第一篇：淺淡縣級(jí)供電企業(yè)用電營(yíng)銷(xiāo)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

淺淡縣級(jí)供電企業(yè)用電營(yíng)銷(xiāo)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

引言：

縣級(jí)供電企業(yè)作為配電零售企業(yè)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是其經(jīng)營(yíng)管理的核心，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)。隨著電力企業(yè)公司制改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理的不斷推進(jìn)和電力行政管理職能移交地方政府，政企分

開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、網(wǎng)配分開(kāi)、配售分開(kāi)等改革舉措的逐步實(shí)施，電力市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快?？h級(jí)供電企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)都是在風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)營(yíng)的，供電企業(yè)也不例外。相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

電力營(yíng)銷(xiāo)是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電費(fèi)回收、開(kāi)拓電力市場(chǎng)、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是高質(zhì)量，高水平做好電力營(yíng)銷(xiāo)工作的關(guān)鍵?！半娏︿N(xiāo)售不旺，竊電現(xiàn)象不止，欠資居高不下”的現(xiàn)象，已危及縣級(jí)供電企業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)公司的權(quán)威消息稱(chēng)，全國(guó)電費(fèi)總欠費(fèi)數(shù)字已將突破260億大關(guān)。從國(guó)電公司對(duì)五大區(qū)域公司和省公司的考核有三大指標(biāo)，均價(jià)、線損和電費(fèi)回收，實(shí)質(zhì)上前兩項(xiàng)都是虛的，關(guān)鍵在于第三項(xiàng)電費(fèi)回收上，這是個(gè)硬性財(cái)務(wù)指標(biāo)。去年江蘇省電力供需矛盾突出，缺電嚴(yán)重，電價(jià)調(diào)整，國(guó)家宏觀調(diào)控等內(nèi)、外部環(huán)境的變化，都給電費(fèi)回收工作帶來(lái)了諸多不利因素，電費(fèi)回風(fēng)險(xiǎn)是電力營(yíng)銷(xiāo)工作面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力客戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)管理是一項(xiàng)嚴(yán)格的相互牽制的科學(xué)管理，受財(cái)經(jīng)制度的約束，它是發(fā)、供、用整個(gè)生產(chǎn)體系中非常重要的一部分，電力企業(yè)如不能及時(shí)、足額地回收電費(fèi)，將導(dǎo)致電力企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢或停滯，使電力企業(yè)生產(chǎn)受阻而影響安全發(fā)、供電的正常進(jìn)行。不僅如此，電力企業(yè)還要為客戶墊付一大筆流動(dòng)資金的貸款利息，最終使電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果受到很大損失。

(一)、目前客戶欠費(fèi)的特點(diǎn)：

1、客戶欠費(fèi)是一個(gè)各行業(yè)的普遍性問(wèn)題，在欠費(fèi)客戶中既有困難企業(yè)，也有效益良好的行業(yè)和國(guó)家財(cái)政開(kāi)支的政府機(jī)構(gòu)部門(mén)；

2、欠費(fèi)比重較大的多為工業(yè)用戶。這類(lèi)客戶用電量相對(duì)較大，一但欠費(fèi)相對(duì)比較嚴(yán)重；

3、欠電費(fèi)數(shù)額較大的客戶普遍經(jīng)營(yíng)狀況較差，欠費(fèi)極有可能造成呆、壞帳；

4、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，每年必有一批企業(yè)虧損或倒閉、破產(chǎn)，造成欠費(fèi)；

5、一時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)高耗能企業(yè)采取的電價(jià)政策，極有可能使一些不成規(guī)模小鋼鐵廠關(guān)門(mén)、倒閉，影響電費(fèi)回收；

6、隨著城鄉(xiāng)用電同價(jià)和一戶一表的實(shí)施，由于城市化進(jìn)程的加快，居民欠費(fèi)比例不斷上升。欠費(fèi)金額雖然比例較小，但戶次相應(yīng)增多；

7、居民因搬遷而引起的欠費(fèi)無(wú)法追回，形成死帳。

（二）、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析：

內(nèi)部影響分析：

1、少部分抄表人員責(zé)任心不強(qiáng)，抄表不到位，形成客戶電能表積累電量，待發(fā)行時(shí)，客戶不予認(rèn)可，拒絕交納；

2、對(duì)抄回的電量進(jìn)行復(fù)核、計(jì)算時(shí)，對(duì)電量異常、過(guò)大等情況在復(fù)核時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成差錯(cuò)電量出現(xiàn)，拒絕交納；

3、電費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一帳戶（工行），客戶若跨行交費(fèi)在資金交換的時(shí)間上和靈活性上存在一定的弊端，有時(shí)會(huì)形成月末不能及時(shí)入帳的情況發(fā)生；

4、100kva及以上用戶按期劃撥電費(fèi)執(zhí)行不力，多數(shù)用戶在月底一次繳清，致使電力企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢，甚至破產(chǎn)、倒閉用戶的呆帳金額增加；

5、依法收費(fèi)的運(yùn)用上，我們雖然與每一位用戶簽訂了《供用電合同》，但并非每一用電客戶專(zhuān)門(mén)就電費(fèi)問(wèn)題簽訂電費(fèi)協(xié)議，從而使一些如定金、保證、資產(chǎn)抵押等有效的防范措施得不到靈活運(yùn)用；

6、營(yíng)銷(xiāo)基礎(chǔ)管理工作做的不扎實(shí)，如搜集客戶基本信息和了解生產(chǎn)情況工作做得不細(xì)致，對(duì)一些客戶的用電性質(zhì)、用電狀況不能了如指掌，尤其是一些租房營(yíng)業(yè)戶，經(jīng)營(yíng)幾個(gè)月后溜之大吉，形成呆帳，電費(fèi)不能及時(shí)回收；

7、控制電費(fèi)回收的新技術(shù)、新裝備運(yùn)行不穩(wěn)定，有電卡表出現(xiàn)故障或人為因素采用其他方式使電卡表運(yùn)行方式設(shè)置錯(cuò)誤，起不到預(yù)付費(fèi)作用的情況發(fā)生。如楊學(xué)江戶，安裝卡表后，未將卡表設(shè)置為預(yù)付費(fèi)狀態(tài)，買(mǎi)電700元，結(jié)算電費(fèi)時(shí)為2000多元，經(jīng)過(guò)催收客戶勉強(qiáng)交納，但運(yùn)行狀態(tài)仍然未進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，又發(fā)生電費(fèi)近5000元。如果說(shuō)第一次裝表人員在安裝卡表初期業(yè)務(wù)技能水平較低，掌握的技術(shù)不全面，致使卡表準(zhǔn)狀態(tài)沒(méi)能調(diào)整好，但經(jīng)催收后又忽略了這個(gè)環(huán)節(jié)，造成再一次欠費(fèi)，就說(shuō)明我們?cè)陔娰M(fèi)回收的管理上還存在漏洞，加大了電費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；

8、業(yè)擴(kuò)流程的部分環(huán)節(jié)不流暢，傳票超期運(yùn)轉(zhuǎn)，造成少量用戶無(wú)法按時(shí)抄表，待一次錄入發(fā)行電量時(shí)，客戶難以接受，拒交；

