第一篇：淺談電力建設(shè)項(xiàng)目的投資成本控制

淺談電力建設(shè)項(xiàng)目的投資成本控制

【摘 要】：文章簡單介紹了電力工程項(xiàng)目成本控制與管理是項(xiàng)目管理的要求，分析了電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本的構(gòu)成和特點(diǎn)，提出了電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制主要措施。

【關(guān)鍵詞】：電力建設(shè)項(xiàng)目；投資成本；控制措施

引言

2011年是“十二五”的開局之年，未來五年也是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃中就電源建設(shè)提出：優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電等。據(jù)初步估算，“十二五”末期，我國投入運(yùn)行的裝機(jī)容量需要達(dá)到12.6億千瓦，電源裝機(jī)容量將超越美國，位居世界第一。電力工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，為完成這一宏偉目標(biāo)，需要國家資本與社會資本的大力投入。只有配以合理完善的投資成本管理體制，才能保障資金的利用效率，這不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)利益，而且也關(guān)系到電力工程建設(shè)整體的健康發(fā)展。

1電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本的構(gòu)成和特點(diǎn)

電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本亦稱電力工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)電力工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該電力工程有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工

程建設(shè)其它費(fèi)用組成。

電力工程特別是對于大型火力發(fā)電站，水電站，核電廠，大型變電站及高電壓等級、長距離輸送的送電線路工程項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)工藝復(fù)雜、設(shè)計(jì)難度大的特點(diǎn)。電力建筑安裝產(chǎn)品作為商品除了具有一般商品的特征外，它確實(shí)又不同于一般商品。如具有建設(shè)周期長、程序多、資源消耗量大、影響因素多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等，反映在電力工程造價(jià)管理上則表現(xiàn)為電力工程的多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特征。

2電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制主要措施

2．1決策階段電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施

決策階段電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制的目的是按照決策的內(nèi)容使電力工程造價(jià)全面地、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目所需的投資額，為建設(shè)項(xiàng)目正確投資提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如何改進(jìn)決策階段電力工程造價(jià)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）選擇合理的電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

選擇合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法是提高電力工程造價(jià)精度的關(guān)鍵因素之一。首先必須收集盡可能多的已建類似項(xiàng)目的電力工程造價(jià)資料，并對這些材料進(jìn)行分析、整理以及對已建類似項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)、技術(shù)水平的程度進(jìn)行描述。其次，對擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析。重點(diǎn)是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地址地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。再次，根據(jù)以上分析確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。如：當(dāng)擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目生產(chǎn)能力相差不大、建筑結(jié)構(gòu)形式。生產(chǎn)工藝相近時(shí)可考慮采用生產(chǎn)能力指數(shù)法計(jì)算。最后，計(jì)算方法確定后應(yīng)重點(diǎn)對計(jì)算中所取得參數(shù)進(jìn)行比較細(xì)致的測算。這些參數(shù)的確定對工程造價(jià)的精度有較大的影響。

（2）做好投資估算工作

投資估算是在項(xiàng)目可行性研究階段編制的。一項(xiàng)好的可行性研究應(yīng)通過多方案的投資估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)比較，向投資方推薦出最佳的方案。其研究結(jié)論，應(yīng)使投資方明確，從經(jīng)濟(jì)效益的角度看該項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)：使主管部門明確，從國家角度看該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)：使銀行和其他資金提供者明確，從貸款者角度看該項(xiàng)目是否能夠按期或提前償還所投資金。該階段需要解決的問題是此項(xiàng)目是否有效益，重點(diǎn)則是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行決策階段工程造價(jià)的控制過程

建設(shè)項(xiàng)目在決策階段的主要任務(wù)是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性做出評價(jià)。必要性取決于社會或市場的需求狀況，可行性是指項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中的技術(shù)難易程度，經(jīng)濟(jì)性是指項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性是項(xiàng)目決策的核心問題。而項(xiàng)目的投資(工程造價(jià))是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最為敏感的因數(shù)之一。因此，決策階段工程造價(jià)的控制具有十分重要的意義。工程造價(jià)控制的目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，它以滿足項(xiàng)目獲得最大效益為目標(biāo)。決策階段工程造價(jià)控制的流程應(yīng)如下圖所示。

