第一篇：大力提升電子政務建設水平

大力提升電子政務建設水平

人類社會進入20世紀90年代以來，信息技術進步日新月異，目前信息化水平已經成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。在政府管理領域，許多國家都在利用信息技術提高公共服務水平和效率。

電子政務在世界范圍內迅速發(fā)展，推動了政府改革和自身建設，促進了經濟社會進步。發(fā)展電子政務已經成為世界潮流。我國現(xiàn)在處于加快推進工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的關鍵時期，大力發(fā)展電子政務更為重要、更為緊迫。

第一，發(fā)展電子政務是建設創(chuàng)新型國家的必然要求。建設創(chuàng)新型國家關鍵在于建設國家創(chuàng)新體系，包括政府、企業(yè)、社會和理論、制度、科技等全方位創(chuàng)新，其中政府管理創(chuàng)新起著保障、推動、示范的作用。而電子政務是政府管理創(chuàng)新的重要形式，通過推行電子政務，能夠有效地擴大政府與社會溝通的渠道，提高社會信息傳播效率，進而提高全社會的創(chuàng)新效率，改善社會管理運行模式，推動社會管理流程再造，形成對社會創(chuàng)新的示范效應。因此，發(fā)展電子政務是推動創(chuàng)新型國家建設的重要手段。第二，發(fā)展電子政務是加快推進工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的必然要求。一些發(fā)達國家是在完成工業(yè)化后推進信息化的，而我國面臨著工業(yè)化、信息化同時推進的雙重任務，以信息化帶動工業(yè)化的任務更為艱巨。電子政務既是信息化的重要內容，又對加快工業(yè)化、信息化發(fā)展起著重要的推動作用。在當前信息網(wǎng)絡技

1術迅速發(fā)展的新形勢下，我們應當審時度勢，大力提升電子政務發(fā)展水平，在推進我國工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化進程中發(fā)揮重要作用。

第三，發(fā)展電子政務是建設服務型政府的必然要求。我們現(xiàn)在正處在信息社會、網(wǎng)絡時代，從這個意義上講，建設服務型政府，就是以信息技術為支撐的為社會、為企業(yè)、為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質、方便的服務。服務型政府建設對電子政務建設提出了新任務和新要求，電子政務建設為服務型政府建設提供了重要的技術保障和便利條件。在當前電子政務的社會需求越來越大的情況下，應當圍繞推進行政體制改革和構建服務型政府這條主線，大力提升電子政務建設水平。

多年來，我們黨和政府高度重視電子政務建設，取得了重大進展。主要是：網(wǎng)絡基礎設施形成規(guī)模，基本能夠滿足電子政務應用的需要；重點業(yè)務系統(tǒng)建設有序推進，電子政務建設綜合效益逐步顯現(xiàn)；政府網(wǎng)站體系初步形成，網(wǎng)上服務質量穩(wěn)步提高；電子政務發(fā)展環(huán)境不斷完善，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強；政府網(wǎng)站已經成為聯(lián)系公眾、企業(yè)、社會的橋梁和窗口，提高了政府服務水平；各級公務員信息技能明顯提高，利用電子網(wǎng)絡提升了行政能力。從總體上看，我國電子政務發(fā)展的軟件、硬件基礎環(huán)境都發(fā)生了重大變化，以大規(guī)模基礎設施建設為重點、以重要核心業(yè)務系統(tǒng)為突破口的電子政務建設取得了階段性成果，已經從部門辦公自動化、普及政府網(wǎng)站和重點業(yè)務電子化，開始步入深化

應用、突出效能、全面支撐服務型政府建設的新階段，正在由技術導向向業(yè)務需求導向轉變，由被動跟隨式發(fā)展向自主發(fā)展轉變，由縱向建設為主向縱橫協(xié)同發(fā)展的方向轉變。但是，必須清醒地看到，我國電子政務建設總體上還處在起步階段。電子政務對各級各類政務業(yè)務的支撐廣度和深度較為有限，綜合服務能力尚待提高；電子政務管理機制的不適應問題越來越突出，協(xié)同發(fā)展能力受到制約；電子政務建設過程中各類資源的整合利用水平不高，集約發(fā)展能力需要提升；電子政務發(fā)展所必需的核心技術和產品受制于少數(shù)跨國公司，網(wǎng)絡信息安全問題愈加突出。這些情況說明，電子政務建設仍然任重道遠，必須大力推進和提高水平，以適應經濟社會信息化程度不斷發(fā)展變化的需要。

