第一篇：2015年天津公務(wù)員考試申論備考方法全解析

2015年天津公務(wù)員考試申論備考方法全解析

2015年天津公務(wù)員考試即將全面啟動，不少希望改變前途命運(yùn)考生現(xiàn)在均處于緊張的備考階段。申論作為天津公務(wù)員考試中非常重要的考試科目，考生均會投入極大精力，以便能夠取得不錯的成績。但是，申論作為一種主觀性考試科目，它需要考生具備豐富的答題技巧，這些技巧需要考生在備考時掌握不錯的備考方法。接下來，北洋燕園的專家將為這些考生全面解析2015年天津公務(wù)員考試申論備考方法，希望考生通過本文能有所收獲。

那么，對于申論考試的備考工作來說，什么才是最重要的呢?北洋燕園的專家表示：重點(diǎn)在于解題思路與能力提升。

第一，各題型的解題思路和技巧。申論考試的題型主要包括概括題、分析題、對策題和大作文等。不同的題型有著不同的解題思路、不同的操作技巧，這些都需要通過老師的指導(dǎo)、課本的學(xué)習(xí)來進(jìn)行了解，同時，通過自己的復(fù)習(xí)領(lǐng)悟與不斷的練習(xí)，熟練掌握這些方法與技巧。

第二，申論考查的能力要求。申論是能力型的考試，在考試大綱里面，對于申論科目主要有五種能力，分別是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力以及論證寫作能力。能力的提升不是一朝一夕的事情，需要專業(yè)的指導(dǎo)與自己不懈的努力，在學(xué)習(xí)中逐漸把握申論的本質(zhì)，領(lǐng)悟申論思維。

第三，申論備考的終極參照。歷年真題是申論備考的終極參照，同時，申論科目終極參照是國考的模式。因此，備考下半年的江西招警及國考筆試的時候，在學(xué)習(xí)掌握解題思路、著力能力提升的同時，要對歷年申論真題、尤其是近五年的國考真題進(jìn)行認(rèn)真的練習(xí)與整理，方能達(dá)到水到渠成的效果。

北洋燕園溫馨提示：

通過上述解析，不知道廣大考生對于如何備考2015年天津公務(wù)員考試申論是否有所認(rèn)識了。申論考試主要測試考生的語言組織能力和邏輯表達(dá)能力，這兩項(xiàng)能力可以通過北洋燕園專家介紹的3種方法，在短時間內(nèi)有大幅的提升，讓考生在面對申論考試時不會手足無措。北洋燕園?？忌?015年天津公務(wù)員考試取得優(yōu)秀成績。

第二篇：公務(wù)員考試 如何備考申論

近年來，國家公務(wù)員考試筆試最低合格分?jǐn)?shù)線總分一直較低（四檔最低合格分?jǐn)?shù)線中總分最高的只有105分）。公務(wù)員錄用考試筆試一般為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務(wù)員考試入圍面試情況來看，申論科目達(dá)到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認(rèn)為，一方面是近年來的申論難度進(jìn)一步加大。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字?jǐn)?shù)達(dá)到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態(tài)”，資料直接取材于網(wǎng)絡(luò)、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統(tǒng)的概括主要問題、提出對策建議、進(jìn)行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現(xiàn)了概括主要內(nèi)容、概括目的和意義、概括爭議焦點(diǎn)及理由等10多種形式，應(yīng)試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實(shí)際，而很多應(yīng)試者無相應(yīng)工作經(jīng)歷，不能準(zhǔn)確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應(yīng)試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區(qū)別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區(qū)別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應(yīng)試者不了解申論題型設(shè)計特點(diǎn)，答題時角色定位出現(xiàn)偏差；不熟悉申論“能力”測試特點(diǎn)，將申論當(dāng)做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應(yīng)對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現(xiàn)象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環(huán)節(jié)進(jìn)行備考