9、居民客戶電費(fèi)實(shí)行“買(mǎi)斷制”也存在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，一些客戶惡意欠繳電費(fèi)，經(jīng)“買(mǎi)斷”催收時(shí)，對(duì)我們所持有的電費(fèi)票據(jù)不予承認(rèn)，甚至還出現(xiàn)要

第二篇：淺淡縣級(jí)黨史工作面臨的困難及對(duì)策

淺淡縣級(jí)黨史工作面臨的困難及對(duì)策

黨史工作，是黨的生命線，是黨要管黨的一項(xiàng)具體內(nèi)容。胡錦濤、曾慶紅等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，做好黨史工作，是關(guān)系到加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位和不斷推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要工作，這充分肯定了黨史部門(mén)在社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)中的重要作用。而作為最基層的黨史工作部門(mén)，縣級(jí)黨史是整個(gè)黨史工作的基礎(chǔ)，正確剖析縣級(jí)黨史工作存在的問(wèn)題，正視面對(duì)的困難，積極探索推進(jìn)縣級(jí)黨史工作的有效途徑，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨史工作資政育人、服務(wù)地方的特定作用，全面推進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、縣級(jí)黨史工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，中央、省、市各級(jí)黨組織對(duì)黨史工作高度重視，在人員、資金等各方面都給予了傾斜，作為縣級(jí)黨史工作部門(mén)，也深深感受到了肩負(fù)的責(zé)任，能緊緊圍繞全縣的中心工作，克服種種困難，不斷完善自我，創(chuàng)新思路，從黨史部門(mén)“清貧、無(wú)錢(qián)、無(wú)權(quán)，不吃香、不熱門(mén)”的社會(huì)觀念中解脫出來(lái)，堅(jiān)持“講政治，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際和歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合”的原則，突出黨史工作的政治性，牢固樹(shù)立“黨 1

史工作無(wú)小事”和“論從史出”的理念，把黨史工作與本縣工作大局結(jié)合起來(lái)，在做好地方黨史、組織史、大事記等一系列史書(shū)編撰出版的同時(shí)，自覺(jué)地將黨史工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中去，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，有效地改變了黨史部門(mén)“干事難，難干事，有人看不起，有人看不見(jiàn)”的被動(dòng)工作局面，為地方黨委、政府工作決策和廣大干部群眾學(xué)習(xí)理論、提高綜合素質(zhì)提供了很好的歷史借鑒。在看到這些優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到黨史部門(mén)工作存在的問(wèn)題和面對(duì)的困難。

一是認(rèn)識(shí)不足，觀念不新。無(wú)論是社會(huì)還是黨史工作者自身，在思想認(rèn)識(shí)上，大多數(shù)理解不透“黨史工作是黨的生命線”的這一定論。在黨史工作自身的發(fā)展上，大膽、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有完全擺脫“黨史部門(mén)喝茶看報(bào)，無(wú)事干、可有可無(wú)”的這種社會(huì)輿論的影響，沒(méi)有從過(guò)去的單純的寫(xiě)史、修史轉(zhuǎn)變?yōu)橘N近現(xiàn)實(shí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路上來(lái)，參與“中心”，同縣直各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。

二是人員偏少，經(jīng)費(fèi)緊缺。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，一般人員編制就是3-4人，列入財(cái)政預(yù)算的辦公經(jīng)費(fèi)月平均1200左右，扣除平時(shí)的辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等日常支出，所剩無(wú)幾。所以，大多數(shù)縣一級(jí)的黨史部門(mén)的工作，停留在“閉門(mén)修史”的過(guò)程中，對(duì)于地方文史資料的收集、革命遺 2

址及文物的保護(hù)與挖掘等各項(xiàng)工作都處在弱勢(shì)狀態(tài)，專(zhuān)題研究、編輯黨史專(zhuān)著所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三是辦公設(shè)施不全。近年來(lái)，縣級(jí)黨史部門(mén)的辦公條件，在地方黨委的重視下，相對(duì)有所改善，各地都配置了電腦，安裝了寬帶，拓寬了信息采集渠道。但是，專(zhuān)用文史資料柜缺少，導(dǎo)致庫(kù)存資料少，大多數(shù)資料的查詢，還得經(jīng)過(guò)地方檔案等部門(mén)，給工作上帶來(lái)諸多不便，工作效率降低。

四是宣傳教育渠道不暢，信息化建設(shè)滯后。黨史的宣傳教育，也就是黨史研究成果的轉(zhuǎn)換過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)“以史育人”的重要途徑。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，宣傳教育工作大多還停留在報(bào)紙、廣播、電視等媒體宣傳上，黨史知識(shí)下基層、進(jìn)學(xué)校次數(shù)少，組織黨史展覽、播放專(zhuān)題片等方面欠缺。信息化建設(shè)滯后，沒(méi)有自己的網(wǎng)站，與中央、省、市及其他各縣無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，信息采集渠道不暢，黨史資源利用率低。

五是機(jī)制不健全。近幾年，為加強(qiáng)黨史工作，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨史工作的意見(jiàn)》等文件，在人員培訓(xùn)、資金投入等方面都作了明確規(guī)定。今年年初，省黨史部門(mén)組織召開(kāi)了全省黨史工作座談會(huì)，會(huì)上各市、縣部門(mén)負(fù)責(zé)人就本地黨史工作存在的問(wèn)題都作了簡(jiǎn)單的發(fā)言，大家普遍認(rèn)為，中央、省、市、縣各級(jí)組織近幾年確確實(shí)實(shí)重視地方黨史工作，但是對(duì)于中央明文規(guī)定的具體的指標(biāo)，各地不同程度還是存在著不到位的問(wèn)題，對(duì)于中央“將黨史工作納入地方黨委、政府年終考核工作中一并考核”的規(guī)定的落實(shí)，仍浮于表面，沒(méi)有走出“傳達(dá)、學(xué)習(xí)、傳達(dá)”的老套路，監(jiān)督機(jī)制不完善，措施不到位。

二、建議及對(duì)策

沒(méi)有條件創(chuàng)造條件發(fā)展才是硬道理。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，在正視自身的處境的同時(shí)，應(yīng)該具有坦蕩的胸懷，不怨天尤人，戒驕戒躁，珍惜自己的崗位，不爭(zhēng)名，不圖利，緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記為黨史工作提出的“三個(gè)結(jié)合”和“三個(gè)服務(wù)”的要求，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，理解黨史工作，謀劃黨史工作，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)黨史，寫(xiě)黨史，實(shí)事求是搞研究，精益求精出成果，保持平常心態(tài)，做到苦累面前多思得，工作面前多思責(zé)，促進(jìn)黨史工作走向正規(guī)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的發(fā)展道路。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)

黨史部門(mén)是黨的事業(yè)的生命線，是地方黨委的一個(gè)重要工作部門(mén)。這就需要我們的各級(jí)黨組織高度重視黨史工作，把黨史工作列入黨委的重要議事日程，不定期聽(tīng)取黨史工作專(zhuān)題匯報(bào)，幫助解決黨史工作中的突出問(wèn)題，為黨史工作的開(kāi)展創(chuàng)造人、財(cái)、物等方面的有利條件，改變黨史工作“排不上隊(duì)，掛不上號(hào)”的現(xiàn)象。對(duì)于黨史部門(mén)的辦公條件、征集資料、宣傳教育、人員培訓(xùn)和干部交流等方面，從資金、人員等方面給予全力支持，要嚴(yán)格按照中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨史工作的意見(jiàn)》精神，在全縣、全市范圍內(nèi)營(yíng)造“大黨 4

