第一篇：發(fā)揮黨員電化教育優(yōu)勢，加快農(nóng)民奔小康步伐

發(fā)揮黨員電化教育優(yōu)勢，加快農(nóng)民奔小康步伐

我市黨員電化教育堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民為目標(biāo)，使黨員電化教育成為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“助推器”；以構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘為目標(biāo)，使黨員電化教育成為增強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的“加速器”；以塑造黨員形象為目標(biāo)，使黨員電化教育成為農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群

眾共同致富的“動(dòng)力源”；以倡導(dǎo)文明法治新風(fēng)為目標(biāo)，使黨員電化教育成為推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的“潤滑劑”。近年來，按照“三個(gè)代表”的要求，充分發(fā)揮黨員電化教育通俗易懂、形象直觀的優(yōu)勢，有針對性地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的黨員電化教育活動(dòng)，使黨員電化教育活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。極大地發(fā)揮黨員電教為加快農(nóng)民奔小康步伐的優(yōu)勢。

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為黨員電教加快農(nóng)民奔小康建設(shè)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在加快農(nóng)民奔小康建設(shè)的新征程中，農(nóng)村基層黨員干部肩負(fù)著帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。黨員電化教育是幫助廣大基層黨員干部增長知識、提高素質(zhì)的重要途徑。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是黨員電化教育的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)電教網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，我們堅(jiān)持逐年制定規(guī)劃，層層分解目標(biāo)，明確建點(diǎn)任務(wù)，黨員電教播放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是抓普及，不斷擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。在鞏固提高“一村一點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“整體推進(jìn)抓普及，重點(diǎn)扶持抓提高”的思路，對全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件比較好的市直單位、15個(gè)社區(qū)電教播放點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范化管理，最大限度地消除電教工作的“盲點(diǎn)”，為黨員電化教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是抓投入，為網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供資金保障。隨著電教設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷深入，黨員電教支出逐年增大。為此，我們投入資金3000元，購買了60部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)科教片，10部政治理論片，復(fù)制下發(fā)到各播放站點(diǎn)，目前，全市70以上的播放站點(diǎn)建立了百部片庫，為黨員電化教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是抓提高，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上水平。在抓好網(wǎng)點(diǎn)普及的同時(shí)，我們注重抓規(guī)范提高。在全市范圍內(nèi)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。為進(jìn)一步提高網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)水平，根據(jù)《全國農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作方案》，在全市開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。通過整合教學(xué)資源，改變了各部門單打獨(dú)斗舊的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了教育資源的合理配置，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)優(yōu)勢，取得了較好的教學(xué)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四是抓督導(dǎo)，確保網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作的落實(shí)。我們堅(jiān)持把黨員電教基層基礎(chǔ)工作納入全市黨建目標(biāo)管理，與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。明確規(guī)定，電教工作不合格的鄉(xiāng)、村黨委，不能評為黨建工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持每年對建點(diǎn)情況進(jìn)行一次檢查，并將結(jié)果予以通報(bào)；部務(wù)會(huì)成員到基層檢查黨建工作也堅(jiān)持必問電教工作、必看網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況。推動(dòng)了網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作的有效開展；由于措施有力，工作到位，我市電教網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大。目前，全市有電教科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，科技示范村6個(gè)，電教科技示范戶400余戶。

二、不斷豐富和深化電教內(nèi)容，努力提高黨員電教服務(wù)加快農(nóng)民奔小康步伐

近年來，我市緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)完善、機(jī)構(gòu)健全的優(yōu)勢，努力豐富電教內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，使黨員電教服務(wù)小康社會(huì)建設(shè)的水平不斷提高。

一是緊貼黨委工作中心，服務(wù)農(nóng)村工作大局。為宣傳建設(shè)小康社會(huì)和各項(xiàng)方針政策，努力推廣農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)。投資1000元購買了20余本農(nóng)村實(shí)用技術(shù)vcd光盤，并復(fù)制11套，在春耕和田間管理期間下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)“主副換位”和畜牧業(yè)半壁江山目標(biāo)打下了基礎(chǔ)，積極的發(fā)揮了黨員電教的作用。

二是突出黨建職能，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭致富能力。堅(jiān)持黨員電教反映農(nóng)村基層組織建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村基層組織建設(shè)。市、鄉(xiāng)、村三級都把電教手段運(yùn)用到農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)、后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化等項(xiàng)工作中。按照制片計(jì)劃，編輯制作了《架起遠(yuǎn)程教育的金橋》、《百姓的當(dāng)家人》等多部專題片。為了豐富干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，我們注重搞好前沿信息和知識的教育。購買了《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》、《加入wto后的中國農(nóng)業(yè)》（東北農(nóng)大金長城教授主講）、《當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題及解決對策》（東北農(nóng)大副院長魏湜主講）《當(dāng)前臺(tái)海局勢》、《9.11事件后的國際反恐怖主義斗爭形式》、《領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確判斷當(dāng)今中國社會(huì)形勢》等一些具有前瞻性的政策、科技知識方面專題講座的光碟，促進(jìn)了干部世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的提高。受到農(nóng)村黨組織和黨員干部的歡迎。年初以來，全市共舉辦電教科技培訓(xùn)班53期，播放科教片34部，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2490人次。通過電教實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民黨員的科技素質(zhì)，98以上的黨員和入黨積極分子掌握了1-2項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。按照全省開展創(chuàng)建黨員電化教育科技示范活動(dòng)的通知精神

第二篇：加大扶貧濟(jì)困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟(jì)困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟(jì)困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠(yuǎn)流長。也充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會(huì)主報(bào)告中是沒有過的，雖然只有七個(gè)字，但意義重大，影響深遠(yuǎn)。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發(fā)的重點(diǎn)之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，也提出了“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”實(shí)施計(jì)劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感

消除貧困，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入新的階段，由于個(gè)人素質(zhì)和資本積累。

