第一篇：分析我國電力體制改革核心在價格

分析我國電力體制改革核心在價格

http://news.alu1886.com來源：中國經(jīng)營報2013-03-18 11:26 閱讀次：12334信息來源： 全球鋁業(yè)網(wǎng)更多信息請參考 http://

3月14日，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案經(jīng)人大表決通過，電監(jiān)會撤銷成為定局。電監(jiān)會這一始于電力改革設(shè)置的機構(gòu)被撤銷，其功能并入新組建的能源局，在中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平等多位能源行業(yè)人士看來，某種意義上宣告了過去十年電力改革的失敗。但隨著我國大能源監(jiān)管格局基本成型，一位在職期間主推電力體制改革的領(lǐng)導即將履職，卻使市場看到了電力改革重啟的跡象。

“尷尬”電監(jiān)會

電監(jiān)會成立以來的絕大多數(shù)時間內(nèi)，其中最主要的“價格監(jiān)管”和“市場準入監(jiān)管”兩大主要市場監(jiān)管權(quán)力仍歸控國家發(fā)改委。

“電監(jiān)會并入能源局，并不意外，事實上電監(jiān)會早已經(jīng)被邊緣化?！币晃粊碜晕鞅彪姳O(jiān)部門的職員張先生向《中國經(jīng)營報》記者表示。

從2002年成立，到2013年被并入能源局，存在僅11年的電監(jiān)會，成了改革開放以來最為“短命”的正部級事業(yè)單位之一。按照電改5號文要求設(shè)定電監(jiān)會的職責為制定電力市場運行規(guī)則，監(jiān)管市場運行，維護公平競爭；根據(jù)市場情況，向政府價格主管部門提出調(diào)整電價建議；監(jiān)督檢查電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證；處理電力市場糾紛；負責監(jiān)督社會普遍服務(wù)政策的實施。

然而，在電監(jiān)會成立以來的絕大多數(shù)時間內(nèi)，其中最主要的“價格監(jiān)管”和“市場準入監(jiān)管”兩大主要市場監(jiān)管權(quán)力仍歸控國家發(fā)改委。

“按理來說，在電力行業(yè)我們電監(jiān)會派出機構(gòu)，行使的是監(jiān)管職能，應(yīng)該高于其他的發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)，但是現(xiàn)在發(fā)文或者機要，都把我們電監(jiān)部門和其他的電力單位并列，這在某種程度上降低了我們的監(jiān)管位勢?！鄙鲜鰪埾壬Q。不僅沒有監(jiān)管權(quán)力，在資產(chǎn)管理上，電力企業(yè)的資產(chǎn)管理在國資委手中，而企業(yè)財務(wù)制度的監(jiān)督權(quán)以財政部為主導，在電監(jiān)會手中的，只有電價建議權(quán)和電力業(yè)務(wù)許可證準入權(quán)和安全質(zhì)量監(jiān)管權(quán)。這也讓電監(jiān)會對大型電力央企的約束權(quán)限日漸甚微。

亦有行業(yè)人士稱，電監(jiān)會不單在決定權(quán)受限于發(fā)改委、能源局的各個職能部門，同時也在監(jiān)管對象上處處碰壁。

在“十一五”期間，國家電網(wǎng)為了弱化區(qū)域電網(wǎng)，推出了國家、區(qū)域、省級三級電力市場。對此，電監(jiān)會下屬電改辦(電力體制改革領(lǐng)導小組辦公室)書面致函國家電網(wǎng)公司，要求提供有關(guān)建設(shè)三級電力市場書面報告，并對建設(shè)行為作出解釋，但是直到其對外宣稱三級電力市場成立，國家電網(wǎng)都未予答復。

沒有權(quán)利，自然難有作為。2003年，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》給電監(jiān)會將要完成的使命標注了命題——政企分開、廠網(wǎng)分開、輸配分開，最終完成電價改革。隨著電監(jiān)會并入國家能源局的落錘定音，顯然把最終的使命留給了“后來者”。

電改或提速

新的國家能源局的主要職能為，擬定并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，并且負責監(jiān)督管理職能。

在這一背景下，倡導“階梯電價”制度的吳新雄或執(zhí)掌能源局的消息傳出后，市場焦點自然聚焦電改之路將如何推進。

廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“電監(jiān)會應(yīng)電力體制改革而生，現(xiàn)在并入國家能源局之后，同屬于發(fā)改委管理”，這一設(shè)置，也暗示電力體制改革未走完的路，仍將在國家發(fā)改委的大框架下，加速推進。

據(jù)前述消息人士透露，新的國家能源局的主要職能為，擬定并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，并且負責監(jiān)督管理職能。而發(fā)改委主要是做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展與能源協(xié)調(diào)銜接。

翻開吳新雄的履歷，其擔任江西省省長期間，不僅力推光伏、核電項目的實施，更力促區(qū)域電力體制改革。對于電力改革的復雜性并不陌生。

華能集團一位消息人士稱，吳新雄2011年接掌電監(jiān)會時，包括華能國際、大唐發(fā)電、國電電力、長江電力等多家大型發(fā)電企業(yè)均紛紛對外宣布要上調(diào)上網(wǎng)電價。而同時，國家電網(wǎng)也適時發(fā)布預(yù)測稱，我國在2011年將迎來歷史最高用電高峰期，預(yù)測出現(xiàn)用電缺口高達4000萬千瓦時?！吧鲜鰟幼鞫伎胺Q下馬威?！痹撊耸啃ΨQ。

他表示，隨后，吳新雄以對外(電力行業(yè)基層)積極開展調(diào)研、對內(nèi)(電力行業(yè)內(nèi)部高層)暫時擱置不理的應(yīng)對之策，巧妙化解了上述“圍攻”。

“雖然五大電力集團與兩大電網(wǎng)很強勢，但在吳新雄眼里，他們都只是企業(yè)，并不存在央企的特殊性，所有的游戲規(guī)則，應(yīng)該由電監(jiān)會說了算?！绷硪晃浑姳O(jiān)會人士稱，正是在這一背景下，吳新雄提出，要想監(jiān)管好電力市場，關(guān)鍵是要找準定位。對此，吳新雄提出了六個監(jiān)管方向，安全監(jiān)管、市場準入監(jiān)管、價格和成本監(jiān)管、交易監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管、供電服務(wù)監(jiān)管。

“吳新雄的電改之路，也在按照三步走原則推進，第一步是鞏固之前的廠網(wǎng)分離成績，讓發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)完全剝離，同時兼顧二者之間的利益關(guān)系，逐步提高發(fā)電企業(yè)收益，壓縮供電企業(yè)輸配價差及獲利水平?！痹撊耸糠Q。

吳新雄時期推進的“階梯電價”則為電改第二步，也是最精華的部分，即通過價格杠桿，放大電力行業(yè)GDP總量，進而實現(xiàn)借助總量調(diào)控進行行業(yè)內(nèi)部利益再分配。“分配的結(jié)果，則是讓發(fā)電企業(yè)巨虧現(xiàn)象得以止步。”

來自大智慧的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2012年度五大發(fā)電集團總盈利將超過400億元，2011年這一數(shù)據(jù)僅為181億元。而從2008年到2010年，五大發(fā)電集團虧損總額超過600億元。這張成績單也從側(cè)面充分佐證了電改第二步的初步成功。

顯然，電改進程加快，為發(fā)電企業(yè)扭虧奠定了價格基礎(chǔ)?！暗@并不意味電改已經(jīng)完成，參照煤炭價格市場化改革方向，電改的核心是力促電力市場價格放開，我們距離這一終極目標，仍然很遠?！彼Q，電改第二步即價格改革無法一步到位的掣肘，也讓吳新雄計劃中的電改第三步——輸配分離，陷入窘局。

武建東等多位長期關(guān)注電改進程的專業(yè)人士分析稱，輸配分離的前提是資源充沛、終端到位、價格靈活、競爭充分，但目前條件尚難以具備。

第二篇：我國電力管理體制改革發(fā)展歷程

我國電力管理體制改革發(fā)展歷程

一、中國電力管理體制改革30年

1979年2月，水利電力部撤銷，電力工業(yè)部成立。

1982年3月，水利部和電力工業(yè)部再度合并為水利電力部。

1984年12月，中央、國務(wù)院領(lǐng)導就組建“華能國際電力開發(fā)公司”，利用外資辦電、加快電力建設(shè)作出批示。1985年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委等部門《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》的通知，集資辦電政策正式推出。