史”的工作格局，徹底改變黨史部門(mén)可有可無(wú)的被動(dòng)局面，確保黨史部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)

工作靠人做，工作隊(duì)伍的優(yōu)劣決定工作水平的高低。黨史工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，涉及征集、研究、編撰、出版、裝幀、設(shè)計(jì)、宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求從事黨史工作的同志要具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)黨史工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是完善培訓(xùn)機(jī)制。在業(yè)務(wù)的培訓(xùn)上，需要建立一套完善的自上而下，層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流的機(jī)制，要采取召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摹、專(zhuān)題調(diào)研培訓(xùn)、輪崗交流等多種方式，確保黨史工作者每年都有2-3次的 “充電”機(jī)會(huì)，讓大家走出深閨，開(kāi)闊視野，互相學(xué)習(xí)黨史工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，完善自我，全面提高業(yè)務(wù)水平。

二是強(qiáng)化思想教育。思想是人的靈魂。作為縣級(jí)黨史部門(mén)，要充分利用本縣“愛(ài)國(guó)主義教育基地”等思想教育場(chǎng)所，加強(qiáng)本單位職工的思想教育，用革命先烈、老前輩、先進(jìn)人物的模范事跡和他(她)們那種“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的精神激勵(lì)干部職工，培養(yǎng)他們不怕苦、不怕累，甘于清貧，樂(lè)于奉獻(xiàn)，淡泊名利的道德情操，使他們?cè)邳h史工作“清貧、無(wú)權(quán)、無(wú)位、無(wú)錢(qián)”的社會(huì)輿論中穩(wěn)得下來(lái)，5

在錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史征研中靜下心來(lái)，鉆得進(jìn)去，真正把黨史工作存史、資政、育人的觀念樹(shù)牢、抓實(shí)，為黨史工作作出更多更好的成果。

三是加強(qiáng)電子知識(shí)培訓(xùn)，推行網(wǎng)上辦公。年初的全省黨史工作座談會(huì)，省上為全省53個(gè)縣、市、區(qū)配置了電腦及打印機(jī)等設(shè)備，改善了基層黨史部門(mén)，特別是偏遠(yuǎn)縣區(qū)的辦公設(shè)施。我們各縣黨史部門(mén)，應(yīng)該珍惜機(jī)遇，創(chuàng)新思路，讓現(xiàn)代化的辦公設(shè)施發(fā)揮它應(yīng)有的作用。首先，將地方黨史網(wǎng)站的建設(shè)納入各地黨委、政府的年終考核中來(lái)，督促各縣、市建立起本地黨史網(wǎng)站，細(xì)化欄目?jī)?nèi)容，與外界實(shí)現(xiàn)互聯(lián)對(duì)接，達(dá)到資源共享。其次，建立黨史內(nèi)部交流平臺(tái)。對(duì)于各種文件的上傳下達(dá)、信息上報(bào)，在平臺(tái)上完成，這樣可以減少文件印發(fā)時(shí)的資源浪費(fèi)，也可以提高辦事效率。再次，要挑選那些懂電腦、懂信息化建設(shè)的骨干進(jìn)行電子辦公操作培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)化操作能力。這也是整個(gè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四是重視實(shí)踐培訓(xùn)。要緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，將黨史工作融入到全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中去，切實(shí)提高黨史工作者參與中心，服務(wù)現(xiàn)實(shí)的自覺(jué)性，提高他們協(xié)同作戰(zhàn)的工作能力，實(shí)現(xiàn)歷史征集與現(xiàn)實(shí)調(diào)研的有機(jī)結(jié)合。

（三）創(chuàng)新思路，推動(dòng)工作

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是黨史工作不斷開(kāi)拓新局面的內(nèi)在要求。作為黨史部門(mén)的工作，最主要的是“資政育人”，資政育人是衡量黨史工作做得好不好的重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)，就必須按照胡錦濤同志提出的“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)結(jié)合”的要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心、支持，通過(guò)自加壓力，自找苦吃，多出成果，多出精品，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，提高自身的影響力，通過(guò)“有為”實(shí)現(xiàn)“有位”，變“有位”促進(jìn)“有為”，全面推動(dòng)黨史工作的健康發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變職能，走“開(kāi)門(mén)辦史”的路子。大多數(shù)人把黨史資料征集辦公室的工作定格在歷史資料收集、編寫(xiě)黨史正本等方面，沒(méi)有正確理解黨史研究室的工作職責(zé)，加上經(jīng)費(fèi)等各方面的制約，所以普遍認(rèn)為“閉門(mén)修史”是唯一的工作措施，這也是我們部分黨史工作者思想上的一個(gè)誤區(qū)。黨史研究，既包括歷史資料的征集、編撰，還應(yīng)該包括對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、人文、自然等等各方面的總結(jié)，積極吸收先進(jìn)縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，尋找工作差距，撰寫(xiě)理論調(diào)研文章，為黨委、政府的決策起到參考借鑒作用。要完成這些工作，僅靠黨史部門(mén)一個(gè)單位，是很難達(dá)到預(yù)期的效果的。所以，作為地方黨史部門(mén)要大膽嘗試“走出書(shū)齋，開(kāi)門(mén)辦史”的工作方法，建立黨 7

史資料征編網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)那些熱衷于黨史工作的老同志、退休干部及文字功底好、綜合素質(zhì)高的中青年干部加入到征編隊(duì)伍中來(lái)，開(kāi)展專(zhuān)題研究。將黨史征研的范圍延伸到縣直各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、農(nóng)村基層黨組織，使黨史編研工作向深度、廣度拓展，增強(qiáng)黨史研究工作的含金量。

二是貼近現(xiàn)實(shí)，做好黨史征研工作。征研是黨史工作的基礎(chǔ)，也是整個(gè)黨史工作的核心。我們要本著在“實(shí)事”的基礎(chǔ)上“求是”的態(tài)度，真正把握歷史規(guī)律，使黨史研究的成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

從資料上看，一方面，要克服財(cái)力、人力等方面的困難，做好現(xiàn)有文字資料、歷史文獻(xiàn)的收集、整理、保存。另一方面，勤下基層、勤動(dòng)手，做好口述資料、圖片等資料的收集。

從內(nèi)容上來(lái)看，一方面，在《大事記》的編寫(xiě)上，要突出重點(diǎn)，要求我們?cè)谡莆沾罅渴妨系幕A(chǔ)上，要綜觀全局，綜合分析，確定材料的取舍，要緊緊抓住記述黨的直接活動(dòng)和一些與黨史有密切關(guān)系到的間接活動(dòng)，突出歷史時(shí)期的特點(diǎn)，注意把握好全黨大事與地方黨委大事的關(guān)系，處理好公開(kāi)資料與內(nèi)部資料的關(guān)系。另一方面，積極主動(dòng)地做好革命遺址、紀(jì)念館、文物等紅色資源的保護(hù)、挖掘、整理、研究，結(jié)合現(xiàn)代高科技手段，把健康的精神產(chǎn)品展示給全縣廣大群眾，發(fā)揮地方黨史部門(mén)的積極作用。第三，要圍繞改革開(kāi)放 8

