第一篇：關于xxx天豐農(nóng)機合作社的調(diào)研

關于xxxxxx天豐農(nóng)機合作社的調(diào)研

xxx黨委、政府2012.10.30

xxx屬郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)15個行政村，176個村民小組3.25萬人，耕地面積2.6萬畝，每年全鄉(xiāng)外出務工人員達7596人，占全鄉(xiāng)總人口的23.4%。大部分青壯年勞力外出，造成農(nóng)民廣種薄收，效益低下，農(nóng)民種田的積極性受挫。近年來，xxx黨委、政府積極探索土地流轉模式，xxx依靠農(nóng)機合作社帶動促流轉形成了具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。

一、農(nóng)機合作社基本情況

二、農(nóng)機合作社主要做法

（一）xxx的“租賃、代管、入股”模式：xxx共有17個組，7個自然村，3736人，耕地3148畝，出縣務工和經(jīng)常性在縣城打零工人員1260余人，占該村總人數(shù)的34%。由于外出務工人員較多，耕種土地成為農(nóng)民的一大難題，主要表現(xiàn)在一方面留守農(nóng)民勞動能力差，生產(chǎn)困難；另一方面外出人員總想著家里的“一畝三分田”，不能安心工作。針對這一問題，2006年，該村農(nóng)機大戶xxx聯(lián)合大橋、城鎮(zhèn)、湍東三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民張青松、張保民、王玉豪等22戶有50匹馬力以上的農(nóng)業(yè)機械戶，成立xxx“天豐農(nóng)業(yè)機械合作社”，采用租賃、代管收取服務費和入股的方式流轉土地1500余畝，實行合作經(jīng)營。他們的主要做法：一是租賃。為了解決農(nóng)閑時農(nóng)機閑置問題，2008年，xxx以每畝4O0元/年的價格租賃xxx的5、6、7、11組92戶農(nóng)民的土地l00余畝，做為其優(yōu)質高產(chǎn)示范田。通過機翻 1

深耕、良種種植、科學施肥，提高畝均效益。夏季小麥畝均單產(chǎn)達550—600公斤，秋季玉米達6OO一650公斤。二是以代管收取服務費形式進行土地流轉。通過租賃土地所積累下來的經(jīng)驗，今年，xxx通過科學種田來拓展自己的業(yè)務，采用代管收取服務費的形式來流轉土地。即農(nóng)戶的土地由xxx的農(nóng)業(yè)機械合作社和xxx金鑫種業(yè)有限公司統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，農(nóng)機合作社負責耕作，金鑫種業(yè)負責供種、配方施肥、技術服務，根據(jù)地塊好壞的不同，保證農(nóng)戶每畝夏季達到450—55O公斤小麥，秋季達到50O一6OO公斤玉米的單產(chǎn)。農(nóng)戶每年支付合作社每畝2O0元(含肥料、種子、農(nóng)藥、耕作費)的服務費，通過今年夏季試驗，秋季可擴大到周邊5個村，面積可達l4OO余畝，目前正在簽訂秋季合同書。如xxxl7組的陸興漢把自己的2畝地以代理收取服務費的形式流轉給xxx，看著長勢良好的小麥，陸興漢高興地說，把土地流轉給農(nóng)機合作社，自己什么都不用管，就等著收獲每畝500公斤小麥，每季交2OO元服務費值得，他還打算把剩下的3畝地秋季也流轉給合作社。三是入股。農(nóng)戶以自家土地入股，交農(nóng)業(yè)機械合作社統(tǒng)一耕種，合作社依靠科技實現(xiàn)一年三熟。即2月份利用地膜覆蓋，種植用于直接煮著吃的糯玉米（生產(chǎn)期75天左右），糯玉米經(jīng)過簡單的真空包裝，可長期保存和長途運輸，每個最低可售1元左右，合作社與農(nóng)戶簽訂每穗最低1元的?；厥蘸贤?，如果市場價高于l元，農(nóng)民可自主銷售，全年以每畝分給入股農(nóng)戶1000株糯玉米，作為土地入股的分紅，分紅

剩余部分和以后的二茬、三茬作物收入歸合作社收入。從根本上保障了入股農(nóng)戶每畝最低收入1OOO元。每畝按最低種植3000—4000元株玉米計算，畝均早茬可收入3000多元。糯玉米成熟后，5月份可再種植大田玉米一茬，按畝均600公斤，每公斤1.8元算，每畝又收入1080元，二茬玉米收獲后可再種植一季蔬菜（現(xiàn)種植包包菜），每畝又可收入3000—4000元，合計每畝收入6000—8000元左右，是一般地塊收入的8—10倍。這種形式今年處于試驗階段，目前已發(fā)展10畝左右。盆窯村梁紅亮耕地緊鄰xxx，他將自己的2畝耕地入股，據(jù)他本人講，他入股的2畝地分紅2000穗玉米，現(xiàn)已全部被賓館訂購一空，每穗2元錢，每畝地收入4000元。面對良好的銷售形勢，xxx決定明年再擴大規(guī)模，準備發(fā)展200-300畝。

三、取得的初步成效

(一)實現(xiàn)了規(guī)?；鳌xx人均1畝地左右，且家家戶戶分散于多個地塊，耕地不集中，種植的作物不同，成熟期不同，既不利于耕作管理，更不利于機械化作業(yè)，費工又費時。xxx8組的農(nóng)民劉喜文，全家3口人，共計2．9畝地，分布在7個地塊，大的0.9畝，小的0.1畝。今年他的2.9畝地全部流轉給農(nóng)機合作社，以代管的形式每畝保證550公斤小麥。采取代管、入股和定產(chǎn)的形式變過去一家一戶的零星種植為現(xiàn)在的規(guī)模種植，現(xiàn)每塊最小的耕地也在1O畝左右，面積大的達到100余畝，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、機械化、現(xiàn)代化做出了有益的探索。

