第一篇：商務(wù)部副部長蔣耀平在國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作會議上的講話

商務(wù)部副部長蔣耀平在國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作會議上的講話

二○一一年五月二十六日?深圳

近年來，我國的電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國重要的社會經(jīng)濟形式，廣泛深入地滲透到生產(chǎn)、流通、消費等各個領(lǐng)域，正在改變著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)正在加速形成，電子商務(wù)在增強國民經(jīng)濟發(fā)展活力，提高資源配置效率，帶動創(chuàng)新就業(yè)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

黨中央、國務(wù)院高度重視電子商務(wù)，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出要積極發(fā)展電子商務(wù)，把電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出“要積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)在我國的發(fā)展已經(jīng)進入了一個迅速發(fā)展的階段。中央各相關(guān)部委都為推動電子商務(wù)的發(fā)展做出的積極的努力，早在2005年國家發(fā)展改革委就牽頭制訂了《加快發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)意見》，國家財政部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、海關(guān)總署等都相應(yīng)出臺了一系列政策措施，均發(fā)揮了積極作用。商務(wù)部一直高度重視推進電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展，通過與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，在構(gòu)建完善電子商務(wù)政策法制環(huán)境，推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，加大電子商務(wù)應(yīng)用推廣力度，開展電子商務(wù)試點示范，鼓勵電子商務(wù)模式創(chuàng)新，加強電子商務(wù)國際交流合作等方面做出了一些努力。

進入“十二五”以后，我感覺大家對電子商務(wù)的認識發(fā)生了質(zhì)的飛躍。電子商務(wù)已經(jīng)開始進入家庭，隨著八零后、九零后慢慢地作為家庭的主體出現(xiàn)在社會中，可以預(yù)計“十二五”電子商務(wù)將會繼續(xù)保持持續(xù)、快速的發(fā)展。

電子商務(wù)的快速發(fā)展帶來很多機遇，同時也帶來了很多新的情況和新的問題，如：安全問題怎么辦、誠信問題怎么辦、標準怎么推進？電子商務(wù)是一個綜合的體系，需要各個部委之間、中央和地方之間共同努力。今年3月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局五部委決定聯(lián)合開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，力求在部分城市的帶動下，探索出解決我國電子商務(wù)發(fā)展中突出矛盾和問題的新途徑，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，切實推動電子商務(wù)在重點區(qū)域和特色領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推廣典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。同時，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市對實現(xiàn)城市自身的跨越式發(fā)展同樣具有戰(zhàn)略意義。

近兩年來，深圳在改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進電子商務(wù)普及應(yīng)用方面已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗。這次會議在深圳市召開也有現(xiàn)場經(jīng)驗交流的性質(zhì)，推廣深圳市成功的經(jīng)驗和做法，來促進電子商務(wù)在全國的應(yīng)用推廣。

在城市一級開展電子商務(wù)示范應(yīng)用，有利于協(xié)調(diào)各方面的力量形成合力，深圳市的做法已經(jīng)說明了這一點。五個部委推動示范城市的建設(shè)，力求在部分城市的帶頭示范下，為解決我國電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索新途徑。各位與會代表都是來自電子商務(wù)應(yīng)用比較好的城市，我希望具備基礎(chǔ)條件的城市都能踴躍參與到創(chuàng)建工作中來。

在此，我就做好“示范城市”的創(chuàng)建工作講幾點建議：

第一，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認真組織落實。要充分認識到創(chuàng)建“示范城市”對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進社會和諧發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。中央提出“十二五”期間要擴大內(nèi)需，我們認為發(fā)展電子商務(wù)是一個有效的途徑，商務(wù)部對這項工作高度重視，一定會積極配合國家各有關(guān)部門來推動示范城市的創(chuàng)建。示范創(chuàng)建城市人民政府要設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，明確牽頭單位和各參與單位職責分工，確保政府各部門形成合力。要整合各部門資源，優(yōu)勢互補，形成合力，領(lǐng)導(dǎo)重視是最關(guān)鍵的。

