第一篇：宏觀形勢(shì)對(duì)電力企業(yè)的影響及對(duì)策

宏觀形勢(shì)對(duì)電力企業(yè)的影響及對(duì)策

縱觀近年來(lái)我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前電力企業(yè)的所面臨的發(fā)展形勢(shì)可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，保障電力供應(yīng)任務(wù)艱巨；

2、加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式, 結(jié)合我國(guó)能源資源特征, 推進(jìn)電力資源優(yōu)化配置；

3、落實(shí)我國(guó)政府兩項(xiàng)承諾, 加快綠色能源開(kāi)發(fā), 改善能源結(jié)構(gòu)；

4、電力工業(yè)發(fā)展與社會(huì)、資源、生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出, 客觀上要求走綠色和諧發(fā)展道路；

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全可靠供電的要求越來(lái)越高；

6、能源科技革命給電力工業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

由以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)的方面之多可見(jiàn)，它對(duì)我們電力企業(yè)的影響很大，其中既有積極的一面也有消極的一面，即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。以下是影響分析及對(duì)策：

1、電力需求的持續(xù)增長(zhǎng)，以及電力供應(yīng)的艱難，對(duì)于大多數(shù)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是喜憂參半，這意味著電價(jià)將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，電力企業(yè)的利潤(rùn)將會(huì)增加，但是因?yàn)殡娒旱墓?yīng)價(jià)也會(huì)上漲，并且結(jié)合之前電價(jià)高入低出的態(tài)勢(shì)，發(fā)電企業(yè)寧可不發(fā)電也不多發(fā)電的情況，電力供應(yīng)不足的真正贏家究竟是電力企業(yè)還是煤老板目前還是個(gè)未知數(shù)；

2、靠煤炭作為發(fā)電的能源終非長(zhǎng)久之計(jì)，無(wú)論從煤炭?jī)?chǔ)量還是從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)都是這樣，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，電力企業(yè)更新發(fā)電設(shè)備，提高發(fā)電效率，努力尋求開(kāi)發(fā)新能源的方法已是勢(shì)在必行；

3、隨著科技的飛速發(fā)展，電力方面的科技成果也層出不窮，能及時(shí)掌握核心科技，則能在這場(chǎng)電力行業(yè)的大變革中占據(jù)主動(dòng)，如果不能，則將敗下陣來(lái)，最終不得不成為電力企業(yè)的落后者，利潤(rùn)降低，虧損，進(jìn)而破產(chǎn)；

4、國(guó)家和大部分民眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性的情況下，電力企業(yè)的發(fā)展尤其是在發(fā)電時(shí)必須考慮到自然環(huán)境，從去年關(guān)停小火電、淘汰落后產(chǎn)能的舉措來(lái)看，如果不盡快將發(fā)電時(shí)的環(huán)境污染降到最低，電力企業(yè)將面臨政府和民眾的雙重壓力；

5、因?yàn)榘踩秒娨呀?jīng)被列入自我保護(hù)的一部分內(nèi)容，那么安全供電在電力企業(yè)的地位也將越來(lái)越高，特別是安全供電事故屢見(jiàn)不鮮，國(guó)家對(duì)此關(guān)注度的越來(lái)越高，無(wú)形中增加了電力企業(yè)的壓力。

對(duì)策：加大人才培養(yǎng)力度，加大對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)的投入，提高發(fā)電效率，努力開(kāi)發(fā)新能源，從源頭上爭(zhēng)取主動(dòng)；緊跟國(guó)家政策，保持對(duì)形勢(shì)的敏感，及時(shí)調(diào)整策略，保持主動(dòng)，而不是聽(tīng)天由命，只顧和煤老板爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益；通過(guò)對(duì)技術(shù)的改進(jìn)，安全供電，降低污染，變廢為寶，做到經(jīng)濟(jì)利益增加、滿足社會(huì)需求、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多贏，辦負(fù)責(zé)任的電力企業(yè)，而不是為應(yīng)付檢查而敷衍著改進(jìn)。

說(shuō)明：本文對(duì)電力行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析摘自我?！度A北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》（2011年S2期）李娟、陳文姣文《新形勢(shì)下電力企業(yè)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境分析》，形勢(shì)對(duì)電力企業(yè)影響及對(duì)策部分由個(gè)人總結(jié)。

第二篇：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)電力企業(yè)的影響及對(duì)策研究

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)電力企業(yè)的影響及對(duì)策研究

一、項(xiàng)目研究背景

2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”），新準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則理順了現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)體系、消除了會(huì)計(jì)法規(guī)之間的差異，首次構(gòu)建了比較完整的有機(jī)統(tǒng)一體系，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。同時(shí)，新準(zhǔn)則考慮到目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，保留了一些適合于中國(guó)國(guó)情但不同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。它的頒布與實(shí)施必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

電力企業(yè)將于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的實(shí)施必將對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。新準(zhǔn)則帶來(lái)了很多會(huì)計(jì)政策理念方面的變化以及一系列會(huì)計(jì)具體操作的變化。政策理念方面，主要是“三個(gè)強(qiáng)調(diào)”，即強(qiáng)調(diào)更加注重企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量、強(qiáng)調(diào)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)滿足投資者需要。歸納起來(lái)，對(duì)電力企業(yè)將產(chǎn)生重要影響的變化有，所得稅核算采用“資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法”；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，科技投入可以資本化；接受資產(chǎn)采用“收益法”，計(jì)入當(dāng)期損益；企業(yè)計(jì)稅工資允許直接在稅前扣除；職工薪酬范圍的確定與核算要求；預(yù)計(jì)負(fù)債的確認(rèn)與核算要求；金融資產(chǎn)劃分和公允價(jià)值的引入；資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提不得隨意轉(zhuǎn)回；借款費(fèi)用資本化范圍的變化；合并報(bào)表的原則發(fā)生變化等等。

