第一篇：南江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)紀(jì)實(shí)

南江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)紀(jì)實(shí)

今年以來(lái)，縣委、縣政府按照“兩化互動(dòng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“還權(quán)賦能”為核心，率先在東榆鎮(zhèn)槐樹(shù)村、紅光鄉(xiāng)黑池村等“六鎮(zhèn)六村”試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

定調(diào)子解“迷團(tuán)”，農(nóng)民吃了“定心丸”

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)民究竟有哪些實(shí)實(shí)在在的好處？一直是困擾農(nóng)民朋友的“迷團(tuán)”。

明確改革方向。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的要求，在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試行意見(jiàn)》，明確產(chǎn)權(quán)改革的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟。

擬制實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、住建、公安等縣級(jí)相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)，細(xì)化制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、建設(shè)用地權(quán)屬、房產(chǎn)權(quán)屬、戶(hù)籍、產(chǎn)權(quán)融資等7個(gè)配套方案，用于指導(dǎo)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化工作部署。為促進(jìn)工作開(kāi)展，縣上先后于5月26日、8月4日、8月24日三次，組織產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員，召開(kāi)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)和槐樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀察學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。

定標(biāo)準(zhǔn)搭“臺(tái)子”，干群齊心“唱大戲”

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革究竟咋搞？搞成啥樣子？始終是各級(jí)黨政著力研究解決的重點(diǎn)課題。

堅(jiān)持“六個(gè)步驟”推進(jìn)。全縣產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村，在縣產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，以及業(yè)務(wù)人員的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“宣傳發(fā)動(dòng)、摸底登記、張榜公示、依法頒證、搭建交易平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易”六個(gè)步驟有序推進(jìn)。堅(jiān)持“四個(gè)一致”確權(quán)。堅(jiān)持把確權(quán)作為產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照實(shí)物、臺(tái)賬、證書(shū)、合同“四個(gè)一致”的原則，在調(diào)查登記和兩輪公示（公示初次登記結(jié)果；對(duì)公示有異議的權(quán)屬，經(jīng)村議事會(huì)討論決策后再公示），確保無(wú)異議的基礎(chǔ)上，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、房產(chǎn)等，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行確權(quán)。

堅(jiān)持“七八九標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。圍繞村七有、縣八有、鄉(xiāng)九有“七八九”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從辦公地點(diǎn)、人員配置、管理制度、服務(wù)流程等方面，規(guī)范建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)?；睒?shù)村高標(biāo)準(zhǔn)建立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，配置63寸液晶顯示器，滾動(dòng)播放產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息；槐樹(shù)村、紅光村、惠民村、黑池村、青杠村、龍?zhí)洞辶鶄€(gè)試點(diǎn)村，均單獨(dú)設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站；東榆鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、紅四鄉(xiāng)、長(zhǎng)赤鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、正直鎮(zhèn)六個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)組建產(chǎn)權(quán)交易中心。擬制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、工作人員行為規(guī)范、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)辦理流程圖，并分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、建設(shè)用地權(quán)屬、房產(chǎn)權(quán)屬、戶(hù)籍、綜合七大類(lèi)，組建產(chǎn)權(quán)改革專(zhuān)卷，實(shí)行規(guī)范管理。

活流轉(zhuǎn)掙“票子”，農(nóng)村資源“生金銀”

如何讓農(nóng)村資源有序流動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資本化？是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的初衷。

群眾主動(dòng)參與。為激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的積極性和主動(dòng)性，各試點(diǎn)村選舉產(chǎn)生了議事會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，全程參與產(chǎn)權(quán)改革?？h上統(tǒng)一印制產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交

易知識(shí)問(wèn)答和宣傳單4萬(wàn)份，編制《南江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革資料匯編》200本；在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟產(chǎn)權(quán)制度改革專(zhuān)欄，全面、系統(tǒng)宣傳改革的目的意義、政策舉措、方法步驟、主要內(nèi)容、流轉(zhuǎn)信息、改革動(dòng)態(tài)等，提高群眾的知曉度，消除后顧之憂(yōu)，主動(dòng)參與產(chǎn)權(quán)改革。