和社會(huì)變革中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，宣傳開(kāi)拓發(fā)展、積極向上的新事物、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，使資政育人作用貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí)。

在資料的保管上，要盡量做到專(zhuān)柜專(zhuān)用，分類(lèi)歸檔。對(duì)一些重要的圖片及文史資料，除做好庫(kù)存外，可以借助電腦等設(shè)備，做好備存。

三是加大宣傳，發(fā)揮好“以史育人”作用。

黨史研究取得了成果，僅作為資料“存史”是很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的，我們要深入開(kāi)展黨史宣傳教育，讓黨史研究成果真正發(fā)揮作用，達(dá)到“以史育人”的效果。

第一，以愛(ài)國(guó)主義教育基地為宣傳主陣地，創(chuàng)造出更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易被人民群眾所接受的宣傳教育形式。要采用多種形式，對(duì)廣大黨員和干部群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，開(kāi)展黨史知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓廣大的黨員干部、普通的人民群眾學(xué)習(xí)黨史，了解黨史，讓每一個(gè)關(guān)心當(dāng)?shù)貧v史和發(fā)展的人都學(xué)習(xí)一點(diǎn)黨史，使黨史真正起到指導(dǎo)黨的工作、服務(wù)人民群眾的作用。

第二，利用“清明節(jié)”、“七一”、“國(guó)慶節(jié)”等重大節(jié)日，通過(guò)舉辦展覽、參觀、宣誓、研討會(huì)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)和文藝演出等形式，送展上門(mén)、送教上門(mén)，不定期組織巡展巡演，擴(kuò)大教育覆蓋面，在全縣營(yíng)造濃厚的黨史宣傳教育氛圍。

第三，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳黨的歷史，登載黨史理論文章，制作重大歷史事件專(zhuān)題片、畫(huà)冊(cè)。要通過(guò)不斷深入的挖掘、整理、研究，爭(zhēng)取多出書(shū)，出好書(shū)，以不同的題材、反映不同歷史階段的黨史精品書(shū)籍，滿足不同層次的讀者需求，擴(kuò)大黨史宣傳教育面，使黨史工作走上既注重社會(huì)效益，又注重經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái)，要兩個(gè)效益一起抓，在堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的前提下，最大限度地放大其能夠產(chǎn)生或帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

第三篇：供電企業(yè)實(shí)施 峰谷分時(shí)電價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

供電企業(yè)實(shí)施 峰谷分時(shí)電價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

【關(guān)鍵詞】面臨,風(fēng)險(xiǎn),對(duì)策,分時(shí),企業(yè),實(shí)施,供電,電價(jià),時(shí)段,用戶, 隨著第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重的不斷提高,電網(wǎng)日負(fù)荷峰谷分時(shí)差呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢(shì),對(duì)電網(wǎng)的供電可靠性和電能質(zhì)量都帶來(lái)了不利的影響。為了提高電網(wǎng)負(fù)荷率,引導(dǎo)用戶電力消費(fèi),各類(lèi)需求側(cè)管理手段應(yīng)運(yùn)而生,峰谷分時(shí)電價(jià)便是隨之發(fā)展起來(lái)的一種需求側(cè)管理手段,其目的在于降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷,提高低谷負(fù)荷,從而改善系統(tǒng)負(fù)荷曲線。

在電力市場(chǎng)環(huán)境下,廠網(wǎng)分開(kāi),供電公司也成為一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體,峰谷分時(shí)電價(jià)的制定必須考慮供電公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,日負(fù)荷峰谷分時(shí)差越來(lái)越大,這種負(fù)荷差變大的危害很大,影響電能的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,對(duì)供電企業(yè)及客戶都有很大的影響。高峰時(shí)段缺電,電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,供電可靠性降低;峰谷段用電量倒置。另外,不同的電力客戶對(duì)電力供應(yīng)的可靠性需求也不盡相同。廣大客戶呼吁可靠性更高、更便宜的電力供應(yīng),供電企業(yè)也要避免自身虧損的風(fēng)險(xiǎn),盡可能地規(guī)避其所存在的一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素,例如峰谷分時(shí)倒置、用戶大量流失等問(wèn)題。因此,研究峰谷分時(shí)電價(jià)政策下供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)后可能引致的風(fēng)險(xiǎn)

1.峰谷分時(shí)時(shí)段的劃分和峰谷分時(shí)價(jià)差拉開(kāi)度不夠適宜

時(shí)段劃分較單一,不能夠真實(shí)反映當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)負(fù)荷曲線的實(shí)際特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行分時(shí)電價(jià)。一般峰谷電價(jià)比采用的是峰段電價(jià)比平段高50%,谷段比平段低50%。由于差價(jià)不夠大,節(jié)省的電費(fèi)不足以補(bǔ)償用戶的耗費(fèi),使得電網(wǎng)企業(yè)不能充分調(diào)動(dòng)用戶高峰節(jié)電和低谷多用的積極性。而在另一些地區(qū),由于事先無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)用戶的反應(yīng),產(chǎn)生了峰谷倒置,造成電網(wǎng)調(diào)峰失敗。

2.實(shí)施效果時(shí)間錯(cuò)位

分時(shí)電價(jià)開(kāi)始實(shí)施時(shí),需要一定時(shí)間段,用戶的反應(yīng)才能完全體現(xiàn)出來(lái)。于是在峰谷分時(shí)電價(jià)應(yīng)用的初期,供電企業(yè)會(huì)出現(xiàn)不明顯利潤(rùn)或是較大額度的先期利潤(rùn)。因?yàn)橛脩繇憫?yīng)有一定時(shí)間的滯后性質(zhì),其反應(yīng)時(shí)間與電價(jià)推行時(shí)間之間會(huì)有一定差距。但當(dāng)用戶做出完全響應(yīng)甚至響應(yīng)過(guò)度后,就容易出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)現(xiàn)象。

3.分時(shí)電價(jià)調(diào)整缺乏實(shí)時(shí)性

分時(shí)電價(jià)的時(shí)段劃分及電價(jià)比只能反映一段時(shí)期內(nèi)負(fù)荷及供電成本的規(guī)律,而不能精確反映實(shí)時(shí)負(fù)荷及供電成本的變化。這樣,電價(jià)未能與市場(chǎng)需求充分結(jié)合,也未充分體現(xiàn)價(jià)格的杠桿作用。所以峰谷分時(shí)電價(jià)的優(yōu)勢(shì)并不能完全體現(xiàn)出來(lái),甚至?xí)绊懛謺r(shí)電價(jià)的效果。有些地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致負(fù)荷結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后,供電企業(yè)往往無(wú)權(quán)調(diào)整分時(shí)電價(jià),這就使得電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)增大。

4.發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)和銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)