多萬人口，而且左右集中在農(nóng)村，這是一個(gè)不可忽視的特殊群體。同心協(xié)力做好殘疾人扶貧工作，是關(guān)系我省政治穩(wěn)定，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大事，也是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”中提出了“要使我省殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展并繼續(xù)走在全國前列”的要求，我們在發(fā)展殘疾人事業(yè)時(shí)，要樹立“同步發(fā)展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規(guī)劃，制定小康標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務(wù)、目標(biāo)，還要明確階段性任務(wù)、目標(biāo)。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，乘勢而上，狠抓落實(shí)，促進(jìn)貧困殘疾人扶貧事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動(dòng)能力和方式的限制，使工作和就業(yè)產(chǎn)生了許多困難，因此要從實(shí)際出發(fā)，做好項(xiàng)目選擇。對一些有一定生產(chǎn)能力的農(nóng)村殘疾人，重點(diǎn)扶持有助于直接解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和脫貧奔康提供及時(shí)有效的服務(wù)手工業(yè)和家庭副業(yè)；選擇適合當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動(dòng)或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項(xiàng)目和生產(chǎn)服務(wù)到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展盲人按摩，加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理。按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會(huì)日益增長的需求。在培養(yǎng)、培訓(xùn)、就業(yè)、開設(shè)盲人按摩所、院核發(fā)執(zhí)照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務(wù)，對我們進(jìn)一步做好地區(qū)殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關(guān)部門要切實(shí)從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殘疾人工作作為執(zhí)政為民的德政工程，納入重要議事日程，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目，在人、財(cái)、物等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，保障殘疾人奔小康工作順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人的綜合素質(zhì)。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先就要提高殘疾人自身的素質(zhì)。在全社會(huì)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，我們要進(jìn)一步要加大殘疾人就業(yè)工作的培訓(xùn)力度，通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓(xùn)等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會(huì)的能力。要以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)本地實(shí)際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民夜校等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經(jīng)費(fèi)不足的困難，大力開展農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。讓殘疾人走出鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。同時(shí)，通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。殘疾人自信、自強(qiáng)、自立是殘疾人奔小康的主要?jiǎng)恿?，我們在?shí)施殘疾人奔小康中，要激勵(lì)殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點(diǎn)扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進(jìn)一步凸顯出來。去年省里啟動(dòng)了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個(gè)良好的開端。

第三篇：加大扶貧濟(jì)困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟(jì)困力度加快貧困殘疾人

奔小康步伐

加大扶貧濟(jì)困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐2007-02-02 23:05:00

加大扶貧濟(jì)困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟(jì)困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠(yuǎn)流長。也充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會(huì)主報(bào)告中是沒有過的，雖然只有七個(gè)字，但意義重大，影響深遠(yuǎn)。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧

開發(fā)的重點(diǎn)之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，也提出了“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”實(shí)施計(jì)劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感

消除貧困，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入新的階段，由于個(gè)人素質(zhì)和資本積累的差異，個(gè)人收入差距擴(kuò)大的趨勢加劇，因低收入、失業(yè)、疾病等因素造成的階層性貧困發(fā)生機(jī)率增大，殘疾人由于自身原因，成為階層性貧困最主要的對象之一，在貧困人口所占的比例逐年在增加，絕對不容忽視。各級黨委政府和有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高做好殘

疾人扶貧工作重要性的認(rèn)識。

首先，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是全心全意為人民服務(wù)宗旨和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。殘疾人是社會(huì)上最困難的群體，尤其是農(nóng)村殘疾人，貧困程度重，人數(shù)多，更需要政府和社會(huì)的扶助。各地區(qū)、各有關(guān)部門要關(guān)心他們的疾苦，把他們的冷暖放在心上，幫助他們解決溫飽、擺脫貧困，這是保持我們黨與人民群眾血肉聯(lián)系的要求，也是黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

其次，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。廣大貧困殘疾人既有擺脫貧困的愿望，也蘊(yùn)藏著巨大的潛能。殘疾人扶貧開發(fā)，不僅是要解決貧困殘疾人的吃飯穿衣問題，而且要不斷提高他們的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展和參與社會(huì)生活的能力，使他們成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的力量。

第三，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，對形成良好的社會(huì)風(fēng)尚具有積極的促進(jìn)作用。殘疾人是社會(huì)主義大家庭中的成員，全社會(huì)都有責(zé)任幫助他們擺脫貧困。在殘疾人扶貧開發(fā)工作中，廣泛開展“幫、包、帶、扶”，有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提高全體公民的道德水準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第四，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。省委省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安”，目前，我省有萬貧困殘疾人，涉及殘疾人家庭多萬人口，而且左右集中在農(nóng)村，這是一個(gè)不可忽視的特殊群體。同心協(xié)力做好殘疾人扶貧工作，是關(guān)系我省政治穩(wěn)定，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大事，也是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”中提出了“要使我省殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展并繼續(xù)走在全國前列”的要求，我

們在發(fā)展殘疾人事業(yè)時(shí)，要樹立“同步發(fā)展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規(guī)劃，制定小康標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務(wù)、目標(biāo)，還要明確階段性任務(wù)、目標(biāo)。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，乘勢而上，狠抓落實(shí)，促進(jìn)貧困殘疾人扶貧事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動(dòng)能力和方式的限制，使工作和就業(yè)產(chǎn)生了許多困難，因此要從實(shí)際出發(fā)，做好項(xiàng)目選擇。對一些有一定生產(chǎn)能力的農(nóng)村殘疾人，重點(diǎn)扶持有助于直接解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和脫貧奔康提供及時(shí)有效的服務(wù)

手工業(yè)和家庭副業(yè)；選擇適合當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，兼顧殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動(dòng)或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項(xiàng)目和生產(chǎn)服務(wù)到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展盲人按摩，加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理。按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會(huì)日益增長的需求。在培養(yǎng)、培訓(xùn)、就業(yè)、開設(shè)盲人按摩所、院核發(fā)執(zhí)照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務(wù)，對我們進(jìn)一步做好地區(qū)殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關(guān)部門要切實(shí)從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殘疾人工作作為執(zhí)政為民的