我國電子政務建設正處在一個新的發(fā)展起點上。黨的十七大提出：“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。這為電子政務建設指明了方向和目標。加快電子政務建設需要進一步明確幾個重大問題。一是進一步明確發(fā)展電子政務的目的。發(fā)展電子政務是手段，抓好電子政務的應用才是目的。要樹立科學的電子政務發(fā)展觀，把發(fā)展電子政務真正用于提高黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府，用于解決改革開放和經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，著力加強電子政務建設績效評價，提高利用效率和應用效果。二是進一步明確電子政務發(fā)展的道路。電子政務建設應從我國實際情況出發(fā)，走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、符合各地各部門特點的低成本高效率的發(fā)展道路。要做到低成本高效

率，關鍵是建設統(tǒng)一與分散相結合的一體化電子政務、“跨部門、無縫隙”的協(xié)同電子政務、突出以公眾為中心的服務型電子政務、以人為本的政府門戶網(wǎng)站。三是進一步明確制定電子政務發(fā)展規(guī)劃。要認真總結我國電子政務建設的實踐，深入研究面臨的新情況新問題，盡快制定新的電子政務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點研究解決電子政務發(fā)展的目標體系、業(yè)務體系、服務體系、管理體系、制度體系、技術體系等關鍵問題，促進電子政務的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。四是進一步明確發(fā)展電子政務的原則。堅持使用重于建設，著力提高電子和政務的融合發(fā)展能力；堅持制度重于技術，著力推進制度和技術的相互促進；堅持國內技術重于國外技術，著力提升自主發(fā)展能力；堅持內部的創(chuàng)新動力重于外部的技術條件，著力激發(fā)從領導人員到普通公務員對電子政務的使用和創(chuàng)新的熱情，消弭“數(shù)字鴻溝”。五是進一步明確發(fā)展電子政務的重點。深化以服務為導向的核心業(yè)務系統(tǒng)建設，大幅提高核心業(yè)務信息化覆蓋率。根據(jù)輕重緩急和工作基礎，重點推動就業(yè)、醫(yī)療、教育、人才服務、社會保障、交通、納稅、工商登記等方便群眾和企業(yè)辦事的電子政務服務。中央和省級電子政務核心業(yè)務系統(tǒng)建設應當突出提升宏觀調控和市場監(jiān)管能力，地市縣級基層重點加強支撐社會管理和公共服務的能力，實行“平臺上移、服務下移”，更加重視推進電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，做到電子政務服務的“零距離”。

第二篇：大力提升基層黨組織規(guī)范化建設水平

大力提升基層黨組織規(guī)范化建設水平

柳州市消防支隊領受總隊基層黨組織規(guī)范化建設工作以來，牢固樹立“黨建”的意識，把基層黨建工作放在重要位置。堅持以班子建設為核心，以黨員隊伍建設為重點，以規(guī)范程序、落實制度為抓手，積極推進基層黨組織規(guī)范化建設，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯提升，基層黨組織建設與基層大、中隊建設協(xié)調發(fā)展。

一、找準切入點，在基礎工作上“下功夫”。支隊黨委按照“以黨建帶隊建”的工作思路，強堡壘、樹形象、促發(fā)展，以“四個步驟”夯實“四個基礎”，努力把基層黨組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一是理順組織關系，打牢基層黨組織的體系基礎。理順組織關系是打牢組織基礎的首要任務，我們依據(jù)《公安消防部隊黨的基層組織若干規(guī)定（試行）》，重點理順“三個關系”。第一理順黨委與支部的關系，凡屬大隊黨的基層委員會討論決定的重大事項，支隊黨委放權交由大隊辦理；中隊黨支部討論決定的重大事項，嚴禁大隊黨委及成員插手干預，切實把基層黨委對支部的工作重心放在把關定向、精心指導上；第二理順書記和副書記的關系，通過制定并落實《軍政主官工作分工實施辦法》明確集體領導、共同負責、分工合作，互相監(jiān)督，逐步使大隊主官之間在思想上同心、目標上同向、行動上同步；第三理順黨務與業(yè)務工作的關系。支隊黨委在下發(fā)執(zhí)行《黨組織集體理財實施辦法》、《黨組織研究消防監(jiān)督工作實施辦法》、《黨組織落實學習工作生活制度實施辦法》后，試點單位在司政后防等方面的工作得到有效推進，黨務工作、業(yè)務工作齊頭并進，黨管隊伍的成效日趨明顯。