申論這類試題是模擬公務(wù)員日常管理工作設(shè)計出來。一名優(yōu)秀的公務(wù)員，除了做好事務(wù)性工作外，還應(yīng)當(dāng)能通過調(diào)查、調(diào)研、統(tǒng)計資料等方式及時發(fā)現(xiàn)工作領(lǐng)域存在的問題，并能提出相應(yīng)的對策，最終解決好面臨的實(shí)際問題。因此，申論答題時，就是一名公務(wù)員在履行“公務(wù)”，在解決給定資料中出現(xiàn)的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執(zhí)行能力兩個方面有所側(cè)重，但最核心的仍是測試應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應(yīng)當(dāng)根據(jù)“能力”測試的要求進(jìn)行備考。

針對“能力”測試的特點(diǎn)，應(yīng)試者備考時應(yīng)當(dāng)分兩個階段來進(jìn)行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應(yīng)試者兩個角度來進(jìn)行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設(shè)計這種題型的；另一方面，從應(yīng)試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強(qiáng)化訓(xùn)練。利用歷年試題進(jìn)行分類強(qiáng)化訓(xùn)練，內(nèi)化實(shí)戰(zhàn)技巧，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進(jìn)行歸納概括”、“如何進(jìn)行對策建議”、“如何進(jìn)行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環(huán)節(jié)。搞好四個環(huán)節(jié)的復(fù)習(xí)備考，才能以不變應(yīng)萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進(jìn)行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結(jié)合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關(guān)鍵信息或關(guān)鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據(jù)給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進(jìn)行閱讀。最后，進(jìn)行查找式閱讀，在分類閱讀基礎(chǔ)上，查找相關(guān)內(nèi)容，合并同類項(xiàng)，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數(shù)字、觀點(diǎn)等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環(huán)節(jié)的復(fù)習(xí)，要關(guān)注細(xì)節(jié)。掌握這三個環(huán)節(jié)的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標(biāo)題，如何寫開頭，如何行文，如何結(jié)尾等。

關(guān)注思考社會熱點(diǎn)問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業(yè)性、公共性、中觀性等特點(diǎn)。熱門性是指主題多為近年來的熱點(diǎn)話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體；非專業(yè)性是指盡可能體現(xiàn)專業(yè)公平，反對專業(yè)歧視；公共性是指從政府自身工作出發(fā)，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。因此，命題熱點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府當(dāng)前面對的，社會公眾廣泛關(guān)注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應(yīng)試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關(guān)注思考社會熱點(diǎn)問題。必須強(qiáng)調(diào)的是，通過對熱點(diǎn)的關(guān)注，應(yīng)試者需要訓(xùn)練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學(xué) 王甫銀

第三篇：廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)全解析

2010廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)全解析——經(jīng)濟(jì)篇

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點(diǎn)。而申論考試的主題，不外乎政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨(dú)出現(xiàn)，通常會結(jié)合在一起，廣東省考也不例外?？v觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔。現(xiàn)在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經(jīng)，以近期的社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事件為緯，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經(jīng)濟(jì)大省，考點(diǎn)也相對較多，我們首先從經(jīng)濟(jì)方面下手。

（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目，以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓，積極引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財政投資項(xiàng)目跟蹤管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵和擴(kuò)大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的意見，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

（二）有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)，發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼，建立完善工資正常增長機(jī)制，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程，加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺，深度開拓國內(nèi)市場。

（三）提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟(jì)。推動新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村

建設(shè)，實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

（四）結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

（五）力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

（七）加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險水庫除險加固工程。

（八）發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系，支持金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)貸款，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對中小企

業(yè)的服務(wù)體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺。辦好第七屆中博會。

（九）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快信息服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

（十）突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

（十一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

（十二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo)，推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

（十三）大力推動自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促

進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)對接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十四）實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級計算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。

（十五）狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫銷設(shè)施建設(shè)。

（十六）完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)土地計劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù)，探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