依法頒換證書(shū)。各試點(diǎn)村在調(diào)查摸底、張榜公示，登記確認(rèn)、要件齊備的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)依法頒（換）產(chǎn)權(quán)證書(shū)。試點(diǎn)村基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、特色產(chǎn)業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)的頒證工作。試點(diǎn)村共頒發(fā)小型水利產(chǎn)權(quán)證115本，特色產(chǎn)業(yè)證38本，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證71本，換發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)證350戶(hù)。全縣基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)證頒（換）證工作。促進(jìn)流轉(zhuǎn)增值。各試點(diǎn)村依托交易平臺(tái)，利用產(chǎn)權(quán)抵押貸款1550萬(wàn)元，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3270畝。帶動(dòng)全縣產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)土地5.3萬(wàn)畝（其中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)23455畝，林權(quán)流轉(zhuǎn)28283畝，建設(shè)用地流轉(zhuǎn)1728畝），水利、集體資產(chǎn)、房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)491宗。依靠產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)模發(fā)展金銀花、核桃、富硒茶等特色產(chǎn)業(yè)2.9萬(wàn)畝。槐樹(shù)村引進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，由村民委員會(huì)和村民柳華瓊共同出資10萬(wàn)元，組建槐樹(shù)資產(chǎn)管理有限公司。采取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式，入股七彩林業(yè)公司、槐樹(shù)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、槐樹(shù)生態(tài)雞養(yǎng)殖場(chǎng)土地530畝；轉(zhuǎn)包土地500畝；流轉(zhuǎn)32戶(hù)農(nóng)戶(hù)宅基地5000平方米，引進(jìn)業(yè)主投資建槐緣山莊、槐樹(shù)人家、金惠槐樹(shù)酒樓星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村酒店。全村首期實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收益156萬(wàn)元。黑池村規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1000畝，引進(jìn)成都喜來(lái)登公司，建楊梅核心示范園，帶動(dòng)全鄉(xiāng)種植楊梅4.7萬(wàn)株；引進(jìn)江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)，建設(shè)年產(chǎn)生豬10萬(wàn)頭的規(guī)模養(yǎng)殖廠?；菝翊逡?guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地300畝，引進(jìn)百草藥業(yè)，成片種植金銀花。紅光村規(guī)模流轉(zhuǎn)土地420畝，成片種植金銀花370畝，引進(jìn)業(yè)主唐天福，建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。青杠村規(guī)模流轉(zhuǎn)土地220畝，成片種植金銀花。龍?zhí)洞辶鬓D(zhuǎn)土地300畝，建藤膠基地250畝、藥材50畝。（南江縣農(nóng)委馬明張平）

第二篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)>工作匯報(bào)

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展的基本情況

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個(gè)行政村，70余個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)17600戶(hù)，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個(gè)村為首批試點(diǎn)村。三個(gè)試點(diǎn)村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶(hù)口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個(gè)試點(diǎn)村土地流轉(zhuǎn)的總面積達(dá)到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶(hù)873戶(hù)。

為抓好該工作的落實(shí)，組織三個(gè)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進(jìn)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體工作中，一是加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為辦公室副主任；安排14名機(jī)關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點(diǎn)村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)后，三個(gè)試點(diǎn)村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是重視宣傳發(fā)動(dòng)。三個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)召開(kāi)村兩委成員、村民代表會(huì)議，根據(jù)本村實(shí)際，對(duì)在確權(quán)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識(shí)，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶(hù)，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過(guò)懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語(yǔ)、舉辦宣傳欄等形式進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過(guò)程中，各戶(hù)確定了戶(hù)代表，由各村村民小組長(zhǎng)組成村級(jí)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶(hù)調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點(diǎn)村書(shū)記主任、工作人員進(jìn)行了>培訓(xùn)和座談。針對(duì)改革的相關(guān)政策、實(shí)施步驟、可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個(gè)試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對(duì)相關(guān)工作人員重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)工作的各項(xiàng)程序進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四是做好基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點(diǎn)村在第二階段工作開(kāi)展之前將第二輪延包合同和土地臺(tái)賬進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)所有合同進(jìn)行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點(diǎn)村實(shí)施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點(diǎn)村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實(shí)施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過(guò)分析，三個(gè)村都制定了先將土地變更情況進(jìn)行規(guī)范后，再行入戶(hù)的方案。目前各試點(diǎn)村正在進(jìn)行這項(xiàng)工作，按照要求，這項(xiàng)工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對(duì)調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時(shí)也初步制定了幾條工作原則，一是對(duì)侵占擴(kuò)大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對(duì)抽地、補(bǔ)地等土地變更的，按照現(xiàn)實(shí)情況登記頒證；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的新的問(wèn)題和矛盾，統(tǒng)計(jì)匯總后統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)。