基于此，特提出將新準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)電力企業(yè)的影響作為學(xué)會(huì)近期重點(diǎn)課題研究。

二、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容

本項(xiàng)目從基本準(zhǔn)則及各項(xiàng)具體準(zhǔn)則入手，分析新準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)反映電力企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果將引起的變化，研究電力企業(yè)在新準(zhǔn)則下財(cái)務(wù)核算的具體變化，進(jìn)而對(duì)新準(zhǔn)則所引起的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等層面的影響進(jìn)行進(jìn)一步深入分析，著力構(gòu)建新準(zhǔn)則框架下電力企業(yè)新的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理體系。

（一）新準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出確認(rèn)原則的變化對(duì)電力企業(yè)將產(chǎn)生較大影響。比如：實(shí)施新準(zhǔn)則后，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，即使不能使流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)原先的估計(jì)，或延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，或使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，只要符合固定資產(chǎn)初始確認(rèn)條件的，即允許計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。因此電力企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)定期更換配件時(shí)，如果替換配件的成本滿足初始確認(rèn)固定資產(chǎn)的條件，則企業(yè)應(yīng)增計(jì)固定資產(chǎn)價(jià)值，當(dāng)期費(fèi)用就會(huì)減少，當(dāng)期利潤(rùn)將會(huì)增加。所以應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則，通過(guò)與現(xiàn)行核算內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，確定研究的具體對(duì)象，明確在現(xiàn)階段相關(guān)會(huì)計(jì)政策；明確新準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益要素核算的變化，以及對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的影響。

目前電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范之間還存在較大的差異。具體體現(xiàn)在：一是我們現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理以賬面管理、靜態(tài)管理為主，缺乏價(jià)值管理和動(dòng)態(tài)管理。二是我們現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理以單項(xiàng)管理、專業(yè)化管理為主，較少涉及集群、協(xié)同、系統(tǒng)或細(xì)分管理。

要順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，必須從以下幾方面采取措施：一是為適應(yīng)新準(zhǔn)則體系的實(shí)施，必須打破固定資產(chǎn)單一管理的格局，逐步形成固定資產(chǎn)管理與其他各項(xiàng)管理工作的協(xié)同管理和系統(tǒng)統(tǒng)籌。二是建立固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)價(jià)值管理。即建立不同固定資產(chǎn)卡片之間的動(dòng)態(tài)價(jià)值鏈管理以及同一資產(chǎn)卡片內(nèi)部多層次細(xì)分管理，促進(jìn)各種不同盈利內(nèi)容資產(chǎn)組合的形成。三是實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，必須改造、整合所屬各單位現(xiàn)有的相互獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，按照“集團(tuán)管控”的模式，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，按照同一編碼體系，進(jìn)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)分類管理。同時(shí)，利用統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)支持，打破資產(chǎn)管理的物理空間障礙、單位分割限制以及類別劃分，建立公司內(nèi)部全方位、多緯度的分析、管理信息系統(tǒng)。

（二）新準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)利潤(rùn)核算與管理帶來(lái)的影響

針對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響還表現(xiàn)在以下

幾個(gè)方面：收入項(xiàng)目；相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目；利潤(rùn)項(xiàng)目。這就促使電力企業(yè)必須迅速洞悉新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施框架下，本企業(yè)會(huì)計(jì)核算可能受到的影響。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于借款費(fèi)用可予資本化的范圍由專門借款擴(kuò)大到一般借款的規(guī)定，對(duì)于在工程建設(shè)中使用流動(dòng)資金借款或其他借款的電力企業(yè)，這一改變會(huì)增加工程造價(jià)，降低在建期間費(fèi)用化的利息，從而增加在建期的利潤(rùn)。再例如，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回的取消對(duì)電力企業(yè)會(huì)有一定的影響，固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資計(jì)提減值準(zhǔn)備后不允許轉(zhuǎn)回的規(guī)定，簡(jiǎn)化了企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作，但同時(shí)也要求企業(yè)在計(jì)提上述資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)更加慎重，避免出現(xiàn)企業(yè)計(jì)提減值準(zhǔn)備后資產(chǎn)價(jià)值回升，企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象的發(fā)生。另外新準(zhǔn)則對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提減值準(zhǔn)備條件更加嚴(yán)格，要求必須有“客觀證據(jù)表明”應(yīng)收款項(xiàng)發(fā)生減值，如債務(wù)人發(fā)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難、很可能倒閉或進(jìn)行重組、違法合同條款、償付利息或本金發(fā)生違約或逾期時(shí)，企業(yè)才能計(jì)提減值準(zhǔn)備。而電力企業(yè)目前應(yīng)收款項(xiàng)減值準(zhǔn)備的計(jì)提普遍采用賬齡分析法，無(wú)論是否存在減值跡象，一律按應(yīng)收款項(xiàng)余額的一定比例計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的作法，和新準(zhǔn)則計(jì)提減值準(zhǔn)備必須有客觀證據(jù)表明減值的條件不盡一致。