(二)破解了土地流轉難問題。xxx的代管、入股模式，從根本上保證了流轉農(nóng)戶的土地收益，土地流轉收益由過去的每畝200-400元左右，提高到現(xiàn)在的1000多元，比流轉農(nóng)戶自己種植每年每畝多收入20O一40O元，流轉農(nóng)戶還可以通過到大戶務工每天還可收入20-50元。農(nóng)戶在沒有任何投入的情況下，有著穩(wěn)定的流轉收入，他們都心甘情愿把土地拿出來流轉，這種保證農(nóng)民穩(wěn)定收入的土地流轉模式從根本上解決了制約土地流轉難的瓶頸。

(三)實現(xiàn)了科技增收。入股、定產(chǎn)和代管的流轉模式，實現(xiàn)了規(guī)模種植和科技種植，便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥，改變過去傳統(tǒng)的一年兩熟為現(xiàn)在的一年三熟，大棚蔬菜實現(xiàn)了一年四季有新鮮蔬菜上市。農(nóng)機合作社和金鑫種業(yè)的聯(lián)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技合量大大提高，土地的收益比過去提高了8—10倍，實現(xiàn)了科技增收。

(四)調(diào)動了合作組織的積極性。入股、定產(chǎn)和代管的模式，使農(nóng)機專業(yè)合作社在沒有提前大批資金投入的情況下，得到了農(nóng)民的土地，解決了承包土地資金投入大的難題。農(nóng)機合作社合作社在每畝支付農(nóng)戶1000元入股分紅后，還收入5000—7000元。除去每畝1000畝左右的成本，凈收入5000多元。自身實力不斷壯大，也帶動了種子、農(nóng)藥、科技等相關專業(yè)合作組織的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)戶和專業(yè)合作社的“雙贏”。

(五)解決了外出務工人員的后顧之憂。入股、定產(chǎn)和代管的形式實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、機械化耕作，減輕了農(nóng)民的勞動強度，留守家中的老人和婦女都能干，外出務工人員不再一年兩次往家跑著幫助夏收秋種，解決了外出務工人員后顧之憂，使他們可以在外安心工作。

四、存在的問題

（一）宣傳不到位，農(nóng)民流轉意識差。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)戶對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》不知道，極少部分知道的也是一知半解。對國家鼓勵土地流轉的政策和方向不能正確理解，缺乏基本的認識。在自己的土地不愿耕種時，沒有主動地、有意識地去流轉自己的土地，而是被動地等待著承租方。

（二）缺乏典型帶動，流轉氛圍不濃。在調(diào)研中多數(shù)流轉農(nóng)戶和承租戶都普遍反映，合作社在土地流轉中沒有比較成功的好的典型可以借鑒，全憑流轉雙方在協(xié)商中摸索方法，缺乏科學合理的流轉機制，政府部門也沒有出臺相應的土地流轉扶持政策，來鼓勵和扶持土地流轉，給土地流轉造成了一定的困難，現(xiàn)有的承租大戶和合作社組織都是摸著石頭過河。

(三)土地流轉市場不完善，有待進一步規(guī)范。在調(diào)研過程中，承租方一致認為，我縣土地流轉市場沒有形成，中介組織缺乏，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。多是通過朋友介紹來的，由于缺乏中介組織，多數(shù)由村組干部具體操作，存在個別農(nóng)戶滿天要價現(xiàn)象。

五、幾點建議

1、加大宣傳力度，增強流轉意識。大力宣傳2010年中央

1號文件和《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《農(nóng)機合作條例》等有關文件精神，通過電視、廣播、宣傳車等形成大力宣傳，使其基本精髓達到家喻戶曉，人人皆知，在社會上形成通過合作社土地流轉的良好氛圍。

2、總結農(nóng)機合作社經(jīng)驗，實行典型帶動。通過外出參觀學習，對全國農(nóng)機合作社比較好的經(jīng)驗典型加以總結，在我縣進行試點試驗，并對已形成的合作社進行總結和宣傳，使各地都能找到適應本地發(fā)展的模式，來推動我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3、培育流轉市場，加快土地流轉。培育土地流轉市場是建立和完善土地流轉機制的重要環(huán)節(jié)。要依托農(nóng)業(yè)部門建立流轉服務組織，為流轉提供有關法律政策宣傳、流轉信息、流轉咨詢、價格評估等。要及時掌握土地流轉動態(tài)，定期發(fā)布土地供求信息和指導價格，探索通過市場調(diào)節(jié)促進土地流轉的有效機制。

4、出臺政策鼓勵，加強規(guī)范管理。在切實可行的情況下，制定一系列合作社的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)機大戶依法合理承包土地和四荒，鼓勵營銷大戶、科技大戶、種植專業(yè)大戶聯(lián)戶承包，實行集約經(jīng)營，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研單位到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)基地、種子基地。財政部門要加大對涉農(nóng)政策性資金的投放力度，促進土地流轉健康發(fā)展。同時，政策要加大對專業(yè)合作組織和承包大戶的管理，通過采取相關手段，規(guī)范專業(yè)合作組織和承包大戶的行為，引導他們誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，確保農(nóng)民的利益不受侵害。