第二，創(chuàng)建工作方案要具體，要有針對性和可操作性。通過結(jié)合城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需求，制定切實可行的工作方案，大力培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，推進電子商務(wù)應(yīng)用，拓展電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度。電子商務(wù)出現(xiàn)以后，我們不能簡單把它說成是實體的還是虛擬。實際上，電子商務(wù)是虛擬和實體的有機結(jié)合，信息流、資金流、物流必須協(xié)調(diào)發(fā)展，誠信體系的建設(shè)和相關(guān)標準的建設(shè)也是必要的保證。

第三，要突出特色優(yōu)勢，真正發(fā)揮示范效應(yīng)。通過結(jié)合城市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境等特點，探索適合本城市電子商務(wù)發(fā)展的途徑，形成具有區(qū)域特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，塑造展現(xiàn)獨特城市個性的電子商務(wù)城市品牌。發(fā)展電子商務(wù)也要防止重復(fù)建設(shè)。

第四，要充分認識到創(chuàng)建工作的長期性和持續(xù)性?！笆痉冻鞘小钡膭?chuàng)建是一個系統(tǒng)性工程，涉及面甚廣，各地情況千差萬別，電子商務(wù)新模式、新技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，因此創(chuàng)建工作不可能一蹴而就，需要持續(xù)性推進和投入，絕不能以得到授牌為最終目標。

第五，要建立工作機制，及時發(fā)現(xiàn)新問題，在探索中不斷總結(jié)提高。創(chuàng)建工作要形成中央、地方兩級協(xié)同的工作機制，通過交流研究創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時提出問題的解決方案。在此基礎(chǔ)上，要定期進行工作總結(jié)，大力宣傳和推廣典型經(jīng)驗，提高創(chuàng)建工作的成效。

同志們，本次會議由五個部委聯(lián)合，在我國首個開展“國家電子商務(wù)示范城市”創(chuàng)建活動的城市--深圳市舉辦，充分體現(xiàn)了從中央到地方對電子商務(wù)發(fā)展的高度關(guān)注。希望大家通過這次會議統(tǒng)一思想，找準方向，鼓足干勁，相互學習交流，共同促進提高。

我相信在大家的共同努力下，電子商務(wù)必將不斷克服發(fā)展中出現(xiàn)的問題，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻！

第二篇：商務(wù)部副部長蔣耀平致辭

尊敬的李群書記，尊敬的蓋瑞·夏培羅先生，尊敬的各位來賓、女士們、先生們，大家下午好。首先我謹代表中國商務(wù)部對本次消費電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題峰會的召開，表示祝賀！向出席本次峰會的國內(nèi)外各界專家、學者、企業(yè)家和朋友們，表示熱烈的歡迎！

改革開放以來，中國消費電子產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，技術(shù)不斷升級換代，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，市場范圍延續(xù)擴大，企業(yè)國際競爭力不斷提升，出現(xiàn)了一批國際競爭力較強的企業(yè)。2010年我國消費電子產(chǎn)業(yè)銷售收進范圍達7.8萬億元，增長29.5%。消費電子產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟的要組成部份。

最近幾年來特別是為應(yīng)金融危機國家推出了家電下鄉(xiāng)、強以換新政策舉措，在國家有關(guān)政策鼓勵下，中國消費電子市場需求延續(xù)旺盛。截至2011年5月，家電下鄉(xiāng)累計及銷售1.6萬臺。我們相信，在此次論壇上來自國內(nèi)外的消費電子業(yè)界的專家、學者、企業(yè)家朋友們在峰會上各抒己見，加強交換，建言獻策，共唱消費電子行業(yè)的健康延續(xù)發(fā)展。

第三篇：重慶市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案要點

重慶市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案要點

一、創(chuàng)建工作目標

瞄準國際、國內(nèi)兩個市場，發(fā)揮建設(shè)長江上游地區(qū)信息樞紐、金融中心、國際貿(mào)易大通道、內(nèi)陸出口加工基地和對外開放先行區(qū)的優(yōu)勢，著力打造國際電子商務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)和移動電子商務(wù)三大核心品牌，努力將重慶建成國家最具影響力的電子商務(wù)示范城市和西部電子商務(wù)應(yīng)用高地。同時，圍繞市場準入、電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等方面相關(guān)政策法規(guī)進行先行先試，為形成全國性解決方案提供實踐基礎(chǔ)。