2．2設(shè)計(jì)階段電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施

2．2．1限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)

限額設(shè)計(jì)就是按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制不合理變更，確?？偼顿Y額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，在設(shè)計(jì)中工程量的控制就是造價(jià)控制的核心。設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員要密切配合，使設(shè)計(jì)做到先算經(jīng)濟(jì)賬后畫圖，把各專業(yè)設(shè)計(jì)都控制在投資限額之內(nèi)。

2．2．2價(jià)值分析控制工程造價(jià)

價(jià)值工程就是通過對產(chǎn)品功能的分析，以最低的總成本實(shí)現(xiàn)用戶所需要的功能，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。對于同一個(gè)工程，不同的設(shè)計(jì)方案就會出現(xiàn)不同的造價(jià)，因此我們可以運(yùn)用價(jià)值工程對各方案進(jìn)行比較優(yōu)選。通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，功能與成本的結(jié)合實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與使用者的有機(jī)結(jié)合。通過運(yùn)用價(jià)值工程理論來評價(jià)設(shè)計(jì)，進(jìn)而改進(jìn)設(shè)計(jì)，就可以使工程設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)，造價(jià)最低。

2．3招投標(biāo)階段的電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施

招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)文件的編制對于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價(jià)都有十分重要的意義。充分發(fā)揮相關(guān)部門的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)管理工作，加大合同管理力度，實(shí)行必要的跟蹤監(jiān)督。

2．4施工階段的電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施

改進(jìn)措施電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在這個(gè)階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價(jià)的因素多。項(xiàng)目法人要從全方位加強(qiáng)這個(gè)階段的工程管理和監(jiān)督，以提高電力工程建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價(jià)。

2．4．1嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)對開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的管理

項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對征地、動(dòng)遷等工作的管理。電力建設(shè)工程一般占地較多，工程征地、施工用地費(fèi)用較高，項(xiàng)目法人在征地工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模，不能擅自突破。要由熟悉政策具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員來承擔(dān)這些工作，各類賠償項(xiàng)目必須合理，費(fèi)用計(jì)算符合規(guī)定，爭取得到地方政府的支持和配合，有效地控制建設(shè)用地費(fèi)用的支出。其次，加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理。在電力建設(shè)工程中實(shí)行施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招投標(biāo)制度，可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和競爭機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下，有效降低電力建設(shè)工程造價(jià)。

2．4．2認(rèn)真履行電力建設(shè)工程合同，加強(qiáng)施工過程中的各項(xiàng)管理

在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價(jià)變動(dòng)因素和變動(dòng)量，對設(shè)計(jì)變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)麻煩。項(xiàng)目法人要合理安排各個(gè)施工單位的施工場地布置，優(yōu)化施工總平面管理。尊重科學(xué)，盡量減少施工占地，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、土方往返運(yùn)輸、地下設(shè)施反復(fù)開挖等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)也要認(rèn)真地審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工措施的編制和審核，在保證施工質(zhì)量、施工安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用成本較低的施工方案，以有效地控制和降低工程造價(jià)。

2．4．3綜合協(xié)調(diào)造價(jià)管理與質(zhì)量、進(jìn)度管理的關(guān)系

在項(xiàng)目整體管理中，科學(xué)地進(jìn)行造價(jià)控制，堅(jiān)持“質(zhì)量第一"的原則，合理的安排施工進(jìn)度。明確企業(yè)的目的不單是要降低成本，更重要的是要追求投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，造價(jià)管理必須以確保質(zhì)量、合理安排施工進(jìn)度為前提。以嶺澳核電建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理為例：嶺澳核電站位于深圳市東部，毗鄰大亞灣核電站。該核電站主體工程1997年5月15日開工，2002年5月28日1號機(jī)組提前48天投入商業(yè)運(yùn)行，2003年1月8同2號機(jī)組投產(chǎn)，提前68天全面竣工。工程質(zhì)量優(yōu)良，創(chuàng)造了l號機(jī)組、2號機(jī)組首次燃料循環(huán)不間斷運(yùn)行的優(yōu)良記錄。按照1995年制定的預(yù)算匯率，工程投資比國家批準(zhǔn)的概算節(jié)省約10％。嶺澳核電工程業(yè)績獲得了國內(nèi)外工程界的廣泛認(rèn)可，廣東省將“嶺澳核電工程建設(shè)與創(chuàng)新’’評為2002年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。結(jié)束語