第二篇：定陶縣農(nóng)機合作社建設情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機合作社建設情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機合作社的發(fā)展和建設情況，進一步推動全縣農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎。定陶縣農(nóng)機局抽調(diào)10名技術骨干，成立農(nóng)機合作社建設調(diào)研工作小組，對全縣家32農(nóng)機合作社發(fā)展建設情況進行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機12488臺，其中大中型拖拉機4500臺，機引農(nóng)機具29505臺，聯(lián)合收獲機1540臺，農(nóng)機總動力83.7萬千瓦，農(nóng)機從業(yè)人員5.3萬人。機耕、機播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊建立農(nóng)機專業(yè)合作社32個，合作社社員達270個，注冊資金達1900萬元，農(nóng)機具1175臺套，其中達到省級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個，市級規(guī)范化農(nóng)機專業(yè)合作社3個。合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進，經(jīng)濟和社會效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農(nóng)機局黨委對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社非常重視，多次召開專題會議，制定多項措施指導農(nóng)機專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設、機具合理購置、建立和完善運行機制，幫助他們工商注冊，協(xié)調(diào)建設用地以及發(fā)展中遇到的各種問題，為他們提供技術支持。

1、加強組織領導。為確保全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作順利進行，縣農(nóng)機局及時成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農(nóng)機校、推廣站股室負責人為成員的農(nóng)機專業(yè)合作社領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在管理股，具體負責農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機專業(yè)合作社的建設工作。

2、廣泛宣傳，提高認識。按照省市農(nóng)機主管部門和局黨委的要求，結合全縣農(nóng)機工作實際，開展了多種形式的宣傳活動，采取“走出去、請進來”的方法，組織農(nóng)機專業(yè)合作社社長到外地學習先進合作社的發(fā)展經(jīng)驗，及時進行總結部署合作社建設工作。同時組織召開經(jīng)驗交流會，進一步激發(fā)農(nóng)機大戶成立農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運作、后規(guī)范”的原則，簡化工作程序，指派專人負責，協(xié)助辦理相關手續(xù)。

4、全面動員，大力支持。農(nóng)機專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對現(xiàn)狀，我們在全縣范圍內(nèi)全面動員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來組建農(nóng)機專業(yè)合社。

5、抓關鍵，選好領頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和市場應變能力的人，擔任農(nóng)機專業(yè)合作社的社長。同時縣農(nóng)機局每年都組織農(nóng)機專業(yè)合作社的負責人、領頭人進行集中培訓，交流經(jīng)驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農(nóng)機專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結力。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。農(nóng)機專業(yè)合作社要嚴格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理。一是建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。二是建立安全生產(chǎn)、財務、機械管理，配件油料供應和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運行機制，重點完善內(nèi)部積累、利益分配、風險調(diào)節(jié)、自我服務等機制，形成以產(chǎn)權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。

7、加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機購置補貼資金。我們充分利用補貼政策，對農(nóng)機合作組織購置和使用大中型農(nóng)機具給予重點補貼，使更多的專項資金用于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項目帶動。安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機合作服務組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機新技術推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目等向農(nóng)機合作服務組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作服務組織的服務功能和輻射帶動作用。

三、農(nóng)機合作社在發(fā)揮農(nóng)機組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機難問題，使農(nóng)民享受了先進的大型農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)化、社會化的服務，享受了合理的作業(yè)價格，搶時增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對農(nóng)機專業(yè)合作社采取扶持措施，購機補貼政策優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，加速更新合作社機具品種和類型，提高了技術水平和機具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機合作社擁有較強的技術能力，為企業(yè)和機手搭建了互相學習和交流技術的平臺，使機手能夠正確維護、保養(yǎng)和使用機具，機械故障得到及時排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機部門，宣傳、貫徹落實各級政府發(fā)展農(nóng)機化的各項法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的愿望和要求，及時反映給農(nóng)機部門，是農(nóng)機部門的得力助手，更是發(fā)動群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機化的重要組織和實現(xiàn)形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農(nóng)機專業(yè)合作社實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實，建社初期投入大，資金困難，運行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)模化作業(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護性耕作新技術的推廣應用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認識程度低，機械的利用率低，機手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機械數(shù)量、服務功能、場地建設滿足情況、作業(yè)項目等方面存在一定差距。

5、技術人員缺乏，特別是懂經(jīng)營、會管理的技術人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進一步擴大覆蓋范圍。充分利用電視、報紙和網(wǎng)絡等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛關注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導向，同時積極樹立典型，擴大影響力。

2、加大扶持，促進農(nóng)機合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模，促進農(nóng)機合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求。建議：（1）各級政府要在農(nóng)機專業(yè)合作社建設停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設用地方面給予積極支持，所需土地按照設施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級政府要安排專項資金，用于支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。對農(nóng)機專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎設施建設、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項目，在資金上進行重點扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農(nóng)戶較多、運行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持和獎勵。（3）金融部門要在農(nóng)機專業(yè)合作社建社方面，出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進區(qū)域化、規(guī)模化種植，制定鼓勵土地流轉的優(yōu)惠政策，進一步擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應用的機械作業(yè)，各級政府要安排專項資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社推行作業(yè)補貼政策。

4、加強指導，積極探索農(nóng)機合作社發(fā)展的有效模式，及時解決合作社發(fā)展中的問題，促進農(nóng)機合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第三篇：茌平縣農(nóng)機合作社調(diào)研報告