“十二五”期末，電子支付、電子認證、現(xiàn)代物流、通信基礎(chǔ)、信用服務(wù)、安全保障等電子商務(wù)支撐體系基本健全，實現(xiàn)無線和寬帶城市。建成國內(nèi)最大的移動電子商務(wù)平臺，注冊用戶超過2000萬戶。建成2-3個特色鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，電子商務(wù)經(jīng)營主體達到20萬戶，力爭在渝知名電子商務(wù)企業(yè)達到15家，企業(yè)電子商務(wù)普及率提高到50%。建成國內(nèi)重要的電子商務(wù)國際結(jié)算中心，電子商務(wù)國際結(jié)算規(guī)模達到2000億美元?；窘ǔ山y(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)平臺，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)要素普遍實現(xiàn)網(wǎng)上交易。電子商務(wù)成為重要的交易方式，電子商務(wù)貿(mào)易總額達到2500億元，占地區(qū)商品貿(mào)易總額15%以上。

二、主要任務(wù)

（一）著力打造三大核心品牌

國際電子商務(wù)。實施本土電子商務(wù)企業(yè)“走出去”工程，扶持本土電子商務(wù)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。瞄準全球電子商務(wù)重點企業(yè)，引進境內(nèi)外大型電子商務(wù)骨干企業(yè)和知名第三方平臺服務(wù)商進入重慶。探索制訂國際離岸云計算特別試驗區(qū)管理辦法和企業(yè)認證規(guī)則，培育和引進知名國際電子商務(wù)企業(yè)，力爭在渝國際知名電子商務(wù)企業(yè)達到3-5家。建設(shè)重慶國際電子商務(wù)外匯結(jié)算平臺和國際電子商務(wù)交易認證中心、國際電話營銷中心等服務(wù)機構(gòu)。完善保稅區(qū)電子商務(wù)平臺，加快建設(shè)電子口岸。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)。立足“城鄉(xiāng)資源對進”，鼓勵城鄉(xiāng)生產(chǎn)型企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)以及大型批發(fā)市場應(yīng)用電子商務(wù)，大力推廣企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)和扶持中小電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)商發(fā)展。分別支持10-15家大型專業(yè)市場、10-15家大型企業(yè)以及1萬家符合條件中小企業(yè)開展電子商務(wù)經(jīng)營。促進第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)拓展城鄉(xiāng)或區(qū)域電子商務(wù)交易。大力完善七大生產(chǎn)要素市場電子商務(wù)平臺。做大做強“新農(nóng)村商網(wǎng)重慶專區(qū)”等農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程綜合信息服務(wù)平臺”建設(shè)，探索開展中小學教育課件電子商務(wù)應(yīng)用試點。

移動電子商務(wù)。依托“中國移動手機支付全國密鑰管理中心”，建設(shè)“中國移動SIM卡多應(yīng)用服務(wù)中心”。建立和完善移動電子商務(wù)的技術(shù)標準、產(chǎn)品體系。開展區(qū)域特色移動電子商務(wù)示范，整合各通信服務(wù)商客戶群體和支付結(jié)算體系。鼓勵和引導(dǎo)科研機構(gòu)、設(shè)備廠商以及通信運營商集聚重慶，開發(fā)、提供和經(jīng)營移動電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。

（二）完善服務(wù)保障體系

建設(shè)西部信息及物流樞紐。實施“寬帶重慶”工程，打造國家級數(shù)據(jù)資源集散地。推進“一江兩翼三洋”國際物流大通道工程。推進“一樞紐十一干線”鐵路網(wǎng)和“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大長江干支流航道整治力度。加快“三基地四港區(qū)”物流樞紐建設(shè)，暢通國家、市、區(qū)（縣）、村四級物流通道。