1987年9月，國務(wù)院提出“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的電力改革與發(fā)展“二十字方針”。

1988年4月，煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、核工業(yè)部、水利電力部撤銷，組建能源部。1988年10月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會成立。

1991年，中國南方電力聯(lián)營公司組建。1999年11月，該公司實行廠網(wǎng)分開，其電網(wǎng)部分資產(chǎn)重組后，改制為國家電力公司的分公司--國電南方公司。

1993年1月，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會成立，同月，東北、華北、華中、西北、華東五大跨省電網(wǎng)組建電力企業(yè)集團。

1993年3月，能源部等7個部委撤銷，組建電力工業(yè)部等6個部委。

1994年1月，國務(wù)院批準山東華能發(fā)電、華能國際電力、山東國際電源和北京大唐4家電力企業(yè)作為首批到海外上市的預(yù)選企業(yè)。8月起，4家公司陸續(xù)在紐約和香港上市。1995年12月，八屆人大十七次會議通過《中華人民共和國電力法》，并自1996年4月1日正式施行。

1996年6月，國家電網(wǎng)建設(shè)有限公司成立。1997年1月16日，國家電力公司正式成立。

1998年3月，電力工業(yè)部撤銷，電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿(mào)委。

1998年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委《關(guān)于停止執(zhí)行買用電權(quán)等有關(guān)規(guī)定的意見》，這標志長達20年的電力短缺局面基本結(jié)束。

1998年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委“關(guān)于改造農(nóng)村電網(wǎng)改革農(nóng)電管理體制實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價請示”的通知，“兩改一同價”正式啟動。

1998年12月，浙江、山東、上海、遼寧、吉林、黑龍江等6省(直轄市)成為“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的改革試點。

1999年5月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于做好電力工業(yè)政企分開改革工作的意見》，就改革省級電力行政管理體制、實現(xiàn)政企分開提出具體要求。

2001年6月，廣東省電力體制政企分開廠網(wǎng)分開改革實施方案出臺。

2002年2月10日，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》的通知，有關(guān)電力體制改革的大方案確定，其主要內(nèi)容包括：重組發(fā)電資產(chǎn)，建立若干個獨立發(fā)電公司；重組電網(wǎng)資產(chǎn)，設(shè)立國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，在國家電網(wǎng)公司下轄幾個區(qū)域性電網(wǎng)公司；設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會，負責電力監(jiān)管。

2002年3月1日，國務(wù)院下發(fā)由國務(wù)院副總理吳邦國主持召開的研究電力、電信、民航體制改革實施有關(guān)問題的會議紀要。電力體制改革工作小組成立，電力體制改革正式實施，并隨后成立了電力體制改革工作小組，國家計委主任曾培炎任組長。

2002年3月15日，工作小組召開了第一次會議，進行了具體安排和部署。

2002年6月，工作小組通過了《重組劃分電網(wǎng)發(fā)電和輔業(yè)、三產(chǎn)企業(yè)的初步方案框架》，并上報國務(wù)院。

2002年10月15日，電力體制改革工作小組召開第四次會議，電監(jiān)會、電網(wǎng)公司和發(fā)電公

司籌備組主要負責人人選落定。柴松岳任國家電監(jiān)會主席和黨組書記。

2002年12月29日，國家電網(wǎng)公司，中國南方電網(wǎng)有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司等5家發(fā)電公司，中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司、中國葛洲壩水利水電工程集團公司等4家輔業(yè)集團公司同時掛牌。

二、中國電力工業(yè)分分合合50年

（一）、計劃經(jīng)濟時期的管理體制（1949-1978年）

在這30年中，中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部和水利電力部三個時期，在燃料部和電力工業(yè)部時期，對全國電力工業(yè)實行集中管理的體制；進入水利電力部時期，經(jīng)歷了兩次分散、兩次集中管理，多年來始終未能擺脫“一分就亂，一收就?！钡墓秩Α?/p>

1、燃料工業(yè)部時間（1949-1955年）。

1949年10月中華人民共和國成立，在中央人民政府領(lǐng)導下，組建了燃料工業(yè)部，對全國煤炭工業(yè)，石油工業(yè)和電力工業(yè)實行統(tǒng)一管理。當時電力工業(yè)方面直接領(lǐng)導的僅有華北電業(yè)公司及其所屬的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家莊電燈公司和太原電力公司，其他各地的電力工業(yè)均由各地軍事管制委員會領(lǐng)導的管理。

在國民經(jīng)濟恢復時期，自1949年至1952年逐步將各地軍事管制委員會領(lǐng)導和管理的電力單位集中到燃料工業(yè)部管理。1950年燃料工業(yè)部為管理電力工業(yè)，專門成立了電業(yè)管理總局，負責火電廠和輸變電工程建設(shè)，發(fā)電、輸電、配電、售電的全部生產(chǎn)運營；為發(fā)展水電，成立了水力發(fā)電工程局。并先后組建了東北、華北、華東、中南、西南和西北六個大區(qū)電業(yè)管理局，歸電業(yè)管理總局統(tǒng)一領(lǐng)導，形成了垂直壟斷、政企合一的電力工業(yè)管理體系。

2、電力工業(yè)部時期（1955年-1958年）。

1955年7月，第一屆第二次全國人民代表大會通過決議，撤銷燃料工業(yè)部，設(shè)立煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部和石油工業(yè)部。電力工業(yè)部成立后，繼承了燃料工業(yè)部對全國電力工業(yè)的管理職能，為加強專業(yè)管理，相續(xù)成立了電力設(shè)計局、基建工程管理局，并將水電發(fā)電工程局改為水力發(fā)電建設(shè)總局，分別管理火電和輸變電工程設(shè)計、火電和輸變電工程施工和水電勘測設(shè)計和施工。水活電廠的運行管理和輸變電的運行統(tǒng)一由各電業(yè)局負責。與此同時，撤銷了電業(yè)管理總局和六大區(qū)電業(yè)管理局，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的電力工業(yè)均由電力工業(yè)部直接領(lǐng)導和管理，這是由部直接領(lǐng)導?。ㄊ?、自治區(qū)）電力工業(yè)惟一的一個時期。從1956年開始逐步調(diào)整和充實了?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）電業(yè)工作的管理機構(gòu)，從而形成中央和地方領(lǐng)導相結(jié)合、以中央領(lǐng)導為主的電力工業(yè)管理體制。

3、水利電力部時期（1958-1966年）。

1958年初黨中央召開南寧會議，決定在電力工業(yè)建設(shè)中實行“水主火輔”的長期建設(shè)方針，為加快水電建設(shè)，決定水利部和電力工業(yè)部合并。1958年2月第二屆五次全國人民代表大會通過決議，將水利部和電力工業(yè)部合并成立水利電力部。1958年3月水利電力部正式成立后，將電力工業(yè)企業(yè)全部下放給各省（市、自治區(qū)）獨立的工業(yè)體系，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）仍然實行垂直壟斷的電力工業(yè)管理體制。這個時期的特點是由集中走向分向，又回到集中管理，這時已經(jīng)形成京津唐、東北、華東、中原和西北五大電網(wǎng)的管理體系。

4、“文化大革命”時期（1966年-1978年）。

1966年“文化大革命”開始，1967年7月水利電力部實行軍管，所有管理工作由軍管會的生產(chǎn)、后勤、政工三大組管理，又一次把電力工業(yè)管理權(quán)下放給地方政府，當時將中原電業(yè)管理局下放河南省革委會管理：東北電網(wǎng)歸瀋陽軍區(qū)領(lǐng)導；徐州電網(wǎng)歸江蘇省革委會領(lǐng)導；華東電網(wǎng)歸上海市革委會領(lǐng)導；北京電力公司停止“托拉斯”試點，恢復北京電業(yè)管理局建制1970年4月水利電力部結(jié)束軍管，由水利電力部革委會領(lǐng)導，革委會決定撤銷西北電業(yè)管理局，將西北各?。▍^(qū)）的電力工業(yè)下放各?。▍^(qū)）領(lǐng)導，同時將廣東省電業(yè)管理局和四川