新準(zhǔn)則還規(guī)定，接受捐贈(zèng)資產(chǎn)要計(jì)入當(dāng)期收益，這個(gè)變化對(duì)電力企業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)可能產(chǎn)生較大的影響，需要關(guān)注?，F(xiàn)行做法是，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)如果在財(cái)務(wù)處理上沒(méi)有計(jì)提折舊，則應(yīng)將接受資產(chǎn)的33%部分作為“遞延稅款”掛賬，當(dāng)期不交納企業(yè)所得稅，待以后對(duì)這部分資產(chǎn)處置時(shí)再清算企業(yè)所得稅。如果提取折舊，要進(jìn)行應(yīng)納稅所得額確認(rèn)，在會(huì)計(jì)處理上計(jì)入“資本公積”。執(zhí)行新的準(zhǔn)則后，按照“收益法”原則要計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，同時(shí)還要確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)指標(biāo)是有影響的。

還要特別注意的是，施工企業(yè)應(yīng)關(guān)注虧損合同問(wèn)題。新準(zhǔn)則規(guī)定虧損合同應(yīng)在當(dāng)期確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債。在原制度下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同只有在合同執(zhí)行完畢，才對(duì)合同盈虧進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量，新準(zhǔn)則要求對(duì)簽訂的生產(chǎn)營(yíng)銷合同進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷，對(duì)預(yù)計(jì)虧損合同進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)。

電力系統(tǒng)的施工企業(yè)近年來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況不好，為了爭(zhēng)得市場(chǎng)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)虧損合同，確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債，計(jì)入當(dāng)期成本，對(duì)施工企業(yè)的利潤(rùn)水平和凈資產(chǎn)積累影響都很大。施工企業(yè)必須大力加強(qiáng)管理、挖潛增效，切實(shí)提升盈利水平。

（三）新準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)所得稅核算與管理的影響

新準(zhǔn)則的頒布對(duì)所得稅在核算方法、科目設(shè)置和賬務(wù)處理方面發(fā)生了重大改變，并用“暫時(shí)性差異”取代“時(shí)間性差異”，同時(shí)增加了“計(jì)稅基礎(chǔ)”等概念。新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用“資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法”核算企業(yè)所得稅，按這種方法，就需要從資產(chǎn)負(fù)債表出發(fā)，通過(guò)比較資產(chǎn)負(fù)債表中所列示的資產(chǎn)、負(fù)債，按照計(jì)稅基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)差異，區(qū)別“應(yīng)納稅暫時(shí)性差異”與“可抵扣暫時(shí)性差異”，確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債與遞延所得稅資產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上，確定每一期間利潤(rùn)表中的所得稅費(fèi)用。

暫時(shí)性差異比原時(shí)間性差異范圍要大，因?yàn)闀r(shí)間性差異一定是“暫時(shí)性差異”，而“暫時(shí)性差異”不一定是“時(shí)間性差異”。如：一臺(tái)設(shè)備賬面價(jià)值2萬(wàn)元、重估公允價(jià)值3萬(wàn)元，期末這項(xiàng)資產(chǎn)賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)的差異是暫時(shí)性差異，而不是時(shí)間性差異，因?yàn)橘Y產(chǎn)增值收益計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表，而不是利潤(rùn)表。新的所得稅核算方法對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了更高的要求，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)在每期的狀況和差異都要記錄，管理必須做到“動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、痕跡化”，才能保證遞延所得稅資產(chǎn)和負(fù)債確認(rèn)的準(zhǔn)確性和完整性。

比如：電力企業(yè)的固定資產(chǎn)中發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、線路的使用年限要根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行重新估計(jì)；比如環(huán)境污染和采空區(qū)會(huì)導(dǎo)致有些地區(qū)的資產(chǎn)質(zhì)量明顯下降，一些資產(chǎn)特別是輸電線路不能發(fā)揮預(yù)定效能，具有實(shí)體性貶值，就可能對(duì)其使用壽命進(jìn)行重新估計(jì)，隨之可能造成計(jì)稅基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在差異。如何保證由于每次估計(jì)變更產(chǎn)生的遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債確認(rèn)的準(zhǔn)確性及完整性，如何判斷未來(lái)遞延所得稅資產(chǎn)轉(zhuǎn)回的金額，這些都對(duì)現(xiàn)有的核算及管理提出了新的要求。

作為母公司層面還要關(guān)注由于企業(yè)合并產(chǎn)生的遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債在以后轉(zhuǎn)回時(shí)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的復(fù)雜程度。

（四）新準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)電力企業(yè)信息質(zhì)量與管理決策的影響

新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施最突出的改變體現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升以及會(huì)計(jì)信息披露的透明化上。這對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。通過(guò)加大對(duì)關(guān)聯(lián)交易的披露力度，改變同一控制下的企業(yè)合并計(jì)價(jià)方法，采用賬面價(jià)值計(jì)價(jià)，并且擴(kuò)大合并報(bào)表的合并范圍等措施可以較好地抑制關(guān)聯(lián)方操縱行為，這些改變將能防止盈余管理及會(huì)計(jì)舞弊等信息失真的現(xiàn)象。同時(shí)，公允價(jià)值的引入有利于提升會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于大大提升公司的信用地位和知名度，從而能較為便利地進(jìn)行銀行貸款、發(fā)行股票、發(fā)行債券以及取得商業(yè)賒銷信用等融資安排，拓展資金來(lái)源；此外，整體會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于企業(yè)選擇合適的投資對(duì)象，便于企業(yè)整體的投資安排，提高投資收益率。新準(zhǔn)則在很多方面強(qiáng)調(diào)依靠管理者的管理意圖來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。比如：新準(zhǔn)則規(guī)定“資產(chǎn)有減值跡象的，提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，那么減值跡象就是個(gè)管理問(wèn)題，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時(shí)需確定固定資產(chǎn)的剩余使用年限，要考慮固定資產(chǎn)成新率，而這個(gè)成新率主要采用觀察法。如果管理者認(rèn)為觀察法隨意性大，就可以確定不作固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提。再比如：新準(zhǔn)則中長(zhǎng)期和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷期限每年可以復(fù)核、各類資產(chǎn)的狀況每年可以復(fù)核，這也產(chǎn)生了管理者意圖的問(wèn)題。金融資產(chǎn)分為交易性資產(chǎn)、可供出售資產(chǎn)、應(yīng)收款項(xiàng)、持有至到期投資，在確認(rèn)上主要看管理者的目的是什么，管理者意圖對(duì)企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)可能產(chǎn)生很大影響。