構(gòu)建電子商務(wù)支撐體系。建立權(quán)威的地區(qū)CA認證中心，完善銀行卡支付系統(tǒng)及其他零售支付系統(tǒng)并存的現(xiàn)代支付清算、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系，實施物流服務(wù)提升、龍頭企業(yè)及中小企業(yè)培育工程，完善企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)等可信電子商務(wù)交易體系。

完善電子商務(wù)配套服務(wù)。布局建設(shè)國際離岸云計算管理區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園。培育或引進一批網(wǎng)站維護、營銷推廣、流量轉(zhuǎn)化、支付和物流服務(wù)及售后服務(wù)等專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

三、保障措施

（一）組織保障

成立重慶市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長任組長，相關(guān)部門和單位參加。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，研究決定實施方案，制定重大政策措施；成立電子商務(wù)示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，落實示范城市建設(shè)的各項具體工作；落實各相關(guān)部門的任務(wù)、職責、實施進度及考核管理辦法，提出工作任務(wù)及可考核目標，將示范城市工作納入相關(guān)部門工作目標考核體系。

（二）制度保障

完善法規(guī)體系和管理制度，規(guī)范電子商務(wù)秩序，保障各類主體合法權(quán)益。繼續(xù)開展市場準入、電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營等方面相關(guān)政策法規(guī)的研究、制定工作，探索建立電子商務(wù)發(fā)展狀況評估，完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度，定期發(fā)布我市電子商務(wù)發(fā)展狀況報告。

（三）資金保障

市財政設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金，市級相關(guān)部門從各專項資金中予以積極支持，確保每年電子商務(wù)示范城市建設(shè)投入不低于3億元，重點用于人才引進與培養(yǎng)、企業(yè)引進與培養(yǎng)、國內(nèi)外市場開拓、投融資支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)先進企業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系建設(shè)。

（四）稅收保障

對符合條件的電子商務(wù)企業(yè)，積極落實西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%的所得稅政策，以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。

（五）人才保障

實施創(chuàng)新人才“引智計劃”，對帶項目、專利、資金來渝創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外科技人員，享受外商投資相關(guān)優(yōu)惠政策。實施“萬名電子商務(wù)人才培訓”工程。

（六）加強監(jiān)管

放寬電子商務(wù)經(jīng)營主體市場準入條件。推動12315進網(wǎng)絡(luò)，加強對電子商務(wù)經(jīng)營主體及經(jīng)營行為的網(wǎng)上監(jiān)測巡查，及時受理、查處消費者申訴并向社會發(fā)布警示信息。

（七）強化宣傳

充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務(wù)的宣傳力度，形成全社會關(guān)心、支持、參與電子商務(wù)的良好氛圍。廣泛開展電子商務(wù)知識普及和應(yīng)用技能培訓，提高全社會電子商務(wù)應(yīng)用能力。

第四篇：成都市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案要點

成都市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案要點

一、創(chuàng)建工作目標

以推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)為重點，建設(shè)國際一流的移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的移動電子政務(wù)大廳、全國移動電子商務(wù)應(yīng)用中心、西部電子商務(wù)運營中心和全國電子商務(wù)支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。同時，圍繞在電子票據(jù)、進出口小額外匯結(jié)算等方面探索解決外貿(mào)B2C企業(yè)通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面進行先行先試，為形成全國性解決方案提供實踐基礎(chǔ)。

“十二五”期末，建成成都至北京、上海、廣州、西安、武漢、重慶、昆明、蘭州等8個方向30條出省光纜，入戶戶均帶寬達到10M（兆），主城區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。電子商務(wù)交易額突破5000億元，網(wǎng)上零售占社會消費品零售總額的15%。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達50%，大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達80%，工商、稅務(wù)、海關(guān)、社保、交通等公共服務(wù)資源全面開放。完成500萬平方米標準化倉庫建設(shè)，引進80家國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域分撥中心和配送中心，培育100戶年營業(yè)額過億的大型物流企業(yè)。成都市大中專院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的比例達到80%，累計培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)相關(guān)人才10萬人以上，社會辦學機構(gòu)累計培養(yǎng)應(yīng)用型人才20萬人以上，組織開展百人以上電子商務(wù)培訓百次以上，每年引進電子商務(wù)企業(yè)高級管理人員百人以上。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)全國移動電子商務(wù)示范基地