省電業(yè)管理局下放給廣東省和四川省革委會管理。1975年撤消水利電力部革委會，恢復了水利電力部的建制。

“文化大革命”期間機構(gòu)下放遠比水利電力部建部初期下放更為嚴重，不僅將電管局、電業(yè)局下放地方，連設(shè)計院和科研機構(gòu)都全部下放地方，使電力工業(yè)勘測設(shè)計和科研機構(gòu)遭受巨大破壞。結(jié)果使電力工業(yè)的設(shè)備遭受了巨大破壞，事故頻發(fā)，出現(xiàn)了嚴重的缺電局面。1975年恢復水利電力部建制后，1975年7月25日國務(wù)院發(fā)出了“關(guān)于加快發(fā)展電力工業(yè)的通知”，事實已經(jīng)證明，大區(qū)電網(wǎng)的管理是不能肢解的，從此以后，我國電力工業(yè)管理體制又走上了中央管理為主，大區(qū)電業(yè)管理局分片管理的體制。

（二）、改革探索時期的電力管理體制（1979-1997年）

從1978年黨的十一屆三中全會以后，中國的電力工業(yè)體制進入了改革探索時期。在此期間中央電力管理部門又經(jīng)過四次變更，即第二次成立電力工業(yè)部，第二次成立水利電力部，成立能源部，最后第三次成立電力工業(yè)部。在電力工業(yè)管理體制改革方面。曾研究過全面包干經(jīng)濟責任制，簡政放權(quán)、自負盈虧、以電養(yǎng)電等方案，最后成立了華能集團公司及各大區(qū)的電力集團公司，這一時期的電力改革朝著國務(wù)院提出的“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的電力體制改革原則進行。

1、第二次成立電力工業(yè)部（1979-1982年）

1979年2月，國務(wù)院決定撤消水利電力部，成立電力工業(yè)部和水利部，這是我國第二次成立電力工業(yè)部。

2、第二次成立水利電力部（1982-1988年）

1982年3月，五屆四次全國人民代表大會再次將水利、電力兩部合并成立水利電力部。這次合并之后，接受以往的經(jīng)驗教訓，繼續(xù)沿著電力工業(yè)集中統(tǒng)一的方向發(fā)展。

在水利電力部期間，黨中央、國務(wù)院十分重視電力工業(yè)的改革和發(fā)展，1986年5月國務(wù)院召開會議研究電力工業(yè)體制改革問題，6月電力體制改革小組提出了《加快電力工業(yè)發(fā)展的改革方案（草案）》的報告，提出了五項改革措施和五項政策。1987年9月14日，李鵬副總理提出了電力工業(yè)體制改革的原則是：“ 政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和因地制宜的方針。在此之前，水利電力部曾提出全面包干的經(jīng)濟責任制，簡政放權(quán)以及自負盈虧、以電養(yǎng)電的建議。1988年7月1日起進行華東電網(wǎng)體制改革試點，分別成立華東電力聯(lián)合公司和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省電力公司，同時保留華東電業(yè)管理局和?。ㄊ校╇娏I(yè)局名稱，實行雙軌制運行，以創(chuàng)造條件實現(xiàn)政企分開。電力工業(yè)體制改革和電力工業(yè)的發(fā)展，需要有相應(yīng)的電力投資體制改革相配套，在這段時間里，電力建設(shè)投資體制最大的變化是由撥款改為貸款；由于電價嚴重偏低，為了解決電力投資不足，主要采取了建立電力建設(shè)基金、賣用電權(quán)和集資辦電等辦法。為節(jié)約投資，在電力建設(shè)中普通開展了降低造價，縮短建設(shè)周期；基本建設(shè)項目投資包干責任制和招投標制度。為彌補投資不足，電力工業(yè)還率先利用外資，成立華能國際電力開發(fā)公司；發(fā)行電力建設(shè)債券和適當提高電力折舊。這些措施打破了獨家辦電的局面，出現(xiàn)了多渠道、多元化投資辦電的局面，加快了電力工業(yè)的發(fā)展。

3、能源部時期（1988-1993年）

1988年5月，七屆一次全國人民代表大會決定，撤消水利電力部，把電力工業(yè)管理工作并入新成立的能源部，能源部承擔電力行政和企業(yè)管理職能。1988年5月22日，能源部正式成立，同年12月成立中國電力企業(yè)聯(lián)合會，在網(wǎng)省電力管理局、電力工業(yè)局的基礎(chǔ)上成立電力集團公司和省電力公司。由此，實現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的初步分開，在電力管理體制改革中邁出了堅實的一步。最早組建的集團公司是中國華能集團公司。中國華能集團公司。中國華能集團公司。中國華能集團公司是全民所有制的實業(yè)、金融、貿(mào)易、科技和服務(wù)相結(jié)合的多功能、綜合性的企業(yè)集團。是由華能國際電

力開發(fā)公司、華能發(fā)電公司、華能精煤公司、華能原材料公司、中國（華能）工程技術(shù)開發(fā)公司、華能科技發(fā)展公司、華能金融公司、華能綜合利用公司、華能實業(yè)開發(fā)服務(wù)公司等九個公司以及原水電部歸口管理的華電技術(shù)開發(fā)公司、華電綜合利用開發(fā)公司、華電工程建設(shè)公司、華電南方（集團）等四個公司的基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。這個公司由能源部與國家計委共同管理，以能源部為主，是我國電力工業(yè)1988年組建的第一個集團公司。

大區(qū)和省電力工業(yè)的公司化改組分兩步進行。

第一步是從1988年開始到1990年止，將大區(qū)電業(yè)管理局改組為聯(lián)合電力公司，將省電力工業(yè)局改組為省電力公司。國務(wù)院電力工業(yè)管理體制改革方案明確規(guī)定：省電力公司和聯(lián)合電力公司都是獨立核算、自負盈虧的實體，具有法人地位。電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)供電單位的資產(chǎn)關(guān)系不變。聯(lián)合電力公司由能源部歸口管理，在國家計劃中實行單列。非跨省電網(wǎng)的省電力局，要逐步改建為省電力公司，獨立經(jīng)營，由能源部和省人民政府雙重領(lǐng)導，并接受委托行使所在地區(qū)電力工業(yè)行業(yè)管理職能。改革方案要求各公司要落實，健全各種形式的承包經(jīng)營責任制，逐步實行股份制，采用售電量和物質(zhì)消耗工資含量包干辦法。獨立電廠均可獨立核算，與電網(wǎng)訂立經(jīng)濟合同，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，非獨立電廠按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。這項改革到1990年6月基本完成。

第二步是1991年底到1993年初，組建大型電力企業(yè)集團。1991年12月14日國務(wù)院批準的第一批試點的55個大型企業(yè)集團中，能源部有7個，其中電力占6個，即華能集團、華北電力集團、東北電力集團、華東電力集團、華中電力集團和西北電力集團，全部都是跨地區(qū)的電力企業(yè)集團公司。1992年10月10日，能源部向國家計委、國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦上報關(guān)于同意組建中國東北、華東、華北、華中電力集團的函，隨后又報送了同意組建西北電力集團的函，經(jīng)批準后，于1993 年1月11日華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團宣告成立。

4、第三次成立電力工業(yè)部（1993-1997年）

1993年3月，八屆第一次全國人民代表大會通過決議，撤消能源部，第三次成立電力工業(yè)部。國務(wù)院批準的組建電力部的指導思想是：“政企職責分開，大力簡政放權(quán)，由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能；精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制，合理配置職能，提高宏觀管理水平；實事求是，平穩(wěn)過渡，合理分流富裕人員?！币笤趫猿帧罢蠓珠_，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針指引下，下放和轉(zhuǎn)移對企業(yè)人、財、物及經(jīng)營管理的職能，加強宏觀管理的職能，由于國務(wù)院批準的文件明確要求支持辦好五大電力集團，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，所以在電力工業(yè)部時期，電力工業(yè)體制改革沒有顯著的變化。

電力工業(yè)部成立后，繼續(xù)保留中國電力企業(yè)聯(lián)合會，作為全國電力企業(yè)、事業(yè)電位的聯(lián)合組織，其性質(zhì)不變，由電力部歸口管理。華能集團實行以電力部為主與國家計委雙重領(lǐng)導的體制。另外，在葛洲壩工程局的基礎(chǔ)上，成立了葛洲壩集團公司。