還要研究實(shí)施新準(zhǔn)則對(duì)期初數(shù)調(diào)整、資產(chǎn)組的定義、在首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)由于計(jì)稅基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不一致所產(chǎn)生的遞延所得稅資產(chǎn)及遞延所得稅負(fù)債的確認(rèn)、福利費(fèi)的變化等問(wèn)題對(duì)企業(yè)的影響。

總之，《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)電力企業(yè)的影響及對(duì)策研究(第3頁(yè))》課題應(yīng)緊密結(jié)合電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)際，從基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則入手，開(kāi)展系統(tǒng)研究，全面揭示新準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響；進(jìn)而對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下電力企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)的應(yīng)對(duì)措施開(kāi)展深入研究。

第三篇：論“營(yíng)改增”對(duì)電力企業(yè)稅負(fù)影響及對(duì)策

摘要：為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)于2016年5月1日起全面推行營(yíng)改增。營(yíng)改增政策的實(shí)施是我國(guó)在稅制方面一項(xiàng)重要改革，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常重要，所以有必要對(duì)營(yíng)改增的實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的研究。電力企業(yè)也正處于營(yíng)改增的適應(yīng)過(guò)程中，本文主要從我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)及經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行分析營(yíng)改增對(duì)于電力企業(yè)稅負(fù)的影響，并且提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 電力企業(yè) 稅負(fù)影響

為了更好的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在稅法方面，我國(guó)一直在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行著試驗(yàn)性改革，將企業(yè)中普遍實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅逐漸改成增值稅，并且正在全面實(shí)施中。營(yíng)改增過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)的要求也越來(lái)越高，要求現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)稅納稅人將企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅繳納改為增值稅。最早的營(yíng)改增的試點(diǎn)是在上海交通運(yùn)輸業(yè)中以及一些現(xiàn)代化的服務(wù)行業(yè)中開(kāi)展，相繼在北京、天津等地進(jìn)行實(shí)踐，其首先推行的是鐵路運(yùn)輸業(yè)，繼而在郵政行業(yè)以及電信行業(yè)進(jìn)行推廣，自2016年5月1日起，全面實(shí)行營(yíng)改增的稅收制度。

一、電力企業(yè)中營(yíng)改增推行的現(xiàn)狀

從我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)流通形式以及納稅的范圍方面來(lái)看，全面推行營(yíng)改增之前，電力企業(yè)可主要?jiǎng)澐譃槿悾簩儆谠鲋刀惣{稅人的電力企業(yè)、營(yíng)業(yè)稅納稅人的電力企業(yè)以及兩種稅負(fù)混合型的電力企業(yè)。其中增值稅納稅人的電力企業(yè)主要包括電力的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及電力銷售環(huán)節(jié)，也包括電力設(shè)備以及器材等制造與銷售；營(yíng)業(yè)稅類型主要包括電力公司中輸變電建設(shè)企業(yè)與電力設(shè)計(jì)院、電力科研院等；混合類型主要指的是既經(jīng)營(yíng)需要交納增值稅相關(guān)的業(yè)務(wù)又包含營(yíng)業(yè)稅方面的電力業(yè)務(wù)，通俗的來(lái)講就是進(jìn)行多元化的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的電力企業(yè)。第一種電力企業(yè)其主要的納稅形式雖然是增值稅的形式，其進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣，但是在進(jìn)行抵扣時(shí)具有很多的條件限制，企業(yè)也只有從增值稅納稅人處取得增值稅專用發(fā)票，其進(jìn)項(xiàng)稅才可以進(jìn)行抵扣，若是從個(gè)人手中購(gòu)置的資源，而不能取得增值稅專用發(fā)票，是不能進(jìn)行抵扣的，只能作為企業(yè)的生產(chǎn)成本，直接確認(rèn)為成本。第二種企業(yè)在進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，購(gòu)置的資源是不能進(jìn)行抵扣的，不僅不能進(jìn)行抵扣，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的過(guò)程中還需要上交一定的營(yíng)業(yè)稅，在這樣的情況下就會(huì)加大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)下降，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種稅收制度會(huì)削弱企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力，從而造成對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不利影響。最后一種電力企業(yè)的稅負(fù)方式將前兩種稅負(fù)的方式進(jìn)行中和，這樣就可以規(guī)避一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，屬于稅負(fù)適中的形式。