目前，我國電力建設(shè)行業(yè)已實(shí)施市場競爭機(jī)制，這就意味著企業(yè)面向市場，自行承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)。利潤是企業(yè)生存的根本，成本控制直接關(guān)系企業(yè)的利潤，因此電力企業(yè)必須從理論上實(shí)踐上深入研究摸索，落實(shí)成本管理，保證企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)。總而言之，項(xiàng)目成本控制與管理涉及工程的各個(gè)方面，需要管理者掌握各方面知識和信息，在項(xiàng)目的整個(gè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算成本，并按相關(guān)規(guī)定制度進(jìn)

行管理。本文也列舉了一些筆者總結(jié)的成本管理的漏洞并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對電力行業(yè)同行有所裨益。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：94996_建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制

房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。

合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何部位即可。這種設(shè)計(jì)不合理，造成了一定浪費(fèi)，顯然是對工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70-%95%，實(shí)際上，當(dāng)擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)之后,存在的技術(shù)問題、費(fèi)用問題都很難解決，因此必須重視擴(kuò)初設(shè)計(jì)，以避免“先天不足”。

1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。

2.開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價(jià)的不確定因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

3.采用合同措施，有效控制造價(jià)

針對目前設(shè)計(jì)人迥經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

第三篇：淺談建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的成本控制

文章標(biāo)題：淺談建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的成本控制

建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的成本控制是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，本文所探討的是施工企業(yè)在本環(huán)節(jié)中如何做到既能生產(chǎn)建設(shè)單位(業(yè)主)滿意的產(chǎn)品又能使白已的企業(yè)獲取最大限度的利潤，達(dá)到雙贏的目的。

利潤是企業(yè)的中心，企業(yè)一切經(jīng)營活動(dòng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，一般

情況下施工企業(yè)的利潤最大程度上來源于成本的節(jié)約。也就是說，施工項(xiàng)目成本控制是在既定預(yù)算(既定中標(biāo)價(jià))的情況下去開展項(xiàng)目施工、創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能、爭效的活動(dòng)。本文所述的中標(biāo)價(jià)只限于建筑安裝工程費(fèi)用，它由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金組成。間接費(fèi)是指企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、定額測編費(fèi)等，直接工程費(fèi)是指人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等。以上費(fèi)用是工程成本的基本組成部分，要使利潤達(dá)到最大值，就必須降低直接工程費(fèi)、間接費(fèi)的支出。而間接費(fèi)可調(diào)控的范圍和幅度不大，所以，重點(diǎn)在于控制直接工程費(fèi)用的支出。控制成本以節(jié)約為主要手段，而成本的節(jié)約都是由施工項(xiàng)目中每一分項(xiàng)(每一活動(dòng))資源的消耗和占用的減少帶來的。那么，如何使項(xiàng)目資源的消耗和占用減少以達(dá)到降低項(xiàng)目的實(shí)際成本，取得相應(yīng)的管理效益，可以從以下幾個(gè)方面分步驟進(jìn)行控制。

1確定施工企業(yè)成本控制的目標(biāo)值

項(xiàng)目的目標(biāo)值有二個(gè)：一是建筑產(chǎn)品本身的功能、特征、使用壽命和安全性等指標(biāo)，此一目標(biāo)值是建設(shè)單位對產(chǎn)品的要求，施工企業(yè)必須按照這些要求去生產(chǎn)建筑產(chǎn)品；二是項(xiàng)目工作的目標(biāo)：質(zhì)量、工期、施工成本、安全、文明施工、環(huán)保等各方面工作的目標(biāo)。施工企業(yè)的成本控制就是以項(xiàng)目工作的目標(biāo)為目標(biāo)。

施工企業(yè)中標(biāo)工程項(xiàng)目以后，組建“項(xiàng)目經(jīng)理部”在現(xiàn)場管理工程施工，實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理制”和“項(xiàng)目成