為確保三峽工程建設(shè)的順利進行，1993年1月3日國務(wù)院決定成立國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會，同時成立中國長江三峽工程開發(fā)總公司，全面負責三峽工程建設(shè)和經(jīng)營。1994年12月14日，三峽工程正式開工建設(shè)。

電力工業(yè)部成立后，根據(jù)國家體改委等部門有關(guān)股份制企業(yè)試點辦法的規(guī)定，于1993年9月印發(fā)了《電力行業(yè)股份制企業(yè)試點暫行規(guī)定》，規(guī)定明確電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以進行股份制改造，具備條件的經(jīng)主管部門同意后，可以到國（境）外發(fā)行股票，債券；但電網(wǎng)公司（指發(fā)、供電一體的電力企業(yè)）實行股份制應(yīng)以公有制為主體，保證電力集團公司、省（區(qū)、市）電力公司在企業(yè)中的控股地位。1994年8月4日，山東華能發(fā)電股份有限公司股票在美國紐約證券交易所掛牌上市，成為中國首家直接去美國紐約上市的大型電力企業(yè)，隨后中國有一大批發(fā)電企業(yè)在國內(nèi)外上市。

中國電力工業(yè)在經(jīng)過進20年的改革探索時期，終于走上了電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)并存的道路，由于多渠道、多模式、多元化的集資辦電，全國擁有了大批大中小型的獨立發(fā)電企業(yè)，中央電力企業(yè)與獨立發(fā)電企業(yè)幾乎達到平分秋色的程度；由于這段時期對發(fā)電企業(yè)給予征收電力建設(shè)基金和還本定價的優(yōu)惠政策，而對輸電、配電、售電缺乏相應(yīng)的政策支持，輸配電的發(fā)展受到投資的制約，不少?。ㄊ?、自治區(qū)）將原來屬于直屬，直供的供電企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檐O售電企業(yè)，到1996年全國農(nóng)村供電企業(yè)，中央電力企業(yè)只擁有1/3的縣供電企業(yè)，2/3成為躉售縣和自發(fā)自供縣。在電源建設(shè)上出現(xiàn)了小型燃煤電廠和無調(diào)節(jié)小水電的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了上網(wǎng)電價高，發(fā)電能源浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞；在農(nóng)電建設(shè)和管理上，出現(xiàn)了缺乏對農(nóng)電的投資，農(nóng)電管理體制不順，農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)裝備水平落后、線損高，農(nóng)村電價電費的管理、檢查、監(jiān)督不到位、亂加價、亂攤派、亂受費和權(quán)利電、人情電、關(guān)系電視象嚴重。

第三篇：分析我國廣播電視體制改革措施

我國廣播電視體制改革的現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢探索

——以世界各國廣播電視制播體制為例

摘要：各個國家提供給廣播電視發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不同，其在廣播電視的發(fā)展中就會選擇不同的體制模式，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國廣播電視的發(fā)展和社會需求逐漸擴大，現(xiàn)有條件下，我國原先的廣播電視體制已遠遠不能適應(yīng)傳播新形勢，本文從世界各國廣播電視體制改革出發(fā)，對我國廣播電視體制的現(xiàn)狀、存在的問題、改革的模式探索等方面進行了綜述。

關(guān)鍵詞：中國 廣播電視體制改革

體制，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限劃分等方面的制度、形式的總稱，體制為廣播事業(yè)的發(fā)展提供了制度框架，由于各個國家提供給廣播電視發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不同，其在廣播電視的發(fā)展中就會選擇不同的體制模式，加入世貿(mào)組織后，中國廣播電視業(yè)開始面臨巨大競爭和挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的體制已不能適應(yīng)國際傳播新環(huán)境，為了更好的與國際接軌，建立高水平的廣播電視產(chǎn)業(yè)市場體系，我國廣播電視體制開始了一系列改革。

一、我國廣播電視體制的現(xiàn)狀

改革開放20多年來，廣播電視事業(yè)經(jīng)過以“廣播電視事業(yè)”為基本特征的初期發(fā)展階段和以“事業(yè)單位、企業(yè)管理”為基本特征的探索發(fā)展階段后，目前已進入大整合、大匯流的全新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時期，并成為新興文化產(chǎn)業(yè)的重要部分。

廣電集團成立之初，集團與廣電局實行“兩塊牌子、兩種性質(zhì)、一套班子”的管理體制，廣電局作為國家行政機關(guān)行駛政府對廣播電視的管理職能，而廣電集團則為“國有獨資、事業(yè)性質(zhì)”的實體，是兩者兼?zhèn)湟惶装嘧?。具體表現(xiàn)在：（1）、市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，市場與政府展開廣播電視資源配置權(quán)的爭奪；（2）、廣播電視局（臺）已經(jīng)形成擁有相對獨立利益的經(jīng)濟個體，渴望擁有自己生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策權(quán)，呼吁政事（政企）分開；（3）、政府傳統(tǒng)的管理體制與廣播電視改革實踐發(fā)生摩擦與沖撞。

2004年3月，國家廣電總局發(fā)布了《關(guān)于促進廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，指出要“區(qū)別廣播影視公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，面向市場，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)體制機制改革。廣播電視要把允許經(jīng)營的資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)從目前的事業(yè)體制中分離出來，面向市場進行企業(yè)轉(zhuǎn)制和重組，與事業(yè)部分分別管理、分別運營。”中國廣播電視業(yè)正在從以大而全格局、數(shù)量增長增長為特征的粗放式發(fā)展階段轉(zhuǎn)向以外部資源重組、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整整合的集約式整合階段。

二、當前我國廣播電視體制存在的問題

中國的節(jié)目除了電視劇外，都是自制自播的狀態(tài)，而絕大多數(shù)電視臺自制自播的節(jié)目都存在著巨大的虧損。許多縣市級電視臺，因為相對封閉和市場割據(jù)，并沒有能力制作像樣的節(jié)目，基本上沒法正常維持生存。但是麻雀雖小，五臟俱全，重重疊疊的管理機構(gòu)消耗著有限的投入。

1、電視臺機構(gòu)冗雜，經(jīng)營管理混亂

在國內(nèi)很多省會城市，眾多的電視臺形成了復雜而擁擠的局面，所有的臺都把自己辦成綜合頻道，全國上千個綜合頻道，制作節(jié)目和播出節(jié)目都沒有選擇性。其次，一次普通的會議就有多家電視臺報道，一部電視劇在同一時段在不同的頻道播出屢見不鮮，極大的浪費了資源。目前國內(nèi)相當部分電視臺內(nèi)部沒有科學的專業(yè)分工，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、節(jié)目設(shè)置以及各部門內(nèi)部只能配置都是小而全的模式，既無法實現(xiàn)生產(chǎn)資源的合理配置和優(yōu)化組合，又不利于專業(yè)水平的提高和專業(yè)人才的培養(yǎng)。由于僧多粥少，市場小，生產(chǎn)和播出的單位太多，對有限資源的惡性競爭就表現(xiàn)得十分突出，造成了惡性競爭。

2、中國傳媒多元化發(fā)展態(tài)勢迅猛，廣播電視傳媒的觀眾不斷流失。

中國傳媒的多元化發(fā)展格局在上個世紀后期就已經(jīng)形成，但是，在計算機網(wǎng)絡(luò)媒體大規(guī)模發(fā)展之前，中國傳媒的多元化格局呈現(xiàn)一種穩(wěn)定的狀態(tài)，廣播電視傳媒并沒有太多的來自多元媒體競爭所產(chǎn)生的壓力。但是，隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，廣播電視傳媒的觀眾大量流失，這對多年來備受廣大受眾青睞的中國廣播電視傳媒產(chǎn)業(yè)來說，是一種關(guān)乎生存空間的嚴峻挑戰(zhàn)。