二、營(yíng)改增的實(shí)施對(duì)于電力企業(yè)的影響

電力企業(yè)作為重要的增值稅納稅人，推行營(yíng)改增政策后，允許進(jìn)行全鏈條的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，這樣的納稅形式可以較好的避免對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)征稅，從而使企業(yè)稅負(fù)得以減輕。2014年起，我國(guó)逐漸實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的形式，例如服裝、文化以及物流等產(chǎn)業(yè)都在積極的實(shí)施營(yíng)改增。主要的方式就是從外部購(gòu)進(jìn)原材料而取得增值稅專用發(fā)票，其進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣；將購(gòu)進(jìn)的工器具以及設(shè)備中的進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行增值稅抵扣，這樣就可以在一定程度上降低企業(yè)生產(chǎn)方面的費(fèi)用以及成本，并且對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面設(shè)備的更新具有很大的促進(jìn)作用，企業(yè)能夠有更多的資金進(jìn)行投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于我國(guó)的電力企業(yè)來(lái)講，實(shí)行營(yíng)改增之后，電力企業(yè)形成發(fā)電以及輸變電與配電之間的增值稅抵扣環(huán)節(jié)，這就使電力企業(yè)的一些專業(yè)服務(wù)脫離出來(lái)，有助于電力產(chǎn)業(yè)更好的進(jìn)行分工合作，使電力產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中有了穩(wěn)定的質(zhì)量保障以及制度保障，并且對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，非常有利于電力企業(yè)開(kāi)發(fā)新能源以及進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，得到更加全面的發(fā)展，從根本上促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

雖然現(xiàn)在全面實(shí)施營(yíng)改增了，但受制于多方面因素影響，尚不能形成完整的電力企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的抵扣。對(duì)于現(xiàn)在的電力企業(yè)來(lái)講，在資源的采購(gòu)時(shí)不是增值稅納稅人的情況下，是不能進(jìn)行抵扣的；同時(shí)，加之電力企業(yè)之間的稅負(fù)結(jié)構(gòu)不同，所以在繳納稅負(fù)的形式也不相同。在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化方面電力企業(yè)就相對(duì)的比較困難?，F(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈，電力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利境況，其競(jìng)爭(zhēng)力也沒(méi)有的以真正體現(xiàn)。在這里需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，就電力企業(yè)現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)講，營(yíng)改增之后雖然在形式上減輕了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是并不是實(shí)行營(yíng)改增之后就一定會(huì)減輕稅負(fù)的壓力，還有很多的電力企業(yè)在推行營(yíng)改增之后經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沒(méi)有減輕反倒正在逐漸的加重，主要原因在于電力企業(yè)中的原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅稅率與增值稅稅率在整體稅負(fù)中占有的比例以及可抵扣的成本方面限制。

三、針對(duì)電力企業(yè)營(yíng)改增政策實(shí)施的應(yīng)對(duì)措施

在營(yíng)改增全面推行情況下，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)與全面，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特性，謀求企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，主要的措施就是盡力減輕企業(yè)的稅負(fù)壓力，可以主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析、思考。

（一）進(jìn)行增值稅稅率的組合以及籌劃

根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際的稅負(fù)變化以及納稅的模式與相關(guān)的知識(shí)的掌握，根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際收入與成本之間的比例，仔細(xì)測(cè)算出最合適的平衡數(shù)值點(diǎn)，這樣就可以較為準(zhǔn)確的判斷出稅負(fù)上下變動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)數(shù)值來(lái)判斷企業(yè)現(xiàn)在的稅負(fù)狀況，然后與沒(méi)有實(shí)施營(yíng)改增之前的數(shù)值進(jìn)行比較，若是計(jì)算的數(shù)值大于沒(méi)有實(shí)施營(yíng)改增之前的數(shù)值，就需要進(jìn)行整體與分析原因，并且不斷的進(jìn)行改善企業(yè)在這方面的管理以及經(jīng)營(yíng)模式，其中還要考慮小規(guī)模納稅人的納稅資格，這樣就能保證在不抵扣的情況下，依然可以降低企業(yè)的稅負(fù)，至少不增加其稅負(fù)。

（二）加強(qiáng)電力企業(yè)的資源采購(gòu)管理

在電力企業(yè)中關(guān)于稅負(fù)方面很大的一部分是在資源的采購(gòu)管理方面以及管理的質(zhì)量，外部采購(gòu)的電力資源等所繳納的增值稅構(gòu)成電力企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅，所以可以從這方面進(jìn)行稅額的抵扣。但是，有時(shí)候企業(yè)會(huì)出現(xiàn)難以抵扣、重復(fù)抵扣的現(xiàn)象，這樣就會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、也會(huì)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在這方面就需要加強(qiáng)發(fā)票的管理，將采購(gòu)資源方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)，做到能抵盡抵，也不強(qiáng)行抵扣，這樣才能更好的促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化、提高企業(yè)專業(yè)人員的技術(shù)水平

在進(jìn)行稅負(fù)方面管理時(shí)，需要管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，能夠及時(shí)掌握國(guó)家關(guān)于稅法方面的政策方針。企業(yè)的稅務(wù)工作離不開(kāi)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員。營(yíng)業(yè)稅在電力企業(yè)中屬于價(jià)內(nèi)稅，在核算方面相對(duì)比較簡(jiǎn)單，推行營(yíng)改增之后，企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，其計(jì)算就比較復(fù)雜，加上企業(yè)的業(yè)務(wù)繁瑣，所以有關(guān)會(huì)計(jì)核算人員在進(jìn)行核算時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤；企業(yè)的財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，為企業(yè)的生產(chǎn)以及決策造成不利影響。所以在推行營(yíng)改增后，需要盡快加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平提升工作，特別是需要相關(guān)人員熟練的掌握關(guān)于稅負(fù)方面的政策改革，這樣不僅有利于企業(yè)在稅負(fù)方面的降低，還能減輕企業(yè)的稅負(fù)壓力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活、國(guó)家安全等方面具有重要的意義。正在推行營(yíng)改增政策，切合了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、稅收發(fā)展的潮流，針對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況。電力企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的實(shí)行，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和環(huán)境變化，作出積極的響應(yīng)，認(rèn)真進(jìn)行研究與部署，采取必要措施與策略，充分利用營(yíng)改增政策，促進(jìn)電力企業(yè)未來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：淺議稅收政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