廠網(wǎng)分開(kāi)后,大部分地區(qū)的購(gòu)電價(jià)格仍然是統(tǒng)一核算的,發(fā)電側(cè)峰平谷都是一個(gè)價(jià),但售電價(jià)格是分時(shí)的,有的地區(qū)雖然也在發(fā)電側(cè)實(shí)施了峰谷分時(shí)電價(jià),但是與銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)的制定脫節(jié),帶來(lái)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)兩端利益的不平衡,不利于峰谷分時(shí)電價(jià)的深入開(kāi)展。

二、湖南電力實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策

1.上網(wǎng)環(huán)節(jié)同步實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià),實(shí)現(xiàn)上下網(wǎng)聯(lián)動(dòng)

上網(wǎng)側(cè)峰谷時(shí)段劃分原則上應(yīng)與銷(xiāo)售側(cè)峰谷時(shí)段劃分相同,高峰時(shí)段上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)上浮,低谷時(shí)段上網(wǎng)電價(jià)相應(yīng)下浮,上下浮動(dòng)比例在保持上網(wǎng)電價(jià)水平基本穩(wěn)定的前提下,參照用電側(cè)浮動(dòng)比例和電價(jià)水平變化情況確定。

2.逐步推廣避峰(可中斷)和高可靠電價(jià)

根據(jù)用戶對(duì)供電可靠率(RS1、RS3)和供電質(zhì)量要求的不同,對(duì)具備條件的地區(qū)和用戶,逐步推廣高可靠性電價(jià)和避峰(可中斷)電價(jià)。高可靠性電價(jià)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,浮動(dòng)幅度原則上不超過(guò)現(xiàn)行電價(jià)水平的20%;避峰(可中斷)電價(jià)在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。電力供求緊張的地區(qū),應(yīng)加快推行高可靠性電價(jià)和避峰(可中斷)電價(jià)。3.保留上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時(shí)政策

峰谷分時(shí)電價(jià)政策是一種電價(jià)制度,對(duì)于優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)電力供求起到很好的價(jià)格杠桿作用。它包括銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和上網(wǎng)環(huán)節(jié),兩方面是相互平衡、互為補(bǔ)充的。不能因取消上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時(shí)而影響銷(xiāo)售側(cè)峰谷分時(shí)政策的執(zhí)行,因此,上網(wǎng)側(cè)的峰谷分時(shí)政策應(yīng)保留,同時(shí)可以對(duì)湖南省峰谷分時(shí)電價(jià)政策作適當(dāng)調(diào)整。

4.對(duì)低谷用電設(shè)立最低限價(jià)

采取這種做法能有效抑制純低谷、高能耗用電的過(guò)度增長(zhǎng),避免電力企業(yè)低谷時(shí)段出現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格倒掛現(xiàn)象,緩解個(gè)別地區(qū)峰谷負(fù)荷倒掛的問(wèn)題。根據(jù)目前的營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng),采取純低谷用戶低谷電價(jià)按與目錄電價(jià)的差額設(shè)立最低限價(jià)的辦法不好操作,同時(shí)也存在事后補(bǔ)收電費(fèi)的嫌疑,建議改成按低谷電量所占比例來(lái)設(shè)限,即:若執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)用戶的低谷電量超過(guò)全部電量60%的部分,電度電價(jià)按平段電價(jià)計(jì)收。

5.改變低谷時(shí)段基本電費(fèi)減半的計(jì)收方式

原峰谷分時(shí)電價(jià)政策中,為鼓勵(lì)用戶多用低谷電,對(duì)于低谷時(shí)段出現(xiàn)的最大需量不計(jì)收基本電費(fèi),由此產(chǎn)生的損失全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。由于近幾年低谷電量快速增長(zhǎng),特別是出現(xiàn)了純低谷用戶,電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的峰谷分時(shí)虧損也不斷加大。2004年雖對(duì)低谷時(shí)段出現(xiàn)的最大需量減半征收基本電費(fèi),但目前仍有較大虧損。我們認(rèn)為,執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策能促進(jìn)用戶均衡用電,減少發(fā)電企業(yè)調(diào)峰壓力,但純低谷用戶占用了大量電網(wǎng)調(diào)峰資源,電網(wǎng)企業(yè)難以回收電網(wǎng)建設(shè)增支成本,建議取消低谷時(shí)段最大需量減半征收政策,改按全額征收。通過(guò)以上調(diào)整,多收的資金可以適當(dāng)彌補(bǔ)發(fā)電公司因執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策帶來(lái)的虧損。

6.進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)

(1)擴(kuò)大銷(xiāo)售環(huán)節(jié)峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)行范圍和峰谷價(jià)差。除鐵路、醫(yī)院、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等不具備調(diào)峰能力的電力用戶外,大工業(yè)用戶和用電容量100千伏安及以上的其他電力用戶均應(yīng)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。有條件的地區(qū)可將實(shí)行范圍擴(kuò)大到100千伏安以下電力用戶。在保持電價(jià)總水平基本不變的前提下,各地根據(jù)電力供需情況和用戶對(duì)峰谷電價(jià)的敏感程度,可將峰、谷時(shí)段電價(jià)差擴(kuò)大到5～7倍。對(duì)于高峰用電期間出現(xiàn)的尖峰時(shí)段,各地應(yīng)從高峰時(shí)段中劃出尖峰時(shí)段并實(shí)行尖峰電價(jià)。尖峰電價(jià)可在現(xiàn)行高峰電價(jià)上浮比例基礎(chǔ)上再上浮10～20個(gè)百分點(diǎn)。

(2)優(yōu)化峰谷時(shí)段劃分。各地可根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際負(fù)荷特性變化情況,對(duì)峰谷時(shí)段進(jìn)行調(diào)整,但一年內(nèi)調(diào)整次數(shù)不得多于一次。同一區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)聯(lián)系緊密的省級(jí)電網(wǎng),峰谷時(shí)段劃分應(yīng)考慮相互錯(cuò)峰、互為備用的因素。為防止部分地區(qū)利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策發(fā)展高耗能、高污染企業(yè),導(dǎo)致用電負(fù)荷倒掛,對(duì)只用低谷廉價(jià)電能的工業(yè)、企業(yè)(含擁有自備電廠企業(yè))實(shí)行低谷用電量設(shè)限,對(duì)其低谷時(shí)段用電量占總用電量比重超過(guò)65%以上的部分執(zhí)行平段價(jià)格。

三、結(jié)論

電力市場(chǎng)中供電企業(yè)面臨著安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn),這就使得供電企業(yè)必須拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施來(lái)規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到其自身利益最大化目的。對(duì)供電企業(yè)規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)的切入點(diǎn)和對(duì)象有很多,但是其中的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是電價(jià)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益以及風(fēng)險(xiǎn)的影響。電價(jià)作為電力市場(chǎng)的核心問(wèn)題之一,其異常波動(dòng)又是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。因此,如何對(duì)這些峰谷分時(shí)電價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、定量、測(cè)算、控制、規(guī)避,是供電企業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

第四篇：當(dāng)前企業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問(wèn)題及對(duì)策

1-4月我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在積極的變化因素，給經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升增添了動(dòng)力和信心。但是，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上下反復(fù)的波動(dòng)走勢(shì)，增加了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次問(wèn)題不利于經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題