德政工程，納入重要議事日程，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目，在人、財(cái)、物等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，保障殘疾人奔小康工作順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高貧困殘疾人的綜合素質(zhì)。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先就要提高殘疾人自身的素質(zhì)。在全社會(huì)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，我們要進(jìn)一步要加大殘疾人就業(yè)工作的培訓(xùn)力度，通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓(xùn)等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會(huì)的能力。要以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)本地實(shí)際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民夜校等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經(jīng)費(fèi)不足的困難，大力開展農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。讓殘疾人走出鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。同時(shí)，通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。殘疾人自信、自強(qiáng)、自立是殘疾人奔小康的主要?jiǎng)恿Γ覀冊趯?shí)施殘疾人奔小康中，要激勵(lì)殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點(diǎn)扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進(jìn)一步凸顯出來。去年省里啟動(dòng)了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個(gè)良好的開端。下一步要結(jié)合《省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》的實(shí)施，建立“機(jī)構(gòu)健全，資金保障，房源穩(wěn)定，分散居住，動(dòng)態(tài)管理”的殘疾人廉租住房保障制度，認(rèn)真落實(shí)對貧困殘疾人家庭住房優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租政策，每年按一定比例安排殘疾人戶入住；結(jié)合“五大百億工程”下山脫貧項(xiàng)目的開展，要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困殘疾人列入重點(diǎn)扶持范圍，對居住在高山、深山、遠(yuǎn)山的貧困殘疾人，進(jìn)一步加大扶持力度，確保他們“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”；結(jié)合農(nóng)村危房改造，各地扶貧與殘聯(lián)要積極配合，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)各界力量，參與農(nóng)村貧困殘疾人危方改造項(xiàng)目，確保有限的資金用于更多的貧困殘疾人，爭取幾年內(nèi)基本完成農(nóng)村貧困殘疾人無房戶建房和危房改造工作。

（三）全民動(dòng)員，廣泛開展對貧困殘疾人的幫扶工作。扶貧是各級政府的責(zé)任，同時(shí)也是社會(huì)各界的共同責(zé)任。殘疾人扶貧始終是倡導(dǎo)全社會(huì)參與的廣泛行動(dòng)，在發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國基層政權(quán)的政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學(xué)生、街坊鄰里等社會(huì)各界，采取“一幫一”、“單位包戶”等多種形式，進(jìn)行“幫、包、帶、扶”，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團(tuán)體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，大力營造扶殘助殘 的氛圍，動(dòng)員社會(huì)力量幫助殘疾人奔小康。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧友愛，平等互助的人際關(guān)系逐步形成，人道主義越來越深入人心，我們看到，一些先富起來的人，在帶領(lǐng)人們致富及幫助弱勢群體中發(fā)揮了積極的作用。要大力倡導(dǎo)這種良好的社會(huì)風(fēng)氣，加大宣傳力度，制定完整的激勵(lì)制度，在全省范圍內(nèi)營造一個(gè)關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人參與到殘疾人扶貧的行列中，幫助殘疾人加快奔小康步伐。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會(huì)的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進(jìn)入小康社會(huì)。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經(jīng)送走了碩果累累的“十五”時(shí)期，迎來了充滿希望和機(jī)遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復(fù)蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會(huì)聚一起，共商振興大寧大計(jì)。這是一次總結(jié)上年、安排部署今年工作的大會(huì)，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識的大會(huì)，是一次明確

奮斗目標(biāo)，集聚精神力量的大會(huì)。剛才，越軼縣長作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告對去年的總結(jié)是充分的，對今年工作所提出的目標(biāo)是宏偉的，安排是科學(xué)的，措施是得力的，精神是務(wù)實(shí)的，各級干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)?？h委、縣政府進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人進(jìn)行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個(gè)重點(diǎn)，一是突出了四大產(chǎn)業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項(xiàng)目的模范。這是一個(gè)導(dǎo)向，就是要鼓勵(lì)干活的，激勵(lì)跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個(gè)人以及所有為四大產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領(lǐng)廣大群眾認(rèn)真落實(shí)縣委九屆二次、三次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色大寧、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，全縣政治安定，社會(huì)穩(wěn)定和諧，進(jìn)入了全市平安縣行列；認(rèn)真貫徹文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部群眾保持了奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年既是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)講三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識新形勢下面臨的新機(jī)遇

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議對推進(jìn)這一工作進(jìn)行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，這一目標(biāo)任務(wù)的提出，不是應(yīng)急措施，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質(zhì)條件上看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會(huì)氛圍方面看，凝聚全社會(huì)之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會(huì)的共識；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內(nèi)建設(shè)的大局，需要通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來加快國家工業(yè)化進(jìn)程，以確保國家實(shí)力與安全的話，那么，隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)、實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)候了。黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，由胡錦濤總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認(rèn)識，進(jìn)一步加大工作力度。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實(shí)的意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相對于城市經(jīng)濟(jì)而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域?？h域的主要部分是農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤_(dá)80。在國家的建制中，縣城并沒有從農(nóng)村中分離出來，仍屬于農(nóng)村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設(shè)新農(nóng)村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要工作提了出來。由此可見，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，是推進(jìn)大寧發(fā)展的歷史任務(wù)，應(yīng)作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)中央一號文件精神，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將會(huì)給我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來，黨中央對“三農(nóng)”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，這為我們抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個(gè)含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺(tái)各項(xiàng)新

政策外，加大投入的項(xiàng)目就有一二十項(xiàng)，主要包括：國家財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。要增加扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)

鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要逐步擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)，較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，國家農(nóng)業(yè)部還啟動(dòng)了“十大行動(dòng)”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建行動(dòng)，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)化促進(jìn)行動(dòng)，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，生態(tài)家園富民行動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增收行動(dòng)，禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。通過以上信息，我們能夠看到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢，確實(shí)為我們發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，加大力度，積極跑資金、爭項(xiàng)目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，確保大寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實(shí)明確新形勢下的新任務(wù)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求。“十一五”規(guī)劃建議用20個(gè)字來概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”是指物質(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標(biāo)，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進(jìn)一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)已被我們的實(shí)踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在五個(gè)方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個(gè)村都要培育幾個(gè)大戶，讓大戶帶動(dòng)其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當(dāng)年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)；四是在各項(xiàng)服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及中介組織，提高組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項(xiàng)目，保證全年6.3萬只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，在規(guī)?；献鑫恼隆＜t棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動(dòng)搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓(xùn)，尋找原因，在成功的經(jīng)驗(yàn)中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上真正重視起來，把此作為致富的產(chǎn)業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬畝，嫁接55萬株的任務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項(xiàng)服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。前些日子看到商務(wù)部的一個(gè)信息，我國石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，全國石材進(jìn)出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會(huì)請他們鑒定，有關(guān)專家認(rèn)為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內(nèi)外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達(dá)到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進(jìn)一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點(diǎn)的20項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品味。同時(shí)，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項(xiàng)目，實(shí)施四大工程，搞好一個(gè)活動(dòng)，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復(fù)工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護(hù)性建設(shè)23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項(xiàng)目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項(xiàng)目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實(shí)施好昕水河流域治理項(xiàng)目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項(xiàng)目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個(gè)，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達(dá)到35，啟動(dòng)大型沼氣亞行項(xiàng)目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時(shí)，要在全縣農(nóng)村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動(dòng)。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任機(jī)制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標(biāo)準(zhǔn)和“三改五通五無”目標(biāo)邁進(jìn)，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個(gè)示范村，以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，推動(dòng)生態(tài)村建設(shè)的深入開展。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)純正的文明村。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學(xué)習(xí)園地、公開欄建設(shè)，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認(rèn)真抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動(dòng)。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習(xí)慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則行事。要大力開展社會(huì)公德評議活動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎(jiǎng)勵(lì)表彰道德先進(jìn)楷模；三是大力弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)新風(fēng)。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報(bào)欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動(dòng)。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與，組建多種民間文化組織，自編、自導(dǎo)、自演文藝節(jié)目。同時(shí)，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴(yán)格落實(shí)綜治工作責(zé)任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理和嚴(yán)打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、排查預(yù)案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，加強(qiáng)對農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進(jìn)一步健全、規(guī)范黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進(jìn)依法治村，提高群眾學(xué)法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

三、認(rèn)真落實(shí)新形勢下的新措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動(dòng)這一工作的開展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)開展的契機(jī)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。目前村一級的先進(jìn)性教育活動(dòng)就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，選準(zhǔn)適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進(jìn)性教育取得實(shí)效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度。縣直各部門要圍繞“兩定”目標(biāo)，按照“兩扶三爭一推進(jìn)”的要求，深入所包村委，落實(shí)包扶責(zé)任制，搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包扶工作，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動(dòng)力。改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，理清涉農(nóng)收費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民間社會(huì)資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，積極而又慎重的推動(dòng)改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

(三)抓活力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標(biāo)，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達(dá)到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅(jiān)定不移的實(shí)施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導(dǎo)干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思大進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財(cái)，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識和價(jià)值觀念，以思想的大解放促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。其次，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進(jìn)境外資金投入資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要千方百計(jì)地走出去，通過各種渠道把農(nóng)村干部送出去學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來辦，制定切實(shí)可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實(shí)施勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動(dòng)一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人高一個(gè)層次。產(chǎn)業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動(dòng)一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會(huì)管理，又有遠(yuǎn)大的眼光，愿意來農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵(lì)外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？哭r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的同時(shí)，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和高技術(shù)人員。引進(jìn)一個(gè)人才，就可能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，弘揚(yáng)說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績的好風(fēng)氣。堅(jiān)決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財(cái)?shù)奶摷僬?，從與群眾生活息息相關(guān)的實(shí)事做起，用好的作風(fēng)創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。其次，必須研究工作方法，實(shí)施重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進(jìn)，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況不同，要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，確定每個(gè)時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)結(jié)合各自的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，搞突破。方向正確，方法得當(dāng)，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好“三聯(lián)一蹲”責(zé)任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動(dòng)作用。要強(qiáng)化對分管系統(tǒng)、分管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項(xiàng)工作都要保證有人負(fù)責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標(biāo)、具體的任務(wù)，形成一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系和人人頭上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)給我們奠定了一個(gè)扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)。我們正面臨著千載難逢的好機(jī)遇。時(shí)不我待，不進(jìn)則退。我們一定要善于抓住機(jī)遇，更新觀念，振奮精神，勵(lì)精圖治，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較優(yōu)勢全面加快隴南農(nóng)行發(fā)展步伐解讀

發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較優(yōu)勢 全面加快隴南農(nóng)行發(fā)展步伐(1)

]：本文通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢項(xiàng)目的比較與選擇，重點(diǎn)解決隴南農(nóng)行當(dāng)前資產(chǎn)、負(fù)債等業(yè)務(wù)營銷不暢、整體發(fā)展步子緩慢的狀況，并積極尋求一條適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的路子。

主題詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū) 比較優(yōu)勢 隴南農(nóng)行 發(fā)展步伐

一、區(qū)域現(xiàn)狀和亟待破解的經(jīng)營難題

1、區(qū)域現(xiàn)狀：隴南位于甘肅南陲、西秦嶺南麓，東與陜西漢中、寶雞相連，南接四川廣元、阿壩兩地。全市下轄8縣1區(qū)242個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3421個(gè)行政村，總?cè)丝?68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.65萬戶。到2004年底，全市仍有7個(gè)縣被國家列為重點(diǎn)貧困縣，絕對貧困人口和低收入人口達(dá)21.46萬人和73.3萬人,分別占總?cè)丝诘?.97%和27.22%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯落后于全省水平。2004年底，全市國民生產(chǎn)總值60.58億元,經(jīng)濟(jì)總量排全省第11位；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入僅為5.45億元和2.15億元,排全省第12位;人均GDP和農(nóng)民人均純收入為1900元和1236元，排全省最后一位①。

2、亟待破解的經(jīng)營難題：長期以來，由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境等素的制約影響，全行人均點(diǎn)均發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)