2施工企業(yè)全員參與成本管理

施工項(xiàng)目成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及經(jīng)理部的各管理崗位。企業(yè)對施工項(xiàng)目成本管理負(fù)有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。施工項(xiàng)目成本管理的體制、制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)設(shè)計(jì)制定和不斷完善。施工項(xiàng)目成本降低的實(shí)施需要企業(yè)的技術(shù)、信息、資源的支持和服務(wù)以及監(jiān)督和評價(jià)。

工程項(xiàng)目施工的每一項(xiàng)活動(dòng)都會涉及施工成本，經(jīng)理部每一個(gè)管理崗位的工作都與成本管理相關(guān)聯(lián)，負(fù)有成本責(zé)任，同時(shí)，每一個(gè)崗位的成本管理優(yōu)劣，直接與管理人員的利益相關(guān)聯(lián)。

全員參與成本管理，可以降低以至消除存在的各種無效和低效的項(xiàng)目活動(dòng)，節(jié)約項(xiàng)目實(shí)施成本，增加項(xiàng)目實(shí)施效率，提高利潤。施工企業(yè)所創(chuàng)造的高效率、高質(zhì)量以及合作精神還可以大大提高企業(yè)形象和商譽(yù)，全面提高企業(yè)的競爭實(shí)力，使企業(yè)在建筑市場的競爭中立于不敗之地。

3施工項(xiàng)目活動(dòng)多少、活動(dòng)規(guī)模、資源消耗的核算和控制

3．1施工企業(yè)做好承包基數(shù)的測算，下達(dá)承包計(jì)劃

施工企業(yè)組織有關(guān)部門對中標(biāo)價(jià)及各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值進(jìn)行測算，確定承包基數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值，最終下達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理部。承包基數(shù)即是施工成本，規(guī)定了項(xiàng)目施工活動(dòng)的多少、活動(dòng)規(guī)模的大小、資源消耗的多少等。承包基數(shù)不宜定得過高或過低，太高，經(jīng)理部能很輕松地完成指標(biāo)，不利于提高施工企業(yè)管理水平，并且降低了企業(yè)利潤；過低，會降低一線職工的積極性，嚴(yán)重的還會影響工程質(zhì)量。企業(yè)要對承包基數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的測算。此為成本控制的關(guān)鍵一步。

3．2項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)成本計(jì)劃確定成本核算指標(biāo)

為了便于進(jìn)行成本控制，成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與承包基數(shù)(成本計(jì)劃)相對應(yīng)，既要詳盡、又要突出重點(diǎn)。將核算結(jié)果與成本計(jì)劃進(jìn)行對照比較，使其及時(shí)反應(yīng)成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。比如：將挖掘機(jī)的實(shí)際臺班費(fèi)用支出與該分部工程計(jì)劃費(fèi)用支出的比值作為該類施工機(jī)械使用費(fèi)核算指標(biāo)，可以綜合反應(yīng)施工機(jī)械的利用率、完好率和實(shí)際使用狀況。項(xiàng)目經(jīng)理部要對每一分部工程、每一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)確定核算指標(biāo)。

3．3形成每一分部(每一活動(dòng))的成本核算結(jié)果

對成本進(jìn)行核算，必須要形成結(jié)果。建立信息化成本核算體系，將項(xiàng)目成本核算結(jié)果系統(tǒng)儲存，是成本核算工作得以高效實(shí)施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)理部各崗位的管理人員每天都要對核算工作進(jìn)行小結(jié)，經(jīng)理部進(jìn)行全面匯總。

3．4對造成成本變動(dòng)的主要因素進(jìn)行分析

經(jīng)理部對照核算結(jié)果，查找成本變動(dòng)的因素。在引起成本變動(dòng)的因素中有主要因素和次要因素，對主要因素一定要進(jìn)行分析。在涉及成本的因素中，包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格變動(dòng)的概率。比如：漿砌片石，水泥、砂子、片石、機(jī)械臺班等各種資源在施工現(xiàn)場是如何占用和消耗而

形成生產(chǎn)成本的，此成本與該分部工程的計(jì)劃成本有多大區(qū)別?引起這一區(qū)別的主要因素是哪種資源?是數(shù)量變化、價(jià)格變化還是機(jī)械臺班的變化?項(xiàng)目成本核算的對象應(yīng)該是可控成本。若水泥由公司統(tǒng)一購買，則水泥的市場價(jià)是不可控成本，不作為成本核算對象，不予分析，那么，就要分析其他因素的變化情況。按照此辦法就很容易找出引起施工項(xiàng)目總成本變動(dòng)的某一分部