建設(shè)移動支付運營中心和功能中心，建設(shè)移動政務(wù)大廳，推進民生性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)移動電子商務(wù)應(yīng)用。

（二）大力發(fā)展電子商務(wù)總部經(jīng)濟

引進知名電子商務(wù)企業(yè)在蓉設(shè)立全國性總部或區(qū)域運營中心。扶持本土電子商務(wù)平臺不斷向外擴張成為服務(wù)全球的知名企業(yè)。培育電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)面向全球的電子商務(wù)功能服務(wù)中心。

（三）完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系

建成較為完善的電子商務(wù)物流體系。加快培育一批具備綜合配送能力的骨干物流企業(yè)，提升電子商務(wù)綜合配送能力；支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建設(shè)配送中心、大型物流企業(yè)建設(shè)標準化倉儲設(shè)施和分撥中心。建成較為完善的通信網(wǎng)絡(luò)保障體系。加快大容量數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心建設(shè)，開發(fā)開放成都超算中心商用服務(wù)，形成可容納20萬臺服務(wù)器的標準機房和TB（萬億字節(jié)）級數(shù)據(jù)吞吐及200Gbps國際通達能力。

健全支付、認證和誠信等支撐體系。通過CA認證為企業(yè)開展電子商務(wù)交易、B2B平臺的深層次服務(wù)提供支付安全保障，大力發(fā)展數(shù)字證書的應(yīng)用。

建立電子商務(wù)人才支撐體系。聯(lián)合研發(fā)電子商務(wù)課程與培訓教材，支持電子商務(wù)人才培訓，健全電子商務(wù)人才引進機制，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊伍。

（四）加強電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)

制定保障消費者權(quán)益的認證制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系；研究電子票據(jù)、網(wǎng)上申購發(fā)票、網(wǎng)上報稅等管理辦法，開展電子票據(jù)示范工程；積極協(xié)調(diào)、配合金融機構(gòu)探索外貿(mào)B2C結(jié)匯難的問題；規(guī)劃建立電子商務(wù)物流城市配送體系；規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)員工的勞

動保障制度；各區(qū)（市）縣分別制定出臺有利于電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的配套性政策。

（五）實施電子商務(wù)“雙進工程”

大力促進電子商務(wù)進企業(yè)、進家庭的“雙進工程”，以重點行業(yè)和領(lǐng)域為突破口，推動企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提升三次產(chǎn)業(yè)能級。

三、保障措施

（一）加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)

成立成都市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長任組長，相關(guān)部門和單位參加。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，研究決定實施方案，制定重大政策措施；成立電子商務(wù)示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，落實示范城市建設(shè)的各項具體工作。各區(qū)（市）縣政府建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責本區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)建工作。市級行業(yè)主管部門負責本行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，各綜合保障部門積極探索改革行政管理的體制機制和辦法。

（二）落實創(chuàng)建工作任務(wù)

明確各市級部門和區(qū)（市）縣職責分工，制定電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作計劃，落實電子商務(wù)各項示范工作任務(wù)，加強創(chuàng)建工作的目標考核。建立電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢小組，提供決策咨詢。

（三）加大財政支持力度

逐年增加電子商務(wù)專項支持資金規(guī)模，增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，納入政府預(yù)算管理。完善政府發(fā)展電子商務(wù)投入引導(dǎo)，形成政府、企業(yè)、社會多渠道、多元化投入機制。

（四）完善目標考核體系

建立電子商務(wù)發(fā)展情況評估評價指標體系，健全推動電子商務(wù)發(fā)展工作的監(jiān)督機制和信息反饋機制，將創(chuàng)建工作任務(wù)納入相關(guān)部門目標考核體系。

第五篇：國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長顧大偉在國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作會議上的講話

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長顧大偉在國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作會議上的講話

大力協(xié)同、積極合作，共同為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

2011年5月26日·深圳

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

早上好！請允許我代表國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局，向大家介紹一下我們對創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作的基本考慮以及下一步的工作安排。

