第一篇：由2006～2009年廣東省公務(wù)員考試真題盤(pán)點(diǎn)申論命題規(guī)律)[定稿]

由2006～2009年廣東省公務(wù)員考試真題盤(pán)點(diǎn)申論命題規(guī)律

2010年廣東省公務(wù)員考試筆試考試將于3月21日舉行，為助廣大考生更好地把握廣東省公務(wù)員考試申論考試的備考，華圖公務(wù)員考試研究中心通過(guò)對(duì)

2006-2009年廣東省公務(wù)員考試申論真題的研究總結(jié)歸納了廣東省公務(wù)員考試申論考試的考試特點(diǎn)與命題規(guī)律。

一、歷年廣東省公務(wù)員考試申論真題分析

（一）廣東省公務(wù)員考試申論話題

年份申論話題

2006年垃圾短信

2007年農(nóng)村文化建設(shè)

2008年社會(huì)救助

2009年城市地鐵建設(shè)與安全生產(chǎn)

這些話題都緊跟時(shí)代脈搏，與時(shí)事緊密相連。如2009年廣東省公務(wù)員考試申論所考的城市地鐵建設(shè)所采用的材料就是2008年11月15日發(fā)生的杭州地鐵塌陷事故。這起事件新聞媒體給予了集中報(bào)道，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。關(guān)于地鐵建設(shè)的安全監(jiān)管、工期的科學(xué)規(guī)劃等，各類(lèi)媒體也作了充分的分析和評(píng)論。這就提醒各位考生，要關(guān)注時(shí)事。不僅要知道發(fā)生了什么事情，還要分析事情發(fā)生的原因，以及如何應(yīng)對(duì)，如何從事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在思考訓(xùn)練時(shí)，考生一定要從政府工作人員的身份去考慮問(wèn)題。

（二）廣東省公務(wù)員考試申論材料字?jǐn)?shù)

年份材料字?jǐn)?shù)

2006年7000多字

2007年近10000字

2008年9000多字

2009年近8000字

廣東省公務(wù)員考試申論材料字?jǐn)?shù)與其他省市相比，明顯偏多。要在短短的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)閱讀這八九千字，還要書(shū)寫(xiě)近兩千字的文章，是相當(dāng)不容易的，這也對(duì)

考生的閱讀理解能力提出了更高的要求。閱讀理解是做好申論的前提條件，考生要想在申論考試中取得理想的成績(jī)，首先得突破這一關(guān)，關(guān)于閱讀理解的方法技巧將在后面的章節(jié)給予詳盡的講解。

（三）廣東省公務(wù)員考試申論試題

年份 試題

第一題 第二題 第三題

2006年請(qǐng)你用500字左右的篇幅，將所給定的材料中手機(jī)垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因以及垃圾短信的危害性歸納成文。（本題40分）請(qǐng)你對(duì)所給材料進(jìn)行分析和理解，用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進(jìn)行綜合治理以有效地控制垃圾短信。（本題60分）

2007年

根據(jù)材料二，認(rèn)真分析地下六合彩賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的篇幅，簡(jiǎn)要說(shuō)出治理農(nóng)村六合彩賭博活動(dòng)的主要措施。（本題20分）要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡(jiǎn)要提出強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施。（本題20分）

要求：所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。以《論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性》為標(biāo)題，寫(xiě)一篇800字左右的議論文。（本題60分）要求：觀點(diǎn)鮮明、論證充分、嚴(yán)密深刻、邏輯性強(qiáng)、行文流暢。

2008年材料7中反映了哪幾個(gè)主要問(wèn)題?請(qǐng)用200字左右的篇幅將其概括出來(lái)。要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(20分)根據(jù)材料5，用不超過(guò)300字的篇幅，簡(jiǎn)要提出政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施。要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰。(30分)根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料)，以“提高社會(huì)救助水平的對(duì)策”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。(50分)

2009年就材料3和材料4，概括H市地鐵地面塌陷事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)。要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。（20分）你以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭(zhēng)議給政府寫(xiě)一份簡(jiǎn)報(bào)。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。（30

分）根據(jù)全部材料，以地鐵建設(shè)中如何避免地陷為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。（50分）

從以上表格我們可以看出，廣東省的申論試題趨向穩(wěn)定，近三年的題量都是三道，每個(gè)小題的分值也基本穩(wěn)定。

但從題型上看，2009年廣東省公務(wù)員考試申論一改以往的“概括材料——提出對(duì)策——寫(xiě)作論證”的三段論模式，第二題要求寫(xiě)一份簡(jiǎn)報(bào)。這也與公務(wù)員的實(shí)際工作相符。類(lèi)似的這種題型將會(huì)在以后的考試中更多的出現(xiàn)?？忌谄綍r(shí)的練習(xí)中一定要注意常見(jiàn)的公文格式要求。這一次的題型改變，也給我們提了一個(gè)醒——一定要關(guān)注和聯(lián)系其他一些題型，如在2009年中央、國(guó)家公務(wù)員考試申論考試中出現(xiàn)的對(duì)策分析題，還有2007年中央、國(guó)家公務(wù)員考試申論考試中出現(xiàn)的名詞解釋和綜合分析類(lèi)題型?？忌刹殚喯嚓P(guān)的真題加以練習(xí)。

二、廣東省公務(wù)員考試申論考試的特點(diǎn)和規(guī)律

申論考試有其獨(dú)特的特點(diǎn)和規(guī)律，主要有以下五點(diǎn)：

（一）考試命題標(biāo)準(zhǔn)化

申論考試模擬的是公務(wù)員的工作實(shí)際，申論試卷結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，內(nèi)容結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公務(wù)員的工作實(shí)際進(jìn)行考查，要求考生具備必需的行政能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。選拔公務(wù)員的申論考試，一開(kāi)始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國(guó)特色。

（二）命題形式靈活多變

申論測(cè)試除了所給出的材料部分外，其答卷由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。

就文體而言，概括部分可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫(xiě)作；第三部分自然是議論文寫(xiě)作。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，申論測(cè)試既考查了普通文體的寫(xiě)作能力，也考查了公文寫(xiě)作能力，測(cè)試形式非常靈活、實(shí)用。

（三）材料涉及范圍廣泛

申論考試的目的是為了選拔國(guó)家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問(wèn)題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。

（四）內(nèi)容緊跟社會(huì)熱點(diǎn)

關(guān)注國(guó)計(jì)民生，貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)。例如2009年廣東省公務(wù)員申論考試材料是關(guān)于“城市地鐵建設(shè)與安全生產(chǎn)問(wèn)題”。2008年廣東省公務(wù)員申論考試材料是關(guān)于“社會(huì)救助”問(wèn)題，2007年申論材料是關(guān)于“農(nóng)村文化建設(shè)”問(wèn)題，2006年申論材料是關(guān)于“垃圾短信”問(wèn)題，2005年上半年申論考試材料是關(guān)于“食品安全”問(wèn)題，2005年下半年申論考試材料是關(guān)于“汽車(chē)超載超限”問(wèn)題。

（五）沒(méi)有唯

一、標(biāo)準(zhǔn)的答案

申論試卷的開(kāi)放度高，考生自由發(fā)揮的空間大，注重能力的考查。從給定資料的背景來(lái)看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問(wèn)題，有的已經(jīng)蓋棺定論；有的還存在爭(zhēng)議，完全要考生自己來(lái)分析解決。從這個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論是提出對(duì)策或是論證寫(xiě)作部分，都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案。小編提示：以上是華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室通過(guò)對(duì)2006-2009年廣東省公務(wù)員考試申論真題的研究總結(jié)的廣東省公務(wù)員考試申論考試的考試特點(diǎn)與命題規(guī)律，希望能對(duì)參加2010年廣東省公務(wù)員考試的考生備考有所啟迪。

