第一篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度 加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠流長。也充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會的同時，提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發(fā)的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”的基礎(chǔ)上，也提出了“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實施。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是社會主義的本質(zhì)要求。隨著扶貧開發(fā)進入新的階段，由于個人素質(zhì)和資本積累的差異，個人收入差距擴大的趨勢加劇，因低收入、失業(yè)、疾病等因素造成的階層性貧困發(fā)生機率增大，殘疾人由于自身原因，成為階層性貧困最主要的對象之一，在貧困人口所占的比例逐年在增加，絕對不容忽視。各級黨委政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高做好殘疾人扶貧工作重要性的認識。

首先，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是全心全意為人民服務(wù)宗旨和社會主義制度的本質(zhì)要求。殘疾人是社會上最困難的群體，尤其是農(nóng)村殘疾人，貧困程度重，人數(shù)多，更需要政府和社會的扶助。各地區(qū)、各有關(guān)部門要關(guān)心他們的疾苦，把他們的冷暖放在心上，幫助他們解決溫飽、擺脫貧困，這是保持我們黨與人民群眾血肉聯(lián)系的要求，也是黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

其次，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。廣大貧困殘疾人既有擺脫貧困的愿望，也蘊藏著巨大的潛能。殘疾人扶貧開發(fā)，不僅是要解決貧困殘疾人的吃飯穿衣問題，而且要不斷提高他們的文化素質(zhì)和勞動技能，增強他們的自我發(fā)展和參與社會生活的能力，使他們成為社會財富的創(chuàng)造者和推動社會發(fā)展的力量。

第三，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，對形成良好的社會風尚具有積極的促進作用。殘疾人是社會主義大家庭中的成員，全社會都有責任幫助他們擺脫貧困。在殘疾人扶貧開發(fā)工作中，廣泛開展“幫、包、帶、扶”，有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提高全體公民的道德水準，促進社會主義精神文明建設(shè)。

第四，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。省委省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，全面實施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安@@”，目前，我省有10.4萬貧困殘疾人，涉及殘疾人家庭50多萬人口，而且70%左右集中在農(nóng)村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協(xié)力做好殘疾人扶貧工作，是關(guān)系我省政治穩(wěn)定，社會安定團結(jié)的大事，也是實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安@@”的重要內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”中提出了“要使我省殘疾人事業(yè)與@@經(jīng)濟社會同步發(fā)展并繼續(xù)走在全國前列”的要求，我們在發(fā)展殘疾人事業(yè)時，要樹立“同步發(fā)展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規(guī)劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務(wù)、目標，還要明確階段性任務(wù)、目標。抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）全民動員，廣泛開展對貧困殘疾人的幫扶工作。扶貧是各級政府的責任，同時也是社會各界的共同責任。殘疾人扶貧始終是倡導全社會參與的廣泛行動，在發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國基層政權(quán)的政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動員機關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學生、街坊鄰里等社會各界，采取“一幫一”、“單位包戶”等多種形式，進行“幫、包、帶、扶”，并充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，大力營造扶殘助殘的氛圍，動員社會力量幫助殘疾人奔小康。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，和諧友愛，平等互助的人際關(guān)系逐步形成，人道主義越來越深入人心，我們看到，一些先富起來的人，在帶領(lǐng)人們致富及幫助弱勢群體中發(fā)揮了積極的作用。要大力倡導這種良好的社會風氣，加大宣傳力度，制定完整的激勵制度，在全省范圍內(nèi)營造一個關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到殘疾人扶貧的行列中，幫助殘疾人加快奔小康步伐。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。

第二篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠流長。也充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會的同時，提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧開發(fā)的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”的基礎(chǔ)上，也提出了“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實施。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是社會主義的本質(zhì)要求。隨著扶貧開發(fā)進入新的階段，由于個人素質(zhì)和資本積累。