1、工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升存在壓力

按照生產(chǎn)法GDP核算，工業(yè)增加值增速是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最大的指標(biāo)，從當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看，由于受多重因素的制約，工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，工業(yè)生產(chǎn)有可能保持小幅波動(dòng)、低速增長(zhǎng)的格局，這將是制約經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的最大問(wèn)題和挑戰(zhàn)。出口低迷、重工業(yè)快速回落與政府投資效率低是抑制工業(yè)增速加快的主要因素。

第一，出口低迷是拖累工業(yè)生產(chǎn)的主要因素。4月份出口形勢(shì)繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。4月份出口下降22.5%，比3月降幅擴(kuò)大5.5個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值同比下降14.3%，較上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。初步測(cè)算，4月份出口拖累工業(yè)生產(chǎn)1.21個(gè)百分點(diǎn)，比上月略有擴(kuò)大。目前我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖勢(shì)頭，而權(quán)重較大的機(jī)電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)低迷，對(duì)整體出口的下行影響較大。受一季度美國(guó)、歐盟和主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退的影響，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢(shì)，勢(shì)必壓抑工業(yè)的反彈高度。

第二，政府主導(dǎo)的投資高增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)效應(yīng)小。今年以來(lái)，在積極財(cái)政政策的作用下，我國(guó)投資保持高增長(zhǎng)，但是工業(yè)生產(chǎn)低速徘徊，兩者呈現(xiàn)背離走勢(shì)，主要是政府投資相對(duì)效率較低、帶動(dòng)作用有限，企業(yè)產(chǎn)能利用率低狀況沒(méi)有明顯改善，部分行業(yè)仍在“去庫(kù)存”，行業(yè)增速難以提高。前4個(gè)月通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)投資保持高增長(zhǎng)，但4月份工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.1%與11.1%，增速低于上月。只有加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由政府投資向社會(huì)投資切換，才有望改變“高投資，低生產(chǎn)”的局面。

第三，重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力大、周期長(zhǎng)帶動(dòng)工業(yè)下行。2002-2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)主要依靠重工業(yè)高增長(zhǎng)拉動(dòng)，高端化重化工產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)重工業(yè)共同構(gòu)成規(guī)模大、產(chǎn)能高和產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣的大口徑重工業(yè)，對(duì)工業(yè)走勢(shì)具有至關(guān)重要的影響。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，技術(shù)落后和能耗高的傳統(tǒng)重工工業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、去庫(kù)存任務(wù)艱巨，發(fā)電量的持續(xù)低迷預(yù)示著高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，這些行業(yè)由于規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整短期內(nèi)不會(huì)完成，不利于工業(yè)增速回升。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫(kù)存，各類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，4月份的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降1.7%，比上月回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，拖累工業(yè)增速減慢。而技術(shù)含量較高的機(jī)電重工業(yè)由產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 于受出口不景氣的影響，增長(zhǎng)也受到限制。4月份重工業(yè)增長(zhǎng)6.9%，比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，由于在工業(yè)增加值中重工業(yè)權(quán)重較大，重工業(yè)增速回落直接影響工業(yè)減速，行業(yè)特性決定了重工業(yè)調(diào)整對(duì)工業(yè)的下行影響短期內(nèi)不會(huì)消失。

2、短期貸款出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)示經(jīng)濟(jì)回暖缺乏持續(xù)性

今年以來(lái)我國(guó)實(shí)施寬松的貨幣政策，信貸規(guī)模大幅增長(zhǎng)，1-4月新增貸款總額達(dá)到5.17萬(wàn)億，4個(gè)月超額完成全年計(jì)劃。但是，在新增貸款結(jié)構(gòu)中，中長(zhǎng)期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的短期貸款增加較少，甚至負(fù)增長(zhǎng)。4月份，非金融性公司及其他部門(mén)貸款增加4446億元，同比多增490億元，其中中長(zhǎng)期貸款增加3744億元，票據(jù)融資增加1257億元，而短期貸款減少786億元。短期貸款負(fù)增長(zhǎng)有3月末商業(yè)銀行“沖時(shí)點(diǎn)“的因素，但更重要的原因可能是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并不如一季度宏觀數(shù)據(jù)所顯示的持續(xù)反彈形勢(shì)大好。短期貸款新增量大幅減少，凸現(xiàn)了兩方面的隱憂：一是從PMI指數(shù)看，生產(chǎn)持續(xù)反彈，但金融數(shù)據(jù)并不支持工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這個(gè)背離說(shuō)明快速增長(zhǎng)的信貸與相對(duì)緩慢的實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在反差，將會(huì)加大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和不良貸款的反彈風(fēng)險(xiǎn)；二是短期貸款負(fù)增長(zhǎng)一定程度上表明經(jīng)濟(jì)回暖缺乏持續(xù)性支持，短期貸款的利率已經(jīng)下調(diào)了不少，企業(yè)減少短期貸款，說(shuō)明短期貸款到期后企業(yè)續(xù)借意愿不大，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升面臨變數(shù)。1-4月中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)較快反映了國(guó)家投資刺激計(jì)劃按部就班進(jìn)行，而短期社會(huì)投資貸款增長(zhǎng)減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產(chǎn)的積極性。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大風(fēng)險(xiǎn)。

一是國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮仍將是未來(lái)我國(guó)工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

二是行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問(wèn)題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩逾億噸。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國(guó)家減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，部分企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費(fèi)的問(wèn)題依然存在。產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 四是利潤(rùn)下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤(rùn)仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。經(jīng)營(yíng)效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

前四個(gè)月企業(yè)投資是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樽罱K經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇要靠市場(chǎng)和企業(yè)的力量，政府投資只能起短期刺激作用，現(xiàn)在來(lái)看，企業(yè)不知道錢(qián)應(yīng)該投向哪里。

2009年1-4月非金融性公司及其他部門(mén)新增貸款構(gòu)成******6784728369***002000***09M1-2000中長(zhǎng)期貸款（億元）票據(jù)融資（億元）短期貸款（億元）2009M22009M32009M4-7863、CPI負(fù)增長(zhǎng)與資產(chǎn)價(jià)格膨脹并行，居民現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力降幅較大

在經(jīng)濟(jì)下行周期階段，商品的供給普遍過(guò)剩，貨幣擴(kuò)張對(duì)物價(jià)上升的推動(dòng)效應(yīng)大幅降低，我國(guó)當(dāng)前貨幣迅猛擴(kuò)張和物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象，充分表明供給過(guò)剩對(duì)價(jià)格水平的抑制。雖然居民消費(fèi)物價(jià)對(duì)貨幣擴(kuò)張反應(yīng)不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)率先開(kāi)始對(duì)貨幣擴(kuò)張作出反應(yīng)，2009年以來(lái)，上證綜指漲幅達(dá)到44%以上，主要城市房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了價(jià)量同步回升的趨勢(shì)。隨著“歷史罕見(jiàn)”寬松貨幣政策的延續(xù)，1-4月釋放的新增貨幣將逐步流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的各個(gè)角落，存量貨幣的釋放將進(jìn)一步推高股價(jià)和房?jī)r(jià)。