茌平縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

山東省茌平縣農(nóng)機局趙春慶

山東省茌平縣地處魯西北地區(qū)黃河沖擊平原，轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個辦事處，擁有耕地面積80余萬畝，2011年底全縣農(nóng)機總動力110萬千瓦，農(nóng)機總值4.2億元。近幾年來，茌平縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”的總體工作思路和縣委縣政府“科學發(fā)展建設幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強”的奮斗目標，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)機監(jiān)督管理條例》，全面國家農(nóng)機購置補貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。各類農(nóng)業(yè)機械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，各類新式機具也得到了大力推廣和廣泛應用，農(nóng)機專業(yè)服務組織不斷涌現(xiàn)，一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社加快推進，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機大戶蓬勃發(fā)展。為全面掌握茌平縣農(nóng)機合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機合作社發(fā)展提供第一手資料，近日，茌平縣農(nóng)機局成立了有主要領導人帶隊的農(nóng)機合作社調(diào)研組，調(diào)研組先后深入茌平縣三和農(nóng)機專業(yè)合作社、茌平縣鴻發(fā)農(nóng)機合作社、茌平縣民發(fā)農(nóng)機合作社進行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

一、全縣農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

從2008年開始，茌平縣農(nóng)機局搶抓機遇，積極引導扶持建立各種類型的農(nóng)機專業(yè)合作社。該縣本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作社。自2008年5月第一家農(nóng)機專業(yè)合作社——茌平縣胡同農(nóng)機專業(yè)合作社成立以來，至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已達22家，其中茌平三和農(nóng)機合作社被評為全省明星合作社，茌平縣胡同農(nóng)機合作社和茌平縣利民農(nóng)機合作社也已通過省級合作社驗收。目前全縣合作社入社社員達238人，合作社擁有拖拉機88臺，配套農(nóng)具312臺（套），聯(lián)合收割機93臺，玉米收割機38臺，合作社資產(chǎn)總計2800余萬元，其中場庫棚面積5310平方米。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)揮的重要作用

農(nóng)機專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機化發(fā)展速度、提高農(nóng)機化發(fā)展質量的有效途徑。

一是促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，采用標準化連片作業(yè)，通過采用大機械、標準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二是增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。農(nóng)機合作社采用科技含量高的大機械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強。經(jīng)過農(nóng)機合作社大型機械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進作物早熟，提高作物品質，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

三是提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負擔。農(nóng)機專業(yè)合作社在購置農(nóng)機具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復購置和

閑置等造成的損失浪費，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機專業(yè)合作社的機具相對集中，在不誤農(nóng)時的前提下，統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一作業(yè)質量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負擔，達到以機養(yǎng)機，興機惠農(nóng)的目的。

四是加快了農(nóng)村勞動力轉移的步伐。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進一步促進了農(nóng)村勞動力的轉移。

五是提高了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度和作業(yè)標準。農(nóng)機合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質，激發(fā)和帶動了農(nóng)機戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)機作業(yè)質量標準全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標準化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展中存在的問題

一是發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社其服務對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前茌平縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農(nóng)機合作社的數(shù)量少、農(nóng)機品種單一。茌平縣現(xiàn)有耕地80余萬畝，全縣有農(nóng)機合作社22個，而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機具品種單一，多為旋耕機、免耕播種機、小麥和玉米收割機，遠遠不能適應綜合作業(yè)和標準化生產(chǎn)的需要。

三是農(nóng)機基礎設施薄弱。由于國家農(nóng)機購置補貼政策的推動，農(nóng)機專業(yè)合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農(nóng)機具的露天存放。加之農(nóng)機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化的進程。

四是農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運行機制不健全。農(nóng)機專業(yè)合作社嚴格按照合作社章程經(jīng)營的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓。同時農(nóng)機專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。

五是受土地承包經(jīng)營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉，大機械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

六是農(nóng)機合作社重機具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

一是領導重視，加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社基礎設施建設，保證農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

三是加強規(guī)范管理，加大培訓力度。要健全制度，規(guī)范運作，促進農(nóng)機合作社在章程制定、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機合作社管理人員培訓計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。

四是合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，推進農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾。

五是建議將農(nóng)業(yè)合作社建設用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設中合理規(guī)劃合作社用地。

第四篇：武城縣民心農(nóng)機合作社調(diào)研（定稿）

武城縣民心農(nóng)機合作社調(diào)研

武城縣民心農(nóng)機合作社坐落于武城縣四女寺鎮(zhèn)臥虎莊村，由村支部書記趙廣軍發(fā)起，成立于2010年4月19日?，F(xiàn)有社員33戶，固定資產(chǎn)295萬元，占地2450平方米，其中辦公室3間、108平方米，機庫棚面積500平方米，機具維修車間2間、72平方米；擁有大中型拖拉機11臺，小麥聯(lián)合收割機5臺，玉米聯(lián)合收割機2臺，耕、播、植保等配套機械38臺。該社實行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、單獨核算、定期培訓，組織協(xié)調(diào)開展各項農(nóng)機作業(yè)服務，并提供農(nóng)機配件、維修等服務。2011年實現(xiàn)作業(yè)和經(jīng)營收入362萬元，利潤120多萬元，社員平均純收入達3.6萬元，與非成員農(nóng)戶相比平均增收43%，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，被批準為“山東省農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)推進項目”承辦單位。

武城縣四女寺鎮(zhèn)臥虎莊村距德州30華里，距武城縣城50華里，人口660人，耕地2000多畝，村內(nèi)無集體企業(yè)，青壯勞力主要在德州打工，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分為中老年和婦女，種地難，產(chǎn)量低，“有機無人開、有活無機干”的現(xiàn)象越來越突出。2005年3月，老農(nóng)機人趙廣軍當上村支部書記，滿腔熱情的他為改變這一現(xiàn)狀曾經(jīng)走過很多彎路，直到2007年他籌資購置水泵修建水渠、從農(nóng)民集體澆地開始，才逐漸認識到走合作發(fā)展的路子才是破解這一難題的有效途徑。2009年5月，他和本村農(nóng)機大戶郭洪林去德州檢修小麥聯(lián)合收獲機，因檢修的車太多，又快過麥了實在等不起，他們二人一著急在自家院里挖了地溝、買了導鏈和其它工具自己檢修，沒出三天自己就檢修好了，村內(nèi)和附近村的有機戶聞訊都來維修農(nóng)機具，從此自家的小院成了遠近聞名的農(nóng)機維修部。2010年春天，他們在村里的一塊空閑地上，修建了機具庫房，將聯(lián)合作業(yè)的農(nóng)機具集中存放，并將農(nóng)機維修設備移過來，建成了全鎮(zhèn)唯一的一所農(nóng)機大院。