多萬人口，而且左右集中在農(nóng)村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協(xié)力做好殘疾人扶貧工作，是關(guān)系我省政治穩(wěn)定，社會安定團結(jié)的大事，也是實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”中提出了“要使我省殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展并繼續(xù)走在全國前列”的要求，我們在發(fā)展殘疾人事業(yè)時，要樹立“同步發(fā)展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規(guī)劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務(wù)、目標，還要明確階段性任務(wù)、目標。抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動能力和方式的限制，使工作和就業(yè)產(chǎn)生了許多困難，因此要從實際出發(fā)，做好項目選擇。對一些有一定生產(chǎn)能力的農(nóng)村殘疾人，重點扶持有助于直接解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和脫貧奔康提供及時有效的服務(wù)手工業(yè)和家庭副業(yè)；選擇適合當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，兼顧殘疾人特點的項目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產(chǎn)服務(wù)到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。發(fā)展盲人按摩，加強盲人按摩行業(yè)管理。按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會日益增長的需求。在培養(yǎng)、培訓、就業(yè)、開設(shè)盲人按摩所、院核發(fā)執(zhí)照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，進一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務(wù)，對我們進一步做好地區(qū)殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關(guān)部門要切實從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導，把殘疾人工作作為執(zhí)政為民的德政工程，納入重要議事日程，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標，層層落實責任，保障殘疾人奔小康工作順利實施。

（一）加強培訓，提高貧困殘疾人的綜合素質(zhì)。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先就要提高殘疾人自身的素質(zhì)。在全社會為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，我們要進一步要加大殘疾人就業(yè)工作的培訓力度，通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會的能力。要以就業(yè)為導向，根據(jù)本地實際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓機構(gòu)或農(nóng)民學校、農(nóng)民夜校等社會培訓機構(gòu)，進一步健全培訓網(wǎng)絡(luò)。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經(jīng)費不足的困難，大力開展農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移培訓。讓殘疾人走出鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。殘疾人自信、自強、自立是殘疾人奔小康的主要動力，我們在實施殘疾人奔小康中，要激勵殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進一步凸顯出來。去年省里啟動了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個良好的開端。

第三篇：加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人

奔小康步伐

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐2007-02-02 23:05:00

加大扶貧濟困力度加快貧困殘疾人奔小康步伐

扶弱、濟困、助殘，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠流長。也充分體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會的同時，提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦在《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中提出，要將殘疾人扶貧作為全國扶貧

開發(fā)的重點之一，我省在順利完成“八七扶貧攻堅計劃”和“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”的基礎(chǔ)上，也提出了“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”實施計劃，下一步工作中，全省各級黨委政府要更加重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實施。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好新時期殘疾人工作的責任感和緊迫感

消除貧困，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是社會主義的本質(zhì)要求。隨著扶貧開發(fā)進入新的階段，由于個人素質(zhì)和資本積累的差異，個人收入差距擴大的趨勢加劇，因低收入、失業(yè)、疾病等因素造成的階層性貧困發(fā)生機率增大，殘疾人由于自身原因，成為階層性貧困最主要的對象之一，在貧困人口所占的比例逐年在增加，絕對不容忽視。各級黨委政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高做好殘

疾人扶貧工作重要性的認識。

首先，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是全心全意為人民服務(wù)宗旨和社會主義制度的本質(zhì)要求。殘疾人是社會上最困難的群體，尤其是農(nóng)村殘疾人，貧困程度重，人數(shù)多，更需要政府和社會的扶助。各地區(qū)、各有關(guān)部門要關(guān)心他們的疾苦，把他們的冷暖放在心上，幫助他們解決溫飽、擺脫貧困，這是保持我們黨與人民群眾血肉聯(lián)系的要求，也是黨和政府始終代表廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

其次，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要。廣大貧困殘疾人既有擺脫貧困的愿望，也蘊藏著巨大的潛能。殘疾人扶貧開發(fā)，不僅是要解決貧困殘疾人的吃飯穿衣問題，而且要不斷提高他們的文化素質(zhì)和勞動技能，增強他們的自我發(fā)展和參與社會生活的能力，使他們成為社會財富的創(chuàng)造者和推動社會發(fā)展的力量。

第三，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，對形成良好的社會風尚具有積極的促進作用。殘疾人是社會主義大家庭中的成員，全社會都有責任幫助他們擺脫貧困。在殘疾人扶貧開發(fā)工作中，廣泛開展“幫、包、帶、扶”，有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提高全體公民的道德水準，促進社會主義精神文明建設(shè)。