從物價(jià)同比下滑來(lái)看居民儲(chǔ)蓄收入似乎沒(méi)有發(fā)生貶值，勞動(dòng)力實(shí)際工資水平也沒(méi)有下降，但從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，以CPI來(lái)衡量實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力并不符合真實(shí)情況。1999-2008年10年間我國(guó)CPI累積漲幅僅為19%，而GDP平減指數(shù)累積升幅高達(dá)60%,房?jī)r(jià)累計(jì)升幅更需要產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 以200%來(lái)計(jì)，這意味著現(xiàn)金在過(guò)去十年購(gòu)買(mǎi)力下降的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以CPI衡量的19%，貨幣增發(fā)對(duì)儲(chǔ)蓄收入的稀釋效用并不能用CPI來(lái)衡量，貨幣過(guò)度發(fā)行造成現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)力大幅萎縮。

綜上分析，當(dāng)前的CPI負(fù)增長(zhǎng)反映了供給過(guò)剩和有效需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣度的深層制約，卻無(wú)法掩蓋貨幣擴(kuò)張、資產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)侵蝕現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力的問(wèn)題，不利于居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力和消費(fèi)能力的提高。

二、政策建議

1、盡快全方位推進(jìn)資源價(jià)格改革，抑制物價(jià)繼續(xù)下滑

建議在當(dāng)前物價(jià)低迷的形勢(shì)下，盡快推進(jìn)重要資源價(jià)格的改革，逐步理順?lè)?wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，起到一箭雙雕的作用。一方面可以在低成本、低傳導(dǎo)影響的氛圍下順利完成我國(guó)多年未實(shí)現(xiàn)的資源價(jià)格市場(chǎng)化改革，目前低物價(jià)階段企業(yè)和居民對(duì)調(diào)價(jià)的承受力較強(qiáng)，減少社會(huì)波動(dòng)；另一方面資源價(jià)格的改革可以在一定程度上平抑物價(jià)繼續(xù)下滑，有助于增強(qiáng)信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。我國(guó)石油、煤炭和電力價(jià)格均屬于國(guó)家定價(jià)，國(guó)內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格差別較大，保護(hù)了壟斷企業(yè)利益、也引發(fā)了國(guó)內(nèi)供需雙方的諸多矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)盡快改進(jìn)定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性。改革資源價(jià)格建議遵循以下原則：一是向社會(huì)公開(kāi)某種資源價(jià)格形成機(jī)制，公開(kāi)價(jià)格構(gòu)成的參照產(chǎn)品、相關(guān)參照價(jià)格指標(biāo)和權(quán)重，讓企業(yè)和居民做到心中有數(shù)，不再捉迷藏。二是制定資源價(jià)格形成的預(yù)處理方案，面對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件沖擊時(shí)，資源價(jià)格可有適當(dāng)?shù)母?dòng)范圍。

2、強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督和執(zhí)行力度，拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間

龐大的落后產(chǎn)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、庫(kù)存積壓增加和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因之一，淘汰低技術(shù)、高耗能的落后產(chǎn)能，短期內(nèi)可能會(huì)使工業(yè)增長(zhǎng)受到影響，但長(zhǎng)期看優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。近日國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了鋼鐵、有色、紡織、石化等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體數(shù)量和時(shí)間限制，相關(guān)部委和地方政府應(yīng)不折不扣地推進(jìn)和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)淘汰規(guī)劃目標(biāo)。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決摒棄落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，走內(nèi)涵發(fā)展道路。三是加大監(jiān)督檢查力度和妥善解決企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題，確保淘汰落后產(chǎn)能工作順利進(jìn)行。四是將淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度和完成情況作為衡量地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核指標(biāo)，積極推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài)

3、大力促進(jìn)政府投資向社會(huì)投資的動(dòng)力切換，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用

1-4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)的回升，建議采取多種措施促進(jìn)政府投資向社會(huì)投資、民間投資的動(dòng)力切換，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的生產(chǎn)積極性。一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬社會(huì)投資的領(lǐng)域和渠道。利用應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的時(shí)機(jī)，消除投資領(lǐng)域中對(duì)社會(huì)資本的進(jìn)入壁壘，允許社會(huì)資本進(jìn)入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業(yè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)社會(huì)資本投資的審批程序。二是積極培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。加大十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中科技研發(fā)投資的支持力度，加大新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資的支持力度，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。三是通過(guò)稅收、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)等政策扶持中小企業(yè)。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)，所得稅按個(gè)人所得稅征收，避免重復(fù)征稅。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模和支持范圍，向受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響比較大的紡織等出口企業(yè)、科技企業(yè)和地震災(zāi)區(qū)的中小企業(yè)傾斜。政府采購(gòu)更多地向中小企業(yè)傾斜。

4、重視和加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展力度，在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中促增長(zhǎng)

工業(yè)化中后期的產(chǎn)業(yè)特征是第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，美國(guó)和歐盟國(guó)家最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在70%左右，很大程度上取決于第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。要走出當(dāng)前的金融危機(jī)，我國(guó)既要淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，更要借此機(jī)會(huì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

一是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。建議國(guó)家大幅增加金融服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，出臺(tái)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會(huì)投資加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高三產(chǎn)比重；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經(jīng)驗(yàn)和模式，提高服務(wù)性消費(fèi)的軟硬件環(huán)境設(shè)施及服務(wù)水平，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，促進(jìn)居民發(fā)展性和享受性服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)。最近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)性部門(mén)和出口需求擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)，作為“世界工廠”，我國(guó)生產(chǎn)的很多產(chǎn)品銷(xiāo)往發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)主要承擔(dān)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本由外國(guó)人掌握。這樣一方面限制了我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)崗位，突出表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與生活服務(wù)消費(fèi)連帶關(guān)系很強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)對(duì)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)產(chǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài) 展形成較大限制。所以，下一步宏觀調(diào)控需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以此帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

第五篇：電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

摘要：“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把主要利潤(rùn)來(lái)源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

電力欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、“兩改一同價(jià)”相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、電力職工的人身安全風(fēng)險(xiǎn)是主要的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。

防范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)要大力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)一體化、積極與保險(xiǎn)公司合作。

關(guān)鍵字：電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)都是在風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)營(yíng)的，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也不例外。當(dāng)前國(guó)家電力體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把主要利潤(rùn)來(lái)源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國(guó)電力網(wǎng)7月1日的報(bào)道，電費(fèi)拖欠問(wèn)題使得印度國(guó)家電力委員會(huì)破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費(fèi)者拒絕交費(fèi)，可觀的補(bǔ)貼和為農(nóng)民無(wú)償供電，國(guó)電委員會(huì)的財(cái)政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達(dá)50。這是電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)例證。

一、電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其成因

1、電力欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遇到的最大問(wèn)題是電費(fèi)回收困難，以河南省電力公司為例，截止2004年底，新欠和歷欠電費(fèi)達(dá)7.95億元，約占全年應(yīng)收三項(xiàng)電費(fèi)162.26億元的4.9。巨額電力欠費(fèi)造成電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛贏實(shí)虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

巨額電力欠費(fèi)的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、社會(huì)法制不完善等外部原因,特別是近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費(fèi)的情況日益嚴(yán)重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費(fèi)甚至攜款外逃也時(shí)有發(fā)生。從內(nèi)因看，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費(fèi)回收，忽視對(duì)電費(fèi)回收過(guò)程的規(guī)范管理，瞞報(bào)欠費(fèi)、墊交電費(fèi)、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費(fèi)居高不下的重要原因。