淺議稅收政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響 稅收是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，同時(shí)又是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的“橋梁”或結(jié)合點(diǎn)。因此，稅收工作必須置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)大背景下來(lái)考慮。

一、稅收與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既要在觀念上、認(rèn)識(shí)上與之相適應(yīng)，又要在制度、法律、管理上與之相配套；即要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，又要十‘分重視政府的宏觀管理，發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用。稅收是國(guó)家的基本財(cái)政來(lái)源，又是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，在貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面可以而且應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特殊的作用?，F(xiàn)階段可以采取兩個(gè)方面的對(duì)策：一是稅收限制，二是稅收引導(dǎo)。

所謂稅收限制，就是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境污染企業(yè)和產(chǎn)品征稅。具體設(shè)想是：(1)取消現(xiàn)行征收排污費(fèi)的方法，開(kāi)征廢污排放稅和環(huán)境保護(hù)稅，主要以排放工業(yè)廢氣、廢液和汽車尾氣為征稅對(duì)象，實(shí)行差別定額稅率從量計(jì)征，稅負(fù)以污染的治理費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；(2)擴(kuò)大現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍，除對(duì)鞭炮、焰火等征稅外，將“白色污染”制品等對(duì)環(huán)境有害的消費(fèi)品都納入征稅范圍，實(shí)行稅收限制。

所謂稅收引導(dǎo)，就是利用稅收優(yōu)惠與鼓勵(lì)措施引導(dǎo)投資，具體設(shè)想是：(1)在流轉(zhuǎn)稅方面，對(duì)采用高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品，分別情況給予免稅、減稅或低稅優(yōu)惠；

(2)在固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅方面，對(duì)環(huán)境治理工程、環(huán)境保護(hù)工程、資源綜合利用工程、城市綠化千程、水土保持工程、土地荒漠治理工程以及技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等投資，一律給予零稅率優(yōu)惠；(3)在企業(yè)所得稅方面，除對(duì)以廢氣、廢渣、廢液和垃圾為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)給予免稅外，對(duì)投資于環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行投資抵免和再投資退稅政策進(jìn)行鼓勵(lì)，即允許企業(yè)在所得稅前的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中抵扣一定比例的投資額，對(duì)企業(yè)用所得稅稅后利潤(rùn)投資于上述項(xiàng)¨的，退還其全部或部分已繳納的所得稅，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、稅收促進(jìn)資源的優(yōu)化配置

發(fā)揮稅收杠桿效應(yīng)，優(yōu)化資源配置應(yīng)從以下幾方面加以引導(dǎo)：

1、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)兼并、重組

由于國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組問(wèn)題具有明顯的過(guò)渡性和特殊的重要性。因此，稅收政策在這一問(wèn)題上也必須采取特殊性和過(guò)渡性的措施，但這不等于簡(jiǎn)單的減稅讓利。

具體說(shuō)，如對(duì)收購(gòu)兼并行為，鑒于被兼并企業(yè)清理轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，主要是固定資產(chǎn)，特別是國(guó)有土地使用權(quán)及其地面建筑物。為此，對(duì)被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的增值額，可以考慮暫予免征土地增值稅。對(duì)被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)讓其他固定資產(chǎn)的收入額，如屬巳經(jīng)使用并且售價(jià)也沒(méi)有超過(guò)原值的，可以考慮免予征收增值稅。如果被兼并企業(yè)是連同債權(quán)債務(wù)整體轉(zhuǎn)移的，那么：

(1)對(duì)其轉(zhuǎn)讓的無(wú)形資產(chǎn)收入，可免征營(yíng)業(yè)稅；(2)對(duì)其轉(zhuǎn)讓流動(dòng)資產(chǎn)巾的商品、原材料、半成品和制成品等貨物，可以不計(jì)人增值稅銷項(xiàng)稅額，有關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額，也可并入兼并方依法抵扣；(3)對(duì)被兼并企業(yè)的欠稅，可以允許兼并方在5年內(nèi)掛賬免繳滯納金；(4)對(duì)被兼并企業(yè)的累計(jì)虧損額，可以允許由兼并方在5年內(nèi)，從本企業(yè)所得中扣除后，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

2、鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的稅收政策

對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，政府應(yīng)采取“標(biāo)準(zhǔn)式”而非”個(gè)案式”的扶持辦法。也就是制定統(tǒng)一確定的、對(duì)所有企業(yè)適用的階梯式優(yōu)惠待遇。如規(guī)定凡年銷售收入達(dá)到100億元人民幣的企業(yè)集團(tuán)，可以允許其母公司和控股子公司的盈虧互抵，合并繳納企業(yè)所得稅。凡年出口額在1000萬(wàn)美元以卜的企業(yè)，可以按出口額提取一定比例的”出口風(fēng)險(xiǎn)基金”，并允許其稅前列支。對(duì)銷售收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)，其納稅事官引起各地稅收管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這些企業(yè)可以有常駐國(guó)家稅務(wù)總局代表，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其的處罰、限制性管理必須得到國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可。

3、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策

中小企業(yè)在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣不容忽視。首先，中小企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用舉足輕重。其次，由于各個(gè)產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)和新技術(shù)革命的影響，使得一些行業(yè)適宜中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)；第三，新技術(shù)的發(fā)展也為中小企業(yè)的存在提供了更大的空間和發(fā)展前途。以大企業(yè)為中心形成非股權(quán)合作性的專業(yè)化協(xié)作關(guān)系，對(duì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有良好的作用。