和全省系統(tǒng)內(nèi)部平均水平。一是貸款營銷瓶頸難以突破。一方面貸款營銷環(huán)境運(yùn)行較差，資金長期得不到充分運(yùn)用，形成了資金成本較高，效益不明顯，導(dǎo)致全行發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。到2005年4月底，全行各項(xiàng)貸款累放同比減少5494萬元，貸款增加額出現(xiàn)負(fù)增長，余額下降253萬元，同比少增7930萬元，存貸比例為51.67%，較年初下降6.01個(gè)百分點(diǎn)，增量比例為-0.97%，同比下降35.63個(gè)百分點(diǎn)，對全行經(jīng)營效益形成了嚴(yán)重影響。另一方面營銷機(jī)制不暢，審批周期過長，中長期貸款營銷效率不高，也是影響全行收入的一大主因素。銀行中長期貸款在拉動(dòng)社會(huì)總投資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長、加快隴南農(nóng)行發(fā)展中具有舉足輕重的作用。但長期以來，由于受隴南經(jīng)營環(huán)境差，無項(xiàng)目思想的影響，市分行近兩年精心組織上報(bào)的中長期貸款營銷項(xiàng)目得不到上級行的重視和支持，使?fàn)I銷目標(biāo)落空。2003、2004年全行共上報(bào)1000萬元以上在全市及全省有影響的優(yōu)勢項(xiàng)目7戶，待審批貸款62700萬元，一直到今年5月底，通過省分行審批項(xiàng)目僅1項(xiàng)，營銷貸款2000萬元，僅占上報(bào)貸款項(xiàng)目的1.4%和待審批貸款總額的0.3%。另外，當(dāng)前，全行項(xiàng)目貸款審批過程中，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁雜，“一刀切”的作法很不合理，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境極不適應(yīng)，在激烈的市場競爭中，全行的營銷能力明顯處于劣勢地位。如2003年我行上報(bào)的成縣李家溝鉛鋅開發(fā)公司深部開采21700萬元項(xiàng)目貸款，成縣成州礦冶鋅冶煉項(xiàng)目3000萬元貸款，隴南師專校園施設(shè)建設(shè)3000萬元貸款,成縣正大開發(fā)公司2000萬元貸款和文縣漢坪咀水電站1億元水電項(xiàng)目貸款，這5個(gè)項(xiàng)目貸款總額39700萬元，項(xiàng)目上報(bào)后由于未得到上級行審批，結(jié)果我行化費(fèi)大量人力、財(cái)力調(diào)查論證的項(xiàng)目成果被他行挖走，失去了大好機(jī)遇。其中，有2個(gè)項(xiàng)目，在農(nóng)行遲遲得不到答復(fù)和審批的情況下，企業(yè)向當(dāng)?shù)亟ㄐ刑岢錾暾埡?，建行及時(shí)給2戶企業(yè)分別貸款21700萬元和22000萬元，僅這2個(gè)項(xiàng)目，按現(xiàn)行三年期利率5.94‰眶算，我行年有效貸款收入就減少3115萬元。從以上問題看出，隴南農(nóng)行貸款營銷如找不到出路，那么談趕超、談發(fā)展就成為一句空話。另外，全行系統(tǒng)內(nèi)上存資金7個(gè)多億，若這一部分資金能營銷60%，按一年期貸款5.58%和一年期上存資金2.7%利差眶算，全行每年可減少收入1209萬元{60%×70000萬元×(5.58%－2.7%)}。二是歷史包袱沉重，經(jīng)營基礎(chǔ)脆弱。到2005年4月底，全行虧損掛賬、抵債資產(chǎn)損失等高達(dá)17769萬元，短期內(nèi)難以消化，按目前上存資金利率計(jì)算，每年損失達(dá)608萬元，嚴(yán)重制約著全行的創(chuàng)利能力和發(fā)展步伐。三是總量不足，經(jīng)營實(shí)力和人均、點(diǎn)均水平與全省農(nóng)行及當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)相比還有很大差距。去年末，隴南農(nóng)行點(diǎn)均、人均存款分別比工行低815萬元和56萬元、比建行低408萬元和86萬元、比中行低3307萬元和536萬元，比全省農(nóng)行平均水平低1068萬元和178萬元；點(diǎn)均、人均貸款分別比工行低2142萬元和23萬元、比建行低708萬元和85萬元，比全省農(nóng)行平均水平低203萬元和178萬元，人均創(chuàng)利僅占全省農(nóng)行人均水平的15%。四是不良貸款清收難度越來越大。當(dāng)前，全行不良貸款從形態(tài)上看主集中在扶貧專項(xiàng)貸款上，近年來，全行盡管采取多種行之有效的措施，但因量大面廣戶數(shù)多，清收力量不足，加之空殼企業(yè)、貧困戶所占不良貸款比例較大，因此，清收效果不太理想。今年上級行下達(dá)全行全年清收5000萬元任務(wù)，從實(shí)際來看，壓力較大，有一定的難度。五是新的考核辦法實(shí)施后，受經(jīng)營基礎(chǔ)和盈利水平的影響，員工收入大幅度下降。2005年一季度，全行進(jìn)步效益工資同比減少84萬元，人均減少1444元，在全行經(jīng)營效益同比提高的基礎(chǔ)上，全行員工工資同比卻呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢，這個(gè)矛盾將在一定程度上影響全員工作積極性?？傊?，認(rèn)真分析以上經(jīng)營中的這些難題，積極尋求有效發(fā)展途徑，對加快隴南農(nóng)行發(fā)展具有十分重的借鑒指導(dǎo)意義。

二、挖掘資源優(yōu)勢潛力破解隴南農(nóng)行發(fā)展難題

底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難大，制約了隴南全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約著全行業(yè)務(wù)經(jīng)營的有效發(fā)展。近兩年來，隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的加快和招商引資力度的加大，隴南豐富的自然資源正越來越多地受到省內(nèi)外投資者的關(guān)注，抓住這個(gè)機(jī)遇，也就抓住了隴南農(nóng)行發(fā)展契機(jī)。一是隴南旅游業(yè)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，己被列為省級旅游景點(diǎn)的宕昌縣官鵝溝、文縣天池、康縣梅園自然風(fēng)景區(qū)、成縣雞峰山國家級森林公園等景區(qū)，年均接待境內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)28萬人，綜合旅游收入1.4億元以上。今年由成縣舉辦的“第二屆西狹文化旅游節(jié)”上，僅成縣就簽約7項(xiàng)招商引資項(xiàng)目，并與省內(nèi)28家旅行社簽訂了旅游開發(fā)意向性協(xié)議，簽約總金額近1.3億元②。旅游產(chǎn)業(yè)的興起，不但為隴南農(nóng)行今后發(fā)展銀行卡和代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)尋找到了目標(biāo)市場，而且對破解中間業(yè)務(wù)收入單