2、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)。竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)媒體報(bào)道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時(shí)，其中遼寧省達(dá)10億千瓦時(shí)，折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達(dá)到總供電量的1左右。

竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時(shí)由于對(duì)竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風(fēng)險(xiǎn)”。

一般來(lái)說(shuō)，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對(duì)于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對(duì)企業(yè)造成的潛在損失沒(méi)有得到得到足夠和充分的認(rèn)識(shí)。以河南省電力公司為例，2004年售電量為386.99億千瓦時(shí)，線損率為8.83，如按上年線損率10.73計(jì)算，相當(dāng)于少損電量8.07億千瓦時(shí)，按2001年售電均價(jià)395.12元計(jì)算，相當(dāng)于少損電費(fèi)3.19億元。這一方面說(shuō)明河南省電力公司2004年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實(shí)反映了線損管理中的巨大潛力。

當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的線損風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標(biāo)不真實(shí)上，主要原因有基層單位線損考核點(diǎn)計(jì)量裝置誤差超標(biāo)，供、售電量統(tǒng)計(jì)和抄表時(shí)間上的不對(duì)應(yīng)，線損率“四分”考核不落實(shí)，為完成上級(jí)線損考核指標(biāo)而人為造假等。

3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自電價(jià)和售電量?jī)煞矫妗?/p>

當(dāng)前對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電價(jià)產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有：獨(dú)立發(fā)電企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價(jià)上漲，國(guó)家電價(jià)體系中新增輸、配電價(jià)，貼費(fèi)取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口，多年來(lái)累積下來(lái)的巨額欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運(yùn)行維護(hù)、勞動(dòng)定員和人工成本、商業(yè)投保等費(fèi)用的增加，以及國(guó)家要求逐年增加利潤(rùn)和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價(jià)降低因素不足。

電價(jià)是由國(guó)家管制的，降低電價(jià)是電力市場(chǎng)化改革的既定目標(biāo)，如果電價(jià)水平低于電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的成本，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)特別巨大而深遠(yuǎn)。

由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟(jì)不景氣、營(yíng)業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨(dú)立發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電等。

4、“兩改一同價(jià)”的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風(fēng)險(xiǎn)和兩網(wǎng)改造的資金還貸風(fēng)險(xiǎn)等。

隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的索賠會(huì)越來(lái)越多，一次賠償少則幾萬(wàn)元，多則十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元。

從荊州局幾個(gè)農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當(dāng)前農(nóng)村居民實(shí)行的過(guò)渡期電價(jià)比城鎮(zhèn)居民生活用電電價(jià)高出0.3元左右，但由于線損

較大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

此外，農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時(shí)有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局2003年10月以來(lái)2年多時(shí)間，被盜低壓線路價(jià)值達(dá)100多萬(wàn)元。

5、電力職工的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，基層電力職工因抄表收費(fèi)、查處竊電以及停電催費(fèi)等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈

現(xiàn)上升趨勢(shì)。

基層營(yíng)銷(xiāo)職工普遍呼吁加強(qiáng)電力執(zhí)法工作，在對(duì)“你最希望解決的實(shí)際困難”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，近一半的職工選擇了“強(qiáng)化電力執(zhí)法”。

從本質(zhì)上說(shuō)，電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內(nèi)部看，是由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營(yíng)管理的粗放，如欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)等，這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境和國(guó)家電力改革相關(guān)政策的影響，也給電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和“兩改一同價(jià)”相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、電力職工人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等，需要社會(huì)各界的共同努力。

二、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)防范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

1、強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實(shí)施，確立電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢(shì)，樹(shù)立從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到電網(wǎng)調(diào)度及運(yùn)行都為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的“大營(yíng)銷(xiāo)”觀念，加大對(duì)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的現(xiàn)代化投入，強(qiáng)化培訓(xùn)引入激勵(lì)機(jī)制，提高營(yíng)銷(xiāo)人員整體素質(zhì)和待遇，不斷提高營(yíng)銷(xiāo)工作質(zhì)量，大力推進(jìn)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以導(dǎo)入企業(yè)形象綜合識(shí)別系統(tǒng)（cis系統(tǒng)），一方面要倡導(dǎo)品牌意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開(kāi)展行業(yè)“公關(guān)”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強(qiáng)化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、“兩改一同價(jià)”、電價(jià)政策等重大問(wèn)題上，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2、強(qiáng)化供用電合同管理，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)

在電力市場(chǎng)化改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，不少電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于長(zhǎng)期的壟斷地位和行政權(quán)力，還沒(méi)有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒(méi)有意識(shí)到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問(wèn)題要擺在營(yíng)銷(xiāo)工作的突出位置。

要加大對(duì)合同管理的考核力度，把沒(méi)有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營(yíng)業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。

對(duì)電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費(fèi)、故意傷害電力職工等行為，要更多地運(yùn)用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

3、強(qiáng)化農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)一體化經(jīng)營(yíng)意識(shí)

要理順農(nóng)村電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)部管理體制，逐步由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬，或者由農(nóng)電工組建抄表公司實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。要有計(jì)劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作待遇，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金的管理，對(duì)農(nóng)村大用電客戶的電費(fèi)宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對(duì)每月電費(fèi)較多的農(nóng)電工，還應(yīng)實(shí)行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費(fèi)的辦法，最好每次給付發(fā)票不超過(guò)該電工所交風(fēng)險(xiǎn)金，同時(shí)積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費(fèi)防止欺詐的問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)電工工作質(zhì)量的審核和稽查，可以推廣農(nóng)電工交叉抄表，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止可能的電量電費(fèi)流失。要扎實(shí)開(kāi)展線損“四分”管理工作，認(rèn)真查處線損管理上的人為造假問(wèn)題。

當(dāng)前防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)要把重點(diǎn)放在營(yíng)銷(xiāo)第一線的基層營(yíng)業(yè)站所，可以采取以下措施：

嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)抄核收管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理辦法，加大對(duì)隱瞞欠費(fèi)、截留、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為的查處力度。

定期對(duì)各基層營(yíng)業(yè)站（所）的電費(fèi)發(fā)票與欠費(fèi)情況進(jìn)行全面的清理、與收費(fèi)人員對(duì)帳，明確追繳欠費(fèi)的責(zé)任人員和時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核并形成制度。

禁止用電客戶用欠條領(lǐng)走電費(fèi)發(fā)票，發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個(gè)人借款進(jìn)行追繳；禁止收錢(qián)不給用電客戶等額發(fā)票行為；采取有力措施，促使用電客戶優(yōu)先領(lǐng)取欠費(fèi)期1年以上的電費(fèi)發(fā)票，防止形成呆死電費(fèi)。

接收網(wǎng)改完成村前，必須與村組電工結(jié)清電費(fèi)。

落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用電客戶的欠費(fèi)及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費(fèi)。

4、強(qiáng)化與保險(xiǎn)公司的合作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤研究外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的影響，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估、及時(shí)的預(yù)警和有效的控制。

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面研判的基礎(chǔ)上，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，主動(dòng)積極地與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，采取集中投保方式，重點(diǎn)防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運(yùn)行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風(fēng)險(xiǎn)。