3、經(jīng)濟全球化致使傳媒壓力加劇

經(jīng)濟全球化及中國大陸加入世界貿(mào)易組織形成了改革開放后另一個重大的歷史轉(zhuǎn)折點，民營資本作為經(jīng)營主體進入除新聞宣傳外的廣播電視節(jié)目制作業(yè)及其他廣播電視產(chǎn)業(yè)，外資進入中國廣播電視市場的門檻降低了，世界各國傳媒通過衛(wèi)星、電信、網(wǎng)絡(luò)等載體影響中國的廣播電視傳媒產(chǎn)業(yè)。此外，世界各國傳媒互相進行節(jié)目買賣，如電影、電視劇、卡通片、紀錄片、綜藝節(jié)目等。合作制作節(jié)目的形式也被廣泛應(yīng)用，并通過人員交流、訪問等形式參與境內(nèi)外廣播電視節(jié)目制作。加入世貿(mào)組織，導致了廣告經(jīng)營的外資進入，這對國內(nèi)廣播電視的廣告經(jīng)營產(chǎn)生巨大影響；外國和地區(qū)制作的錄音錄像進入國內(nèi)播放需付出相應(yīng)報酬，這也沖擊著國內(nèi)廣播電視業(yè)的經(jīng)濟收入。

三、以世界各國制播模式為例 探索中國廣播電視制播體制

我國電視業(yè)長期以來實行的制播合一體制，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，電視傳媒業(yè)制播合一所主導的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)明顯不能適應(yīng)電視生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求?？v覽世界各國廣播電視體制和制播模式，不難發(fā)現(xiàn)，各國體制模式都是在具體的政治經(jīng)濟文化環(huán)境下產(chǎn)生，在特定的歷史條件下發(fā)展的，都具有獨特性，但在個性里也有共同性。從這些共同規(guī)律中，我國廣播電視改革便借鑒了其經(jīng)驗。

1、我國廣播電視改革的模式探索

在世界電視歷史上，西方發(fā)達國家曾出現(xiàn)過以民族國家為單位大致區(qū)分類型的廣播電視體制，一種是美國式的私營商業(yè)市場占主導地位的體制，完全按照市場規(guī)則組織電視媒介產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)和流通；一種是歐洲普遍存在的公營和私營并存的雙元廣播電視體制，以英國、德國、法國、澳大利亞、日本等為典型。在全球化和后WTO時代，西方傳媒發(fā)達國家，紛紛審時度勢，轉(zhuǎn)變機制，一方面，區(qū)分對內(nèi)傳播和對外傳播，對外傳播改為商營，增強市場

競爭力；同時，在國內(nèi)營造平等的競爭環(huán)境，提高公共電視的市場競爭力。

目前我國廣播電視體制改革的方向，是把電臺、電視臺、廣電集團（總臺）的除新聞宣傳以外的社會服務(wù)類、大眾娛樂類節(jié)目，特別是影視劇的制作經(jīng)營從現(xiàn)有體制中逐步分離出來，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建公司，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，自主經(jīng)營、自負盈虧。是在堅持國有為主、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的原則下，培育獨立的節(jié)目制作主體。

2、廣播電視體制改革的方向及利弊分析

世界各國的電視節(jié)目制播體制，是受其政治制度、電視管理體制和電視產(chǎn)業(yè)化程度的差異而呈現(xiàn)多樣化特點，但最基本的類型有兩種——制播合一和制播分離?！兑庖姟分赋觯娨暪?jié)目的制播改革不是簡單意義上的推行“制播分離”或者“制播合一”，更不是所謂“制作權(quán)”和“播出權(quán)”的分離，而是要適應(yīng)新形勢下公益性節(jié)目和經(jīng)營性節(jié)目的不同定位和制作播出要求，實施有針對性的制播生產(chǎn)策略。

（1）、針對性制播分離，培育獨立節(jié)目制作主體。分析英國的廣播電視管理體制，發(fā)現(xiàn)它實行的是工商并營體制，并在此基礎(chǔ)上形成了電視節(jié)目的制作和播出模式。長期以來，英國廣播電視的突出景觀是有一個制播合一的節(jié)目提供者——英國廣播公司（BBC），這種情況一直持續(xù)到20世紀90年代，英國改革實行了“制播分離”。

從國外的情況來看，“制播分離”有兩個層次：第一個層次是把節(jié)目委托給市場上的獨立制作公司或者直接購買節(jié)目，如在美國，媒介產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)過程通常包括三個相對獨立的步驟：制作、整合包裝、發(fā)行。有時候這三者各自獨立，完全分開；有時候制片者、包裝者和播出者的角色是重合的。

第二個層次是在臺內(nèi)部把節(jié)目制作與播出機構(gòu)相對分離，在成本核算的基礎(chǔ)上模擬市場運作。前者成為外部市場，后者成為內(nèi)部市場。內(nèi)部市場與外部市場可以同時并存，相互促進。英國BBC在1996年的改革中，將廣播電視節(jié)目的播出與制作分離，創(chuàng)立一個內(nèi)部市場：制作中心制作節(jié)目，廣播中心負責委托制作、安排和播送節(jié)目，重新組合后的節(jié)目制作中心為BBC的所有頻道提供節(jié)目，BBC的所有頻道按照內(nèi)部交易規(guī)則向制作中心“購買”節(jié)目，廣播中心的節(jié)目委托可以在內(nèi)外制作機構(gòu)中進行選擇，從而在內(nèi)外同時引入競爭。

（2）、保護公營電視，實行公益性事業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)良性競爭。促進廣播電視公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，是我國廣播電視體制改革目標之一。發(fā)展經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下提高文化生產(chǎn)力水平，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，全面建設(shè)小康社會的重要途徑。而公益性事業(yè)是由政府主導，要堅持黨和人民的喉舌屬性，保護和實現(xiàn)人民群眾的政治和文化權(quán)益。

美國是商業(yè)電視占主導地位的媒介大國，廣播電視是追求利潤的工具。在一個壓倒性的私營商業(yè)媒介大市場中，公營媒介只占據(jù)了一個小小的角落。在商業(yè)電視統(tǒng)治的美國，公共電視沒有與私營商業(yè)臺競爭市場的“野心”，因為它的追求不同，它要實現(xiàn)的是推進社會民主和提倡高雅文化的獨特功能。

在韓國，公營KBS的首要地位難以超越，這不僅是因為這些國家在政策上給予公營電視更多的優(yōu)惠和維權(quán)，同時也由于公營電視堅持高品質(zhì)的節(jié)目制作，以區(qū)別于追逐利潤難免粗制濫造的商業(yè)電視，因而具有獨特的存在價值。在德國和法國，曾經(jīng)一枝獨秀的公營電視都受到來自商業(yè)電視的巨大沖擊，從而不得不改弦更張，面向市場。德國的公營電視仍然占據(jù)重要地位，而法國的公營電視則退入邊緣。

國外電視體制發(fā)展的歷史說明，沒有生存條件和公營電視無力競爭，沒有生存壓力的公營電視也很難改革。國家政策（稅收）和國家資金（撥款）保證了公營電視的生存底線，市場競爭是商業(yè)電視的行業(yè)規(guī)則，它未必符合公共電視的規(guī)律，要求公共電視按照商業(yè)規(guī)則競爭，有比喻說是——球類比賽實行田徑規(guī)則。因為市場規(guī)則更適合商業(yè)電視，商業(yè)電視也更長于市場競爭，因此，對公共電視政策的支持，國家的保護不能完全取消。

（3）、電視媒體聯(lián)合合作，形成完整電視產(chǎn)業(yè)鏈。我國廣播電視體制在改革前采用的制播合一體制是“自產(chǎn)自銷、自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，沒有形成真正意義上的電視產(chǎn)業(yè)市場體系，改革目標之一，就是通過電視體制改革，打破條塊分割和市場壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局，以及充滿活力、調(diào)動各方面積極性的電視管理體制和運行機制，通過合理有地配置節(jié)目資源、頻道資源，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，多出節(jié)目精品。

1984年，采用法語的電視五臺（現(xiàn)由法國、瑞士、比利時、加拿大等國合辦）、采用德語的三星電視臺（由德國、瑞士和奧地利三國合辦）分別開辦。1989年，有23個國家成員國通過歐洲委員會擬定的《關(guān)于跨國電視廣播的歐洲協(xié)約》，以多國觀眾為對象的電視機構(gòu)隨之迅速增加，電視規(guī)模也在擴大。