第四，做好殘疾人扶貧開發(fā)工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。省委省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，全面實施“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“平安”，目前，我省有萬貧困殘疾人，涉及殘疾人家庭多萬人口，而且左右集中在農(nóng)村，這是一個不可忽視的特殊群體。同心協(xié)力做好殘疾人扶貧工作，是關(guān)系我省政治穩(wěn)定，社會安定團結(jié)的大事，也是實施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌安排，同步實施，積極探索殘疾人扶貧工作新路子。

省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”中提出了“要使我省殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展并繼續(xù)走在全國前列”的要求，我

們在發(fā)展殘疾人事業(yè)時，要樹立“同步發(fā)展觀”，針對殘疾人的特殊需求，制定特殊扶助政策，采取特殊扶助措施，作出長、中、短期規(guī)劃，制定小康標準、方法、措施，并從政策、資金、人員等方面作出具體安排。不僅要明確總體任務(wù)、目標，還要明確階段性任務(wù)、目標。抓住當前經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，乘勢而上，狠抓落實，促進貧困殘疾人扶貧事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。殘疾人的貧困主要是因殘疾的影響和外界的障礙造成的，由于勞動能力和方式的限制，使工作和就業(yè)產(chǎn)生了許多困難，因此要從實際出發(fā)，做好項目選擇。對一些有一定生產(chǎn)能力的農(nóng)村殘疾人，重點扶持有助于直接解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。有條件的地方要建立殘疾人扶貧基地，要與當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和脫貧奔康提供及時有效的服務(wù)

手工業(yè)和家庭副業(yè)；選擇適合當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展需要，與地方支柱產(chǎn)業(yè)相配套，兼顧殘疾人特點的項目，并主要通過殘疾人扶貧基地輻射帶動或小額信貸扶貧到戶等多種形式，扶持貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動，做到扶持資金、干部幫扶、扶貧項目和生產(chǎn)服務(wù)到戶到人。

（二）因地制宜，選擇適宜殘疾人生產(chǎn)的開發(fā)農(nóng)業(yè)項目。發(fā)展盲人按摩，加強盲人按摩行業(yè)管理。按摩是盲人適宜從事的職業(yè)，也是社會日益增長的需求。在培養(yǎng)、培訓、就業(yè)、開設(shè)盲人按摩所、院核發(fā)執(zhí)照等方面，要加大政策扶持力度。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，進一步完善殘疾人奔小康保障措施

新的形勢、新的任務(wù)，對我們進一步做好地區(qū)殘疾人工作提出了更高的要求，各級黨政、各有關(guān)部門要切實從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和廣大殘疾人根本利益的高度，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導，把殘疾人工作作為執(zhí)政為民的

德政工程，納入重要議事日程，組織各有關(guān)部門規(guī)劃和實施項目，在人、財、物等方面給與大力支持，層層分解任務(wù)指標，層層落實責任，保障殘疾人奔小康工作順利實施。

（一）加強培訓，提高貧困殘疾人的綜合素質(zhì)。要提高殘疾人的生存質(zhì)量，首先就要提高殘疾人自身的素質(zhì)。在全社會為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，我們要進一步要加大殘疾人就業(yè)工作的培訓力度，通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會的能力。要以就業(yè)為導向，根據(jù)本地實際，緊跟市場需求，依托專門的殘疾人培訓機構(gòu)或農(nóng)民學校、農(nóng)民夜校等社會培訓機構(gòu)，進一步健全培訓網(wǎng)絡(luò)。努力解決因需要幫扶的殘疾人多，而扶貧經(jīng)費不足的困難，大力開展農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移培訓。讓殘疾人走出鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的作用。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，胡錦濤同志最近指出，殘疾人是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。殘疾人自信、自強、自立是殘疾人奔小康的主要動力，我們在實施殘疾人奔小康中，要激勵殘疾人借助扶殘助殘的力量，靠自身努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，與正常人一道共同奔小康。