第二篇：2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題

TEL:010-65505813

2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項(xiàng)

1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題，答題紙供你作答時(shí)使用。

2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫(xiě)在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)，注意，所有作答都必須填寫(xiě)在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。

3.用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答，要求書(shū)寫(xiě)清楚，卷面整潔。

4.本次申論試卷共有3個(gè)問(wèn)題?？倳r(shí)限為120分鐘。

二、給定資料

材料1

上世紀(jì)80年代末，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，吸引了眾多外來(lái)勞動(dòng)力，大量農(nóng)民工南下務(wù)工，形成了“民工潮”。自1989年第一次出現(xiàn)“民工潮”以來(lái)，“民工潮”已成為中國(guó)社會(huì)一種常態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，“民工潮”折射出中國(guó)數(shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會(huì)流動(dòng)軌跡，折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)化邁進(jìn)的歷程。

1998年以后，隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的深入，涌現(xiàn)出大批的下崗工人，這一階段實(shí)施再就業(yè)工程成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。在這種背景下，部分省市出于優(yōu)先保證城鎮(zhèn)職工就業(yè)的考慮，出臺(tái)了各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和政策，用現(xiàn)在的眼光來(lái)看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。

2000年7月20日，原國(guó)家勞動(dòng)保障部等7部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》要求，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制。2001年3月15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，要逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動(dòng)。當(dāng)年5月，原國(guó)家計(jì)委頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》指出，要打破壟斷和地區(qū)保護(hù)，除個(gè)別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對(duì)農(nóng)民和外來(lái)人口制定的限制性就業(yè)政策。自2000年下半年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策方向由上一個(gè)時(shí)期的“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步加快。

從此，“農(nóng)民工”這個(gè)字眼在媒體上出現(xiàn)的頻率逐漸多起來(lái)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，農(nóng)民工戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)；有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

1997年?yáng)|南亞爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致中國(guó)出口猛降，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。當(dāng)時(shí)，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放國(guó)債9100億元，安排國(guó)債項(xiàng)目資金8463億元，拉動(dòng)銀行貸款等各方面資金2萬(wàn)億元，南水北調(diào)、西電東送、西部大開(kāi)發(fā)等跨世紀(jì)工程得以啟動(dòng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的同時(shí)，平均每年新增就業(yè)崗位120萬(wàn)至160萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，我國(guó)2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，外資進(jìn)入中國(guó)的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。這時(shí)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用工不足的矛盾，各地部分工廠企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工短缺，農(nóng)民工出現(xiàn)不足。

材料2

2004年，“缺工”這個(gè)詞也開(kāi)始越來(lái)越多地為福建晉江市的大小私營(yíng)企業(yè)主所提及，仿佛一夜之間農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上變得“緊俏”起來(lái)?！耙郧罢泄な窍胍嗌儆卸嗌佟！睍x江市一家鞋業(yè)公司主管人事的劉某說(shuō)，“以前廠里如果缺工人，只要在門(mén)口豎一塊‘招工’的牌子，就會(huì)有人源源不斷地上門(mén)來(lái)求職，不到幾天工夫就能招滿；今年廠里準(zhǔn)備上一條生產(chǎn)線，需要再招100名工人。可招聘的牌子在門(mén)口放了一個(gè)多月，招到的工人還不到20個(gè)?！?/p>

珠三角地區(qū)在2004年出現(xiàn)用工短缺之時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，“根據(jù)推算，2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力應(yīng)該還有7000多萬(wàn)?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院一位教授說(shuō)，他根據(jù)已經(jīng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推算農(nóng)民工供給量的變化。但不久后，長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。

當(dāng)年春節(jié)后，浙江一些城市的用工短缺情況更加嚴(yán)重。據(jù)杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等城市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到浙江打工的農(nóng)民數(shù)量比上年同期減少10%-20%左右，一些地方用工緊張的中小企業(yè)缺口更是高達(dá)三成。用工緊缺的缺口不僅出現(xiàn)在杭州、寧波等大城市，富陽(yáng)、象山、慈溪這樣的中小城市，企業(yè)招工難現(xiàn)象也較為普遍。

2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示，工資待遇、權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張等多種原因造成局部地區(qū)民工短缺。企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)；需求量大、嚴(yán)重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的制鞋、玩具制造、電子配備、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專家分析，一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長(zhǎng)，不簽勞動(dòng)合同，不繳社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致了員工的高流失率。

為了緩解企業(yè)用工短缺的情況，浙江一些地方和企業(yè)紛紛尋找對(duì)策。如在號(hào)稱“童裝之城”的湖州織里鎮(zhèn)，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專車(chē)接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西，一家家給拜年。民工的月平均工資

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

也從1200元漲到了1400元。與此同時(shí)，浙江省勞動(dòng)保障部門(mén)積極采取措施，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。全年共為24.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2.3億元，督促補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)487.7萬(wàn)元。

材料3

2003年10月，重慶三峽庫(kù)區(qū)的一個(gè)小山村，一位普通的農(nóng)家婦女熊德明向前來(lái)走訪的國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)出了家里的困難，她愛(ài)人有2000多元錢(qián)的工資被拖欠一年，影響了娃兒們交學(xué)費(fèi)??聽(tīng)完熊德明的講述，溫家寶為她討回了工錢(qián)?？偫頌檗r(nóng)民討工錢(qián)全面“吹響”了向困擾農(nóng)民工多年的“頑疾”宣戰(zhàn)的號(hào)角，緊隨其后的是全國(guó)各地掀起的“討薪風(fēng)暴”，農(nóng)民工的權(quán)益開(kāi)始得到有效保護(hù)，也開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。

2003年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等6部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》，提出了“兩為主”的要求，即以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主，接受農(nóng)民工子女入學(xué)。明確要求流入地政府制定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民工子女要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，使農(nóng)民工子女的教育環(huán)境得到明顯改善。一些地方政府也采取相應(yīng)措施，創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。

同年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，2004年12月又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，比較系統(tǒng)地明確了農(nóng)民工的平等就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保障、子女接受教育等方面的合法權(quán)益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過(guò)完善農(nóng)民工相關(guān)政策，依法嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為，從源頭上防止和減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

2005年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于廢止<農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定>及有關(guān)配套文件的通知》，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，清理和取消限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策。同年9月，原勞動(dòng)保障部等9個(gè)單位聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》，要求各地高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

2004年開(kāi)始，我國(guó)各地陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，這一惠農(nóng)政策，直接帶動(dòng)了農(nóng)民耕田種地的積極性。一位在海口打工的農(nóng)民葉先生說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)稅可謂盼望已久，取消農(nóng)業(yè)稅將給農(nóng)民帶來(lái)干勁，給農(nóng)民發(fā)展帶來(lái)后勁，將會(huì)為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)休養(yǎng)生息的良好機(jī)遇。葉先生準(zhǔn)備結(jié)束在外打工的生涯，回鄉(xiāng)把荒廢多年的田地重新翻種起來(lái)。據(jù)了解，像葉先生這樣決定回鄉(xiāng)種田的農(nóng)民還大有人在，取消農(nóng)業(yè)稅后，出現(xiàn)了大量往年開(kāi)春就外出務(wù)工的農(nóng)民留家種地的情況，吸引了部分在城市經(jīng)?！俺圆伙枴?、崗位低薪的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種田，從而出現(xiàn)了局部企業(yè)用工緊缺的現(xiàn)象。

材料4

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策背景下，制造業(yè)，尤其是沿海地區(qū)大量“三來(lái)一補(bǔ)”外資型加工企業(yè)，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者，企業(yè)升級(jí)對(duì)企業(yè)用工提出了新要求。短期內(nèi)對(duì)技術(shù)工人的需求急劇增加，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)在宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