在德國，公營的ARD和ZDF雖然一個屬于聯(lián)邦制，一個屬于集中制，但在分享電視接收費和共同制作播出節(jié)目方面，有長期的合作關(guān)系和經(jīng)驗。BBC和DISCOVERY之間的合作是公共電視與商業(yè)電視合作的代表。國際媒介大亨默多克便在各大洲建立了商業(yè)伙伴關(guān)系，將他的傳播網(wǎng)絡(luò)籠罩全球。還有在合作制片方面，加拿大與超過三十個國家簽訂了國際電視合作的協(xié)議，加拿大獨立制片人的最大市場是美國的有線電視。

在競爭日益成為國際電視市場主流的情況下，聯(lián)合也是一種強勁的國際趨勢。這種聯(lián)合不僅指跨國媒介公司在國際范圍內(nèi)的兼并、融合，也指不同國家的各種媒體之間的聯(lián)合與節(jié)目制作，并特指這種獨立主體之間的合作。我國電視臺應(yīng)尋求更多的內(nèi)部和外部的合作。

第四篇：我國醫(yī)療體制改革現(xiàn)實分析

文章標題：我國醫(yī)療體制改革現(xiàn)實分析

我們醫(yī)改有十多年了,雖然取得了較大的成績,但總體上看，存在的問題并不少，歸納起來主要有以下幾種：

1、要價虛高的問題沒有從根本上解決。自04年至今，藥價已降了19次。這次降價效果且不說，單從前18次降價來看，藥價并沒有降下來，甚至還有所升高。老百姓看病難的問題依然沒有改

變，人民對此意見很大。

2、藥品流通體制存在腐敗。藥品要想進入醫(yī)院，通常需要幾千幾萬甚至更高的公關(guān)費用。

3、醫(yī)保體制不夠健全，公平性和宏觀效率的低下。在公平性方面，不同社會成員醫(yī)療衛(wèi)生需求的實際被滿足程度，由于收入差距的擴大而嚴重地兩極分化。在衛(wèi)生投入的宏觀績效方面，盡管全社會的衛(wèi)生投入水平大幅度提高，居民綜合健康指標卻沒有明顯的改善。

原因

1、藥價虛高的原因有三：

（1）首先是中國醫(yī)藥行業(yè)低水平重復生產(chǎn)嚴重?？股厮幹Z氟沙星全國就有上千家藥廠在生產(chǎn)。為了生存，藥品市場的競爭早已不是單純的質(zhì)量與品種的競爭，而更多地是折扣高低的競爭。要想你的藥能進醫(yī)院、藥店，就非得把本來只有１元錢的出廠價報到１０元、２０元，以留下更多的回扣空間吸引醫(yī)院。于是就出現(xiàn)了價格越高越好賣的這種有悖于市場競爭規(guī)律的怪現(xiàn)象。

（2）藥品定價過程缺少一套有效的藥品成本審核辦法，是造成藥價“虛高”的源頭。按理說藥品合理價格并不難確定，藥品價格本應(yīng)由產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本加上藥廠、批發(fā)公司和醫(yī)院、藥店的合理利潤構(gòu)成，但是由于利益驅(qū)動，有關(guān)部門基本是按藥廠自己提供的申報資料來核定藥價，容易形成藥價“虛高”。

（3）以藥養(yǎng)醫(yī)。藥品收入是中國醫(yī)院目前的主要收入來源?，F(xiàn)在，國家給醫(yī)院的撥款嚴重不足，一般都只夠維持醫(yī)院正常開支的四分之一或五分之一，醫(yī)院除了靠一些收費較高的檢查項目如核磁共振、ＣＴ掃描、Ｂ超等，就只有靠賣藥創(chuàng)收了。照國家的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院銷售藥品可以得到比批發(fā)價高出１５％的批零差價，并可以免交增值稅、營業(yè)稅和所得稅。于是藥價越高，其批零差價就越大，利潤也就越高。因此，醫(yī)院對藥品降價并不情愿，而更樂于進價格高的藥品。

2、市場經(jīng)濟把醫(yī)院也推進了市場，成為市場主體。而市場主體的共同特征就是追求利益最大化。醫(yī)院一進入市場軌道后，自然會產(chǎn)生追求自身利益的沖動。但醫(yī)院是執(zhí)行公共職能的部門，追求利益最大化就會使老百姓的自身利益得不到保障，影響了人民對國家的向心力。

3、醫(yī)保體制不健全的原因如下：

（1）資金來源的保障力不夠

按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，合作醫(yī)療的資金應(yīng)該是來源于農(nóng)民個人的繳費以及省、市、縣各級政府的財政補貼。從各地的試點情況來看，隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的普遍提高，對于選擇參加合作醫(yī)療的農(nóng)民來講，每年繳納10元錢應(yīng)該是可以承受的，農(nóng)民個人繳費的積極性應(yīng)該說是比較高的。但是，各級政府的財政補貼是否能夠及時到位，在不同的地區(qū)可能會有很大的差別，對于經(jīng)濟條件比較好的地區(qū)，這部分資金可能會及時劃撥到農(nóng)民的個人醫(yī)療賬戶，而對于那些經(jīng)濟基礎(chǔ)比較差的市、縣（區(qū)），情況可能就不容樂觀。僅僅依靠農(nóng)民個人繳納的10元錢，在一些小病的治療上可能不會出現(xiàn)太大的問題，但是一旦出現(xiàn)了重病、大病的患者，由于沒有資金的保障，合作醫(yī)療制度就很難發(fā)揮分擔風險、互助共濟的功能。

（2）覆蓋面狹窄。

據(jù)有關(guān)資料顯示，在農(nóng)村，100個人中只有12人不同程度地享有商業(yè)或社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險，而在大中城市，這個數(shù)字為54。與城市相比，農(nóng)村如此低的醫(yī)療保險覆蓋率令人擔憂。另有資料顯示，從1999年開始正式實行的社會保障改革，至今已使10895萬人受益，其中近65％都是城鎮(zhèn)的企業(yè)職工和退休人員。

我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行自愿原則。但是自愿原則可能會導致很多問題：在一個家庭中，人為地將老弱病殘者與健康者分離，只選擇讓老弱病殘者參加合作醫(yī)療；或者是有病的非常樂意參加合作醫(yī)療，而身體健康的則不愿意參加等?？赡茉谝恍┰圏c地區(qū)，由于各級政府的強力推行，而廣大農(nóng)民也看到了合作醫(yī)療能給自己帶來的切身利益，參加合作醫(yī)療的積極性非常高。但是從整體來說，我國的合作醫(yī)療還處在一個自發(fā)自愿的試點階段，并沒有在全國范圍內(nèi)推廣開，更沒有把全體農(nóng)民覆蓋到制度范圍以內(nèi)。

對策

1、進行藥品流通體制改革。采取有力措施大力整頓藥品流通市場，減少流通環(huán)節(jié)，打擊假冒偽劣。同時還要盡快建立、健全有關(guān)藥品的法律、法規(guī)，嚴懲醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

2、應(yīng)實行國際通行的、統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標準。同一種藥品，不管是哪一家藥廠生產(chǎn)的，規(guī)定只能采用同一個名稱和在規(guī)定范圍內(nèi)浮動價格。

對藥品的定價，必須請各有關(guān)部門的專家對廠

家申報資料進行嚴格的審核，必要時舉行價格聽證會，最后形成的價格由物價部門備案并向社會公布，而且物價部門要對該藥品在流通過程中的價格變化進行全程跟蹤監(jiān)督。

3、實行醫(yī)藥分開核算、分開管理。改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，充分體現(xiàn)“醫(yī)”的價值。

4、建立科學合理的農(nóng)村醫(yī)療基金籌集機制。

5、分

地區(qū)、分階段地實施不同的醫(yī)療保險制度。

(1)發(fā)達地區(qū)應(yīng)全面建立農(nóng)村社會保障的各項制度及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療保障體制建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)民的健康保障體制要逐漸向城鎮(zhèn)過渡。

(2)在中等和較發(fā)達地區(qū)，政府可以通過工作規(guī)范、目標考核、以獎代撥、購買服務(wù)、合同管理等手段，不同程度地引進市場機制和經(jīng)濟激勵。農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置不必與行政體制相對應(yīng)，根據(jù)地理環(huán)境、病人流向，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撒并和衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，撤并重復設(shè)置的衛(wèi)生院，重新調(diào)整中心衛(wèi)生院的布局。