除現(xiàn)行的對(duì)當(dāng)年應(yīng)稅所得額在3萬(wàn)元和10萬(wàn)元以下的企業(yè)，分別按18％和27％的優(yōu)惠稅率征收所得稅的措施外，可以借鑒美國(guó)“s分章企業(yè)”的做法，對(duì)采取公司形式的小型企業(yè)，允許其從按一般的公司所得稅和按“合伙企業(yè)”納稅方式兩者之間進(jìn)行選擇。對(duì)選擇后者的小型公司制企業(yè)，企業(yè)應(yīng)稅所得不繳公司所得稅，而是根據(jù)股東應(yīng)得的份額并入股東的個(gè)人所得中，繳納個(gè)人所得稅。另外，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)下崗職工個(gè)人或合伙創(chuàng)辦企業(yè)也應(yīng)在稅收方面給予一定的優(yōu)惠。

三、稅收在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期，稅收政策的首要目標(biāo)是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅制體系，為通過(guò)社會(huì)資源的自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自覺(jué)調(diào)整創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅制環(huán)境。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整的基礎(chǔ)和前提條件。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，稅收政策作用的首要特點(diǎn)是應(yīng)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的“規(guī)范性”。

其次，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的最緊迫、最關(guān)鍵的問(wèn)題是國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，這一問(wèn)題關(guān)系到改革的成敗，具有明顯的過(guò)渡性和特殊的重要性。因此，稅收政策在這一問(wèn)題上也必須采取特殊性和過(guò)渡性的措施，這就使這一階段的稅收政策必然帶有“過(guò)渡性”的特點(diǎn)。

第三，近年來(lái)，隨著“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的到來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須具有“超前性”。與之相適應(yīng)，稅收政策也應(yīng)帶有一定的“超前性”特點(diǎn)。筆者認(rèn)為刺激技術(shù)進(jìn)步是當(dāng)務(wù)之急。選擇

該類稅收對(duì)策的立足點(diǎn)應(yīng)是刺激科技人才市場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和新產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)三方面的供求雙方都加大科技型投入。具體來(lái)講：

一是制定專項(xiàng)稅收條例，促進(jìn)多渠道、多形式、多元化的社會(huì)性和市場(chǎng)性科技投融資體系的建立；促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步主體及科研開(kāi)發(fā)主體；支持科研人員依靠自己的技術(shù)成果專利謀求自身發(fā)展和獲得相應(yīng)待遇；鼓勵(lì)從國(guó)外引進(jìn)高新技術(shù)，特別是軟技術(shù)。從而提高我國(guó)技術(shù)投入比重，改善技術(shù)投人結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)投入力度，降低技術(shù)進(jìn)步成本。

二是建立和完善多層次、立體化的稅收優(yōu)惠和激勵(lì)措施。設(shè)立投資抵扣、優(yōu)惠稅率、賦稅假期、虧損抵補(bǔ)、利潤(rùn)保留、加速折舊、延期納稅等多種形式、統(tǒng)一互補(bǔ)的制度格局，加大科技投資的稅收扣除力度，確保投資高新技術(shù)能獲取高于社會(huì)平均利潤(rùn)率的超額利潤(rùn)。

三是完善稅制，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅；將生產(chǎn)性資料購(gòu)進(jìn)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、新產(chǎn)品所耗間接費(fèi)用等納入抵扣范圍。當(dāng)前可首先對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的生產(chǎn)資料實(shí)施消費(fèi)型增值稅，以減小改革的阻力。

第五篇：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策及對(duì)證券市場(chǎng)影響

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策及對(duì)證券市場(chǎng)影響

張黎斌JS074214707金融5班

摘要：源于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)已對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體造成了巨大的損失，中國(guó)也不例外，但在我國(guó)政府正確的宏觀調(diào)控下，我們經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在全世界領(lǐng)先反彈，取得了讓世人驚嘆的成績(jī)。當(dāng)然，我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有很多不確定性，存在一些不可忽視的挑戰(zhàn)。另外，對(duì)于證券市場(chǎng)的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)其影響也是多方面的，證券市場(chǎng)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響也是顯而易見(jiàn)的。關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策 證券市場(chǎng) 影響

一、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)

1、總體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度出乎意料

2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)在人們尤其是各國(guó)的預(yù)期之上，中國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)6.1%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)8.9%，一條“Ｖ”形反轉(zhuǎn)曲線逐步呈現(xiàn)在人們面前，增長(zhǎng)速度在世界主要國(guó)家中排名第一。

2、投資持續(xù)性增長(zhǎng)

在國(guó)家四萬(wàn)億元投資計(jì)劃下，固定資產(chǎn)投資成為了國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)止跌反彈的核心，全年增速將達(dá)到33.4%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到86.4%，其中我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33%。

3、內(nèi)需不斷增長(zhǎng)

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我國(guó)出口受到嚴(yán)重阻礙，但我國(guó)有一個(gè)十幾億人口的內(nèi)需市場(chǎng)，而且其消費(fèi)需求在各項(xiàng)政策的刺激下真實(shí)性地在不斷增長(zhǎng)，尤其是我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)，縣及縣以下消費(fèi)品零售額3181億元，增長(zhǎng)15.5%，農(nóng)村消費(fèi)連續(xù)7個(gè)月快于城鎮(zhèn)。