2006年至2007年間出現(xiàn)的技工短缺，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)用工最為突出的特征之一。在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重。2007年春的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有企業(yè)在無(wú)錫市勞動(dòng)力市場(chǎng)登記需要275名高級(jí)技師和技師，但沒(méi)有一個(gè)人應(yīng)聘。高級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)達(dá)到4.8：1，中級(jí)工與初級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為1.5：1和1.7：1，對(duì)深圳等城市306家企業(yè)的調(diào)查表明，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的則相當(dāng)少。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，對(duì)技術(shù)工人和高技能人才需求量大大增加，而技術(shù)工人的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求，盡管技術(shù)工人的短缺早已出現(xiàn)，但技工教育培訓(xùn)的發(fā)展還是難以適應(yīng)。以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院全國(guó)只有200多所，且由于經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模有限，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時(shí)，社會(huì)普遍認(rèn)為上大學(xué)才是出路，如果有其他路可以走，誰(shuí)也不愿意走“當(dāng)技工”、一輩子做工人這條路。

企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面也沒(méi)有發(fā)揮主體作用，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開(kāi)展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高。同時(shí)，一些企業(yè)存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。在技能人才評(píng)價(jià)方式上，沒(méi)有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。在企業(yè)外部，由于沒(méi)有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動(dòng)環(huán)境，沒(méi)有使技能人才在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，從而逐步提高技能人才的人力資本投資回報(bào)率，達(dá)到鼓勵(lì)技能人才投資的目的。

材料5

2006年，黨的十六屆六中全會(huì)把到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)被擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法起草步伐加快，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加已有的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。在農(nóng)村，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。

2006年3月27日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式發(fā)布，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》還要求所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作，未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

2008年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報(bào)酬、提高勞動(dòng)者收入的新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，新《勞動(dòng)合同法》倡導(dǎo)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)民工試用期的保護(hù)力度，明確用人單位的法律責(zé)任，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的處罰力度，此法的頒布與實(shí)施明確了農(nóng)民工的勞動(dòng)法律關(guān)系主體地位，進(jìn)一步完善了有關(guān)農(nóng)民工的勞動(dòng)

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

權(quán)益等規(guī)定，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了有效保障，從而加速了我國(guó)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的腳步。

材料6

自2009年下半年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010年春節(jié)之后，這一現(xiàn)象更加明顯，一部分企業(yè)更是推出各種優(yōu)惠條件“招來(lái)新員工，留住老員工”。

廣東某公司開(kāi)出了5000元的月薪招募熟手焊工，負(fù)責(zé)人黃小姐表示，今年公司計(jì)劃新招焊工300人，薪水比以前提高近1000元，但來(lái)應(yīng)聘的也只有30多人。來(lái)自四川的孫先生18歲就開(kāi)始當(dāng)焊工了，今年42歲的他已經(jīng)是一名中級(jí)焊工。在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他告訴記者：“以前那份工作月薪才2000-3000元，而且天天都要上班，每天要工作10個(gè)小時(shí)以上，劃不來(lái)?！睂O先生希望多賺點(diǎn)錢(qián)供孩子上大學(xué)，所以收入必須再高一點(diǎn)，孫先生的要求很快得到了響應(yīng)，該公司開(kāi)出的月薪是3500-5000元，為了防止孫先生“溜了”，該公司負(fù)責(zé)人還將他“請(qǐng)”進(jìn)小轎車(chē)，專程送到公司面試。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)一家知名汽車(chē)配件公司部門(mén)經(jīng)理陳先生介紹說(shuō)，這幾年企業(yè)需要的操作工每年都增加幾百人，但基本不愁招人問(wèn)題。因?yàn)楣镜墓芾砗芤?guī)范，而且注意給員工一個(gè)穩(wěn)定、有發(fā)展空間的職業(yè)環(huán)境，很多人都愿意來(lái)。當(dāng)?shù)匾患掖笮桶b印刷企業(yè)有員工4000人左右，最近因業(yè)務(wù)發(fā)展又建成包裝基地，一下子需要新增1000人左右。公司負(fù)責(zé)人李某說(shuō)，他們沒(méi)有為招人的事發(fā)愁，因?yàn)橥ㄟ^(guò)老員工帶新員工，基本上很快就能招滿了。據(jù)了解，該企業(yè)過(guò)去一直善待員工，很少炒人，口碑的作用比直接去勞動(dòng)力市場(chǎng)招工還要好。

材料7

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的變化，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)，東部沿海地區(qū)不少勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸納了許多打工者向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，沿海地區(qū)工資水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，對(duì)勞動(dòng)力的吸引力也越來(lái)越低，這是形成市場(chǎng)供求失衡的主要內(nèi)因，企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的“只勞動(dòng)、不培訓(xùn)”的人力資源政策和“只利用、不挽留”的地方戶籍政策，也導(dǎo)致今天的外來(lái)工來(lái)得快，走得也快。此外，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入開(kāi)始增加，這意味著農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越大，而獲得的收益則相對(duì)越來(lái)越少。

近日，有人在媒體上闡述了當(dāng)前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面”的關(guān)系，文章指出，招工難與就業(yè)難的兩相并存，確實(shí)是個(gè)很值得思考的話題。表面上看，招工難和就業(yè)難是對(duì)悖論存在，既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，其根本癥結(jié)都在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導(dǎo)致低端制造業(yè)需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，而知識(shí)層次相對(duì)較高的大學(xué)畢業(yè)生既不能和農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，又不具備制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，于是就形成了這種奇異的一邊是招工難，另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

2010年3月2日《南方日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章指出，往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過(guò)京廣線下珠三角是每年一次的人口大遷移，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，珠三角就意味著淘金之地。而現(xiàn)在內(nèi)陸農(nóng)民工已經(jīng)無(wú)需背井離鄉(xiāng)，內(nèi)陸省份的普工工資水平比珠三角僅僅低200至500元，相比較房?jī)r(jià)、CPI都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當(dāng)然會(huì)選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。

材料8

我們習(xí)慣于把1980年以后出生的一代稱為“80后”，這是完全在新時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的一代。

在人們還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)與理解這一代人的時(shí)候，眾多的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)里開(kāi)始涌入大量“80后”的員工，人們稱之為“新生代農(nóng)民工”。

新生代農(nóng)民工普遍接受了義務(wù)教育，近80％的新生代農(nóng)民工有初中到高中學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的有20％以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質(zhì)要求也高，生活標(biāo)準(zhǔn)會(huì)向城市居民看齊。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978萬(wàn)人，占全省農(nóng)民工總量的75％，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，新生代農(nóng)民工以“出來(lái)掙錢(qián)”為主要目的的只占18.2％，而選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門(mén)技術(shù)”和“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”的人共占到71.4％。

近日，杭州一家企業(yè)招收拋光工，曾向一名“80后”開(kāi)出4000元月薪，被對(duì)方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢(qián)’”為由拒絕。24歲的小黃是個(gè)熟練工，他找工作的原則是只找知名度大的公司，因?yàn)榇蠊靖＠?，娛?lè)設(shè)施齊備。小黃來(lái)自廣西，在珠三角呆久了，很想留下，卻感覺(jué)自己的條件不夠，他希望能夠掌握一門(mén)技術(shù)，當(dāng)個(gè)技術(shù)工人，而不是一輩子在流水線上當(dāng)個(gè)普工。

材料9

中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)保障體系的組成部分。2000年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始注意農(nóng)民工權(quán)益的保障，處于取消流動(dòng)限制、允許進(jìn)城務(wù)工等基本勞動(dòng)權(quán)的許可階段；從2004年起至今，農(nóng)民工社保工作進(jìn)入新的探索和發(fā)展階段。不少地區(qū)也通過(guò)加大政府的投入，注重創(chuàng)新制度模式，將城鎮(zhèn)社保進(jìn)一步向農(nóng)民工“擴(kuò)面”。