(3)在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)抓好衛(wèi)生扶貧工作和對貧困人群醫(yī)療救助計劃。首先要把經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機結(jié)合起來。通過中央政府及發(fā)達地區(qū)的支持，解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與“缺醫(yī)少藥”問題，并且在國家扶貧專款及有關(guān)扶貧資金中劃出一部分，專門解決貧困地區(qū)的醫(yī)療扶貧問題。第二，對于農(nóng)村貧困人口，要實施醫(yī)療救助計劃，如借助農(nóng)村最低生活保障制度的標準，確定實施醫(yī)療救助的對象范圍。

《我國醫(yī)療體制改革現(xiàn)實分析》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀我國醫(yī)療體制改革現(xiàn)實分析。

第五篇：電力體制改革試題

電 力 改 革 試 題 庫

一、填空

1、電力體制改革從根本上改變了指令性計劃體制和 政企不分、廠網(wǎng)不分 等問題。

2、通過電力體制改革，要建立健全電力行業(yè)“ 有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效的市場機制。

3、山西省電力中長期交易規(guī)則中規(guī)定，電力中長期交易可以采取 雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易 等方式進行。

4、推進售電側(cè)改革的基本原則是 堅持市場方向、堅持安全高效、鼓勵改革創(chuàng)新、完善監(jiān)管機制。

5、深化電力體制改革是一項緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國 能源安全 和經(jīng)濟社會發(fā)展 全局。

6、售電公司以 服務(wù)用戶 為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則。

7、電力市場售電公司準入條件要求，資產(chǎn)總額在 2千萬元至1億元 人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

8、符合準入電力市場的市場主體向 省級政府 或由 省級政府 授權(quán)的部門申請，并提交相關(guān)資料。

9、潞安集團電力中心是集團電力的業(yè)務(wù)主管部門，負責集團發(fā)電、供電、配電、售電管理及光伏和新能源電站管理。對潞安集團電力市場化運作負監(jiān)督和管理責任。

10、電力市場有序開發(fā)用電計劃的主要原則是堅持市場化、堅持保障民生、堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，堅持電力系統(tǒng)安全和供需平衡，堅持 有序推進。

11、對于社會資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)的 運營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè) 相同 的權(quán)力，并切實履行相同的責任和義務(wù)。

12、山西省售電側(cè)改革實施方案中指出要理順電價形成機制，還原電力的 商品 屬性，推進電力市場建設(shè)，完善市場化交易機制。

13、進一步激活省內(nèi)用電市場，提高電力消納能力，在現(xiàn)有大用戶直接交易的基礎(chǔ)上，不斷擴大參與電力市場交易的 市場主體 范圍和交易規(guī)模。

14、堅持市場化改革要區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在 發(fā)電 側(cè)和 售電 側(cè)開展有效競爭。

15、放開增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)按照“試點先行、積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，嚴格履行試點手續(xù)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗并逐步擴大試點范圍。

16、按照 公平、公正、公開 的原則，組建相對獨立的電力市場交易機構(gòu)，組建電力市場管理委員會，推動電力市場規(guī)范運行。

17、為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進清潔能源消納以及滿足各類用戶安全可靠用電，按照“誰受益，誰承擔”的原則構(gòu)建電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔共享機制。

18、創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場準入機制，以注冊認定代替 行政審批，實行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。

19、統(tǒng)籌推動 省內(nèi)、省外 兩個市場建設(shè)，更好地發(fā)揮國家綜合能源基地優(yōu)勢，促進“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”。

20、電力市場中，市場主體違反國家有關(guān) 法律法規(guī) 的、嚴重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的需強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

20、增量配電網(wǎng)的試點范圍是以 煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。

21、電力市場的交易方式是以自主協(xié)商交易為主，集中撮合競價交易為輔，協(xié)商和

競價 相結(jié)合的交易方式進行。

22、電力改革初期，電力交易機構(gòu)負責提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負責收費、結(jié)算，負責歸集交叉補貼，代收國家基金，并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)支付電費。

23、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，應(yīng)將 配電 業(yè)務(wù)和競爭性售電業(yè)務(wù)分開核算。

24、同一營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一個擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，具有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供 保底供電 服務(wù)。

25、潞安配售電公司于 2017年1月17日 正式成立。

26、供電企業(yè)供電的額定頻率為交流 50 赫茲。

27、售電公司在準入后，需取得電力用戶的交易委托代理權(quán)，并向交易中心提交委托代理協(xié)議后方可參與市場交易。

28、未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行 政府定價。

29、電網(wǎng)企業(yè)要嚴格按照《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于山西電網(wǎng)2017——2019年輸配電價及有關(guān)事項的通知》中規(guī)定的價格執(zhí)行，不得擅自 提高 和 降低 電價水平。30、2017年7月1日起，大工業(yè)電度電價，110KV電壓等級是 0.4582元/千瓦時；35KV電壓等級是 0.4782 元/千瓦時。

31、參與電力市場化交易的電力用戶輸配電價水平按山西電網(wǎng)輸配電價表執(zhí)行，并按規(guī)定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省電力直接交易規(guī)模為500億千瓦時，約占全省工業(yè)用電量的36%，占全社會用電量的30%。

33、兩部制上網(wǎng)電價是將上網(wǎng)電價分成 電量 電價和 容量 電價兩部分。

34、峰谷分時電價是指根據(jù)電網(wǎng)負荷變化情況，將電力系統(tǒng)中負荷的一個周期（一般指一天24小時）劃分為 高峰、平段 和 低谷 等多個時段分別制定不同的電價水平以鼓勵用電客戶合理安排用電時間。35、2016年，潞安集團按照國家電力體制改革的政策導向，實現(xiàn)總交易電量13.5億KWh，交易電價0.4284元/KWh，比以往購電方式下降0.071元/KWh，全年可為集團公司降低購電成本超過 10135萬元。36、2017年集團電力中心電力2—8月組織的直接交易，共完成交易及結(jié)算電量 11.16億 KWh，同比2016年電價水平為集團節(jié)約電費支出約7300 多萬元。

37、國家電力需求側(cè)管理平臺是國家發(fā)展改革委為廣泛深入推進電力需求側(cè)管理工作而組織開發(fā)的綜合性、專業(yè)化、開放式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。

38、國家電力需求側(cè)管理平臺功能模塊本著“總體設(shè)計、分步實施”的原則進行開發(fā)。

二、單選題

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》是中發(fā)【2015】（B）號文。A、5 B、9 C、280、還原電力商品屬性，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分（A）等級核定。A、電壓 B、電流 C、電量

3、電力交易中直接交易雙方通過（A）決定交易事項，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。A、自主協(xié)商 B、自由結(jié)合 C、相互約定

4、建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成（C）市場交易平臺。A、公平競爭 B、公平協(xié)商 C、公平規(guī)范

5、電力市場售電公司準入條件中要求，資產(chǎn)總額在（B）億元人民幣以上的，不限制其售電量。A、1 B、2 C、3

6、穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，（A）向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。A、有序 B、逐步 C、統(tǒng)一

7、深化電力體制改革，實現(xiàn)三個規(guī)范分別是規(guī)范交易機構(gòu)的運行、規(guī)范市場化售電業(yè)務(wù)和（C）

A、規(guī)范售電公司管理B、規(guī)范供電系統(tǒng)管理C、規(guī)范自備電廠管理

8、開展輸配電價摸底測算要全面調(diào)查電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、（A）和企業(yè)經(jīng)營情況。A、成本 B、利潤 C、收入

9、山西電網(wǎng)的特點是（B）、送出型、規(guī)模型。A、內(nèi)向型 B、外向型 C、內(nèi)外結(jié)合型

10、建立優(yōu)先發(fā)電制度是以資源消耗、環(huán)境保護為主要依據(jù)，堅持節(jié)能減排和（A）優(yōu)先上網(wǎng)的原則。A、清潔能源 B、高耗能源 C、燃煤能源

11、經(jīng)山西省人民政府同意，晉政辦發(fā)【2016】113號文件印發(fā)《山西?。ˋ）改革實施方案》。A、售電側(cè) B、發(fā)電側(cè) C、用電側(cè)