4、支柱產(chǎn)業(yè)之汽車行業(yè)和房地產(chǎn)快速回升

全國(guó)各房地產(chǎn)商今年銷售量在不斷增加，1－8月，全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)42.9%；汽車市場(chǎng)中，汽車增長(zhǎng)逐月加速，連續(xù)6月超過(guò)100萬(wàn)輛，連續(xù)8月新車銷售世界第一。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的演變?cè)?0年代前，由于沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要以行政性干預(yù)手段為主。

從90年代后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，我國(guó)開(kāi)始逐漸利用貨幣政策與財(cái)政政策為主的宏觀調(diào)控手段：

1993-1997年實(shí)行從緊的貨幣政策與財(cái)政政策，旨在抑制通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；

1998-2004年實(shí)行經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，目的在于擴(kuò)大內(nèi)需； 2005-2007年實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策與貨幣政策，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；

2008年開(kāi)始實(shí)行從緊的貨幣政策與穩(wěn)健的財(cái)政政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面的通貨膨脹。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)的政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響

我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，雖然30年的改革開(kāi)放成績(jī)斐然，但是許多方面還沒(méi)有完全市場(chǎng)化。國(guó)家的宏觀調(diào)控仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)右?。通過(guò)中國(guó)股市10余年的發(fā)展經(jīng)歷，我們看到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)證券投資市場(chǎng)有著重要的影響。

1、利率對(duì)證券市場(chǎng)的影響

利率水準(zhǔn)的變動(dòng)對(duì)股市行情的影響最為直接和迅速。一般利率與股票反向。利率下降時(shí)，股市上漲。利率上升時(shí)，股市下降。在08年10月9日，央行存款利率為5.58%(5年年利率)，當(dāng)時(shí)滬市指數(shù)為2100點(diǎn)左右，而后央行存款利率一調(diào)再調(diào)08年10月30日為5.13，11月27日為3.87，12月23日再次調(diào)整為3.60。那么股市中表現(xiàn)出明顯反應(yīng)，股市從最低點(diǎn)1600點(diǎn)左右漲至今天的近2900點(diǎn)。從這一變化，足以證明利率對(duì)股市直接的影響。究其原因，利率上升公司借貸成本增加，公司因融資能力相對(duì)減弱不得不選擇縮小縮小生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致公司利潤(rùn)下降股票價(jià)值因此下降。同時(shí)，利率的上升使得場(chǎng)內(nèi)資金轉(zhuǎn)向銀行和債券，也是導(dǎo)致股市下跌的原因。反之，利率下降，股市上漲也是同樣的道理。

2、匯率變動(dòng)對(duì)證券市場(chǎng)的影響

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)放，證券市場(chǎng)國(guó)際化程度不斷提高，證券市場(chǎng)受匯率的影響也越來(lái)越大。2005年7月至今，人民幣匯率一直在下調(diào)，從人民幣匯率走勢(shì)圖來(lái)看，2007年12月至2008年12月匯率下調(diào)幅度最大，2007年12月的匯率為美元兌人民幣7.3：1，當(dāng)時(shí)的上證指數(shù)為5200點(diǎn)左右。一年后，2008年12月，匯率為6.83（之后匯率一致在6.83附近）而大盤在1600左右，大盤縮水3600余點(diǎn)。不得不承認(rèn)其中匯率下調(diào)是大盤大跌的原因之一。

匯率下調(diào)，人民幣升值，對(duì)于股市來(lái)說(shuō)，本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力減弱，出口型企業(yè)利潤(rùn)受損，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車其中一駕陷入困境，股市自然下跌。

3、貨幣政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響

國(guó)家的貨幣政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響非常大。自金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)采用擴(kuò)張性貨幣政策。如3月18日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2009]92號(hào)），要求人民銀行系統(tǒng)和各金融機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2008]126號(hào))精神，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這意味著一方面社會(huì)貨幣供給總量擴(kuò)大，使更多資金進(jìn)場(chǎng)，對(duì)證券市場(chǎng)交易有著積極的影響。另一方面，貨幣政策寬松，利率降低投資者成本也相對(duì)降低，上市公司運(yùn)營(yíng)成本也降低。自2009年3月以來(lái)，股市明顯上漲近30%，可以說(shuō)得益于寬松的貨幣政策。

4、財(cái)政政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響

財(cái)政政策對(duì)證券市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響，金融危機(jī)以來(lái)政府不斷提高轉(zhuǎn)移支付水平，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利條件。如出口退稅，家電下鄉(xiāng)政策。這些優(yōu)惠政策會(huì)是一部分人的收入水平和購(gòu)買力水平提高，從而增加社會(huì)總需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而間接促進(jìn)證券指數(shù)上升。

在金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)政府出臺(tái)了龐大的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。這樣宏偉的計(jì)劃對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)和擠出效應(yīng)，可以直接刺激經(jīng)濟(jì)。從而刺激股市，4萬(wàn)億計(jì)劃帶動(dòng)水泥、鋼鐵、建材等行業(yè)的發(fā)展。其中一只題材股600293三峽新材，自計(jì)劃出臺(tái)后已經(jīng)上漲近一倍。由此可見(jiàn)，財(cái)政政策對(duì)證券市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。當(dāng)然，某些政策也會(huì)使證券

市場(chǎng)受到負(fù)面影響，比如2007年被稱之為530的大跌，就是因?yàn)槌雠_(tái)上調(diào)印花稅的政策。

綜上，證券市場(chǎng)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響是顯而易見(jiàn)的。

以上是我對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響的一些理解，在進(jìn)行證券投資時(shí)關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把握國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，就會(huì)減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生更大的收益。

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