工程的主要因素，從而對整個(gè)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

4施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本的管理

在施工活動(dòng)中，很多時(shí)候都忽視了風(fēng)險(xiǎn)的管理，很多人存在著“等出了事再說”的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，在現(xiàn)在國內(nèi)外的一些合同條件中存在著風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均的現(xiàn)實(shí)，施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比業(yè)主承擔(dān)的要大，施工企業(yè)必須從多方面采取措施加以防范。要形成一套完整的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)成本的具體措施，計(jì)劃和安排對于各種風(fēng)險(xiǎn)事件的控制活動(dòng)方案，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)會造成的損失和應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)所要付出的代價(jià)，保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能將損失降低到最小限度。對于已造成的損失和付出的代價(jià)要善于進(jìn)行施工索賠，通過法律途徑和程序，運(yùn)用談判、仲裁或訴訟等手段要求業(yè)主償付施工企業(yè)在施工中的費(fèi)用損失或延長工期。

5加強(qiáng)對變更的管理

在工程施工中變更是難以預(yù)測的，比如施工條件發(fā)生變化：廠房基礎(chǔ)下發(fā)現(xiàn)流砂或淤泥層、隧道開挖中發(fā)現(xiàn)新的斷層破碎、水壩基礎(chǔ)開挖中出現(xiàn)對壩體安全不利的巖層走向等。對于出現(xiàn)諸如此類的情況，要充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集整理工作以及及時(shí)的報(bào)告和簽證工作，以便在索賠時(shí)能提供更具科學(xué)性和說服力的證據(jù)。

變更處理得好，會提高項(xiàng)目的盈利空間，特別是對一些低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，有可能會出現(xiàn)扭虧為盈的局面。變更處理得不好，就會增加資源的消耗，造成成本直線上升。

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的成本控制是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，在施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求每位項(xiàng)目管理人員都具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員，又是成本核算和控制人員，每個(gè)崗位都有與成本控制相關(guān)聯(lián)的職能，每個(gè)人都有成本節(jié)約意識，全體職工都明白自已為降低施工項(xiàng)目成本應(yīng)該做什么和怎么做以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和目標(biāo)。這樣，施工項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)，建設(shè)單位和施工企業(yè)雙贏的目的就不難沃到。

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第四篇：電力成本（本站推薦）

淺析電力企業(yè)成本控制

摘要：隨著我國電力市場改革的不斷深化，國家電網(wǎng)公司相繼提出“三集五大”體系建設(shè)及發(fā)展“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。電網(wǎng)建設(shè)取得遠(yuǎn)足發(fā)展，戰(zhàn)略開放性的進(jìn)一步提高，電力企業(yè)發(fā)展擁有一個(gè)更高的平臺，電力市場競爭更加激烈。企業(yè)要立于不敗之地，就需要不斷增強(qiáng)自身的核心競爭力，電力企業(yè)成本控制薄弱已經(jīng)嚴(yán)重影響到電力企業(yè)核心競爭力的提高，電力企業(yè)要增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就必須對自身的成本進(jìn)行有效的控制，擴(kuò)大成本與營業(yè)額之間的差距。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 成本控制 問題及措施

1.電力企業(yè)成本控制概述

所謂成本控制，是電力企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。成本控制以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標(biāo)值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任，達(dá)到對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效控制的目的。成本控制的過程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)電力企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，全面提高電力企業(yè)素質(zhì)，使電力企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

2.電力企業(yè)成本控制的必要性

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著電力市場戰(zhàn)略開放性的進(jìn)一步提高、電力市場準(zhǔn)入門檻逐步降低，電力市場競爭將更加激烈。電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)足發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)成本控制，不斷降低產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，提高核心競爭力。