六是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了入戶(hù)調(diào)查質(zhì)量保證按時(shí)保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門(mén)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開(kāi)調(diào)查摸底、登記工作，在確保開(kāi)好一個(gè)群眾會(huì)的同時(shí)，實(shí)行調(diào)查登記和房屋測(cè)繪同時(shí)進(jìn)行。在詳細(xì)填寫(xiě)摸底表和房屋測(cè)繪過(guò)程中，扎實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保登記情況和房屋測(cè)繪的準(zhǔn)確性。每天按時(shí)收集整理各個(gè)工作組提出的問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點(diǎn)的工作進(jìn)度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開(kāi)展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，對(duì)一時(shí)不能解決和答復(fù)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實(shí)情，進(jìn)行解釋和調(diào)處，對(duì)法律法規(guī)無(wú)明確歸檔的相關(guān)事項(xiàng)，需村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論的問(wèn)題，以村為單位召開(kāi)村民代表大會(huì)或戶(hù)代表會(huì)議進(jìn)行討論表決，表決結(jié)果寫(xiě)入村規(guī)民約。

七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專(zhuān)人做好檔案工作，及時(shí)將各村工作開(kāi)展情況、各類(lèi)基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標(biāo)

一是抓好測(cè)繪工作，嚴(yán)格公示程序。測(cè)繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。

二是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)定期調(diào)度，堅(jiān)持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進(jìn)。

三是化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見(jiàn)矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項(xiàng)工作如期順利圓滿(mǎn)完成。

第三篇：2015農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

2015農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作匯報(bào)

現(xiàn)將**鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展的基本情況

**鎮(zhèn)位于**區(qū)南部山區(qū)，總面積136平方公里，轄37個(gè)行政村，70余個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)17600戶(hù)，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據(jù)這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作精神，我鎮(zhèn)***、**、***三個(gè)村為首批試點(diǎn)村。三個(gè)試點(diǎn)村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學(xué)收回承包地的有36人，因戶(hù)口遷移收回承包地的有52人，外出務(wù)工經(jīng)商收回承包地6人。近幾年三個(gè)試點(diǎn)村土地流轉(zhuǎn)的總面積達(dá)到1078畝（其中流轉(zhuǎn)到合作社的370畝、流轉(zhuǎn)到企業(yè)的708畝，）共簽訂土地流轉(zhuǎn)合同873份，涉及農(nóng)戶(hù)873戶(hù)。

為抓好該工作的落實(shí)，組織三個(gè)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進(jìn)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體工作中，一是加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全體班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為辦公室副主任；安排14名機(jī)關(guān)干部作為產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)員入駐各試點(diǎn)村，全面負(fù)責(zé)各村工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)工作要求及全鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定出臺(tái)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)后，三個(gè)試點(diǎn)村也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是重視宣傳發(fā)動(dòng)。三個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)召開(kāi)村兩委成員、村民代表會(huì)議，根據(jù)本村實(shí)際，對(duì)在確權(quán)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和征求意見(jiàn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表首先帶頭宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)知識(shí)，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與、全力配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同村兩委，先后印發(fā)宣傳資料宣傳單1000余份，發(fā)放到每家每戶(hù)，并在村民集中居住區(qū)和人口密集地通過(guò)懸掛橫幅、張貼小標(biāo)語(yǔ)、舉辦宣傳欄等形式進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義，為改革試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在確權(quán)登記過(guò)程中，各戶(hù)確定了戶(hù)代表，由各村村民小組長(zhǎng)組成村級(jí)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決在產(chǎn)權(quán)具體摸底方法，確保了入戶(hù)調(diào)查的質(zhì)量。組織全體班子成員、包村指導(dǎo)員、試點(diǎn)村書(shū)記主任、工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)和座談。針對(duì)改革的相關(guān)政策、實(shí)施步驟、可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了講解和分析，使工作人員做到心中有數(shù)。