（二）重點扶持，著力解決殘疾人住房困難問題。隨著殘疾人扶貧工作的深入，貧困殘疾人住房困難問題進一步凸顯出來。去年省里啟動了殘疾人“萬戶安居工程”，解決了余戶殘疾人家庭危房，這是一個良好的開端。下一步要結(jié)合《省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》的實施，建立“機構(gòu)健全，資金保障，房源穩(wěn)定，分散居住，動態(tài)管理”的殘疾人廉租住房保障制度，認真落實對貧困殘疾人家庭住房優(yōu)先實行實物配租政策，每年按一定比例安排殘疾人戶入?。唤Y(jié)合“五大百億工程”下山脫貧項目的開展，要將欠發(fā)達地區(qū)貧困殘疾人列入重點扶持范圍，對居住在高山、深山、遠山的貧困殘疾人，進一步加大扶持力度，確保他們“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”；結(jié)合農(nóng)村危房改造，各地扶貧與殘聯(lián)要積極配合，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，動員社會各界力量，參與農(nóng)村貧困殘疾人危方改造項目，確保有限的資金用于更多的貧困殘疾人，爭取幾年內(nèi)基本完成農(nóng)村貧困殘疾人無房戶建房和危房改造工作。

（三）全民動員，廣泛開展對貧困殘疾人的幫扶工作。扶貧是各級政府的責任，同時也是社會各界的共同責任。殘疾人扶貧始終是倡導全社會參與的廣泛行動，在發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國基層政權(quán)的政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動員機關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、志愿者組織及黨員、干部、職工、學生、街坊鄰里等社會各界，采取“一幫一”、“單位包戶”等多種形式，進行“幫、包、帶、扶”，并充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商等團體和組織在殘疾人扶貧工作中的作用，大力營造扶殘助殘 的氛圍，動員社會力量幫助殘疾人奔小康。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，和諧友愛，平等互助的人際關(guān)系逐步形成，人道主義越來越深入人心，我們看到，一些先富起來的人，在帶領(lǐng)人們致富及幫助弱勢群體中發(fā)揮了積極的作用。要大力倡導這種良好的社會風氣，加大宣傳力度，制定完整的激勵制度，在全省范圍內(nèi)營造一個關(guān)心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到殘疾人扶貧的行列中，幫助殘疾人加快奔小康步伐。

殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設(shè)小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。

第四篇：加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度加快扶貧開發(fā)工作步伐

加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度 加快扶貧開發(fā)工作步伐

黑龍灘鎮(zhèn)黨委副書記：吳明華

國務(wù)院召開這次職業(yè)教育工作會議和發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，十分重要，下一步的扶貧工作要深入貫徹執(zhí)行。

一、提高對貧困地區(qū)開展職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作重大意義的認識

貧困地區(qū)之所以貧困，一個重要原因就是勞動者素質(zhì)較低、觀念落后導致的發(fā)展能力差。因此，扶貧開發(fā)工作要在解決基本生產(chǎn)生活條件的同時，注重解決人的觀念和素質(zhì)問題。實踐證明，在貧困地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是通過培訓提高貧困勞動力素質(zhì)，進而使他們轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，是幫助貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要途徑，具有重要的政治和經(jīng)濟意義。

首先，開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是新階段扶貧開發(fā)工作的一項戰(zhàn)略性措施。據(jù)統(tǒng)計，在592個重點縣連續(xù)兩年沒有解決溫飽的貧困戶中，有46%的戶人均耕地不足1.0畝，很難通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來大幅度增加收入。而貧困地區(qū)的勞動力資源比較豐富，只要通過培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，就可能將人口壓力轉(zhuǎn)化成人力資源，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。因此，有計劃、有組織地培訓轉(zhuǎn)移勞動力是新階段扶貧開發(fā)的一項長遠之策。

其次，大力培訓轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力，是堅持以人為本科學發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的必然要求。在貧困地區(qū)，要最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須讓農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量。但目前尚未轉(zhuǎn)移的勞動力中，有相當比例素質(zhì)不高，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移需要。據(jù)統(tǒng)計，2003年592個重點縣的剩余勞動力中，16.5%是文盲或半文盲，38.5%是小學程度，加上身體和年齡方面的限制，有2/3以上的貧困地區(qū)勞動力不符合城鎮(zhèn)大多數(shù)工作所要求的條件。因此，加強對這些勞動力的技能培訓，促進其實現(xiàn)就業(yè)，不僅投資少、見效快、效果持續(xù)，而且能使貧困農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，具有“一次培訓、終身受益，一人務(wù)工、帶動一片”的作用。同時，對提高我國加工業(yè)的競爭力，推進城市化進程也有深遠意義。貧困地區(qū)的扶貧部門必須高度重視，抓緊落實。