3.電力企業(yè)成本控制的存在問題及產(chǎn)生原因 3.1企業(yè)成本控制思想存在滯后性

電力企業(yè)的管理者并沒有對成本控制產(chǎn)生足夠的重視，對企業(yè)成本控制的因素沒有全面的了解，輕視成本控制的作用，且未立足于企業(yè)的整體制定出成本控制運(yùn)營的科學(xué)規(guī)劃，僅憑借自身經(jīng)驗(yàn)和閱歷做出決策，使得成本控制的工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。進(jìn)而導(dǎo)致了企業(yè)不能正確進(jìn)行資源配置，使企業(yè)不具備成本上的優(yōu)勢，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;企業(yè)內(nèi)部的工作人員缺乏成本控制意識，沒有履行自己的義務(wù)和責(zé)任，沒有形成團(tuán)隊(duì)精神?；蛘咂髽I(yè)內(nèi)部的工作人員普遍都會產(chǎn)生“成本控制是老板的事，而不關(guān)職員的事”、“成本控制是少數(shù)人的事，不是大部分人的事”的心理，這都會導(dǎo)致成本的控制工作出現(xiàn)問題，領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤的決策規(guī)劃，內(nèi)部人員在工作中產(chǎn)生成本浪費(fèi)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。3.2 電力企業(yè)成本控制機(jī)制不健全

電力企業(yè)在成本控制中對成本分析的重視程度不高，考核中只重視指標(biāo)的對比，沒有重視細(xì)節(jié)，而這種情況也就對于成本支出是否完成了既定的任務(wù)不能做出準(zhǔn)確的判斷；成本管理制度覆蓋范圍不全面，往往只重視煤耗、線損率、廠用電率等直接指標(biāo)的管控，而忽視了如管理費(fèi)用、勞動(dòng)生產(chǎn)率等間接指標(biāo)的管控。3.3 電力企業(yè)成本控制法制環(huán)境不完善

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，人們的環(huán)境保護(hù)意識也在逐漸增強(qiáng)，電力企業(yè)在運(yùn)行中所面對的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化是非常大的，這就給電力企業(yè)成本控制帶來了新的挑戰(zhàn)。從電力企業(yè)所處的法制環(huán)境來看，國家根據(jù)社會的需要對稅收政策、環(huán)境保護(hù)以及社會保障等做出了新的調(diào)整，這些法律法規(guī)的制定使得電力企業(yè)的剛性成本支出增加 電力企業(yè)的非生產(chǎn)性成本支出將會逐漸加重，給成本控制帶來更重的壓力。3.4電力企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行不到位

在預(yù)算管理中電力企業(yè)員工并未形成規(guī)范統(tǒng)一的認(rèn)識很多部門和職工認(rèn)為預(yù)算就是對自己工作的監(jiān)督，預(yù)算考核是對自己利益的損害。進(jìn)而造成企業(yè)預(yù)算出現(xiàn)偏差；在預(yù)算管理中對預(yù)算執(zhí)行階段的重視不夠。企業(yè)管理層隨意干涉預(yù)算執(zhí)行情況嚴(yán)重，造成預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；預(yù)算管理目標(biāo)不實(shí)際，對于電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要考慮不足，預(yù)算管理中企業(yè)職工的責(zé)任意識不強(qiáng)，致使企業(yè)預(yù)算未達(dá)到其應(yīng)有的作用。3.5電力企業(yè)采購成本過高

電力企業(yè)采購成本是電力企業(yè)主要的成本組成，當(dāng)前電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)中采購主要通過兩個(gè)渠道進(jìn)行的： 電力企業(yè)內(nèi)部采購材料，一些企業(yè)往往對各部門需要的材料沒有全面的把握，在統(tǒng)一采購的時(shí)候成本過高，導(dǎo)致電網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用升高；通過招標(biāo)進(jìn)行采購，雖然招標(biāo)在一定程度上能體現(xiàn)采購的合理性，但是電力企業(yè)現(xiàn)行的采購制度還是不完善的，招標(biāo)的公開性不能達(dá)到有效保障。