武城縣農(nóng)機局了解到這一情況后，決定引導他們成立農(nóng)機合作社?？h局從推廣站和財務科抽調(diào)2名業(yè)務骨干，到臥虎莊靠上指導，幫助他們擴大規(guī)模，新購了5臺大型拖拉機和聯(lián)合收割機，并在農(nóng)機購置補貼上重點傾斜。制定完善了訂單提成、作業(yè)規(guī)范、工時核計、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和作業(yè)回訪等各項制度，建立了作業(yè)合同、合作協(xié)議、賬冊憑證等檔案資料，并協(xié)助完善了合作社領導班子和管理體系，從農(nóng)技指導、農(nóng)機調(diào)配、簽訂合同、作業(yè)實施、質量保證、資金核算等各個環(huán)節(jié)，形成了一整套分工負責和運行體系。同時縣局一名副局長與縣工商局積極接洽，協(xié)助完善了辦理合作社的所有手續(xù)，2010年4月19日，武城縣民心農(nóng)機合作社正式掛牌成立。

一、合作社運營情況

合作社成立后，本著以“服務農(nóng)民、壯大集體”為宗旨，心往一處想、勁往一處使，社員收入逐步提高，合作社實力逐步壯大，在當?shù)亟许懥恕懊裥摹边@個農(nóng)機合作社的品牌。

第一是合作社內(nèi)部規(guī)范運作。合作社社員代表大會是合作社的最高權力機構，設理事長一名，由社員大會選舉產(chǎn)生，是合作社的執(zhí)行機構，監(jiān)事會由五人組成，設監(jiān)事長一名，由社員大會選舉產(chǎn)生，是合作社的權力監(jiān)督機構。合作社實行年終二次返利制，在收益中扣除經(jīng)營成本后，實行單機核算，提取10%做為管理費和公積金，用于擴大再生產(chǎn)。提取5%為公益金，用于公益事業(yè)和社員福利。提取5%為教育基金，用于成員培訓。提取15%為風險金，建立風險基金，用于成員生產(chǎn)經(jīng)營遭遇重大經(jīng)濟損失時的補貼。合作社建有嚴格的會計和審計制度，定期向社員大會公布，做到民主理財，接受監(jiān)督。

第二是開展訂單“一條龍”作業(yè)。合作社與農(nóng)戶簽訂合同，包括耕、種、管、收的各個農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)，“一條龍”訂單模式省去了老百姓有農(nóng)活時到處找農(nóng)機的麻煩，作業(yè)價格還便宜了10%，老百姓有需求只需打個電話，就等著去地頭驗工去了。今年“三夏”期間，合作社簽訂作業(yè)合同2500畝，收割小麥45元／畝，運送麥粒20元／車斗，播種玉米20元／畝，農(nóng)民每畝減少支出10元。簽訂合同的農(nóng)民過麥，十畝八畝的麥子不到半天功夫就收完了，避免了過去“先找聯(lián)合收割機、再找拉麥粒的拖拉機、再找播種的玉米播種機”的麻煩。訂單作業(yè)把老百姓養(yǎng)“懶”了的同時，也增加了合作社的收入，今年僅此一項合作社就增加收入20萬元。

第三是土地流轉示范經(jīng)營良好。合作社與四女寺鎮(zhèn)政府和臥虎莊兩委反復商談得到批準后，合作社8名骨干成員深入流轉戶家中做工作，反復解釋土地承包權與經(jīng)營權的關系，趙廣軍幾個人甚至把個人的院落作抵押擔保換取流轉戶的放心。功夫不負有心人，經(jīng)過一個多月的努力流轉土地涉及到的農(nóng)戶60余戶全部同意，最終與村委會以每畝每年流轉費500元的標準，簽訂了500畝土地流轉合同，流轉期限為10年?？h農(nóng)機局按著農(nóng)機作業(yè)標準對地塊進行整合，對農(nóng)機技術人員進行了培訓。流轉耕地內(nèi)全部機械化作業(yè)，采用標準化種植，當年流轉當年見效，畝均增加收入150元。

第四是積極組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。麥收前，合作社7臺聯(lián)合收割機全部辦理《跨區(qū)作業(yè)證》，與縣農(nóng)機局聯(lián)系，通過上網(wǎng)和實地考察及時掌握外地麥收信息，與外地農(nóng)機部門洽談跨區(qū)作業(yè)引機數(shù)量、機收價格、跟蹤服務等相關事宜，簽定跨區(qū)作業(yè)合同、落實作業(yè)地點及面積，做到了有備而去，去了就能掙錢。今年共簽訂作業(yè)合同36份，作業(yè)面積24000畝，合作社協(xié)調(diào)組織42臺聯(lián)合收割機參加跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)區(qū)域南到河南的新鄉(xiāng)市北到河北省的唐山市，作業(yè)歷時一個月，創(chuàng)收近百萬元。