（十七）積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，以“雙提升”、產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動?xùn)|西北地區(qū)加快振興，帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

（十八）推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)下放給縣一級。通過授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基

層和群眾的社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財政體制改革，建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場，開展農(nóng)田集約改革。

（十九）深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組，鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度，深化產(chǎn)權(quán)多元化改革，加快股份制改造。推進(jìn)董事會試點(diǎn)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完善考核和分配激勵機(jī)制，建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

第四篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題及解析

國家公務(wù)員 http://004km.cn

2009年天津、陜西、湖北 公務(wù)員錄用考試申論試題

一、注意事項(xiàng)

（1）申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

（2）參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規(guī)模達(dá)到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網(wǎng)民達(dá)42.3％，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達(dá)77.2％，用戶規(guī)模1.95億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)19.1％，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4％的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運(yùn)會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務(wù)黨和國家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報道，誤導(dǎo)西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時、準(zhǔn)確地通報災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻(xiàn)策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板?！苯刂?1

國家公務(wù)員 http://004km.cn 目前，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式?！?/p>

在2009年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民建議?！皟蓵逼陂g，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請部分代表委員就應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)司法公正以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問題與廣大網(wǎng)民在線交流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4.但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站。

“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子?！?008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補(bǔ)錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續(xù)費(fèi)”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。

2009年央視“3·15”晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機(jī)號碼、身份證號碼等個人信息一應(yīng)俱全。

某網(wǎng)站最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，超過90％的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時，非常擔(dān)憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50％的調(diào)查者對于無法找到好的隱私保護(hù)模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當(dāng)受騙。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國社會經(jīng)濟(jì)十大預(yù)言”，稱中國 2

國家公務(wù)員 http://004km.cn 股市將再啟“千點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日，國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動。陸續(xù)公開點(diǎn)名批評了9批103家網(wǎng)站；關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個；查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別，關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。

6.2003年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂?shí)際上是一種搜索機(jī)制——針對某件事、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2008年5月，中國礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題。兩個月沒有等來答復(fù)，B便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對董鋒的調(diào)查處理。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。

一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

2008年12月19日，中國人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、3

國家公務(wù)員 http://004km.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。

律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。

中南財經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法通則的基本規(guī)則，等等。

8.如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓。”

專家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達(dá)的一個平臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網(wǎng)民G認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實(shí)意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無礙大局。

全國人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政府民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國法。

全國政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

9.2008年10月8日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境？這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群 4

國家公務(wù)員 http://004km.cn 精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄。

10.韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家，用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實(shí)姓名、地址、身份證號等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn)對未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。

英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》，“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線，接待公眾投訴?；饡诮拥焦娡对V后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。

根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報的網(wǎng)上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6％。

新加坡把社會公共利益和道德規(guī)范置于很高的位置，對于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。

法國在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長免費(fèi)提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對未成年人實(shí)施“防毒”保護(hù)。

日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

三、作答要求

1.根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，200字左右。

2.“給定資料6”中中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3.“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請結(jié)合我國實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）

國家公務(wù)員 http://004km.cn 要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過300字。

4.根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

國家公務(wù)員 http://004km.cn

答題分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：互聯(lián)網(wǎng)正在影響著社會生活的方方面面，但其普及率與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距。

材料2：網(wǎng)絡(luò)媒體在處理突發(fā)性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面存在的種種問題。

材料5：有關(guān)部門開展了整治網(wǎng)絡(luò)低俗的專項(xiàng)活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯(lián)網(wǎng)面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應(yīng)加以改變。材料8：人們在看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情方面，存在不同看法。

材料9：網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由表達(dá)的平臺，如何保護(hù)這種多元環(huán)境值得深思。材料10：國外許多國家采取各種措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。第二步：解題分析。

第1題：根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關(guān)內(nèi)容，另一方面又明確界定了主要的考查點(diǎn)，比如，網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和傳播內(nèi)容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指傳播內(nèi)容方面。