4.電力企業(yè)成本控制措施

4.1加強(qiáng)對成本控制理念的重視并擴(kuò)大成本控制的外延

對于以往的電力企業(yè)成本控制來說，認(rèn)為生產(chǎn)成本是企業(yè)成本控制中最主要的方面，所以在成本控制中重點(diǎn)對生產(chǎn)成本加強(qiáng)控制。但是從成本的真實(shí)意義上來說，電力企業(yè)成本不僅包括生產(chǎn)成本，而且還包括后期的各種成本，企業(yè)之間的生產(chǎn)成本之間的差距是非常小的，決定企業(yè)利潤的關(guān)鍵往往就在于企業(yè)的管理水平。所以在電力企業(yè)成本控制中要對其他的費(fèi)用加強(qiáng)控制，在企業(yè)會計(jì)賬目中將電力生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的所有成本計(jì)入總的成本中，這樣能做到對成本的合理分?jǐn)?，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也能通過會計(jì)賬目反映的成本做出正確的決策。

4.2成本控制目標(biāo)科學(xué)化、合理化

電力企業(yè)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)的管理者要根據(jù)不同類型的項(xiàng)目成本，進(jìn)行檢測和資源配置，確保成本控制公平化、合理化。制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合企業(yè)自身的情況，不要好高騖遠(yuǎn)，與實(shí)際成本相差甚遠(yuǎn)，將會出現(xiàn)成本記錄弄虛作假，造成企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)漏洞。現(xiàn)在的成本控制一般都是“秋后算賬型”的，主要是事后成本核算，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的成本控制。對電力企業(yè)資本性支出項(xiàng)目的事前控制主要是要做好工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的調(diào)研、現(xiàn)場勘測、預(yù)算編制審核工作；事中控制主要是要做好項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，及時(shí)與預(yù)算金額進(jìn)行比照，超預(yù)算項(xiàng)目不予實(shí)施；事后控制主要是要做好建設(shè)項(xiàng)目的決算、結(jié)算工作，對超預(yù)算項(xiàng)目堅(jiān)決不予結(jié)算、決算。對費(fèi)用類項(xiàng)目做到事前控制主要是要嚴(yán)肅費(fèi)用管理制度的鋼性，從源頭上控制費(fèi)用的發(fā)生與否以及發(fā)生多少。所以說企業(yè)在制定目標(biāo)之前，必須要對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行深入的研究和分析，確保指標(biāo)制定的合理化和科學(xué)化。

4.3健全成本監(jiān)督機(jī)制、完善成本考核制度

4.3.1建立、健全成本監(jiān)督機(jī)制，建立信息化支持平臺

推進(jìn)企業(yè)成本管理信息化工作，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，結(jié)合加強(qiáng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立以財(cái)務(wù)部門為中心，經(jīng)營計(jì)劃，人力資源，監(jiān)察審計(jì)等相關(guān)部門一起參與成本管理信息系統(tǒng)，對各項(xiàng)成本下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，考核實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對相關(guān)成本的控制。由于成本控制是一個(gè)全過程的成本控制過程，因此需要建立強(qiáng)大的信息化平臺來支撐它，對信息化項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，減少信息化項(xiàng)目實(shí)施過程中的惡不確定因素，有效提高信息化項(xiàng)目實(shí)施的成功率，充分利用信息化實(shí)現(xiàn)成本控制。4.3.2 完善電力企業(yè)成本考核制度

當(dāng)前電力企業(yè)成本管理制度已經(jīng)日趨完善，但是成本控制制度的執(zhí)行力成為新的問題，所以電力企業(yè)在成本控制中要不斷完善成本考核制度。電力企業(yè)要根據(jù)自己的成本管理目標(biāo)，將各個(gè)部門聯(lián)系起來建立完善的成本考核體系，然后通過對實(shí)際成本管理情況的分析，制定科學(xué)的成本考核指標(biāo)。在成本控制中相關(guān)人員要對成本目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督的管理中不斷協(xié)調(diào)各方的利益，保證成本控制的有效實(shí)施。另外，成本考核制度中必然要要相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這樣才能形成相互制約的機(jī)制，在電力企業(yè)中形成全員的成本控制 局面，為企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益的打好基礎(chǔ)。4.4積極采用各種先進(jìn)的成本控制方法