近7年的中央政府工作報(bào)告，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視：

“當(dāng)前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。國(guó)務(wù)院決定，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題?！?摘自《2004年政府工作報(bào)告》)

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

“抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資正常支付的機(jī)制，繼續(xù)做好清欠工作。”(摘自《2005年政府工作報(bào)告》）

“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問(wèn)題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)?！保ㄕ浴?006年政府工作報(bào)告》)

“加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。”（摘自《2007年政府工作報(bào)告》）

“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法?！保ㄕ浴?008年政府工作報(bào)告》）

“幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問(wèn)題，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)?！保ㄕ浴?009年政府工作報(bào)告》)

“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)?！保ㄕ浴?010年政府工作報(bào)告》)

材料10

2008年廣東省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”政策?！半p轉(zhuǎn)移”即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

自實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以來(lái)，廣東省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得階段性成果。2009年全省免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力82.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬(wàn)人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2008年底的18.96％上升到2009年底的22.34%，提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，培訓(xùn)后農(nóng)民工工資水平比未培訓(xùn)的高出20%一30％。

從全國(guó)范圍看，廉價(jià)勞動(dòng)力往內(nèi)地轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，因?yàn)閮?nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)看，必然有一部分省市來(lái)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)遷往內(nèi)地省市，而已經(jīng)有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這該是一種樂(lè)觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗(yàn)全國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的試金石?？上驳氖?，廣東已經(jīng)提前預(yù)見(jiàn)了這樣的結(jié)果，并且制定了應(yīng)對(duì)的策略，這正是我們的優(yōu)勢(shì)。招工難，既是昭示勞動(dòng)力短缺的一次危機(jī)，但同時(shí)也是一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

材料11

2010年中央一號(hào)文件要求，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。

從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移，為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開(kāi)就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書(shū)面申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國(guó)家將建立全國(guó)統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡。

中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋接受采訪時(shí)表示，近些年來(lái)，隨著財(cái)政能力的增強(qiáng)，廣東擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，將兩千多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員都納入廣東財(cái)政的支出范圍，我們?cè)诮鉀Q包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務(wù)的問(wèn)題上都花了本錢(qián)，改善外來(lái)務(wù)工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進(jìn)行，而且這個(gè)工作現(xiàn)在還在進(jìn)一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會(huì)改變，而且力度會(huì)進(jìn)一步加大。

三、申論要求

（一）自2000年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個(gè)階段，請(qǐng)根據(jù)材料1-9，用不超過(guò)350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。（本題30分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（二）近年來(lái)，我國(guó)政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。請(qǐng)根據(jù)所給材料，用不超過(guò)250字的篇幅，分析提煉出近10年來(lái)我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。(本題20分)

要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（三）針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題參考答案

(一)答案提示

第一階段：取消對(duì)農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變。原因：東南亞金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，以及加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)

步入快速發(fā)展期，對(duì)農(nóng)民工的需求量不斷增加。

第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張。

第三階段：企業(yè)升級(jí)對(duì)企業(yè)用工提出新要求，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技術(shù)工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓(xùn)落后，技術(shù)工人的培養(yǎng)不能滿足企業(yè)用工需要。

第四階段：隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的需求量增大。原因：沿海地區(qū)企業(yè)的待遇和保障對(duì)勞動(dòng)力失去吸引力，勞動(dòng)力隨勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移;國(guó)家增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

(二)答案提示

政府在開(kāi)展保障農(nóng)民工權(quán)益工作初期，主要是取消流動(dòng)限制，賦予勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的基本勞動(dòng)權(quán)。2004 年和2005 年抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工工資正常支付的機(jī)制，解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。2006 年至今，政府在農(nóng)民工工作中更加強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)民工就業(yè)工作條件及建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題和子女受教育問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，凸顯出政府對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視。

(三)答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財(cái)富，為城市發(fā)展注入了活力。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

TEL:010-65505813

解決好農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)的文明程度，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作需要從以下幾個(gè)方面入手：

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的管理和監(jiān)督。加快建立健全工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)，在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況。采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段加大對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度，對(duì)惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以嚴(yán)懲。

進(jìn)一步統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。輸入地政府要把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用費(fèi)用。

進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障制度。高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，妥善解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，不斷完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。

進(jìn)一步推進(jìn)配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的問(wèn)題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題。要逐步擴(kuò)大農(nóng)民工自由遷轉(zhuǎn)戶口的區(qū)域范圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)。將農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能人才津貼政策，動(dòng)員和組織企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供有效的培訓(xùn)和服務(wù)，提高其技能水平和就業(yè)能力，著力建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的農(nóng)民工技術(shù)工人隊(duì)伍。城市發(fā)展和建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工，只有進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，才能吸引農(nóng)民工到城市就業(yè);只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出一支適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)民工隊(duì)伍。

宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

第三篇：2014年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試《申論》真題

2014年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試《申論》真題

引言：全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力;要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過(guò)渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

——摘自《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》(2014年中央一號(hào)文件)

材料

1廣東農(nóng)村的主體在粵東西北地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中一直占有重要的地位。近些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日益突出。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。

??

材料

2近年來(lái)，農(nóng)村的種糧大戶在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。他們通過(guò)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，也給原土地承包戶和受雇農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。然而，他們中的一些人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中也面臨著不少亟待解決的困難。

種糧大戶馬功成看上去精明強(qiáng)干，卻連續(xù)換了3個(gè)地方承包土地，至今仍然虧損。2008年，馬功成在A鎮(zhèn)承包了100畝土地，但因水利設(shè)施不到位，農(nóng)田的灌溉很成問(wèn)題，收成非常不理想，兩年下來(lái)，虧了近5萬(wàn)元。2010年，他又流轉(zhuǎn)了80畝土地，租金是600元一畝，涉及到3個(gè)村。這次，馬功成開(kāi)始重視農(nóng)田水利建設(shè)，“我們這里農(nóng)田地勢(shì)較低，容易內(nèi)澇。去年我就花3萬(wàn)多元自己帶著兒子去修整排水溝?！比欢捎谫Y金較為緊張，馬功成沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，結(jié)果收成沒(méi)有起色，沒(méi)賺到什么錢(qián)。

??

材料

3隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，在許多地方，家庭農(nóng)場(chǎng)正在悄然興起。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。它利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版。

在B縣。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)已擁有上百畝土地的“農(nóng)場(chǎng)主”有20多個(gè)。大同村的劉明就是其中之一。這些年來(lái)，村里的青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，大量土地閑置甚至撂荒。看到這個(gè)情況后，劉明萌生了把閑置土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)種植沙糖桔致富的想法。通過(guò)與村民們商量，他在村里以每畝地200元到300元不等的價(jià)格租賃撂荒的土地200多畝，集中起來(lái)種沙糖桔，汕頭中公教育

平時(shí)的果園種植和管理主要靠他和他妻子以及其他家庭成員，農(nóng)忙時(shí)忙不過(guò)來(lái)，就雇請(qǐng)兩三位農(nóng)民幫忙。一年下來(lái)，除去化肥、農(nóng)藥等成本，劉明的經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到近40萬(wàn)元。

??

材料

4西源水果專業(yè)合作社于2010年8月12日注冊(cè)成立，注冊(cè)資金達(dá)560萬(wàn)元，近年來(lái)，該合作社以種植當(dāng)?shù)孛a(chǎn)紅心蜜柚為支柱產(chǎn)業(yè)，積極為社員提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售等服務(wù)。合作社成員從組建初期的10多戶發(fā)展到現(xiàn)在的200多戶，并擁有3000多畝柚園。2013年，該合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售5000多萬(wàn)元、利潤(rùn)180多萬(wàn)元，助農(nóng)增收近300萬(wàn)元，受到廣大社員一致好評(píng)。合作社被評(píng)為“2013先進(jìn)工作者”。

??