三是抓好相關(guān)人員培訓(xùn)。組織三個(gè)試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加市區(qū)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，具體掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作的主要步驟和重要政策依據(jù)。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組也先后3次對(duì)相關(guān)工作人員重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)工作的各項(xiàng)程序進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是做好基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站和各試點(diǎn)村在第二階段工作開(kāi)展之前將第二輪延包合同和土地臺(tái)賬進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)所有合同進(jìn)行復(fù)印，為存檔工作打好基礎(chǔ)。使包村指導(dǎo)員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點(diǎn)村實(shí)施方案。鎮(zhèn)黨委政府確定的工作原則是：各試點(diǎn)村依據(jù)村情制定相應(yīng)的方案，以村為主組織實(shí)施。根據(jù)土地變更情況，就是第一條提到的情況，經(jīng)過(guò)分析，三個(gè)村都制定了先將土地變更情況進(jìn)行規(guī)范后，再行入戶(hù)的方案。目前各試點(diǎn)村正在進(jìn)行這項(xiàng)工作，按照要求，這項(xiàng)工作于6月20日結(jié)束。具體辦法是，對(duì)調(diào)地?fù)Q地的，雙方簽訂協(xié)議，簽字并經(jīng)村委認(rèn)可存檔，出現(xiàn)糾紛的村組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，存疑，暫不發(fā)證。同時(shí)也初步制定了幾條工作原則，一是對(duì)侵占擴(kuò)大種植面積的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，按照原承包面積登記發(fā)證；二是對(duì)抽地、補(bǔ)地等土地變更的，按照現(xiàn)實(shí)情況登記頒證；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的新的問(wèn)題和矛盾，統(tǒng)計(jì)匯總后統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)。六是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了入戶(hù)調(diào)查質(zhì)量保證按時(shí)保質(zhì)完成。搞好摸底調(diào)查登記工作。在區(qū)農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管站等部門(mén)、鎮(zhèn)相關(guān)工作人員深入各村認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)下，分組負(fù)責(zé)展開(kāi)調(diào)查摸底、登記工作，在確保開(kāi)好一個(gè)群眾會(huì)的同時(shí)，實(shí)行調(diào)查登記和房屋測(cè)繪同時(shí)進(jìn)行。在詳細(xì)填寫(xiě)摸底表和房屋測(cè)繪過(guò)程中，扎實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保登記情況和房屋測(cè)繪的準(zhǔn)確性。每天按時(shí)收集整理各個(gè)工作組提出的問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革試點(diǎn)的工作進(jìn)度。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，組織人要開(kāi)展了摸底登記表的數(shù)據(jù)審查和查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)梳理在調(diào)查摸底工作中了解到和反映出的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，對(duì)一時(shí)不能解決和答復(fù)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)局。組織各村結(jié)合自身實(shí)情，()進(jìn)行解釋和調(diào)處，對(duì)法律法規(guī)無(wú)明確歸檔的相關(guān)事項(xiàng)，需村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論的問(wèn)題，以村為單位召開(kāi)村民代表大會(huì)或戶(hù)代表會(huì)議進(jìn)行討論表決，表決結(jié)果寫(xiě)入村規(guī)民約。

七是做好基礎(chǔ)材料和檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)小組安排專(zhuān)人做好檔案工作，及時(shí)將各村工作開(kāi)展情況、各類(lèi)基礎(chǔ)材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標(biāo)

一是抓好測(cè)繪工作，嚴(yán)格公示程序。測(cè)繪結(jié)束后，組織農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認(rèn)。

二是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)定期調(diào)度，堅(jiān)持當(dāng)天一匯總、兩天一調(diào)度的原則，確保工作有效推進(jìn)。

三是化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。在抓進(jìn)度、抓質(zhì)量的同時(shí)，要抓好矛盾處理，要做到提前預(yù)見(jiàn)矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項(xiàng)工作如期順利圓滿(mǎn)完成。