在電力企業(yè)運(yùn)行中要進(jìn)行有效的成本控制在采購環(huán)節(jié)中還應(yīng)該重視采購成本的降低。形成批量采購，實(shí)現(xiàn)價(jià)格成本的降低;在采購中要加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備的采購，按照電力市場的未來發(fā)展趨勢，選擇有較長使用壽命的設(shè)備，減緩設(shè)備的更新?lián)Q代，從而節(jié)省企業(yè)成本。另外，在電力企業(yè)成本控制中還需要積極采用新的成本控制方法。例如，可以采用全面的質(zhì)量控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)零缺陷的電力產(chǎn)品供應(yīng)，避免電力維修成本。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘敏.電網(wǎng)企業(yè)成本控制問題與對策[J].中國期刊庫.2013 [3]許愛田.淺析電力企業(yè)成本管理與控制[J].財(cái)經(jīng)界.2010 [4]張娜.談加強(qiáng)電力企業(yè)成本管理的幾點(diǎn)對策.管理觀察[J].2013 [5]鄒紅霞.探析電力企業(yè)內(nèi)部控制成本存在的問題及對策.市場周刊[J].3013

第五篇：如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資

如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資

2010-8-3 10:52 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

摘要：如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資？影響水利工程造價(jià)的原因很多，而水利工程造價(jià)的控制和管理更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。防洪工程建設(shè)成本的投資控制尤為重要。水利工程建設(shè)周期長、投資數(shù)量大，投資流向復(fù)雜，如采取有效控制，會在保證工程質(zhì)量的前提下，大大降低工程建設(shè)成本。水利工程投資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動(dòng)，涉及面廣，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。投資控制是指把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會

效益。有鑒于此，為實(shí)現(xiàn)最大的投資效益，筆者談幾點(diǎn)自己的看法。

1前言

水利工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價(jià)則是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。近年，控導(dǎo)整修、險(xiǎn)工改建、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防等防洪工程建設(shè)如火如荼，使許多水毀和常年失修工程得到了及時(shí)恢復(fù)和整修加固，防洪工程體系的總體水平明顯

改善。防洪工程建設(shè)成本的投資控制顯得尤為重要。

在工程建設(shè)的各個(gè)階段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，黃河防洪工程建設(shè)初期普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)賬，控制的目的不夠理想，在一些特殊項(xiàng)目上甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象（即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算），很大程度上影響

了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2工程造價(jià)“三超”的基本原因有哪些？

2.1在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，多報(bào)、虛報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方對項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價(jià)的控制相對

薄弱，這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。

2.2由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，因此投資方和承包方背上了沉重的包袱。具體表現(xiàn)在一些匆忙上馬的新建工程，如汛前應(yīng)急加固項(xiàng)目，由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不

足，造成資金缺口。

2.3據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%～35%。設(shè)計(jì)對工程造價(jià)起著決定性的作用。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)工作得不到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，采用增加鋼筋含量、提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成投資成本的增

加。

3如何有效控制工程造價(jià)

水利工程造價(jià)控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力、財(cái)力，以

保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。

3.1項(xiàng)目決策階段

在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價(jià)。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

3.2設(shè)計(jì)階段

對工程造價(jià)的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)，具體采取以下措

施：

（1）審查設(shè)計(jì)概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

（2）進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成在設(shè)計(jì)中對每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。因此，通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。

（3）實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制方法。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。特別是在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初

步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。

3.3招、投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。在本階段建設(shè)

方必須做到：

（1）建設(shè)方對項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競標(biāo)；

（2）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；

（3）簽訂合同時(shí)，合同條款文字要嚴(yán)謹(jǐn)、格式要規(guī)范，避免留下日后扯皮、索賠的伏

筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)

鍵，也是對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

3.4施工階段對工程造價(jià)的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。

（1）加強(qiáng)工程變更價(jià)款的控制與管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不夠，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（2）加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)

應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

3.5竣工階段對工程造價(jià)的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益；另一方面能

夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果。

3.6后評估階段對工程造價(jià)的控制和管理

工程后評估是建設(shè)工程的最后一個(gè)階段的一種延伸，通過系統(tǒng)地對項(xiàng)目進(jìn)行評估，對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全面評價(jià)，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失誤的教訓(xùn)，為今后同類項(xiàng)目的決策

提供參照和分析依據(jù)。

4結(jié)束語

以上是如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資的幾個(gè)方面，其實(shí)影響水利工程造價(jià)的原因很多，而水利工程造價(jià)的控制和管理更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要

信息，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。