一、實(shí)現(xiàn)收入多樣化起到一定的支撐作用。二是生物資源分布廣、種類多。隴南生態(tài)濕地環(huán)境良好，氣候溫宜，雨量充足，境內(nèi)有松、杉、楠木1000多種，經(jīng)濟(jì)林果主以花椒、核桃、生漆為主。隴南“大紅袍”花椒年產(chǎn)量達(dá)5887噸，產(chǎn)值達(dá)1.39億元，康縣核桃名列全國“四大核桃基地”之一，產(chǎn)量位居全國第6位，全市核桃年產(chǎn)量達(dá)16881噸，產(chǎn)值約1.7億元。隴南還有“千年藥鄉(xiāng)”“隴上茶鄉(xiāng)”、之稱，文縣黨參、康縣天麻馳名省內(nèi)外，茶葉生產(chǎn)，全省獨(dú)有，年產(chǎn)量達(dá)374噸，這些豐富的生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源，不但為全市農(nóng)行支持私營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)增長，落實(shí)項(xiàng)目上的“有大抓大、無大抓小”提供了良好的條件，而且對破解全市農(nóng)行個(gè)人業(yè)務(wù)總量小、發(fā)展速度慢等難點(diǎn)問題具有十分重的意義。三是礦產(chǎn)資源豐富。隴南被譽(yù)為長江上游的“金三角”。目前，全市己查明的有鉛、鋅、金、銀、銅、銻、煤等金屬和非金屬32種，其中具有開采價(jià)值的達(dá)13種，儲(chǔ)量大、品位高、質(zhì)量優(yōu)。如鉛鋅礦帶橫貫6縣，金屬量為1100多萬噸，名列全國第二。隴南洛壩集團(tuán)（含金礦）、成縣成州礦冶、寶徽公司年鉛鋅開采量己分別達(dá)25萬噸、50萬噸和30萬噸，年均實(shí)現(xiàn)利潤分別達(dá)5000萬元、8000萬元和3000萬元，經(jīng)營實(shí)力邁入甘肅大型礦山企業(yè)前列。黃金儲(chǔ)量大，品位高。近年己探明和正開采的文縣陽山金礦，其儲(chǔ)量位居亞洲第一位，世界第二大金礦，全市黃金年產(chǎn)量1028.16千克。其中，文縣金礦、硅鐵企業(yè)對當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)率己達(dá)61.8%。豐富的礦產(chǎn)資源對加快區(qū)域發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)破解了全市農(nóng)行優(yōu)質(zhì)客戶稀缺難題，為貸款規(guī)模性營銷找到了最佳切入點(diǎn)。四是水利資源豐富。隴南文縣是全省水利資源最為豐富的地區(qū)，境內(nèi)有“兩江八河”360多條溪流，年徑流量90多億立方米，發(fā)電儲(chǔ)藏量247萬千瓦，其中可開發(fā)利用達(dá)175千瓦，被列為西部水電開發(fā)基地，計(jì)劃新建12座水電站，總裝機(jī)140千瓦，總投資123.07億元，這為全行實(shí)現(xiàn)“南水北礦”戰(zhàn)略提供了充分的選擇余地。五是項(xiàng)目重點(diǎn)突出，投資比例大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2005年，列入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就達(dá)66項(xiàng)，總投資45.58億元，當(dāng)年投資18.09億元，其中：工業(yè)8項(xiàng)，總投資5.34億元，當(dāng)年投資3億元；農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，總投資1.3億元，當(dāng)年投資98.8萬元；交通13項(xiàng)，總投資4.12億元，當(dāng)年投資2.63億元；能源12項(xiàng)，總投資31.04億元，當(dāng)年投資8.59億元；城建10項(xiàng)，總投資1.87億元，當(dāng)年投資1.66億元；社會(huì)事業(yè)16項(xiàng)，總投資1.87億元，當(dāng)年投資1.28億元。通過66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長，年均增長確保13％，力爭15％③，如果抓住以上這些資源及項(xiàng)目優(yōu)勢機(jī)遇，就抓住了全行發(fā)展機(jī)遇。正如2004年9月，省分行黨委書記、行長傅志輝在隴南調(diào)研后說：“隴南山大溝深，但水資源是甘肅最為豐富的地區(qū)，山里面有寶，有資源，隴南特色經(jīng)濟(jì)、水電和礦產(chǎn)資源就是隴南農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。

[摘]：本文通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢項(xiàng)目的比較與選擇，重點(diǎn)解決隴南農(nóng)行當(dāng)前資產(chǎn)、負(fù)債等業(yè)務(wù)營銷不暢、整體發(fā)展

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三、圍繞總體發(fā)展思路，積極尋求有效發(fā)展途徑

通過資源優(yōu)勢比較和分析，2005年初隴南分行新一屆黨委在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了“上總量，求質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)機(jī)制，強(qiáng)管理，增效益，把發(fā)展作為硬道理”的工作思路。圍繞整體工作思路，當(dāng)前全行應(yīng)立足資源優(yōu)勢，繼續(xù)圍繞“南水北礦”項(xiàng)目和“有大抓大、無大抓小、抓大拓中不放小”的營銷策略，全面加快市場營銷步伐，積極尋求有效發(fā)展途徑。