第五是增加農(nóng)機維修服務項目。原來受人員維修技術和維修設備的限制，只能從事農(nóng)業(yè)機械單項簡單維修服務。隨著合作社的發(fā)展，合作社先后派出5人次參加縣農(nóng)機局組織的農(nóng)機維修培訓班，并領取了《農(nóng)機職業(yè)資格證書》。2011年5月，購置了部分維修工具，配備了農(nóng)機零配件庫，現(xiàn)在已達到能進行斷腰和功率油耗監(jiān)測的水平。維修能力的提升不但方便了合作社自身，附近四里八鄉(xiāng)的農(nóng)機戶也都慕名而來，現(xiàn)在維修范圍已擴大到武城縣北半部和河北省的故城鎮(zhèn)、青罕鎮(zhèn)和夏莊鎮(zhèn)等。2011年共維修保養(yǎng)收獲機、拖拉機120臺套，實現(xiàn)收入7萬元。

二、合作社的社會效益

一是積極推廣農(nóng)機化新技術。充分發(fā)揮人員、技術和機械優(yōu)勢，流轉土地內(nèi)承擔了農(nóng)機化新技術的推廣任務：小麥免耕播種試驗田220畝、玉米免耕深松多層施肥播種試驗田53畝、秋季深松試驗田50畝，科技示范園效果良好，有效的帶動園區(qū)周圍實行農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，形成了一點帶一片良性輻射示范。

二是整合有效資源，發(fā)揮最大效益。在整合農(nóng)戶現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械的基礎上合理購買新機具，避免了家家戶戶買農(nóng)機，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用率。根據(jù)成員的特長，合理分工，人盡其能，物盡其用，避免了人力資源浪費。土地精耕細作，避免了土地粗放經(jīng)營，提高了土地的產(chǎn)出效益。

三是解決了臥虎莊附近外出務工人員的后顧之憂。合作社通過訂單作業(yè)與本村及周邊村莊簽訂了作業(yè)合同，外出務工人員不用再擔心家中農(nóng)活了，家中的老年勞動力也都躍躍欲試，僅臥虎莊一個村外出務工人員就增加了54人。把大量農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，加快了新農(nóng)村建設步伐，促進了新農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。

三、存在的問題和改進措施

2011年底他們決定籌資選址新建農(nóng)機合作社，新購買大拖兩臺、玉米免耕深松多層施肥播種機兩臺。2012年春天已經(jīng)動工，截至目前，新址大院院墻、辦公室和大型農(nóng)機具庫房已經(jīng)基本建好，院內(nèi)路面已經(jīng)硬化，一個全新的更加規(guī)范化的“五有”農(nóng)機合作社呈現(xiàn)在我們的面前。合作社社員的收入提高了，合作社自身實力壯大了，社會影響力擴大了，隨之而來的一些問題和不足就表現(xiàn)出來。

第一是內(nèi)部管理亟需進一步加強。原來機具和人員較少，作業(yè)面積和范圍也有限，現(xiàn)在隨著規(guī)模的擴大，亟需進一步完善民主管理和財務等制度，實行統(tǒng)一調(diào)度機具使用、統(tǒng)一作業(yè)質量、統(tǒng)一收費標準等社會化服務，用制度管人、管事、管錢，力求更加公平合理，規(guī)范合作社的發(fā)展。

第二是服務領域需要進一步拓展。適應農(nóng)民越來越依靠合作社的需求，借鑒豐茂農(nóng)機合作社的經(jīng)驗，民心合作社已同意縣局的建議購買北京“東方紅”牌高桿機動噴霧機3臺，組建機械化植保隊，簽訂“一條龍”作業(yè)合同時加上統(tǒng)一植保作業(yè)內(nèi)容；借鑒羅莊土豆示范基地的經(jīng)驗，購買青島“洪珠”牌土豆機械播種機、打秧機和收獲機各一臺，建立土豆機械化花種植收獲示范園。

第三是拉長服務鏈條。農(nóng)機、農(nóng)藝和生資相互促進才能更加體現(xiàn)農(nóng)機的作用，原來由于部分地塊種子、化肥和農(nóng)藥不統(tǒng)一，造成耕作收獲時間不統(tǒng)一，農(nóng)機作業(yè)不能發(fā)揮最大效益。合作社已同意縣局建議在現(xiàn)有農(nóng)機服務的基礎上，統(tǒng)一供應部分生資，拉長服務鏈條；準備新上一套小麥玉米烘干設備，解決農(nóng)民曬糧難問題。

第四是開展培訓，提高素質。新入社社員大部分都是奔著合作社經(jīng)濟效益而來的，為民服務、為合作社貢獻的思想需要加強，新入合作社社員掌握農(nóng)機操作技能和其他業(yè)務素質等等不一，亟需進行系統(tǒng)培訓。提高全員素質，使新舊合作社社員形成一個團結的、高素質的整體，永葆“民心”這個農(nóng)機合作社品牌。（武城農(nóng)機局 趙長奎）

第五篇：曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設調(diào)研

曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設情況調(diào)研

近年來，曹縣農(nóng)機部門認真學習中央部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范建設行動的意見》精神，以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，引導農(nóng)機戶走規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的路子，積極探索農(nóng)機服務運行機制，農(nóng)機專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展，已成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

一、基本情況

我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導農(nóng)機戶及社會力量組建農(nóng)機專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農(nóng)機服務方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)機資源得到合理利用，農(nóng)機經(jīng)營效益得到明顯提高，農(nóng)機服務逐步向社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進，推動了曹縣農(nóng)機專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到32個，注冊資金達6349萬元，入社農(nóng)戶達427戶，入社機具達到1380臺（套），包括玉米聯(lián)合收獲機、大型高配置小麥聯(lián)合收獲機和小麥免耕播種機等保護性耕作機具。全年實現(xiàn)機耕地作業(yè)面積176萬畝，機播作業(yè)面積229萬畝，機收作業(yè)面積220萬畝。我農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機械化作業(yè)多半為農(nóng)機專業(yè)合作社機械所完成，農(nóng)機專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機化作業(yè)的主力軍。