一、創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的工作背景

本世紀初，我國電子商務(wù)在經(jīng)歷網(wǎng)絡(luò)泡沫沖擊的大起大落后，開始進入虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟有機結(jié)合的理性、務(wù)實發(fā)展階段。為了抓住這一契機，2005年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2005]2號文），確定了電子商務(wù)在推動兩化融合、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強經(jīng)濟活力中的戰(zhàn)略地位，提出了新時期電子商務(wù)的發(fā)展方向。這一舉措有效調(diào)動了社會各界的積極性，電子商務(wù)發(fā)展從此步入“快車道”：從電子商務(wù)的總規(guī)?？?，2010年電子商務(wù)交易額超過40000億人民幣，比2006年增加了2.7倍，年均增長速度27.8%。從新業(yè)態(tài)的成長看，2010年網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)規(guī)模達到257億，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺（B2B）服務(wù)收入達到280億，第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺交易規(guī)模達到10105億，分別是2006年的4.3倍、2.3倍和31倍。此外，電子商務(wù)直接帶動金融、物流、商貿(mào)等行業(yè)的發(fā)展，不斷提升制造、冶金、石化等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理水平，大力促進中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成長，在增強經(jīng)濟發(fā)展活力、提高資源配置效率和提高就業(yè)率方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

然而，隨著網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)規(guī)模的不斷擴大，以及電子商務(wù)對經(jīng)濟社會影響的不斷深化，也出現(xiàn)了一些迫在眉睫、亟待解決的問題：比如，現(xiàn)有法規(guī)體系和行政管理制度已難以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要，網(wǎng)上交易規(guī)則、秩序和安全以及網(wǎng)商的合法權(quán)益還得不到有效保障；又如，為網(wǎng)上交易提供法律、信用、安全和支

付、物流等各類公共服務(wù)的專業(yè)隊伍缺失，布局不盡合理，電子商務(wù)支撐環(huán)境亟待完善；再如，為中小企業(yè)和弱勢群體提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺尚處成長期，面臨著較大的技術(shù)和市場風險，需要政府部門研究出臺優(yōu)惠政策予以扶持。針對這些問題，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部研究提出適時調(diào)整電子商務(wù)政策重點的建議，即，由過去以支持技術(shù)研發(fā)、鼓勵應(yīng)用投入為主，逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)，使我們的規(guī)制、政策盡快適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。這一建議得到深圳市的大力支持和積極響應(yīng)。2009年8月，深圳率先提出創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市方案，希望發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，為構(gòu)建電子商務(wù)良好環(huán)境先行先試。近兩年來，深圳的電子商務(wù)取得了很大的發(fā)展，一會兒深圳的同志將專題介紹有關(guān)情況。2010年，我們聯(lián)合地方對部分城市的電子商務(wù)發(fā)展情況進行調(diào)研。通過調(diào)研切實感到，選擇一些電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)好、地方政府有積極性的大中型城市，開展創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市的工作，有以下好處：一是有利于增強城市競爭優(yōu)勢，通過電子商務(wù)的快速發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破地理空間限制，提高經(jīng)濟影響力和輻射力；二是有利于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過進一步推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；三是有利于加速傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動商業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成現(xiàn)代物流業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，降低商貿(mào)服務(wù)業(yè)交易成本，增強城市經(jīng)濟活力；四是有利于各個城市進一步促進中小企業(yè)發(fā)展和帶動就業(yè)?；谶@一認識，今年3月，發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局共同發(fā)布了《關(guān)于開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，希望通過創(chuàng)建活動，形成有中國特色的電子商務(wù)法規(guī)體系建設(shè)和系列配套政策，促進電子商務(wù)的健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建國家電子商務(wù)城市的主要任務(wù)

《指導(dǎo)意見》確定了創(chuàng)建工作的重點任務(wù)，主要是完善電子商務(wù)政策環(huán)境，建立電子認證、在線支付、現(xiàn)代物流和網(wǎng)上信用支撐體系，加強電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育電子商務(wù)服務(wù)和深化電子商務(wù)應(yīng)用等五個方面的任務(wù)。這五項任務(wù)既體現(xiàn)了對國務(wù)院2號文的深化和落實，也反映出時代發(fā)展對電子商務(wù)環(huán)境建設(shè)和工作重點的新要求。