材料

55年前，C縣西山村村民錢(qián)光明流轉(zhuǎn)了30畝土地，搞起了蔬菜種植，并加入了一家合作社。“當(dāng)時(shí)不知道合作社是怎么回事，覺(jué)得對(duì)自己沒(méi)有什么壞處，也不用交錢(qián)，就把身份證借給別人用了一下。合作社成立后，自己糊里糊涂成了合作社的一員。”錢(qián)光明說(shuō)，“合作社理事長(zhǎng)組建合作社的初衷，就是希望能得到點(diǎn)補(bǔ)貼。成立3年多來(lái)，合作社并沒(méi)有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，不過(guò)是個(gè)‘空殼’?！边@類(lèi)“空殼社”沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)任何幫助，動(dòng)搖了一些農(nóng)民對(duì)合作社的信心。

??

材料6

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的諸多探索中，D縣以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，頗為引人注目。

在D縣，某知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先采用了“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。數(shù)年后，該企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和幫扶作用，通過(guò)為養(yǎng)雞戶提供無(wú)償資助、銀行貸款擔(dān)保，幫助養(yǎng)雞戶健身標(biāo)準(zhǔn)化的家庭農(nóng)場(chǎng)，把個(gè)體農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)，將“公司+農(nóng)戶”的模式提升為“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式，既提高了生產(chǎn)效率，也增加了農(nóng)戶收入。如今，該企業(yè)還嘗試另一種合作模式——由企業(yè)和村集體合作建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)，擴(kuò)大企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”局面。

??

材料7

近年來(lái)，一些農(nóng)村出現(xiàn)了新興的“立體經(jīng)營(yíng)模式”。

在某村，村民林澤海和家人正在半山腰上熱火朝天地做木工活?！斑@些是用來(lái)搭建雞棚的，為林下養(yǎng)雞做準(zhǔn)備。在山頂，我還準(zhǔn)備修幾間小木屋，供游客休息??”談起自己的“山外山”立體農(nóng)產(chǎn)，李澤海難以抑制自己內(nèi)心的激動(dòng)。

??

汕頭中公教育

材料8

在不少農(nóng)村地區(qū)，一些村民利用當(dāng)?shù)刭Y源，加上富有創(chuàng)意的點(diǎn)子，走上了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的道路。

2013年，E縣農(nóng)場(chǎng)主張宏強(qiáng)在自己的葛根基地飼養(yǎng)了20多頭葛根豬。這些豬全部敞開(kāi)放養(yǎng)，不喂飼料，只刨食葛根藤葉和下腳料。10個(gè)月后出欄，豬肉肉質(zhì)鮮美，受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的歡迎，每頭葛根豬的售價(jià)高達(dá)8000多元。除去成本，1頭豬純利潤(rùn)近2000元。目前，類(lèi)似于茶香豬、野豬、有機(jī)豬、黑鶩、瘦身雞等特色養(yǎng)殖以及食用菌盆號(hào)、草莓盆號(hào)等特色種植，在當(dāng)?shù)貙乙?jiàn)不鮮。

??

問(wèn)題一：假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請(qǐng)根據(jù)材料2為當(dāng)?shù)卣畮椭N糧大戶走出經(jīng)營(yíng)困境提出建議。(20分)

要求：建議合理，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明西源水果產(chǎn)業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)。(30分)

要求：分析全面，說(shuō)明透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定資料，結(jié)合你對(duì)粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

要求：1.以給定資料為基礎(chǔ)，主題明確，思想性強(qiáng)。

2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯。

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢。

4.篇幅在800字左右。

汕頭中公教育

第四篇：2011年廣東省公務(wù)員考試申論真題及解析

第五篇：2017年廣東省公務(wù)員考試申論真題答案解析

2017年廣東公務(wù)員考試申論真題答案解析（縣級(jí)以上）

給定材料 材料1：

2008年金融危機(jī)之后，伴隨信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入迸發(fā)期，分享經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，2014年以來(lái)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。分享經(jīng)濟(jì)是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是整合各類(lèi)分散的資源、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實(shí)現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大特點(diǎn)就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來(lái)越多。從現(xiàn)實(shí)情況看，正是在與人們的生活密切相關(guān)、但資源分布不平衡的領(lǐng)域，最早孕育出了分享經(jīng)濟(jì)模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經(jīng)濟(jì)具有深刻的社會(huì)意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來(lái)，有利于構(gòu)建一個(gè)富有人情味、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

2016年，“分享經(jīng)濟(jì)”第一次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，報(bào)告明確提出“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)”，同時(shí)提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

美國(guó)行動(dòng)論壇的研究認(rèn)為，2014年3家共享汽車(chē)服務(wù)公司帶來(lái)了5.19億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。某在線短租公司在舊金山的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，房屋分享帶來(lái)了14%的新客戶。從中國(guó)的實(shí)踐看，各領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領(lǐng)域2016年市場(chǎng)交易額約為2038億元，增長(zhǎng)104%，融資超過(guò)700億人民幣，增長(zhǎng)約124%，參與總?cè)藬?shù)超過(guò)3.5億人，增長(zhǎng)近40%，其中，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)總?cè)藬?shù)約1800萬(wàn)人，增長(zhǎng)約24%。正如李克強(qiáng)總理早在2015年夏季達(dá)沃斯論壇上所強(qiáng)調(diào)的：“目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子?！?/p>

材料2：

2016年，不同品牌的共享單車(chē)陸續(xù)在全國(guó)各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車(chē)需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取車(chē)不同，共享單車(chē)不用辦卡、沒(méi)有車(chē)樁，用手機(jī)掃描二維碼就能開(kāi)鎖，在共享單車(chē)的App(手機(jī)應(yīng)用程序)上就能找車(chē)。用戶可以把車(chē)停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)。

省去停車(chē)樁的好處很明顯，人們的需求會(huì)被激活，同時(shí)規(guī)避了設(shè)置停車(chē)樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段也不難：在電動(dòng)車(chē)鎖里加上傳感器、GPS、3G網(wǎng)絡(luò)和芯片，這樣就可以在App上找到附近車(chē)輛?；旧希灰浇熊?chē)，共享單車(chē)用起來(lái)和打車(chē)應(yīng)用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價(jià)格在每小時(shí)1元左右，這讓它成為1至5公里行程內(nèi)時(shí)間和價(jià)格都很合算的交通方式。/ 8 與共享單車(chē)極為相似的是，共享租車(chē)模式也日益受到消費(fèi)者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母與自己的婆家一同過(guò)節(jié)，往年一家6口出門(mén)，一輛小轎車(chē)擠不下，總要開(kāi)一輛車(chē)，再叫一輛出租車(chē)，非常不方便。今年，她在共享租車(chē)平臺(tái)上租了一輛7坐的商務(wù)車(chē)，這樣一家人出門(mén)就可以坐在同一輛車(chē)?yán)锪恕?/p>

共享租車(chē)模式就是車(chē)主和租車(chē)人借助于租車(chē)公司搭建和運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行汽車(chē)租賃活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式。車(chē)主通過(guò)讓渡汽車(chē)使用權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，租車(chē)人通過(guò)支付一定費(fèi)用獲得汽車(chē)使用權(quán)，提高了資源配置效率。共享租車(chē)作為分享經(jīng)濟(jì)的一部分，踐行的是“使用而不占有”的理念，它一方面改善了汽車(chē)需求者“求而不得”的狀況，另一方面則避免大量的汽車(chē)資源無(wú)法有效利用而產(chǎn)生的浪費(fèi)，對(duì)于交通、環(huán)境以及整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。