第四篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

一、工作進(jìn)展

自農(nóng)村里體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展以有。大部分村都在精心準(zhǔn)備、緊密配合，全面穩(wěn)步推進(jìn)，第一階段的準(zhǔn)各工作已全部完成。目前正在開(kāi)展第二階段的工作(人員身份界定和清產(chǎn)核資工作)，但總體進(jìn)度來(lái)說(shuō)比較援慢。農(nóng)村人口40279萬(wàn)人，目前已界定33292人。

二、存在時(shí)題

根據(jù)我縣農(nóng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)實(shí)施方工作要求，4月30日前要全面完成人員身合界定和清產(chǎn)核資工作、但是，由于部分村重視不夠，工作思路不清、進(jìn)程緩慢。一是一些村尚未制定成員身份界定方案或制定的方案不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。導(dǎo)致身份界定工作無(wú)法正常開(kāi)展。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位，到現(xiàn)在還對(duì)集體產(chǎn)權(quán)改革的目的，內(nèi)容。程序不清楚，或一知半解，工作開(kāi)展無(wú)序。三是個(gè)別村對(duì)此項(xiàng)工作不重視，工作進(jìn)度緩慢，相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理不及時(shí)，會(huì)議記錄不完整，有的甚至沒(méi)有會(huì)議記錄(要求按程序記好會(huì)議記錄，公議記錄是工作的重要憑據(jù))。

三、下一步工作重點(diǎn)

一是明確要任務(wù)和重點(diǎn)工作。按照我縣實(shí)施方案要求，當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。要重點(diǎn)突出。分類(lèi)施策，不能眉毛胡子一把抓，成員身份界定工作要嚴(yán)格工作程序。整持尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)、群眾認(rèn)可、積極引導(dǎo)的原則；清產(chǎn)核資工作中要把握好清查核實(shí)，明確產(chǎn)權(quán)，健全制度；這兩項(xiàng)工作是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，只有扎實(shí)做好這兩項(xiàng)工作，下步才能開(kāi)展折股量化。建立信息平臺(tái)等一系列工作。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟。改革工作從去年開(kāi)始。按照時(shí)間服從質(zhì)最的要求逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)今年10月底全面完成。具體分為三個(gè)階段，2017 年8月-2017年10月為準(zhǔn)備階段，這一階段工作已完成，2017年11月-2018年9月為實(shí)施階段，2018 年9月-2018年10月為總結(jié)階段。目前正在開(kāi)展實(shí)施階段，方案中明確制定了實(shí)施階段開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)間界限，要求在4月30日前完成人員身份界定和清產(chǎn)核資工作，至今尚未完成，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。農(nóng)村集體資產(chǎn)改革工作時(shí)間短，任務(wù)重，希望大家一定要高度重視，抓緊落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格時(shí)間界限，按要求完成工作任，三是明確范圍和要求，各村要依照《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見(jiàn)》和《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并按照“一村一策”原則。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。對(duì)集體積累貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定確認(rèn)工作，解決成員身份界定不清的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清查核實(shí)程序要求，對(duì)村集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。摸清集體家底。清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)，經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實(shí)現(xiàn)“三清”，一是管理情況清，就是要全面清理核實(shí)村級(jí)集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，看帳實(shí)、賬款、帳帳是否相符。二是經(jīng)管狀況清，就是對(duì)村、組的各級(jí)資產(chǎn)、資源、資金的使用情況。承包發(fā)包程序、合同簽訂和管理情況進(jìn)行清理核查。三是產(chǎn)權(quán)清、就是存在集體資產(chǎn)權(quán)屬不清的村、組，要依法明晰產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn)，從而明晰產(chǎn)權(quán)。并按照權(quán)屬逐一登記造冊(cè)。四是嚴(yán)格工作程序。確保數(shù)字準(zhǔn)確。人員身份界定是個(gè)難度非常大的工程。一定要把工作做細(xì)做實(shí)，多征求村民意見(jiàn)。村級(jí)清產(chǎn)核資工作組具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的核實(shí)環(huán)節(jié)，一定要通過(guò)在查詢(xún)賬目及憑證，查閱合同協(xié)議，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、組織評(píng)估等形式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)職，權(quán)屬，臺(tái)賬與實(shí)物。處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。做到數(shù)額無(wú)誤。產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，針對(duì)部分村到目前還不清楚任務(wù)、程序等問(wèn)題要用靈話(huà)多樣的形式，對(duì)具體從事清產(chǎn)核資的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。讓他們切實(shí)掌握清產(chǎn)核資的目標(biāo)任務(wù)、范圍程序、方式方法。做到參與工作的人員熟練掌縣農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，懂政策、懂業(yè)務(wù)、知民情，能解決問(wèn)題，確保工作不偏離、不走樣，切實(shí)把人員身份界定與資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做實(shí)、做好，確保園滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五篇：南寧江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案