（一）組織形式多樣化。

1、農(nóng)機大戶聯(lián)合型農(nóng)機合作社。由一個擁有較大規(guī)模農(nóng)機資產(chǎn)、形成一定的服務實力的農(nóng)機大戶牽頭，本村或鄰近幾個村的農(nóng)機大戶自愿聯(lián)合，以實物出資組建的農(nóng)機合作社。這類合作社在曹縣農(nóng)機合作社中占有相當比例。例如春暉農(nóng)機專業(yè)合作社、大成農(nóng)機專業(yè)合作社，興達農(nóng)機專業(yè)合作社，坤運農(nóng)機專業(yè)合作社等。

2、社會自然人投資型農(nóng)機合作社。由幾個經(jīng)濟實力較強的人共同出資，購置農(nóng)機具，組建農(nóng)機合作社，開展農(nóng)機作業(yè)服務。如青晨農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)益農(nóng)機專業(yè)合作社，聚豐農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)福農(nóng)機專業(yè)合作社等。

3、村集體所有型農(nóng)機合作社。部分村領導班子過硬、集體經(jīng)濟實力強、農(nóng)機管理經(jīng)驗豐富的行政村，由村集體投資組建農(nóng)機合作社，本村土地部分實行流轉，這類合作社既滿足本村作業(yè)又外出作業(yè)增加收入。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。如祝店農(nóng)機專業(yè)合作社。

（二）服務模式市場化

1、積極參與土地流轉。合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力進廠工作、外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實際，依靠自身優(yōu)勢，積極參與土地流轉，承租、托管土地，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展了農(nóng)機合作社的發(fā)展空間。如青晨農(nóng)機專業(yè)合作社、聯(lián)益農(nóng)機專業(yè)合作社、坤運農(nóng)機專業(yè)合作社、春暉農(nóng)機專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農(nóng)機與土地經(jīng)營的結合，取得了較大的收益。

2、實行多元化經(jīng)營。曹縣相當一部分農(nóng)機合作社在開展農(nóng)機作業(yè)服務的基礎上，順應市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強合作社經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。如青晨農(nóng)機合作社利用當?shù)氐膫鲃觾?yōu)勢，注冊成立青晨食品有限公司，利用農(nóng)閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠銷全國各地；

聯(lián)益農(nóng)機合作社開辦了農(nóng)資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農(nóng)田作業(yè)服務時，同時為農(nóng)戶提供質優(yōu)價廉的良種、化肥。它們都取得了客觀的經(jīng)濟效益。

3、定單作業(yè)模式。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機具利用效率和作業(yè)質量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務，統(tǒng)一作業(yè)質量標準，統(tǒng)一調(diào)配機車，統(tǒng)一組織收費，統(tǒng)一后勤服務，單機核算”。據(jù)統(tǒng)計，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。同時，合作社還承擔了全縣20000畝農(nóng)機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務，有效帶動園區(qū)周圍耕地實行農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)。

三秋期間，曹縣的農(nóng)機專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農(nóng)戶5－１０元，但單機收入仍在２萬元以上，多的收入近４萬元，比未入社的機手收入增加５000-8000元。據(jù)統(tǒng)計，2010年，參加農(nóng)機專業(yè)合作社的大型機組，平均比未參加合作社的機組收入同比增加15~20%。

（三）管理運行規(guī)范化。

1、內(nèi)部管理逐步規(guī)范。已注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項管理制度，并設立了各種運轉機構，人員分工明確。

2、服務逐步合同化。合作社在向農(nóng)戶提供服務時逐步由雙方的口頭商議、即時交易、君子協(xié)定轉變到簽訂作業(yè)合同，實行訂單作業(yè)。通過合同

作業(yè)，保護了各方權利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機具利用率，提高了作業(yè)質量，也提高了合作社經(jīng)濟效益。

曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社幾年的運行實踐證明：農(nóng)機專業(yè)合作社的建設和發(fā)展提高了機械的利用效率，探索了農(nóng)機化的新路子，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程；整合了農(nóng)業(yè)資源，有力促進了土地流轉和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，確保了糧食豐產(chǎn)豐收；實現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農(nóng)民收入；解放了農(nóng)村勞動力，促進了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。

二、存在主要的問題

（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社由8到15戶農(nóng)機戶聯(lián)合組建，形式一般是共同出資新建農(nóng)機大院或購置老院改建，農(nóng)機具簡單集中存放，規(guī)章制度照搬照抄，有的有名無實。消息來源單一，僅靠老農(nóng)機戶的老關系，與農(nóng)機局管理部門結合的也不密切。

（二）作業(yè)項目單一，經(jīng)營服務范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機械忙一季閑一季，機械的利用率不是很高。因為沒有其他經(jīng)營項目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。資源浪費和經(jīng)營服務單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)驗理念落后，社員綜合素質有待提高。曹縣的農(nóng)機專業(yè)合作社建設剛剛起步，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運作經(jīng)營理念，個別合作社小富即安，沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。

三、建議

從總體上看，曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，我們要在借鑒以往經(jīng)驗的基礎上，爭取加大政府有關部門培育和扶持力度，現(xiàn)就曹縣農(nóng)機合作社下一步發(fā)展思路提出以下意見：

1、加強領導，強化服務。近幾年內(nèi)，曹縣農(nóng)機部門仍把農(nóng)機合作社建設工作作為中心工作來抓，農(nóng)機局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實行分片包干制，把合作社建設的各項任務完成情況，作為年終考核的主要目標，實行一票否決制，同時爭取把農(nóng)機合作社建設工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一票否決”的主要指標。