二、繼續(xù)堅持貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作行之有效的做法

近年來，在貧困地區(qū)勞動力培訓促進轉(zhuǎn)移方面我們主要抓了以下幾項措施，收到了較好效果。

(一)制定貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)劃。勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不是權(quán)宜之計，必須長期打算，制定規(guī)劃。各級扶貧部門結(jié)合貧困人口的建檔立卡工作，對貧困地區(qū)勞動力資源進行了深入調(diào)查，摸清了貧困人口勞動力的情況，在此基礎(chǔ)上制定了2005年至2010年的全國貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)劃，計劃在五年內(nèi)每個貧困家庭都有一個勞動力得到培訓的機會。

(二)建立健全貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。為了推動貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作，我辦在各省區(qū)市認定了30個勞動力培訓轉(zhuǎn)移示范基地。同時，各省區(qū)市分批認定了184個省級示范基地，大部分扶貧工作重點縣也確定了縣級示范基地，形成了覆蓋貧困地區(qū)的培訓網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，這些示范基地中，約50%是縣級職業(yè)教育中心。

(三)多方籌措資金，并抓好管理使用。目前，全國直接用于貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作的財政扶貧資金已達8億元左右。河南、湖北、山西、貴州、湖南、四川等省投入都有4000多萬元。專門用于貧困地區(qū)的勞動力培訓轉(zhuǎn)移。

(四)面向市場，按需培訓。各級培訓基地按照勞動力市場需要，采取訂單式培訓，開展職業(yè)技能培訓。同時，主動與用人單位聯(lián)系，廣辟就業(yè)渠道，提高就業(yè)率。如：地處貧困地

區(qū)的山西白文職業(yè)技校與省勞動廳駐北京勞務(wù)管理處、蘇州市匯思人力資源公司等中介機構(gòu)密切合作，考察北京、上海、廣州等地的用工市場，與32家用人單位簽訂了長期合作協(xié)議。由于符合市場需求，該校培訓的近3000名貧困勞動力95%以上實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。

提供信息，跟蹤服務(wù)。為維護貧困勞動力就業(yè)后的權(quán)益，各地扶貧部門也采取了一系列措施。今年，河南省各級扶貧部門與教育部門、勞動保障部門加強配合，在洛陽召開了河南省扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移培訓推介洽談會，簽約65.8萬人。同時，河南省扶貧部門在勞動力輸出比較集中的北京、廣州、上海等地建立辦事處和服務(wù)中心，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》實施5年來，全國貧困地區(qū)共培訓了近300萬貧困勞動力，其中90%以上實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。

三、貫徹十六屆五中全會精神，進一步強化貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的政策措施據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)村貧困地區(qū)剩余青壯年勞動力尚有1300萬左右待轉(zhuǎn)移?！笆晃濉逼陂g，我們將根據(jù)十六屆五中全會關(guān)于“提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)”精神和科學發(fā)展觀的要求，進一步強化以下幾項政策措施：

(一)瞄準目標，提高勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作的針對性。我們將結(jié)合摸底調(diào)查工作，對可培訓轉(zhuǎn)移的貧困勞動力建檔立卡，對符合接受職業(yè)教育條件的貧困勞動力，與教育和勞動保障部門制定培訓轉(zhuǎn)移的計劃。

(二)加大投入力度，完善投入機制。從明年開始，要求各地用于貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作的資金要占到中央財政扶貧資金的10%以上，總量達到15億元。

(三)整合資源，形成勞動力培訓和轉(zhuǎn)移的合力。目前，我辦已與全國工商聯(lián)簽訂了包括貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移在內(nèi)的全面合作協(xié)議，與勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了培訓促進轉(zhuǎn)移工作的通知，與教育部就加快扶貧工作達成了一致意見。今后，我們將進一步加強部門協(xié)作，充分發(fā)揮包括職業(yè)教育在內(nèi)各類培訓資源的作用，逐步建立起集培訓、轉(zhuǎn)移和維權(quán)于一體的全方位服務(wù)體系。