參考答案：

網(wǎng)絡(luò)媒體在以下三方面發(fā)揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學(xué)知識和先進(jìn)文化，享受網(wǎng)絡(luò)帶來的資源優(yōu)勢、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關(guān)系；三是多種形式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動了反腐敗工作深入發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內(nèi)容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，危害公共安全和社會秩序；三是存在過度暴露公民個人信息、個人隱私等現(xiàn)象，侵害公民權(quán)利。

第2題：“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談?wù)勀銓@句話的理解。這是中央機(jī)關(guān)試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎(chǔ)上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。

參考答案：

“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。對于C教授認(rèn)為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，比如，網(wǎng)友利用它進(jìn)行官員腐敗進(jìn)行舉報起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但另一方面，現(xiàn)實(shí)生活也存在著不尊重事實(shí)，7

國家公務(wù)員 http://004km.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等，比如，“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在度。在于利用便利的同時，加強(qiáng)對它的引導(dǎo)和規(guī)范。需要在對網(wǎng)站、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)用現(xiàn)實(shí)法律進(jìn)行約束的同時，應(yīng)加快制定網(wǎng)絡(luò)法律。

第3題：“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請結(jié)合我國實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。這是經(jīng)?？嫉牡湫皖}，基于實(shí)際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關(guān)的措施，并結(jié)合我國實(shí)際情況，借鑒，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。但要注意必須針對網(wǎng)絡(luò)媒體自律水平。

參考答案：

提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓(xùn)練有素的信息網(wǎng)絡(luò)人才團(tuán)隊(duì)。采用信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)與社會招聘相結(jié)合的方式，組成信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理骨干的團(tuán)隊(duì)。

第二，設(shè)立專門崗位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。各個網(wǎng)站應(yīng)配具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人員對網(wǎng)站擬發(fā)布的各種信息進(jìn)行“把關(guān)”審查和認(rèn)定，利用多種途徑培養(yǎng)和提高網(wǎng)站“把關(guān)人”分析、驗(yàn)證及過濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。

第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息智力運(yùn)行機(jī)制。任何網(wǎng)絡(luò)信息治理主體都必須依據(jù)相關(guān)法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)道德約束機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動向全社會承諾要以“合作、公平、發(fā)展”的職業(yè)道德從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，塑造信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的良好形象。

第4題：根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結(jié)合起來，一舉兩得，可以認(rèn)為這是今后申論考試可能會采取的一個趨勢。

參考答案1：

倡導(dǎo)文明上網(wǎng) 共建網(wǎng)絡(luò)文明

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)3.16億人，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息、表達(dá)意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道。近年來，廣大網(wǎng)民朋友們以各種形式積極建言獻(xiàn)策，支持和監(jiān)督政府工作，為政府找準(zhǔn)問題、改進(jìn)不足、推進(jìn)反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。但網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的總體形勢不容樂觀，許多網(wǎng)民在享受上網(wǎng)便利的同時，也深受不良信息的騷擾，網(wǎng)絡(luò)色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內(nèi)容和犯罪活動嚴(yán)重影響青少年身心健康，干擾網(wǎng)民的正常工作、學(xué)習(xí)和生活，對社 8

國家公務(wù)員 http://004km.cn 會秩序造成極大危害。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，網(wǎng)民人人有責(zé)；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，應(yīng)從人人做起。為還給大家一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間，懇請大家從自己做起，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人人拿出一分熱，營造我們共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園！

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實(shí)增強(qiáng)文明上網(wǎng)的自覺性。古人說：“禮，人之干也。無禮無以立?！敝v文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現(xiàn)代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現(xiàn)代公民，必須具備相應(yīng)的文明素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)是我們認(rèn)識世界的一扇窗口，但從這個窗口進(jìn)來事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學(xué)會辨別，這就要強(qiáng)化自身的思想道德建設(shè)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網(wǎng)的意識，自覺接受文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網(wǎng)絡(luò)來掌握科學(xué)知識，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級趣味的人，在文明上網(wǎng)中感受到滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。