從路網(wǎng)的承載能力和環(huán)境保護(hù)的角度而言，一座城市能容納的汽車(chē)保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過(guò)車(chē)輛共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)私家車(chē)保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過(guò)3億人，而且未來(lái)10 有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過(guò)車(chē)輛共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)私家車(chē)保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過(guò)3億人，而且未來(lái)10年中國(guó)擁有駕照的人數(shù)仍將快于汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)私家車(chē)每天的閑置時(shí)間平均為22個(gè)小時(shí)，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國(guó)內(nèi)一些大城市，很多人有用車(chē)需求而一車(chē)難求，要么是因?yàn)橄拶?gòu)，要么是傳統(tǒng)租車(chē)價(jià)格太高，而共享租車(chē)模式恰恰為解決這一矛盾提供了平臺(tái)和途徑。

在分享經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的情況下，服裝、汽車(chē)、家具、電話、電視、玩具、體育用品以及園藝工具等都是可分享的物品，通過(guò)分享可以減少20%的碳排放。美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，每分享1輛汽車(chē)，可以減少13輛汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)行為。某共享汽車(chē)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)分析顯示，其在杭州的拼車(chē)出行減少的碳排放相當(dāng)于每三天增加一個(gè)西湖面積大小的森林。不管是共享單車(chē)還是共享租車(chē)，都對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響。

與此同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)也給個(gè)人就業(yè)也帶來(lái)不小的變化。三年前，為了照顧家里老人和孩子，趙東放棄了在沿海地區(qū)年薪近20萬(wàn)元的工作，回到老家重新開(kāi)始求職。不過(guò)，只有高中學(xué)歷的“70后”找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后，2015年4月，趙東的一次打車(chē)經(jīng)歷啟發(fā)了他，“當(dāng)時(shí)網(wǎng)約車(chē)剛剛流行起來(lái)，體驗(yàn)了一次之后，我就想，這樣一份收入不錯(cuò)時(shí)間又很自由的工作，自己為什么不嘗試一下呢? ”經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的考察，趙東成了當(dāng)?shù)匾患移?chē)服務(wù)公司的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。對(duì)于趙東這樣再就業(yè)的群體，他們?cè)谑I(yè)之后再次進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)，往往不受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主的待見(jiàn)，很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)這種人群，分享經(jīng)濟(jì)為他們帶來(lái)了新的就業(yè)形態(tài)。分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓參與者比較自由地進(jìn)入或退出社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，減輕了個(gè)人對(duì)組織的依賴程度，為自由職業(yè)者和兼職群體的成長(zhǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)還改變了傳統(tǒng)的雇傭式與流水線就業(yè)模式，有一技之長(zhǎng)的“手藝人”將獲得“解放”。例如，一位服裝設(shè)計(jì)師，可以不再依賴于設(shè)計(jì)公司或者專門(mén)的工作室，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就能接洽訂單，直接按照客戶的要求設(shè)計(jì)服裝，聯(lián)系廠家生產(chǎn)、配送客戶。材料3：

借助互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者不但可以輕松的找到他們所需的商品，還可以將自己閑置的資源分享給他人，從而賺取一些收入。其實(shí)，商品分享的概念并非最近才出現(xiàn)，如今借助數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)將分享經(jīng)濟(jì)帶到了一個(gè)新高度。傳統(tǒng)的企業(yè)和消費(fèi)者之間的界限正在不斷的弱化，人們開(kāi)始逐漸放棄傳統(tǒng)的商品購(gòu)買(mǎi)方式和服務(wù)，轉(zhuǎn)而在互聯(lián)網(wǎng)上尋找商品分享服務(wù)。

A市白領(lǐng)小騰在城郊有一套房子，但因?yàn)樯习嗑嚯x太遠(yuǎn)，他與妻子又在市區(qū)購(gòu)下一套58平方米的公寓，他們自己動(dòng)手刷墻、設(shè)計(jì)室內(nèi)裝修，將這個(gè)一房一廚一衛(wèi)的小家收拾得特別溫馨舒適。今年3月，抱著嘗試的心態(tài)，小騰成為了在線短租平臺(tái)上的一名房東，沒(méi)想到將房子掛出去的當(dāng)天，他就收到了一個(gè)訂單?！澳翘煲彩怯行├仟N，第二天中午房客要入住，我們趕緊把房子里的東西收拾好?！毙◎v興奮地說(shuō)。

對(duì)于房客而言，小騰的這套房子的確是個(gè)不錯(cuò)的選擇。步行幾分鐘就可以到地鐵站，樓下就是公交總站，附近有便利店、早餐店、餐館、菜市場(chǎng)。房間空著夫妻倆就自己住，如果有客人他們就回城郊的房子住。幾個(gè)月下來(lái)，夫妻倆接待了從臺(tái)灣來(lái)的游客，外地的大學(xué)生，來(lái)出差的外國(guó)商/ 8 人??最長(zhǎng)的房客花8000多元將房子租了一個(gè)月。隨著成交次數(shù)的增加和獲得好評(píng)的增多，他們的房子越來(lái)越受歡迎。

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確指出“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，標(biāo)志著分享經(jīng)濟(jì)正式列入黨和國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃;同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持;2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳再次發(fā)文《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)住房租賃。政策利好是在線短租走上高速發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。材料4：

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合越來(lái)越緊密，互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步向制造業(yè)領(lǐng)域滲透拓展。

日前，有研究人員指出，全球制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、本地化、綠色化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)成為了一種新的生產(chǎn)要素，大規(guī)模的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)已經(jīng)成為了這一輪新產(chǎn)業(yè)革命最顯著的特征。

工業(yè)云是一種新型的網(wǎng)絡(luò)化制造服務(wù)模式，融合了先進(jìn)的制造技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以公共服務(wù)平臺(tái)為載體，通過(guò)虛擬化、服務(wù)化和協(xié)同化，根據(jù)用戶的需求，實(shí)現(xiàn)及時(shí)低成本的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源自動(dòng)化、高質(zhì)高效的對(duì)接。

依托工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以整合研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的制造資源和服務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人都可以在工業(yè)云平臺(tái)上提供他們所擁有的資源，也可以在平臺(tái)上獲取他們所需要的資源，從而實(shí)現(xiàn)一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多等多種制造服務(wù)模式，這就是分享經(jīng)濟(jì)模式下的眾包特征，而不是與特定廠商合作的外包業(yè)務(wù)。面向客戶的需求，工業(yè)云可以隨時(shí)隨地組織相關(guān)的服務(wù)商為用戶提供所需的服務(wù)。例如，貴州某企業(yè)每天生產(chǎn)250萬(wàn)瓶調(diào)味料，瓶身上的二維碼的成本是兩分錢(qián)，企業(yè)希望能夠?qū)⒊杀窘档揭环皱X(qián)，但是省內(nèi)的服務(wù)商無(wú)法滿足需求，于是就把需求通過(guò)工業(yè)云平臺(tái)進(jìn)行了發(fā)布，很快就找到了山東的一家服務(wù)商，一年節(jié)省成本900多萬(wàn)元;北京某汽車(chē)設(shè)計(jì)商，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將海量的汽車(chē)非核心的零部件外包給了自由設(shè)計(jì)師，并通過(guò)虛擬樣機(jī)實(shí)現(xiàn)了在線的設(shè)計(jì)協(xié)同，通過(guò)在線的3D打印實(shí)現(xiàn)了快速車(chē)身的制造，將設(shè)計(jì)周期由原來(lái)的4個(gè)月縮短至2個(gè)月，節(jié)省了80%的差旅費(fèi)用、60%的溝通成本。/ 8 工業(yè)云平臺(tái)模式可以讓企業(yè)根據(jù)需求在線租用各種資源、軟件和服務(wù)，為企業(yè)極大地降低了信息化的建設(shè)和應(yīng)用成本。此外，工業(yè)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商會(huì)選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小型企業(yè)來(lái)使用工業(yè)云平臺(tái)，拓展平臺(tái)的用戶群。材料5：