(四)切實加強對貧困地區(qū)職業(yè)教育工作的支持力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，我辦在組織貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓過程中，將逐步加大對貧困地區(qū)職業(yè)教育工作的支持力度：一是對貧困戶中愿意繼續(xù)接受職業(yè)教育的初、高中畢業(yè)生，除享受常規(guī)800-1000元培訓補助外，進一步提高補貼標準；二是在認定貧困勞動力轉(zhuǎn)移示范基地時，優(yōu)先考慮符合條件的職業(yè)教育機構(gòu)，并在資金、政策等方面予以傾斜。

我們將認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志講話、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和這次會議精神，進一步加快貧困地區(qū)的職業(yè)教育工作步伐，實現(xiàn)扶貧工作與職業(yè)教育工作的相互促進，共同發(fā)展。

第五篇：加大扶貧力度完善長效機制幫扶更多的殘疾人共奔小康共享和諧

目前，我市共有持證殘疾人13800余名，2007年享受最低生活保障的殘疾人家庭有1622戶、1708人，占殘疾人數(shù)的12.36 %。殘疾人作為特殊的弱勢群體，需要政府給予特殊的關(guān)愛。黨的“十六大”提出了“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標，并第一次把“發(fā)展殘疾人事業(yè)”寫入黨代會報告；黨的十六屆五中全會又把“積極發(fā)展殘疾人事業(yè)”寫入《中共

中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中；在剛剛閉幕的黨的十七次代表大會的工作報告中又提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。因此，實現(xiàn)廣大殘疾人的脫貧致富是各級殘聯(lián)一項長期而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”的重要舉措。自2001年投入50萬元開展殘疾人扶貧工作以來，海寧市殘聯(lián)在報經(jīng)市政府同意后，以平均每年50萬元的速度遞增，2007年投入殘疾人無償扶貧資金350萬元，以系列扶貧工程為載體，扎實、深入的開展殘疾人扶貧解困工作，切實幫扶貧困殘疾人脫貧致富，共奔小康、共享和諧。

一、主要做法：

1、摸清底數(shù)，夯實基礎(chǔ)，科學合理安排資金。每年春節(jié)長假剛過，海寧市殘聯(lián)就把殘疾人扶貧工作擺上重要議事日程，分別召開班子成員會議和中層以上干部會議，對扶貧工作進行研究、討論，進一步理清工作思路，明確工作目標，提出工作計劃。2-3月，市殘聯(lián)就分別下發(fā)文件，開展全市殘疾人低保戶情況調(diào)查、殘疾人低保戶家庭子女就學狀況調(diào)查、“安居工程”情況調(diào)查，要求各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)深入基層，深入每一戶殘疾人家庭，摸清底數(shù)，掌握殘疾人需求，保質(zhì)保量地完成調(diào)查工作。這些數(shù)據(jù)的取得為科學、合理的安排好當年扶貧資金夯實基礎(chǔ)。

2、政府重視，部門支持，積極為扶貧工作出謀劃策。海寧市委、市政府歷來十分重視和支持我市的殘疾人扶貧工作，1998年市政府就頒布實施了《海寧市對殘疾人實行照顧扶持的規(guī)定》，2003年在第十三個“全國助殘日”當天又以政府令的形式頒布了《海寧市照顧扶持殘疾人若干規(guī)定》，隨后，市府辦由批轉(zhuǎn)了海寧市殘聯(lián)起草的《〈海寧市照顧扶持殘疾人若干規(guī)定〉實施細則》，2004年，各基層殘聯(lián)又聯(lián)系當?shù)貙嶋H出臺了照顧扶持殘疾人的優(yōu)惠政策，2006年市府辦下發(fā)了《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的通知》，這些政策的制定實施，為殘疾人扶貧工作深入、持久的開展提供了有力的政策依據(jù)。同時，在每年召開的市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會會議上形成慣例，對當殘疾人專項扶貧資金的安排進行審議。副市長朱祥華、18個殘工委成員單位領(lǐng)導參加會議。會上，各成員單位對扶貧工程的資金投入、補助標準等進行討論，或提出建設(shè)性建議，為更加合理、有效地發(fā)揮扶貧資金的效益起到了積極作用。如在2006年殘工委會議上，考慮到近年來學費增長速度較快，經(jīng)殘工委各成員單位討論通過，較大幅度提高了對殘疾學生考取大中專院校的一次性獎勵標準，由原來的中專500元、大專1000元、本科2000元分別提高到了1000元、5000元和10000元，此舉得到了廣大殘疾學生家庭的廣泛好評。

