升新建建筑品質(zhì)。推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，鼓勵(lì)由建筑大師領(lǐng)銜重要建筑工程設(shè)計(jì)，提升各類新建建筑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)新建民用建筑中，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)綠色建材建筑應(yīng)用。加大對(duì)工程項(xiàng)目的巡查暗訪力度，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任。（責(zé)任部門：縣住建局）

xx.改善居民生活環(huán)境。加快推進(jìn)xB區(qū)、文化公園南側(cè)、職教中心北側(cè)區(qū)域等棚改項(xiàng)目征收和建設(shè)，完成省市下達(dá)的城鎮(zhèn)保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)控詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)要求，加強(qiáng)新建小區(qū)建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素控制，合理配置養(yǎng)老服務(wù)、無障礙、充電樁、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，見縫插綠增加綠量，提高景觀設(shè)計(jì)視覺效果，建設(shè)x園東區(qū)、x等一批高品質(zhì)生活小區(qū)。積極開展美麗街區(qū)、精品道路創(chuàng)建活動(dòng)，至少創(chuàng)建完成x個(gè)美麗街區(qū)、x條精品道路。推進(jìn)x家屬小區(qū)等老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)解決供水、供電、供熱等問題，解決二次供水、停車難等問題，整治優(yōu)化居住環(huán)境，引入物業(yè)管理服務(wù)，有效提升居民生活品質(zhì)。（責(zé)任部門：縣住建局）

（三）改進(jìn)管理方式提升管理水平

xx.完善城市管理體制。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，綜合設(shè)置管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制突出問題。明確政府主體責(zé)任，合理劃分城市管理事權(quán)，界定管理職責(zé)邊界，理順部門職責(zé)分工。（責(zé)任部門：縣住建局）

xx.整治城區(qū)容貌環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城重點(diǎn)區(qū)域容貌整治設(shè)計(jì)方案，大力開展市容環(huán)境臟亂和空間秩序綜合整治，打造x個(gè)美麗街區(qū)和x條精品道路，消除縣城城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象。開展城區(qū)廣告牌匾整治提升行動(dòng)，強(qiáng)力清除違規(guī)設(shè)置的各類戶外廣告，規(guī)范治理門頭牌匾標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)

“潔凈城市”標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣“以克論凈，深度保潔”模式，完善道路清掃保潔、巡查考核標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)械化清掃保潔比例。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造提升公廁xx座，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和導(dǎo)引系統(tǒng)。實(shí)施綠色施工和文明施工，提高建筑工地施工揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)水平。（責(zé)任部門：縣住建局）

xx.綜合治理各類垃圾。加快完善城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便和醫(yī)療垃圾等處理設(shè)施，通過“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)”，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理和資源化利用。保留原有生活垃圾填埋場(chǎng)功能，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，提高生活垃圾安全處置能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑垃圾消納處理和資源再利用設(shè)施，盡快建成投入使用。推進(jìn)垃圾綜合處理中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市糞便與生活垃圾、城市污水、城市污泥等協(xié)同處理，實(shí)現(xiàn)糞便資源化利用。開展x園小區(qū)、鴻翔城等居民小區(qū)垃圾分類收集試點(diǎn)，完善分類運(yùn)輸，分類處置體系建設(shè)。（責(zé)任部門：縣住建局、縣衛(wèi)生健康局）

xx.保障設(shè)施安全運(yùn)營。健全市政公用設(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善地下管線、道路橋梁、公共供水、燃?xì)夤帷⑴潘罎?、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)等市政設(shè)施的運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。加大市政公用設(shè)施安全監(jiān)管資金投入，積極推廣應(yīng)用智慧水務(wù)、供熱智能化管理等智能管控技術(shù)，提高市政設(shè)施管理運(yùn)行智能化能力。建立健全全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。（責(zé)任部門：縣住建局）

四、實(shí)施步驟

（一）全面部署階段（x月初）。制定年度工作方案，對(duì)縣城建設(shè)年度工作進(jìn)行安排部署。健全縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，召開部署調(diào)度會(huì)議，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)施方案。建立年度任務(wù)項(xiàng)目庫，制定責(zé)任清單和時(shí)間表、路線圖，確保任務(wù)落到項(xiàng)目上，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行一項(xiàng)任務(wù)一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)方案、一班人馬、一抓到底，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）全面推進(jìn)階段（x月至x月）。充分利用黃金建設(shè)期，加快辦理各類工程項(xiàng)目前期手續(xù)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等要素供給，全面推進(jìn)各類項(xiàng)目開工、續(xù)建進(jìn)度，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。強(qiáng)化縣城建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)調(diào)度，充分利用重點(diǎn)工作大督查機(jī)制，實(shí)施實(shí)地督查、跟蹤督查、明察暗訪等，對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查。適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、項(xiàng)目拉練，看亮點(diǎn)、講成效、找差距、促后進(jìn)，總結(jié)交流好的作法，激發(fā)比學(xué)趕超氛圍。

（三）攻堅(jiān)收尾階段（xx月至xx月）。開展縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)全面開展“回頭看”，找準(zhǔn)工作差距，強(qiáng)化工作決策，對(duì)照臺(tái)賬逐條逐項(xiàng)再梳理，再細(xì)化，對(duì)標(biāo)對(duì)表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全速推進(jìn)，逐個(gè)攻破，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。縣城建設(shè)是一場(chǎng)硬仗，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成合力攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)。全縣各責(zé)任部門主動(dòng)履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，健全責(zé)任體系，創(chuàng)新工作舉措，細(xì)化工作方案，明確工作安排和具體任務(wù)清單，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）健全工作機(jī)制。建立分級(jí)調(diào)度、通報(bào)、考核制度?？h城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織周、旬、月調(diào)度，督促各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，建立月報(bào)告、季通報(bào)制度，推動(dòng)工作有序有效開展。各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)總結(jié)縣城建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，定期對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展評(píng)估指導(dǎo)，每月xx日前形成書面報(bào)告上報(bào)縣城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加大培訓(xùn)宣傳。開展多層次、寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織對(duì)標(biāo)考察交流活動(dòng)，及時(shí)開展工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，提高縣城建設(shè)工作成效和水平。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、微信等各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，挖掘先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，展現(xiàn)成效，凝心聚力，為縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)營聲造勢(shì)。