教育資源配置仍然存在諸多問(wèn)題和短板，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平不均衡、師資儲(chǔ)備不足以及各種嚴(yán)重的教育差距問(wèn)題，都成了阻礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的“攔路虎”。面對(duì)這一基本教育國(guó)情，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，包括推行學(xué)校聯(lián)合、推動(dòng)教師流動(dòng)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面等。

“是魚(yú)兒的家，土地是禾苗的家，樹(shù)林是小鳥(niǎo)的家??”B市某鎮(zhèn)中心小學(xué)的教室傳來(lái)了朗朗讀書(shū)聲，操場(chǎng)上也有小朋友開(kāi)心玩著跳繩、踢著足球。這么一所山區(qū)學(xué)校，有平整的塑膠跑道、多媒體教室、計(jì)算機(jī)室、圖書(shū)室，和電視上“城里的學(xué)?！币荒Ｒ粯?。近年來(lái)，B市累計(jì)投入資金近32億元，其中部分資金為農(nóng)村學(xué)校配備各種教學(xué)器材，完善教育輔助設(shè)施，讓農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)硬件上與城區(qū)學(xué)校站在同一起跑線上。

在加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，B市各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)村學(xué)校具體情況，適度撤并學(xué)校以提高教育資源配置效益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校掀起了一場(chǎng)整合高潮。教育部門(mén)根據(jù)群眾意愿，科學(xué)、合理、規(guī)范地撤并學(xué)校，讓孩子們都能享受到更好的教育。

有的地方采用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校的方式達(dá)到教育資源的合理配置，而有的地方則在均衡教育資源發(fā)展方面大力創(chuàng)新。2016年，C市某區(qū)教育局推出了“名校托管弱?！钡男履Ｊ剑珔^(qū)17所小學(xué)劃分為4個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)中心校將采用托管方式指導(dǎo)一所學(xué)校。名校帶動(dòng)弱校，共享名校資源，加速區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效整合，從而提升整體教育品質(zhì)。與此同時(shí)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校也實(shí)行了托管，一年試運(yùn)行后，被托管的學(xué)校不僅出現(xiàn)了“生源回流”現(xiàn)象，部分學(xué)校還挖掘出了自身資源優(yōu)勢(shì)，辦出了自身教育特色。這種形式上的“輸血”帶來(lái)了實(shí)質(zhì)上的“造血”，使得農(nóng)村弱校在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，走出了一條推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。材料6：

全民健康是全面小康的重要任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，解決好基層群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，部分省市率先開(kāi)始整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一了社保卡和參保報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

63歲的李紹來(lái)是D省農(nóng)村居民，2014年起因患結(jié)腸癌多次住院治療。由于該省新農(nóng)合已并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，他累計(jì)花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用218632.47元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付136476元，大病保險(xiǎn)又報(bào)銷(xiāo)23470元，總報(bào)銷(xiāo)金額為159946元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到73.16%。老李感慨道，“現(xiàn)在看病報(bào)銷(xiāo)，城里人、農(nóng)村人都一樣啦!”

在整合之前，D省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由人社部門(mén)牽頭，這不僅造成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策不統(tǒng)一、銜接難，政府管理成本高，而且固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了戶籍觀念造成的不公平印象。2013年開(kāi)始，省政府決定全面整合省內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并同步開(kāi)展居民大病保險(xiǎn)工作。2014年初，D省各級(jí)新農(nóng)合管理職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、固定資產(chǎn)、資金、文書(shū)檔案、數(shù)據(jù)資料等，整體劃轉(zhuǎn)移交人社部門(mén)，至2015年2月底，全省新農(nóng)合各項(xiàng)管理工作由人社部門(mén)全面接手。材料7：

2017年3月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，政府應(yīng)在提供公共文化服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主體責(zé)任。公共文化服務(wù)保障法的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，提供了有力的法律支撐。2016年，我國(guó)專門(mén)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金達(dá)200多億元，主要用于支持公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、引導(dǎo)社會(huì)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、改善基層公共文化設(shè)施條件、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。

2016年10月17日晚，E市梨園春藝術(shù)團(tuán)演員們?cè)谖鏖T(mén)橋文化小廣場(chǎng)表演曲劇《王華買(mǎi)爹》，吸引數(shù)百名觀眾前來(lái)欣賞這場(chǎng)家門(mén)口的惠民演出?！安还茉谀膬貉莩?，我們這幫老戲迷一定來(lái)捧場(chǎng)，/ 8 一場(chǎng)都沒(méi)落下?！崩鎴@春藝術(shù)團(tuán)的“鐵桿粉絲”、家住閘口的80多歲的周大爺專程步行到西門(mén)橋，“以前想看戲，多不方便啊?，F(xiàn)在好了，免費(fèi)的大戲送到街頭，真讓我們老戲迷高興!”

從2015年9月開(kāi)始，E市文化惠民公益性演出在市劇院以及市區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)等公共場(chǎng)所陸續(xù)上演。全市成功舉行這樣的惠民演出150場(chǎng)，每場(chǎng)觀眾均在500人以上，最多時(shí)甚至有2000人駐足觀看，惠及10余萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民。

E市先后在公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)、文化惠民演出、“好戲大家看”優(yōu)秀劇目展演、端午節(jié)龍舟賽等領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣?huì)化購(gòu)買(mǎi)。市政府用75萬(wàn)元文化惠民資金，引導(dǎo)52個(gè)社團(tuán)組織的競(jìng)爭(zhēng)，6個(gè)中標(biāo)的承接主體動(dòng)員了35家企業(yè)參加文化惠民活動(dòng)，撬動(dòng)180萬(wàn)社會(huì)資金，豐富了文化惠民活動(dòng)內(nèi)容，提升了文化惠民演出水平，增加了老百姓的文化幸福指數(shù)。

市政府還先后將工人文化宮、科技館、高等院校圖書(shū)館、音樂(lè)廳等與市級(jí)圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行資源整合，形成規(guī)模服務(wù)功能，全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。E市數(shù)字文化網(wǎng)，以市圖書(shū)館、市博物館、市少兒圖書(shū)館、市美術(shù)館數(shù)字網(wǎng)站為依托，以E市文化App為延伸，把全市范圍內(nèi)各級(jí)公共文化場(chǎng)館、各級(jí)公共文化信息資源匯聚其中，實(shí)現(xiàn)了在線瀏覽3D版館藏品、在線借閱圖書(shū)、在線學(xué)校培訓(xùn)等交流互動(dòng)。

為進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)水平，一些地方開(kāi)展了文化活動(dòng)“預(yù)約服務(wù)”。今年初，F(xiàn)縣在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“文化預(yù)約惠民服務(wù)”活動(dòng)，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)預(yù)約機(jī)制，搜集、匯總、回應(yīng)群眾的文化需求。為此，F(xiàn)縣專門(mén)開(kāi)通了文化預(yù)約服務(wù)熱線，建立了“文化預(yù)約網(wǎng)”，發(fā)布文化資訊，列出項(xiàng)目“菜單”，接受群眾點(diǎn)單預(yù)約，當(dāng)預(yù)約節(jié)目滿足一定的“點(diǎn)單量”，縣里就會(huì)安排文化預(yù)約服務(wù)工作隊(duì)，將這些“大餐”配送到百姓身邊。