3、加大投入，狠抓落實，扎實開展十項扶貧工程。每年4月，由市殘聯(lián)、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下?lián)堋痢梁幨袣埣踩朔鲐殞ｍ椯Y金的通知》，將扶持資金下?lián)芨麈?zhèn)、街道，并要求按1：0.5的比例投入配套資金，扎實開展十項扶貧工程?？煞龀謶艄こ?，是對具備一定勞動能力和種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的殘疾人進行補助，主要解決其發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)所需的部分種子、種苗、種畜資金。補助標準為每戶300元；大戶帶小戶工程，是對政治素質(zhì)較好，有一定技術(shù)、市場和經(jīng)濟基礎(chǔ)的種養(yǎng)殖業(yè)大戶幫助他們早日實現(xiàn)小康，并幫扶附近一戶貧困殘疾戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，在信息、技術(shù)、產(chǎn)銷等方面提供幫助，補助標準為每戶1000元；安居工程，主要是為貧困殘疾人家庭修建住房，補助標準為每戶5000元；助學工程，是對殘疾人低保家庭子女就學給予一定補助和對殘疾學生考入中專以上院校進行一次性獎勵；康復工程，主要用于開展助視、助行、助聽工程；低保戶補助工程，主要是對全市殘疾人低保戶家庭給予一定補助，標準為每戶每年400元；救濟補助工程，主要用于殘疾人突發(fā)性、臨時性困難救濟補助和生活不能自理殘疾人定額補助；小額信貸貼息補助工程，主要是對殘疾人開展種養(yǎng)殖業(yè)在金融機構(gòu)取得小額貸款給予貼息補助，貼息標準為：貸款額在2萬元（含2萬元）以下的，全額貼息；由殘疾人負責的扶貧基地，貸款額在2萬元以上5萬元（含5萬元）以下的，市殘聯(lián)50%貼息；貸款額在5萬元以上的，不予貼息。合作醫(yī)療補助工程，主要是對殘疾人家庭參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的，殘疾人個人部分由市殘聯(lián)全額給予補助。送溫暖工程，主要是在“全國助殘日”和春節(jié)期間對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問。系列扶貧工程的廣泛開展，為部分貧困殘疾人圓了新房夢、康復夢、大學夢……

4、加強督查，規(guī)范管理，不斷完善扶貧

機制。為使殘疾人扶貧工作有序、健康、深入地開展，每年8月，市殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于開展全市殘疾人扶貧檢查的通知》，對檢查的指導思想、檢查內(nèi)容、檢查時間安排和方法等進行部署落實。9月為各鎮(zhèn)、街道自查階段，并上報各扶貧工程實施進度；10月為市殘聯(lián)、市財政局、市監(jiān)察局聯(lián)合檢查階段；11月整改完善階段。在全市扶貧工作檢查中，市殘聯(lián)、市財政局、市監(jiān)

察局聯(lián)合組成督查小組，深入到鎮(zhèn)、街道進行檢查指導，全面落實今年殘疾人扶貧工作任務(wù)，并及時召開扶貧檢查總結(jié)匯報會，對存在的問題進行認真討論，提出整改意見。同時，不斷修訂完善扶貧工作相關(guān)制度。特別是在2006年，一是由市財政局、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范殘疾人事業(yè)經(jīng)費會計核算工作的通知》，從2007年1月1日起，統(tǒng)一全市各鎮(zhèn)、街道殘疾人事業(yè)經(jīng)費核算管理辦法，實行專帳核算，統(tǒng)一會計科目，規(guī)范收支管理，做到資金?？顚Ｓ茫袑嵓訌姾吞岣邭埣踩耸聵I(yè)經(jīng)費管理水平。二是海寧市殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進一步加強殘疾人扶貧工作管理的通知》，對殘疾人系列扶貧工程中各項子工程的調(diào)查、資金發(fā)放時間、審批方式、公示地點、手續(xù)程序、建帳立卡等進行了統(tǒng)一規(guī)定，建立長效、規(guī)范的管理機制。