自覺遵守網(wǎng)絡(luò)文明準(zhǔn)則，以實(shí)際行動做網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)者。一個網(wǎng)民的文明程度，既看思想覺悟，更看實(shí)際行動。我們要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任感化為以身作則的實(shí)際行動，增強(qiáng)法律意識、大局意識，認(rèn)真遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，在上網(wǎng)中嚴(yán)守法律和道德界限。堅(jiān)持實(shí)名上網(wǎng)，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)我、服務(wù)提供者的監(jiān)管；堅(jiān)持文明發(fā)言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語言和黑客技術(shù)攻擊他人，侵害他人名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的事；堅(jiān)持尊重事實(shí)、遵守法律，正確正確行使言論自由權(quán)利，不做散播謠言、危害社會、破壞安定團(tuán)結(jié)的事；增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的自覺性和責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門舉報，在自己上網(wǎng)順暢的同時，為他人營造良好環(huán)境。

積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，共建共享網(wǎng)上精神家園。建好自己的個人主頁，寫好自己的博客，精心篩選和轉(zhuǎn)載高品位、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極參加健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動，傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果，打造富于內(nèi)涵和魅力的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個人從自己做起，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，積極投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全民共建共享的網(wǎng)絡(luò)文明一定會結(jié)出碩果，為我們的心靈提供一個純凈優(yōu)美的家園！

市精神文明建設(shè)辦公室 2009年4月26日

參考答案2：

致廣大網(wǎng)民的一封信

國家公務(wù)員 http://004km.cn 網(wǎng)民朋友們：

大家注意到網(wǎng)絡(luò)對我們生活產(chǎn)生的巨大影響嗎？

曾幾何時，因?yàn)榻o我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯(lián)網(wǎng)備受推崇，以至于我們當(dāng)今時代有了新的標(biāo)簽——網(wǎng)絡(luò)時代。時至今日，網(wǎng)絡(luò)卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網(wǎng)絡(luò)日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網(wǎng)頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來，更有人在網(wǎng)上發(fā)表污穢不堪的言論，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯(lián)網(wǎng)，我們是堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)文明的陣地，還是放棄網(wǎng)絡(luò)文明人又網(wǎng)絡(luò)毒害大眾、誤導(dǎo)充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。您是否愿意承擔(dān)起凈化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任？

誠然，網(wǎng)絡(luò)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明，他們是不可或缺的主題。但事實(shí)上，不論是通過互聯(lián)網(wǎng)為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網(wǎng)民朋友的智慧和巨大力量。若是我們?nèi)巳硕寄茏龅轿拿魇褂没ヂ?lián)網(wǎng)，文明的網(wǎng)絡(luò)時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網(wǎng)民朋友都加入到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的隊(duì)伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網(wǎng)絡(luò)。自覺抵制低俗、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，培養(yǎng)文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發(fā)布危害國家安全、危害社會穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網(wǎng)；不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現(xiàn)象、網(wǎng)上的違法和不良信息進(jìn)行舉報；制止不文明網(wǎng)絡(luò)行為，使其無藏身之地。積極主動引導(dǎo)周圍的人文明使用網(wǎng)絡(luò)，以提高的社會責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中維護(hù)社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關(guān)系社會的安危。我們應(yīng)該為他們提供一個健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網(wǎng)民就是“網(wǎng)絡(luò)公民”，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，歸根到底就是完成網(wǎng)絡(luò)公民文化建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領(lǐng)土，相反卻擴(kuò)大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻(xiàn)信息，分享信息，必將還網(wǎng)絡(luò)以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續(xù)向文明的方向進(jìn)步。