完善電子商務(wù)環(huán)境是創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。這項任務(wù)主要體現(xiàn)了三方面的政策意圖，一是規(guī)制建設(shè)要注重網(wǎng)絡(luò)交易秩序的建立和交易主體權(quán)益的保護；二是

標準制定要促進對交易主體、客體和過程的規(guī)范，為可信交易環(huán)境提供技術(shù)支持；三是財稅政策要突出重點，體現(xiàn)對中小企業(yè)、弱勢群體、欠發(fā)達地區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用的扶持和公共設(shè)施的投入。

健全電子商務(wù)支撐體系、培育電子商務(wù)服務(wù)和深化電子商務(wù)應(yīng)用三項任務(wù)延續(xù)了國務(wù)院2號文的要求，但在內(nèi)容深度、范圍和針對性、操作性方面均有不同程度的發(fā)展和深化。比如，在支撐體系建設(shè)上，突出了電子認證在全過程和各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，強調(diào)了對在線支付通用、安全、便捷的要求，提出了針對城市特點優(yōu)化物流配送格局的設(shè)想，增加了鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易誠信檔案的內(nèi)容。又如，在培育電子商務(wù)服務(wù)上，強調(diào)了行業(yè)組織、中介機構(gòu)在規(guī)范電子商務(wù)行為和市場秩序中的作用，明確提出培育電子商務(wù)糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)的意見。再如，在深化電子商務(wù)應(yīng)用上，充分考慮了新興行業(yè)和重點領(lǐng)域信息化對拓展電子商務(wù)應(yīng)用的影響。

加強電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是針對城市特點專門提出的新任務(wù)。這里既包括通信、物流等傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化改造，也包括構(gòu)建在此基礎(chǔ)上的公共信息服務(wù)平臺和交易保障設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是政府保障電子商務(wù)發(fā)展的硬環(huán)境，也是提供公共服務(wù)能力和技術(shù)保障的著力點。

中央政府和地方政府怎樣在完成上述五項任務(wù)上通力合作，這是大家都關(guān)心的問題。對此，我把它概括成三句話：一是中央部門發(fā)起、地方政府落實。即，中央部門在把握方向總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出《指導(dǎo)意見》、明確重點任務(wù)。有意參與的城市，要按照要求、結(jié)合特點提出創(chuàng)建工作方案和具體保障措施。二是中央部門引導(dǎo)，地方政府實施。即，各創(chuàng)建城市要按照研究確定的創(chuàng)建方案真抓實干，中央部門根據(jù)職能對創(chuàng)建城市的相關(guān)工作進行指導(dǎo)并給予政策支持。三是地方政府總結(jié)經(jīng)驗、中央部門推廣。即，參與創(chuàng)建活動的地方政府要及時總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗、分析實施中的矛盾問題，并通過溝通、總結(jié)機制，將前進中的問題反饋給有關(guān)部門，中央部門要對創(chuàng)建工作中的矛盾問題進行研究、分析，提出解決或完善的意見，對確實取得實效的典型經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣。

三、下一步工作部署

創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市是一項涉及面寬、參與部門多、政策影響較大的活動，為了把工作做好、做扎實，下面我代表五部門向有意參加示范城市創(chuàng)建工作的地

區(qū)提出五點要求：

一是要確保組織保障。示范城市人民政府要設(shè)立創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確示范城市工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責協(xié)調(diào)、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項。

二是要注重協(xié)調(diào)配合。建設(shè)電子商務(wù)示范城市是一項開創(chuàng)性工作，很難按傳統(tǒng)的行政管理架構(gòu)去區(qū)分部門職責，涉及到商務(wù)、工業(yè)和信息化、工商、稅務(wù)、銀行以及更多部門間的協(xié)同?！吨笇?dǎo)意見》要求建立部門間協(xié)調(diào)配合的工作機制，就是希望參與創(chuàng)建工作的各部門更緊密的協(xié)同配合、通力合作，并把這種合作制度化、常態(tài)化；就是要求各地區(qū)確定的牽頭部門，切實擔負起組織協(xié)調(diào)的責任，為領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀決策把好關(guān)、為兄弟部門工作服好務(wù)。