（一）更新觀念，搶抓機(jī)遇，加快有效發(fā)展。一堅(jiān)持商業(yè)銀行經(jīng)營原則，切實(shí)樹立“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，徹底擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，打破內(nèi)部意識上的行業(yè)分工約束，搶占發(fā)展先機(jī)，主動(dòng)營銷。二以強(qiáng)烈競爭發(fā)展意識，克服部分干部員工中存在的等待、觀望和依賴上級行聯(lián)合貸款過日子的思想，克服加快發(fā)展就違規(guī)、犯錯(cuò)誤等一系列模糊認(rèn)識，在全行確立在發(fā)展中解決困難，在發(fā)展中增加員工收入的信心和思想，切實(shí)使加快科學(xué)有效發(fā)展的觀念成為全行上下的統(tǒng)一共識。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)掛縣和部門包縣的指導(dǎo)督促作用，突出“五抓”，全力以赴“抓弱、抓差、抓欠、抓進(jìn)度、抓效果”，力爭全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迅速提高競爭能力，加快全行發(fā)展步伐。

（二）轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)無項(xiàng)目的觀念和看法，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，分類指導(dǎo)，不斷加大有效貸款營銷力度。一認(rèn)真總結(jié)近幾年信貸營銷工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對全市所有存量及潛在公司客戶進(jìn)行細(xì)分和篩選，分層次列出市、縣行和部門搶挖的重點(diǎn)客戶名錄，專門召開市場營銷工作會(huì)議，進(jìn)一步研究全行貸款營銷的整體思路和具體措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和貸款營銷的突破口，由市分行統(tǒng)一組織進(jìn)行聯(lián)動(dòng)營銷，千方百計(jì)提高信貸營銷工作的成功率。二在嚴(yán)格落實(shí)信貸新規(guī)則和遵守國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策的前提下，堅(jiān)持以效益為標(biāo)準(zhǔn)，對全行貸款營銷實(shí)行分類指導(dǎo)。文縣、成縣、徽縣三行立足于“南水北礦”，以“抓大”為重點(diǎn)，“南水”項(xiàng)目中重點(diǎn)抓好已介入的漢坪咀、橫丹、金口壩、東誠公司等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭成功營銷2戶以上；在“北礦”項(xiàng)目中，重點(diǎn)營銷徽縣寶徽公司、隴南洛壩鉛鋅礦、成縣成州集團(tuán)公司、西和尖崖溝及鄧家山鉛鋅礦，力爭有實(shí)質(zhì)性的突破。同時(shí)，對已經(jīng)介入和上報(bào)的成縣正大房地產(chǎn)開發(fā)公司2000萬元小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目貸款、漢坪咀水電站2000萬元流動(dòng)資金貸款、“獨(dú)一味”生物制藥有限公司1000萬元貸款盡快投放到位。密切關(guān)注“蘭渝”鐵路、國道212線改造、陽山金礦開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)捕捉各類信息，侍機(jī)介入。三轉(zhuǎn)變單憑依賴大項(xiàng)目、大客戶的思想，抓好中、小企業(yè)客戶的拓展力度。進(jìn)一步加大對財(cái)政、計(jì)委、社保、水保、林業(yè)、城建、文教、衛(wèi)生等行政事業(yè)單位及重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)中學(xué)等中、小機(jī)構(gòu)客戶的拓展力度，積極爭取康縣醫(yī)院、宕昌一中等機(jī)構(gòu)客戶貸款盡快投放到位。四確立個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“放的出、管的住、收的回、有效益”的原則，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，大力營銷小額質(zhì)押貸款、個(gè)人住房貸款、個(gè)人商鋪抵押貸款、工資履約貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款等低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)，全面培植和發(fā)展一大批經(jīng)營和收入相對穩(wěn)定的個(gè)人客戶群體，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)全行低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)逐步下滑的趨勢，著力打造個(gè)人業(yè)務(wù)核心競爭力。五建議在嚴(yán)格執(zhí)行信貸新規(guī)則的前提下，積極創(chuàng)新國有商業(yè)銀行信貸制度，改革集中管理的商業(yè)銀行信貸管理體制。對于資金寬裕、管理水平高的分支機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)下放項(xiàng)目貸款審批權(quán)和決策權(quán)，同時(shí)建立健全責(zé)、權(quán)、利相對稱的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)基層行營銷積極性，逐步改變營銷中的只盯大企業(yè)、大項(xiàng)目的做法，在充分進(jìn)行市場調(diào)研，全面防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持有發(fā)展前景、科技含量高、附加值高的中小企業(yè)，這樣既可以規(guī)避項(xiàng)目貸款過度集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)，又可以開拓新市場，增加收入。充分利用信貸登記咨詢系統(tǒng)等信用體系和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)提高審批各類中長期貸款的速度，提高辦事效率，防止優(yōu)質(zhì)客戶的流失，增強(qiáng)市場競爭。此外，加強(qiáng)對現(xiàn)有中長期貸款的貸后跟蹤管理，建立健全各類貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，分散銀行的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中長期貸款健康發(fā)展。加強(qiáng)信用環(huán)境和法制環(huán)境的建設(shè)，培育誠實(shí)守信的市場主體，規(guī)范政府行為，嚴(yán)厲打擊貸款詐騙、惡意逃廢銀行債務(wù)等不法行為，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，使銀行可以通過規(guī)范高效的司法程序進(jìn)行貸款訴訟和處置抵貸資產(chǎn)，為中長期貸款的發(fā)放營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（三）加大“保搶挖”力度，突出競爭抓存款。一以實(shí)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等級管理、柜員星級管理，狠抓規(guī)范化服務(wù)和實(shí)施全員營銷為手段，大力發(fā)展個(gè)人客戶群體，努力實(shí)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“上臺(tái)階”目標(biāo)。當(dāng)前，全行特別抓好勞務(wù)收入存款。務(wù)工收入存款有著廣闊的發(fā)展前景，涉及面最廣，渠道最寬，穩(wěn)定性最強(qiáng)，對穩(wěn)定存款和增加份額有著重大作用。據(jù)調(diào)查，全市年務(wù)工人員達(dá)10萬余人，年務(wù)工凈收入可達(dá)上億元,因此，全行必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)上門預(yù)約，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，搶占更多的份額,確保儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)定增長。二狠抓“一攬子”服務(wù)，大力拓展城區(qū)存款市場空間?；編羰鞘袌鰻I銷的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有了基本帳戶，營銷才算有效果，資金才能合法地流向農(nóng)行，才能確保市場營銷步步為營，穩(wěn)健推進(jìn)。在營銷對公存款營銷措施上，可采取推行“三個(gè)凡是”的整體方略，即凡是經(jīng)營單位都100%在所轄分理處開立帳戶；凡是開戶企事業(yè)單位都100%推行代發(fā)工資；凡是能代理的業(yè)務(wù)都實(shí)行壟斷。同時(shí)，積極推行財(cái)政代理及收支兩條線工作，爭取信用社在農(nóng)行開立結(jié)算帳戶，尤其利用全行機(jī)構(gòu)撤并收縮契機(jī)，加大對城區(qū)市場拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，全面實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略，積極爭取基本帳戶，主攻存款重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好項(xiàng)目性、行業(yè)性、系統(tǒng)性優(yōu)質(zhì)大戶，大幅提高對公存款市場占有份額。三突出重點(diǎn)，狠抓“特色存款”。茶、菌、藥、果、蠶桑是隴南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并已形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。全行緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有專項(xiàng)貸款的優(yōu)勢，通過對產(chǎn)業(yè)化、高效型產(chǎn)業(yè)鏈的扶助和牽引，幫助發(fā)展密集型、規(guī)?；亩喾N經(jīng)營及副業(yè)生產(chǎn)，盡而實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)有回報(bào)，爭取“特色存款”有突破。四以落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)公關(guān)和全員營銷為手段，強(qiáng)化競爭促發(fā)展，重點(diǎn)挖掘黃金客戶，進(jìn)一步提高存款增長速度，確保全行存款總量和市場占有份額大幅度增長。