12、售電公司應(yīng)擁有與申請的售電規(guī)模相適應(yīng)的掌握電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)知識、具備（B）年以上相關(guān)工作經(jīng)驗的專業(yè)人員。A、1 B、2 C、3

13、山西省售電側(cè)改革實施步驟分為兩個階段，第一階段是（C），第二階段是2018年——2020年。A、2010——2015 B、2015——2017 C、2016——2017

14、售電側(cè)改革第一階段的工作內(nèi)容中要求完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規(guī)模達到全社會用電量的（B）A、20% B、30% v C、50%

15、開展放開增量配電投資業(yè)務(wù)試點要求社會資本投資增量配電網(wǎng)（B）控股，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)。A、相對 B、絕對 C、參與

16、供電設(shè)備計劃檢修時，對35KV及以上電壓供電用戶的停電次數(shù)，每年不應(yīng)超過（A）次，對10KV供電的用戶，每年不應(yīng)超過三次。A、一 B、二 C、三

18、供電企業(yè)必須按規(guī)定的周期校驗、輪換計費電能表，并對計費電能表進行（B）檢查。A、定期 B、不定期 C、經(jīng)常

19、山西省電網(wǎng)銷售電價表中規(guī)定大工業(yè)用電的基本電價部分，按最大需量是（C）元/千瓦??月；按變壓器容量是（C）元/千伏安???月。A、24、36 B、40、20 C、36、24 20、電力體制改革的實施使電網(wǎng)企業(yè)的收入來源不再是原來的上網(wǎng)電價和銷售電價價差，而是按照政府核定的輸配電價收取（A）。A、過網(wǎng)費 B、政府性補貼 C、附加費

三、多選題

1、電力體制改革的重要性包括（ABCD）

A、促進了電力行業(yè)快速發(fā)展 B、提高了電力普遍服務(wù)水平C、初步形成了多元化市場體系 D、電價形成機制逐步完善

2、市場交易價格可以通過以下哪些方式確定（ABC）

A、雙方自主協(xié)商確定 B、集中撮合C、市場競價 D、政府定價

3、推進售電側(cè)改革的組織實施包括以下哪些方面（ABC）

A、分步推進 B、加強組織指導C、強化監(jiān)督檢查D、加強協(xié)商管理

4、電力交易機構(gòu)在山西省能源監(jiān)管辦和山西省電力管理部門和監(jiān)管下為市場主體提供（BCD）的電力交易服務(wù)。A、開放B、規(guī)范C、公開D、透明

5、山西省售電側(cè)改革實施方案的基本原則是（ABCD）A、堅持市場方向B、堅持安全高效 C、鼓勵改革創(chuàng)新D、完善監(jiān)管機制

6、電網(wǎng)的基本供電任務(wù)是履行確保（ABCD）等用電的基本責任。

A、居民B、農(nóng)業(yè)C、重要公用事業(yè)D、公益性服務(wù)

7、對按規(guī)定實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供（BC）A、降低電價B、優(yōu)惠電價C、電費補貼D、照顧補貼

8、鼓勵發(fā)用電雙方建立（AB）的交易關(guān)系，科學規(guī)避市場風險，防止出現(xiàn)非理性競爭。A、長期 B、穩(wěn)定 C、短期 D、融洽

9、用電計量裝置包括（ABCD）

A、計費電能表B、電壓互感器C、電流互感器D、二次連接線導線

10、在電力交易中各有關(guān)交易主體應(yīng)按照交易規(guī)則要求，平等協(xié)商，自主交易，誠信為本，嚴禁（ABC）

A、串通聯(lián)盟B、形成價格壁壘C、干擾交易秩序D、惡性競爭

四、判斷題

1、此次國家電改進入“廠網(wǎng)分開”時段。（√）

2、此次國家電改現(xiàn)在進入“管住中間、放開兩頭”階段。（√）

3、潞安電力體制改革的方向是“經(jīng)營與管理職能分離”。（√）

4、參與國家及山西省電力體制改革是潞安電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。（√）

5、從事配售電業(yè)務(wù)不需要辦理《電力業(yè)務(wù)許可證（供電類》。（╳）【需要】

6、電改形勢下，職工思想和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)都需要進一步提升。（√）

7、電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。（√）

8、擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 30%（╳）【20%】。

9、發(fā)電公司、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂 雙方（╳）【三方】合同。

10、推進輸配電價改革的總體目標是建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力，科學透明的獨立的輸配電價體系，形成保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。（√）

11、對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團有限公司以 內(nèi)（╳）【外】的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。

12、山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點方案中納入電網(wǎng)建設(shè)計劃中包括電壓等級在110KV及以下的新增配電網(wǎng)和 110KV（╳）【220KV】及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。

13、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行的職責和相關(guān)業(yè)務(wù)有基本供電、普遍服務(wù)、信息報送和披露、交易結(jié)算。（√）

14、電力市場售電企業(yè)的合法主體是的是按照《中華人民共和國公司法》進行工商注冊，具有獨立法人資格的售電公司。（√）

15、電力市場的電力用戶企業(yè)和準入條件包括用電項目手續(xù)齊全、能源消耗達到國家標準、環(huán)保排放達到國家標準、信用良好、擁有自備電源并滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)條件的用戶。（√）

16、電力市場主體的準入步驟是“一承諾，一公示，一注冊，一（╳）【兩】備案。”

17、供電企業(yè)和用戶應(yīng)當在正式供電前，根據(jù)用戶用電需求和供電企業(yè)的供電能力以及辦理用電申請時雙方認可協(xié)商一致的相關(guān)文件簽訂供用電合同。（√）

18、在電力市場交易中對2016有違約記錄、信譽度較低的企業(yè)和上交易合同兌現(xiàn)較低的企業(yè)，適當扣減2017年交易總量上限或取消交易資格。(√)

19、國家需求側(cè)管理平臺目前主要具有門戶、業(yè)務(wù)兩類功能。（√）

20、潞安集團抓住新一輪電改機遇，將對現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和改造，實現(xiàn)潞安煤—電—化、煤—電—油產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展。（√）

五、問答題

1、深化電力體制改革的基本原則是什么？

答：堅持安全可靠，堅持市場化改革，堅持保障民生，堅持節(jié)能減排，堅持科學監(jiān)管。

2、現(xiàn)有電力體制下售電公司分哪三類？

答：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔保底供電服務(wù)。

3、山西省電力體制綜合改革的必要性和可行性有哪些？

答：一是山西實施電力體制綜合改革有基礎(chǔ)；二是山西實施電力體制綜合改革有需求；三是山西實施電力體制綜合改革有共識。

4、推進輸配電價改革的主要任務(wù)有哪些？

答：①開展輸配電價摸底預(yù)算；②做好輸配電價定價成本監(jiān)審；③妥善處理電價交叉補貼；④制定輸配電價改革試點方案。

5、如何建立和完善電力市場交易機制？

答：①完善省內(nèi)直接交易機制；②開展跨省跨區(qū)電力直接交易試點；③適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制；④探索建立市場化的輔助服務(wù)分擔機構(gòu)。

6、參與電力市場的用戶購電價格由哪幾部分組成？

答：由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加組成。

7、電力市場交易主體應(yīng)該滿足哪些要求？

答:應(yīng)該是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體。8、2017年山西省電力市場的交易模式有哪些？

答：普通交易、重點交易、長協(xié)交易。對重點交易和長協(xié)交易，同一發(fā)電企業(yè)只能選擇其一，不得同時參加。

9、省電力交易平臺發(fā)布的交易信息公告包括哪些內(nèi)容？

答：電量規(guī)模、輸配電價、線損、政府性基金、交易政策及電網(wǎng)的主要約束條件等。

10、國家電力需求側(cè)管理平臺具有哪些功能？

答：具有信息發(fā)布、在線監(jiān)測、核查認證、電力供需形勢分析、有序用電管理、網(wǎng)絡(luò)培訓、經(jīng)濟分析、需求響應(yīng)等功能。

11、峰谷分時電價的意義是什么？

答：提高高峰時段的電價，降低低谷時段的電價，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高系統(tǒng)負荷率和電力資源的利用效率。

12、為了保證電力市場的正常運行，電力市場應(yīng)該具備的六大要素是什么？ 答：市場主體、市場客體、市場載體、市場價格、市場規(guī)則和市場監(jiān)管等。