我們共同的努力，一定能換來更文明的網(wǎng)絡(luò)、更美好的社會。

×市精神文明建設(shè)辦公室

×年×月×日

第五篇：2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析

2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析

一、在認(rèn)真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因。（25分）

要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語言準(zhǔn)確，不超過300字。

【作答思路】

這是一道歸納概括類試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案來源于材料，做到內(nèi)容全面；二是概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因而非表現(xiàn)，在具體作答過程中既要觀點(diǎn)明確又要語言準(zhǔn)確。三是作答要有條理，采用“總——分”結(jié)構(gòu)，各分論點(diǎn)區(qū)別開來。同時字?jǐn)?shù)限定在300字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。

【參考答案】

我國社會信任度不斷下降，主要原因是社會轉(zhuǎn)型中市場經(jīng)濟(jì)秩序及法律法規(guī)不完善，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態(tài)，改變了原來的信任格局。具體表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

一是資訊發(fā)達(dá)，負(fù)面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負(fù)面現(xiàn)象，心理產(chǎn)生陰影，風(fēng)險意識異化為過度警惕。

二是法律法規(guī)不完善。各項(xiàng)法律法規(guī)滯后，機(jī)制不完善，法律威懾力不夠。

三是政府管理不力。不少基層政府機(jī)關(guān)官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導(dǎo)致民眾對政府信任度很低；相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和懲處不力。

四是教育的“性本惡”導(dǎo)向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價值傾向。

二、給定資料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點(diǎn)“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解?！闭堈?wù)勀銓Υ说目捶ā＃?0分）

要求：觀點(diǎn)明確、分析透徹，不超過300字。

【作答思路】

通過閱讀題干可知，題目要求我們談?wù)剬o定資料2中網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的看法，要求觀點(diǎn)明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結(jié)合資料的背景直接點(diǎn)名該觀點(diǎn)的本質(zhì)含義，并亮明自己的觀點(diǎn)，進(jìn)而對這一觀點(diǎn)的正誤進(jìn)行有效分析，最后得出合理的結(jié)論。注意字?jǐn)?shù)不超過300字。

給定資料1、6從兩方面說明了網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結(jié)論的引申部分，以不同方法相結(jié)合來消除人與人互不信任的現(xiàn)象，考生作答時按照“點(diǎn)明本質(zhì)——深入闡述——適當(dāng)引申”的作答框架對要點(diǎn)進(jìn)行加工整合即可，注意語言的準(zhǔn)確定。

【參考答案】

網(wǎng)友@張志剛認(rèn)為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會法制權(quán)威確立后即會隨之消失，這種觀點(diǎn)是錯誤的。

一方面，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進(jìn)入陌生人社會就會消失；另一方面，即使隨著陌生人社會法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會持續(xù)存在。例如日本作為完成社會轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來保持社會的穩(wěn)定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來解決，更要從構(gòu)建社會誠信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅(jiān)冰。

三、加入某街道辦事處擬開展一次鄰里節(jié)活動，此次活動的主題是增進(jìn)鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。（15分）

要求：內(nèi)容合理、針對性強(qiáng)；條理清晰，不超過300字。

【作答思路】

題目考查文體是“活動方案提綱”，目的是“增進(jìn)鄰里互信”，活動發(fā)起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時要嚴(yán)格依照活動方案的寫作框架。

開展一項(xiàng)活動，首先要有明確的活動主題，即為什么要開展此項(xiàng)活動，想要達(dá)到何種效果。其次有確定的活動時間、活動地點(diǎn)及參與人員。接下來是活動內(nèi)容，這也是活動方案的重點(diǎn)和核心。活動內(nèi)容的設(shè)置要緊密圍繞活動主題，通過各項(xiàng)活動內(nèi)容的實(shí)施要能很好地達(dá)到目標(biāo)，取得預(yù)期效果，即活動內(nèi)容合理，并且體現(xiàn)針對性。