“我們老百姓最喜歡看孝敬老人，能教育下一代孝順上一輩的戲曲?！?5歲村民王紅軍撥通縣文化預(yù)約服務(wù)熱線后，該縣文化預(yù)約工作人員立即根據(jù)王大爺?shù)摹坝唵巍币?，?duì)其進(jìn)行分類(lèi)匯總，并將以送戲下鄉(xiāng)的形式送到他們身邊。這樣的預(yù)約電話，每月要接到100多個(gè)，各類(lèi)文化訴求200多條。截至目前，該縣已接受城鄉(xiāng)居民文化預(yù)約服務(wù)6萬(wàn)多人次，組織送戲下鄉(xiāng)30場(chǎng)，送電影2610場(chǎng)，送圖書(shū)22萬(wàn)元，各類(lèi)輔導(dǎo)達(dá)90余次，極大豐富了群眾的精神文化生活。材料8：

南方初春的田野里透著一股溫潤(rùn)氣息，夕陽(yáng)余暉灑滿山丘起伏的菠蘿地。廣東汕尾陸豐市八萬(wàn)鎮(zhèn)新葫村的老吳剛剛種下新一季的菠蘿苗，去年他種植菠蘿的收入超過(guò)6萬(wàn)元，不遠(yuǎn)處的田埂外，新蓋的小樓里又能添置幾件新家具。與陸豐市百里之隔，國(guó)內(nèi)首個(gè)雙地級(jí)市合作管理的深汕特別合作區(qū)也是春意盎然，區(qū)內(nèi)到處都是開(kāi)工建設(shè)的繁忙景象，一批世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園項(xiàng)目初具雛形，在其帶動(dòng)之下，整個(gè)汕尾正形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

在一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)廣泛、全面的共享發(fā)展，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)歷連續(xù)不斷的奮斗過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，黨中央將扶貧開(kāi)發(fā)工作提升至治國(guó)理政新高度?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

精準(zhǔn)扶貧是縮小貧富差距、補(bǔ)齊發(fā)展短板、讓全民共享發(fā)展成果的務(wù)實(shí)之舉。多年來(lái)，廣東省一直高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，并形成了精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和有效機(jī)制。廣東充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，集中力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，尤其注重用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，將精準(zhǔn)扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。2013年至2015年9月，全省共實(shí)施重點(diǎn)幫扶村扶貧項(xiàng)目7.06萬(wàn)個(gè)、相對(duì)貧困戶扶持項(xiàng)目184.9萬(wàn)個(gè)。2016年中央和省、市、縣各級(jí)財(cái)政用于廣東省扶貧開(kāi)發(fā)的投入總計(jì)143.2億元，全省各地啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)幫扶項(xiàng)目5.47萬(wàn)個(gè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力38萬(wàn)人次，貧困人口新增就業(yè)6.1萬(wàn)人，全省實(shí)現(xiàn)脫貧57.4萬(wàn)人。

廣東提出2018年率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在2018年前推動(dòng)全省176.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。接下來(lái)，廣東將發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。材料9：

2013年9月，總書(shū)記在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，同年10月，在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，又倡導(dǎo)共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在不到一/ 8 個(gè)月的時(shí)間里，總書(shū)記先后分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

“一帶一路”現(xiàn)已得到一百多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈響應(yīng)，中國(guó)已和60多個(gè)國(guó)家簽了有關(guān)的合作諒解備忘錄;中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)180億美元，為東道國(guó)和地區(qū)創(chuàng)造了超過(guò)10億美元的稅收和超過(guò)16萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;2016年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額達(dá)6.3萬(wàn)億元，在沿線國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同1260億美元，增長(zhǎng)36%，中國(guó)推動(dòng)的一批重大“一帶一路”合作標(biāo)志性工程相繼落地。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次將“一帶一路”倡議寫(xiě)入了決議;2017年3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議又將總書(shū)記今年1月在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部倡導(dǎo)的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體首次載入人權(quán)理事會(huì)決議;今年5月，我國(guó)將在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作發(fā)展平臺(tái)，共享合作發(fā)展成果。

“一帶一路”遵循“共商共建共享”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的全球治理理念，在戰(zhàn)略構(gòu)想與框架、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與落實(shí)、規(guī)劃制定與對(duì)接、機(jī)制安排與推進(jìn)等方面，充分體現(xiàn)平等、協(xié)商、互利共贏，有效促進(jìn)了人類(lèi)共同利益、地區(qū)利益與國(guó)家利益的協(xié)調(diào)與共贏?！耙粠б宦贰辈荒軆H僅定位為中國(guó)自身謀求國(guó)家利益的戰(zhàn)略，更是中國(guó)積極參與全球治理，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。

作答要求

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)材料1-3，指出分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的積極影響。(20分)要求： 1.概括全面、準(zhǔn)確;2.條理清晰;3.篇幅不超過(guò)200字

有利于優(yōu)化資源配置，構(gòu)建富有人情味、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng);推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);減輕資源、環(huán)境和城市建設(shè)壓力，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;改善就業(yè)環(huán)境;個(gè)人可通過(guò)商品分享服務(wù)提高收入。/ 8 問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料5-7，分析說(shuō)明政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展的主要作用。(30分)要求： 1.分析全面、透徹;2.條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確;3.篇幅不超過(guò)300字。

政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展有利于推動(dòng)教育、醫(yī)療和公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。

一是有利于推動(dòng)教育均衡發(fā)展。提高教育資源配置效益，均衡教育資源發(fā)展。二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化。有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

三是有利于推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。整合資源，形成規(guī)模服務(wù)功能，豐富文化惠民活動(dòng)內(nèi)容，提升演出水平，滿足民眾的精神文化需求。

問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)要求： 1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng);2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800-1000字。

共享與發(fā)展

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、社會(huì)資源分配尚不均衡、國(guó)際地位有待提升的條件下提出的符合時(shí)代發(fā)展要求的重大理念。共享理念對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

共享理念有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。資源不足以及環(huán)境污染是限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的兩大瓶頸，以網(wǎng)約車(chē)、汽車(chē)租賃等為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，一方面使閑置資源得到最大化利用，另一方面可滿足更多消費(fèi)者的需求，更重要的是減少了污染排放，這在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境資源造成的壓力。依托于工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以整合各環(huán)節(jié)資源，大大提升生產(chǎn)效率、節(jié)約成本，這為作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的力量。共享經(jīng)濟(jì)形式可以實(shí)現(xiàn)用最少的資源最大化地滿足生產(chǎn)消費(fèi)需求，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。/ 8 共享理念有助于促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)，人民的生活水平大幅提升，然而，我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)方面的城鄉(xiāng)差距依然明顯，基層群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題依然存在，鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足、教學(xué)水平差的問(wèn)題尚未解決，社會(huì)公平公正的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)秉持共享發(fā)展理念，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，采用撤除并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校、“名校托管弱?！钡葎?chuàng)新形式，均衡資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展成果由人民共享”的目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)公平正義起到了指引性作用。

共享理念有助于推動(dòng)我國(guó)與世界共贏發(fā)展。2013年總書(shū)記提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略已得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈響應(yīng)，在沿線各國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大投資和內(nèi)需，增加就業(yè)、減少貧困，以及促進(jìn)文化交流等方面都起到了巨大的推動(dòng)作用，為世界各國(guó)的融合共贏發(fā)展注入了巨大能量。

共享是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的當(dāng)下，富有創(chuàng)新精神的人們，兼顧個(gè)人利益與他人利益而創(chuàng)造出的互利共贏的形式，共享發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步具有不可替代的重要作用。共享發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，只要我們明確目標(biāo)，把握好階段性特征，腳踏實(shí)地工作，共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)便指日可待!/ 8