5、動員社會，營造氛圍，全方位開展助殘扶貧。殘疾人扶貧解困工作是一項長期、艱苦、復雜的工作，既是政府的職責，又是社會的義務(wù)，既要緊緊依靠政府，又要充分動員社會。為此，近10年來我市制定了長效扶貧機制，堅持做到做好每兩年組織開展一次“一助一”結(jié)對扶貧獻愛心活動，由市殘工委18個成員單位和18戶殘困家庭結(jié)成幫扶對子，然后帶動各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門開展“一助一”結(jié)對活動。許村鎮(zhèn)殘聯(lián)在市結(jié)對啟動儀式的帶動下，廣泛發(fā)動企業(yè)又與104戶殘困戶結(jié)對，資助每戶每年1200元。自2004年來，市慈善總會還與市殘聯(lián)聯(lián)合，大力開展“白內(nèi)障復明工程”、捐贈輪椅、贈送助聽器等活動，三年共計投入資金82.66萬元。2000年以來，市殘聯(lián)還積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、糧食、建設(shè)、電力、廣電、電信等有關(guān)部門，對持有《特困殘疾人優(yōu)惠證》的殘困戶給予糧油、水電補助，免收掛號費、診療費、有線電視初裝費、電話初裝工料費，減半收取手術(shù)費、注射費、床位費、有線電視收視費、寬帶使用費等。市科技局開展“金橋工程”提供技術(shù)及資金服務(wù)；市民泰煤氣公司不斷加大為殘困戶優(yōu)惠供應(yīng)煤氣的力度；市公交公司為盲人提供市區(qū)免費乘車服務(wù)；市辦證服務(wù)中心為殘疾人提供免費上門辦證服務(wù)；在每年春節(jié)、“全國助殘日”的送溫暖活動中，機關(guān)、企事業(yè)單位、紅領(lǐng)巾志愿者、青年志愿者等都紛紛加入到走訪慰問殘困戶的行列當中。市九三學社連續(xù)10年在“全國助殘日”開展為市聾啞黨校義務(wù)體檢。臺商也積極加入到向殘疾人捐贈衣服等獻愛心活動當中。同時，各新聞媒體及時進行宣傳報道。正是有了社會各界的廣泛參與，有力地促進了全社會助殘扶貧氛圍的形成。

二、幾點體會： 七年來，海寧市殘聯(lián)緊緊依靠政府、廣泛動員社會，努力踐行“三個代表”重要思想，2001年—2007年，共計投入殘疾人無償扶貧資金1410萬元，以殘疾人扶貧解困為主題，以開發(fā)式扶貧為主線，以無償與有償、輸血與造血相結(jié)合，逐年加大扶貧力度，開辟新的途徑，探索新的模式，逐步建立、完善了殘疾人扶貧解困新機制，抓重點、樹典型、創(chuàng)特色、求實效，全市殘疾人扶貧工作取得了一定的成果，也得到了幾點體會： 一是黨委政府重視、支持是做好殘疾人扶貧工作的重要前提；二是社會各界廣泛參與是做好殘疾人扶貧工作的社會基礎(chǔ)；三是多渠道籌集資金是做好殘疾人扶貧工作的有力保障；四是廣大殘疾人自強不息是做好殘疾人扶貧工作的根本條件；五是有一支熱心殘疾人事業(yè)，樂于奉獻的殘疾人工作者隊伍是做好殘疾人扶貧工作的組織保證。沒有殘疾人的小康，就不可能有全社會的小康；沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就不能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、和諧發(fā)展。殘疾人扶貧工作任重而道遠，而同時，隨著全面建設(shè)小康社會進程的不斷推進，殘疾人扶貧工作又將面臨更多新的挑戰(zhàn)和機遇。在殘疾人事業(yè)“十一五”工作中，我們將繼續(xù)解放思想，開拓進取，與時俱進，求真務(wù)實，積極探索助殘扶貧新路子，多渠道開辟助殘扶貧新途徑，全方位完善助殘扶貧新機制，為更多殘疾人早日脫貧致富，為實現(xiàn)全面小康社會而加倍努力！