南寧市江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2017〕32號(hào))精神,為做好江南區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神 ,以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代 中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念 ,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 ,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的,以推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,為持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、扎實(shí)推進(jìn)富民興桂、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖,圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)

2村民和集體經(jīng)濟(jì)組織成員是包含關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)組織成員是村民的一部分，村民不一定是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。因此，改革試點(diǎn)過(guò)程中，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，應(yīng)同時(shí)具備如下條件：一是依法登記取得所屬集體經(jīng)濟(jì)組織常住戶(hù)口，并長(zhǎng)期定居在原籍集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活；二是取得所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的第一輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并享有第二輪土地延包經(jīng)營(yíng)權(quán)；三是與所屬集體經(jīng)濟(jì)組織形成事實(shí)上的義務(wù)及管理關(guān)系。確認(rèn)成員身份，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則,統(tǒng)籌考慮戶(hù)籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、居住時(shí)間長(zhǎng)短、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益。重點(diǎn)是對(duì)村民、婚嫁婦女、入贅人員、新生人口、現(xiàn)役軍人、大中專(zhuān)學(xué)生和服刑人員等群體的成員身份進(jìn)行認(rèn)定。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法,具體確認(rèn)方案經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行,做到依法依規(guī)。成員身份確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可,又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益。提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口,通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法,按 章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。對(duì)集體成員身份認(rèn)定有異議的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表大會(huì)民主討論決定,確保集體成員的合法權(quán)益不受侵害。確認(rèn)成員身份要在一定范圍內(nèi)張榜公示,確保成員身份精準(zhǔn)無(wú)誤。成員身份確認(rèn)后,要編制集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)并存檔,報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案

（四）資產(chǎn)量化。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項(xiàng)，應(yīng)提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定。

（五）股權(quán)設(shè)置。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。股權(quán)設(shè)置原則上可設(shè)置集體股、個(gè)人股。集體股主要用于村公益事業(yè)開(kāi)支，是按照集體資產(chǎn)凈額的一定比例折股量化，由全體成員共同所有的資產(chǎn)，集體股所占總股本的比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或戶(hù)代表）大會(huì)討論決定，也可以根據(jù)實(shí)際情況不設(shè)立集體股；個(gè)人股按集體資產(chǎn)凈額的總值或一定比例折股量化，無(wú)償或部分有償?shù)赜煞蠗l件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員按份享有。各街道大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的行政村的股權(quán)可設(shè)置集體股、個(gè)人股。個(gè)人股為地份股和人口股。地份股，凡領(lǐng)有農(nóng)村一輪、二輪家庭承包土地的每份地配置資源股份；人口股按照目前本區(qū)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定含義依據(jù)，符合配置物業(yè)股條件的現(xiàn)有人口，每人配置物業(yè)股份。各鎮(zhèn)的股份制改革試點(diǎn)，則以資源性資產(chǎn)（耕地、林地、荒地）設(shè)置股權(quán)為主。改革后，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，需要設(shè)增配股的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或戶(hù)代表）大會(huì)討論通過(guò)。個(gè)人股權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所有，依法享有所有權(quán)、收益權(quán)和繼承權(quán)。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股權(quán)可以繼承，但不得退股。改革后，為確保農(nóng)民保留長(zhǎng)期的集體資產(chǎn)收益權(quán)，股權(quán)在一般情況下不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)缬龃迕袼劳龅惹闆r，可以通過(guò)規(guī)范、合法的程序在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓調(diào)配。

（六）經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的成立

1.村民合作社的成立、人員產(chǎn)生及職責(zé)