三是要研究創(chuàng)建方案。研究制定電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建方案是開展這項工作的核心。制定方案要“因地制宜”。即，創(chuàng)建城市應(yīng)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和戰(zhàn)略定位，從本地電子商務(wù)現(xiàn)狀特點和比較優(yōu)勢出發(fā)，研究確定創(chuàng)建工作目標、重點、步驟和保障措施，切忌“求大求全”、盲目攀比。制定方案要“群策群力”。即，制定方案要充分調(diào)研、廣泛聽取各界意見，特別是規(guī)制建設(shè)和政策制定計劃，要注重電子商務(wù)主體的意見和反映。同時，也希望相關(guān)部門在方案形成過程中認真研究、充分討論、求大同、存小異，使之真正成為“理思路、抓重點、凝共識、結(jié)合力”的過程。制定方案切忌“重硬輕軟”。即，要改變目前一些“示范城市”推進中，規(guī)制、政策、標準建設(shè)目標虛，設(shè)施、園區(qū)、項目建設(shè)目標實的做法。切實讓“創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市”成為完善環(huán)境、深化應(yīng)用、培育產(chǎn)業(yè)的契機和抓手。

四是要做好方案溝通。創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市是大家共同發(fā)起和協(xié)同開展的一項工作，創(chuàng)建方案審理也與以往項目審批有本質(zhì)上的區(qū)別。即，方案審理的過程是不斷完善的過程，方案可否實施只與成熟度相關(guān)不具排他性。

創(chuàng)建方案審理可分為三個階段：研究提出階段。有意參與創(chuàng)建工作的城市研究提出初步方案，提交由相關(guān)部門和專家組成的國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組討論。討論修改階段。協(xié)調(diào)小組研究提出修改意見，方案提出城市根據(jù)意見予以調(diào)整完善。正式受理階段。參與創(chuàng)建工作的城市提交修改完善后的方案，協(xié)調(diào)小組提出正式審理意見報相關(guān)部門批準。

電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作將根據(jù)實際發(fā)展需要分批進行。今年5月底召開會議部署工作后，有條件的城市即可啟動第一階段工作，初步方案的溝通渠道可按地方政府確定，由地方發(fā)展改革委或商務(wù)部門負責。正式申報工作由相關(guān)地方發(fā)展改革委統(tǒng)一組織，國家發(fā)改委、商務(wù)部等五個部門將對各個城市的實施方案進

行批復(fù)，爭取在今年的9月份確定第一批的示范城市。我們現(xiàn)在初步設(shè)想第一批搞十幾個示范城市的規(guī)模，在進一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上今后再開展下一步的試點、示范的工作。

五是要狠抓實施落實。示范城市要按照確定的創(chuàng)建方案和部署抓緊開展相關(guān)工作，不搞炒作和形象工程，不走過場和擺花架子。為了督促落實，《指導(dǎo)意見》提出示范城市要建立相關(guān)部門考核機制和定期開展總結(jié)交流的要求?？己瞬⒓{入日常工作評價體系，既是為了“責任到人”，也是為了有序、扎實推進工作?？偨Y(jié)和定期交流研討，則是積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)矛盾和解決問題的途徑。所以這兩點我都希望把它們作為創(chuàng)建方案保障措施的“硬杠杠”。

為了不斷總結(jié)提高各地方的創(chuàng)建成果，中央相關(guān)部門正在研究創(chuàng)建工作的效果評價機制和經(jīng)驗交流機制，確保對認真開展創(chuàng)建工作、示范效應(yīng)突出的城市予以嘉獎，并大力宣傳和推廣典型經(jīng)驗，提高創(chuàng)建工作的成效。

同志們，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市還有許多問題需要我們?nèi)パ芯亢吞剿?，我懇切希望大家團結(jié)一致，大力協(xié)同、積極合作，共同為電子商務(wù)發(fā)展貢獻力量。

謝謝大家！