最后，還應(yīng)嚴(yán)格把控好字?jǐn)?shù)，符合不超過300字的要求。

【參考答案】

一、活動主題：增進(jìn)鄰里互信。本次鄰里節(jié)旨在通過鄰里文化及互幫互助活動，增進(jìn)社區(qū)鄰里間一家親的意識，唱響“增進(jìn)鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。

二、活動時間：2013年3月17日至2013年3月30日

三、活動地點(diǎn)：××街道各社區(qū)

四、參與人員：××街道全體居民

五、活動內(nèi)容：圍繞“增進(jìn)鄰里互信”主題，開展“鄰里學(xué)”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動，各社區(qū)組織分散、靈活的各類活動。

鄰里學(xué)：通過黑板報和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進(jìn)鄰里之間的信任度和榮譽(yù)感。

鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩活動，舉辦社區(qū)健身表演和健康知識問答，拓寬鄰里共同的生活空間。

鄰里幫：開展社區(qū)弱勢群體幫扶活動，奉獻(xiàn)鄰里愛心，增進(jìn)鄰里情感。

四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；

（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言準(zhǔn)確、流暢；

（3）字?jǐn)?shù)在1000—1200字。

【寫作思路】

題目要求以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。

所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的社會信任與“正能量”之間的關(guān)系，由此展開進(jìn)行論述，注意要內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

參考例文首先提出問題。從我國現(xiàn)在社會信任情況入手，闡述社會信任出現(xiàn)的問題。

第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會信任急需“正能量”。

第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會信任問題的措施。

第六段，總結(jié)提升。極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點(diǎn)。

【參考例文】

重建社會信任需要“正能量”

當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信任危機(jī)見怪不怪、負(fù)面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據(jù)《社會心態(tài)藍(lán)皮書：2013年中國社會心態(tài)研究報告》顯示，中國社會的總體信任度已經(jīng)跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會，縱然富有，每個人的幸福感卻極其稀薄。

在“負(fù)能量”、“負(fù)情緒”彌漫的環(huán)境中，社會信任將行漸遠(yuǎn)，我們急需“正能量”的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應(yīng)從健全制度、加強(qiáng)政府公信力、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用三個方面，逐步建立起公平有序的社會秩序，重建社會信任。

健全制度是重建社會信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面?！鄙鐣湃谓ㄔO(shè)必須有強(qiáng)有力的制度作保證，否則信任建設(shè)就不能有效進(jìn)行。社會信任制度建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的手段，提高誠信管理制度的可操作性及相應(yīng)的嚴(yán)密性。同時，制度的執(zhí)行要有必要的剛性，對不執(zhí)行者要有相應(yīng)的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，最終落得個自取其辱的結(jié)果。

政府公信力是重建社會信任的重要支柱。社會的信任是由政府信用、企業(yè)信用與個人信用共同構(gòu)建的，其中政府信用對社會信用體系建設(shè)，具有導(dǎo)向性、全局性作用。當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，例如政府運(yùn)行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落實(shí)，有的官員以權(quán)謀私，貪污腐敗。因此，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想，全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。

發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用有助于促進(jìn)社會信任。這個社會的負(fù)能量已然成一種病態(tài)的趨勢向上增長，能夠給予正能量的人或物卻是越來越少。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每時每刻都在向社會提供大量的信息（包括信任信息），對政府、企業(yè)、公民的誠信建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在社會信任重建中要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳誠信建設(shè)的重要性，大力宣傳誠信建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，樹立誠信建設(shè)中的楷模。

中國人不是一個無“信”的民族，我們向來欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無信”，做生意講童叟無欺，為人以誠信為本。從現(xiàn)在起，張揚(yáng)正能量，更關(guān)注公共建設(shè)而不只是為一己私權(quán)而動輒劍拔弩張。一個社會的信任與被信任，固然要健全的制度、權(quán)威的政府還有媒體的導(dǎo)向，但也有賴于每個公民的努力。對于整個社會來講，每個個體正能量的疊加，就會是一個巨大的正能量場，引領(lǐng)社會走向正確的方向。