（四）以創(chuàng)新機(jī)制為手段，加大清收管理力度。一結(jié)合隴南實(shí)際，以注重清收效果為前提，切實(shí)把分賬經(jīng)營與屬地清收結(jié)合起來，把專職清收與全員清收結(jié)合起來，加快專業(yè)清收支行的組建工作，確保全行分賬經(jīng)營工作扎實(shí)有效推進(jìn)，在清收過程中積累經(jīng)驗(yàn)，積極探索一套適合隴南清收特點(diǎn)的不良資產(chǎn)分賬經(jīng)營管理辦法，充分發(fā)揮分賬經(jīng)營機(jī)制對全行不良貸款清收管理工作的促進(jìn)作用。二認(rèn)真分析研究全市企業(yè)改制動(dòng)態(tài)，積極采取各種有效手段，在切實(shí)維護(hù)我行貸款債權(quán)的同時(shí)，爭取在清收改制企業(yè)不良貸款本息上取得突破性進(jìn)展。三認(rèn)真總結(jié)“散小差”清收退出工作中的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步加大全員清收退出力度的同時(shí)，在全行積極推行打包賣斷等市場化清收舉措，全面加快散小差貸款退出步伐。

[摘]：本文通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢項(xiàng)目的比較與選擇，重點(diǎn)解決隴南農(nóng)行當(dāng)前資產(chǎn)、負(fù)債等業(yè)務(wù)營銷不暢、整體發(fā)展

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（五）以營銷高收益產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。首先，必須加快保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)發(fā)展步伐。在營銷方式上，充分發(fā)揮全行員工多、社會(huì)關(guān)系資源網(wǎng)絡(luò)豐富的優(yōu)勢，通過全方位、多領(lǐng)域、滲透式營銷，迅速搶占保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)營銷制高點(diǎn)，努力提高保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)在全行中間業(yè)務(wù)收入中的比重，逐步形成以代理農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的中間業(yè)務(wù)收入新格局。在營銷范圍上，代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)瞄準(zhǔn)旅游項(xiàng)目、工薪階層、私營企業(yè)主、個(gè)體戶、各類工礦企業(yè)、中小學(xué)校群體等實(shí)行設(shè)點(diǎn)營銷、上門營銷。產(chǎn)險(xiǎn)上在抓好“雙單作業(yè)”的同時(shí)，牢牢抓住車輛審驗(yàn)等有利時(shí)機(jī)，爭取在非抵（質(zhì)）押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)代理方面取得突破。在合作方式上，本著“雙方互贏、共同發(fā)展”的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝藟?、人保、?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和平安保險(xiǎn)公司的溝通和聯(lián)系，擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品代理范圍，爭取提高代理手續(xù)費(fèi)收入費(fèi)率，避免無效勞動(dòng)，改變長期以來代理保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率普遍偏低的不合理狀況。其次，以金融服務(wù)收費(fèi)價(jià)格調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步加大對銀行卡、保險(xiǎn)代理及其它各類代理業(yè)務(wù)的拓展力度。充分把握銀行卡全面收費(fèi)的機(jī)遇，挖掘銀行卡資源潛力，加快發(fā)卡進(jìn)度，改善發(fā)卡結(jié)構(gòu)，全面提高銀行卡綜合收入水平。三不斷擴(kuò)大代收代付業(yè)務(wù)范圍，千方百計(jì)爭取禮縣、徽縣農(nóng)發(fā)行代理業(yè)務(wù)，爭取拓展武都、西和、成縣石油公司基層加油站代收費(fèi)業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全轄代理；進(jìn)一步加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、煙草、水電等系統(tǒng)性客戶的聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作范圍。四依托科技支持，大力開展金融創(chuàng)新。首先，充分依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，大力開發(fā)以個(gè)人理財(cái)、基金銷售、金融咨詢?yōu)橹鞯慕鹑谘苌a(chǎn)品，不斷滿足不同客戶對金融產(chǎn)品的需求。其次，不斷提高服務(wù)手段和服務(wù)效率，加快網(wǎng)上銀行建設(shè)步伐，在認(rèn)真落實(shí)規(guī)范化達(dá)標(biāo)服務(wù)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大“ATM”機(jī)在全市的覆蓋面，以服務(wù)手段的提高，吸引客戶、留住客戶。另外，借助科技支撐平臺(tái)，通過量化對比分析，整合現(xiàn)有金融產(chǎn)品，使傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，逐步改善當(dāng)前全行收入單一的狀況，迅速提高競爭能力，努力實(shí)現(xiàn)年初確立的趕超目標(biāo)，全面加快全行有效發(fā)展。參閱資料：① 《隴南統(tǒng)計(jì)年鑒（2003）》