2、加大宣傳，提升影響。我們農(nóng)機管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會各界廣泛關注，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導向，要重點宣傳有關農(nóng)機專業(yè)合作社的知識、國家相關政策以及法律、法規(guī)，同時要推介先進典型，擴大影響力，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。

3、搶抓機遇，建設一批高標準的農(nóng)機專業(yè)合作社?？h委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強調(diào)：在2011年新農(nóng)村建設方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個機會，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設農(nóng)機大院納入中心示范村建設規(guī)劃，每個中心示范村的農(nóng)機具集中存放，在此基礎上成立農(nóng)機專業(yè)合作社，以促進曹縣新農(nóng)村建設的發(fā)展。

4、爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展農(nóng)民

專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》，我們也要爭取縣政府出臺相應實施意見文件。農(nóng)機合作社購買農(nóng)機補貼的機具優(yōu)先給予補貼，凡被評為示范性、明星農(nóng)機專業(yè)合作社，一旦驗收后，除爭取省市補貼資金外，爭取縣財政拿出一部分資金進行獎勵。

5、因勢利導，做大做強曹縣農(nóng)機合作社。2010年11月份，市農(nóng)機局帶領全市農(nóng)機局長，在聊城、濱州用三天的時間觀摩了幾個明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農(nóng)機經(jīng)銷商和農(nóng)機維修網(wǎng)點為依托，組建一批集農(nóng)機作業(yè)服務、油料供應、配件機具銷售一體的農(nóng)機合作社。認真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”思想，把我們的農(nóng)機專業(yè)合作社當做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點、高標準，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)模化、經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強農(nóng)機合作社，增強合作社發(fā)展的后勁。

6、深入基層，解決合作社發(fā)展的實際問題。一是解決農(nóng)民合作社社址用地問題。農(nóng)機合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、播種機、植保機械和糧食加工機械等，規(guī)模大的合作社其機具臺數(shù)達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴大和多種經(jīng)營進一步發(fā)展留有空間。二是及時辦理農(nóng)民合作社免稅證件。按農(nóng)民合作社法條文，稅務部門應該給予農(nóng)民專業(yè)合作社辦理減免稅有關手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。三是幫助建立信息網(wǎng)絡，現(xiàn)在是信息時代，信息決定生產(chǎn)，信息決定效率。

7、加大培訓力度，提高合作社成員的綜合素質。首先是提高合作社社長的組織能力和領導能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個企業(yè)領導水平?jīng)Q定著這個企業(yè)發(fā)展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學習省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓班，邀請專家學者講課；三是鼓勵社長們函授學習；四是定期舉辦合作社社長座談會、經(jīng)驗交流會。其次是提高合作社社員的素質，通過培訓和發(fā)放科技資料，把他們培訓成為各項農(nóng)機具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護性耕作機械類新機具新技術，努力把合作社打造成為曹縣農(nóng)機新技術新機具推廣的主要平臺。

一、曹縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設的主要做法

1、明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認真分析曹縣農(nóng)機發(fā)展狀況，年輕農(nóng)村勞動力已基本轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，土地流轉成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對玉米生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)機系列服務的迫切需求，2010年初，農(nóng)機局黨組制定出農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內(nèi)培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運作農(nóng)機合作社建設標準化。有計劃組織合作社理事長外出考察、學習先進合作社經(jīng)驗做法。向上級爭取資金建有標準化的合作社，經(jīng)縣級驗收，給予每個合作社一定的補貼，被評為市級示范性合作社，增補一部分補貼，被評為省級明星合作社，再增補一部分補貼，并采取“先建

先補、驗收后補”的補貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)社址建設用地，確保合作社生產(chǎn)管理有場所。三是把握原則，即堅持農(nóng)民辦社的主體地位，做到引導辦社不強迫、服務不干預、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實行政策扶持。合作社農(nóng)機購置農(nóng)機補貼的機具，優(yōu)先給予補貼，并且放開購買機具臺數(shù)的限制。二是資金扶持，建標準化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗收，幫助建立規(guī)章制度，達到標準后，馬上邀請上一級領導指導驗收，申請資金補貼。三是項目實施優(yōu)先，今后農(nóng)機項目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實施。

3、堅持多元創(chuàng)建。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農(nóng)機大戶聯(lián)合型，農(nóng)村能人帶動型和集體所有型幾種。在運作模式上主要：有農(nóng)機戶帶機入社，入社機械所有權歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型；有成員帶機作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農(nóng)機科技示范園的村，鼓勵組建農(nóng)機合作社，有合作社的村，鼓勵建立農(nóng)機科技示范園。不但農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)?；?、集約化，而且加快了土地流轉速度和規(guī)模的發(fā)展。

4、拓展作業(yè)規(guī)模。農(nóng)機專業(yè)合作社具有機具多，機具集成配套，農(nóng)機作業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢。在保證完成本地作業(yè)服務的同時，農(nóng)機局派專人帶領合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農(nóng)機作業(yè)“一條龍”服務，使農(nóng)機合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領頭雁和主力軍。

5、強化指導服務。農(nóng)機合作社規(guī)范化運作是農(nóng)機部門指導的重點，縣農(nóng)機部門把農(nóng)機合作社的建設作為重點工作來抓，主管領導親自抓，分管領導靠上抓，機關人員實行分組包片，專人負責的辦法，幫助各個合作社制定各項規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農(nóng)機合作社的發(fā)展，每季度召開一次調(diào)度會，半年召開一次經(jīng)驗交流會，引導發(fā)展。