各鎮(zhèn)于2017年8月底全部選舉成立32個(gè)行政村的村民合作社組織機(jī)構(gòu)。

2.股份合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員產(chǎn)生及職責(zé)（建議街道

6核，并張榜公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的，上報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）鎮(zhèn)黨政辦批準(zhǔn)，并報(bào)江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局備案。

2.清人分類(lèi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的界定，以所屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定的界定人員為準(zhǔn)，填寫(xiě)《人口調(diào)查登記表》，以村民小組為單位編印成冊(cè)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后由戶(hù)主簽字確認(rèn)。其次要做好戶(hù)籍不在冊(cè)對(duì)象的調(diào)查登記，如戶(hù)籍制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非、大中專(zhuān)畢業(yè)生、服兵役等人員的調(diào)查，切實(shí)掌握人口變動(dòng)情況。在確定量化對(duì)象時(shí)還應(yīng)注意：一是任何人不能同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體享有量化股份，嚴(yán)防“兩頭占”。二是在法規(guī)政策范圍內(nèi)，對(duì)于人員分類(lèi)定策，宜適度寬松、不宜過(guò)分嚴(yán)格；對(duì)于量化對(duì)象界定，宜納入改制、不宜排除在外；對(duì)于特殊人群政策處理，宜配置股權(quán)、不宜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)于股權(quán)配置因素取舍，宜簡(jiǎn)單明了、不宜繁雜繁瑣。最后須將《人口調(diào)查登記匯總表》進(jìn)行公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的，報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）備案。

3.股權(quán)設(shè)置。股權(quán)設(shè)置宜簡(jiǎn)化，不宜復(fù)雜,以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)民主討論決定為準(zhǔn)。股權(quán)界定對(duì)象的認(rèn)定，遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是、公平合理”的原則，對(duì)符合配置股份條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，必須將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶(hù)，并以戶(hù)為單位向成員頒發(fā)股權(quán)證書(shū)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書(shū)管理制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。股權(quán)界定基準(zhǔn)日以村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定為準(zhǔn)。股權(quán)原則上實(shí)行生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減的“兩不增、兩不減”的靜態(tài)管理制度。但允許股權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓?zhuān)试S股權(quán)繼承。轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的，應(yīng)對(duì)受讓方占有的股權(quán)比重合理設(shè)置上限，原則上不得超過(guò)總股份數(shù)的0.5％。已故股東的股份，允許繼承。原則上自股東死亡之日起3個(gè)月內(nèi)由具備法定繼承資格的直系親屬向原股東所屬股份合作社提出申請(qǐng)，依照《中華人民共和國(guó)繼承法》等法律法規(guī)辦理。因特殊情況而需擴(kuò)股、縮股或調(diào)整的，必須經(jīng)股東大會(huì)三分之二以上成員同意，不斷探索具備法定繼承人資格但不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員人的人員繼承集體資產(chǎn)股份的規(guī)則。

5.編制清冊(cè)制證發(fā)證。股改村根據(jù)股權(quán)設(shè)置方案的規(guī)定，計(jì)算股份數(shù)量，編制股東清冊(cè)，并張榜公示7天，經(jīng)校對(duì)無(wú)異議后建立正式的股東清冊(cè)臺(tái)賬，報(bào)辦事處備案后制證發(fā)證。

6.注冊(cè)登記。新成立的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體要依據(jù)有關(guān)法律和政策，召開(kāi)股東大會(huì)，審議通過(guò)股份合作社章程，選舉產(chǎn)生股東代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）備案，按照工商行政管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

（三）總結(jié)階段（2020年7-12月）

1.檔案整理。股改工作完成后，各鎮(zhèn)、街道辦要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)村改制過(guò)程中形成的有關(guān)文件、決議、人口調(diào)查登記表、實(shí)施方案、股東清冊(cè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證書(shū)等重要紙質(zhì)、影像資料進(jìn)行全面整理歸檔，裝訂成冊(cè)，村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（辦事處）分別立檔管理，重要文件報(bào)江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局經(jīng)管站備案。

2.檢查驗(yàn)收。股改工作完成后，江南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好檢查、驗(yàn)收、總結(jié)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。江南區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。江南區(qū)街道辦是本次改革試點(diǎn)的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，研究制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落