二是規(guī)范組織設置，打牢基層黨組織的網(wǎng)絡基礎。基層黨組織的科學設置是基層建設的基礎，我們通過落實《書記選舉實施辦法》統(tǒng)一設置標準。在轄中隊的大隊設立黨的基層委員會，配備書記、副書記，并吸納所屬中隊黨支部書記為黨委成員；在黨員干部7人以上的大隊設立大隊部黨支部，所有中隊均設立黨支部，支部委員會由2-4名中隊干部和1名士官組成。教導員、指導員分別擔任大隊黨委、中隊黨支部書記；大隊長、副大隊長擔任大隊部黨支部書記；確保組織網(wǎng)絡的全方位覆蓋。

三是明確領導職責，打牢基層黨組織的組織基礎。為有效解決當前基層黨組織建設中存在的黨組織功能弱化、黨員主體地位缺失等不良傾向以及消防執(zhí)法中的違紀問題。在開展調研的基礎上，下決心按照部局《關于加強基層黨組織建設的意見》，制定下發(fā)了《關于增補基層大隊黨委委員和黨內任職的決定》、《關于各大隊領導班子行政分工的決定》，明確規(guī)定所有大隊由教導員任書記主持大隊全面工作，負責

種關系和矛盾、會開展思想政治工作、會組織發(fā)揮共青團和武警委員會的作用。

二是實行廉政監(jiān)督機制。采取聘請廉政監(jiān)督員、簽訂廉潔自律責任書、定期召開廉政座談會、發(fā)放調查意見表、召開家屬助廉座談會等形式，使全體黨員接受官兵和廣大人民群眾的監(jiān)督。支隊黨委對大、中隊主官和黨員干部廉政情況進行定期訪查和監(jiān)督，將群眾的意見及時反饋給本人；結合民主評議黨員活動，將黨員承諾執(zhí)行情況列入評議的重要內容，組織實施集體廉政談話、提醒談話、誡勉談話，使黨員干部能自覺置身于組織和官兵的監(jiān)督之中。

三是嚴格考核評定機制。按照《柳州市消防支隊干部績效考核管理辦法》和《士官等級量化評定細則》，將基層黨委（支部）成員的履職情況納入績效考核評定范圍；將士官晉級、評先評優(yōu)列入士官量化考核之中。支隊每季度對基層大隊和中隊班子考核一次，并將考核評定結果與任職使用、評先評優(yōu)掛鉤，激發(fā)基層官兵的活力。

四是推進創(chuàng)先爭優(yōu)機制。支隊以爭創(chuàng)“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員為標準，積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加大示范典型的培樹力度。組織開展了“黨員之星”、“黨員模范崗”評比活動，每月由基層黨委、黨支部書記對黨員履職盡責情況進行講評，每季度組織黨員進行公開評選，選出的“黨員之星”、“黨員模范崗”張榜公示；形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良

示卡》，使黨員自覺遵守廉政準則，保持清正廉潔。“一證、一徽”，是給每名黨員發(fā)放黨費證，提醒黨員官兵主動按時交納黨費，重大活動統(tǒng)一佩帶黨徽標識，時時處處牢記黨員身份，維護黨的形象。

三是緊盯“長遠關”，加強思想教育。我支隊現(xiàn)有黨員363名，占官兵總數(shù)的57%，黨員隊伍一直以來都是完成各項急、難、險、重任務的中堅力量。為此，支隊黨委把加強思想教育，增強黨員的理論素養(yǎng)作為夯實基層黨組織規(guī)范化建設的一項重要內容。今年8月份，支隊與市黨校結成共建對子，更多經驗豐富的黨建專家走進營區(qū)為官兵做專題報告，提升黨員的黨性修養(yǎng)；按時開展黨日活動，定期組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地，開展廉政警營文化，有效增強教育的效果，努力塑造一支適應形式需要，勝任本職崗位，充滿生機活力的黨員先鋒隊伍。

基層黨建工作千頭萬緒，涉及內容多、范圍廣，提升難度大，成果見效慢。但是，我們能夠看到基層黨建工作水平的高低，對部隊建設有著極其深遠的影響，是一項常抓不懈、提升部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的核心工作。在工作實踐中，我們清醒的認識到：抓思想政治工作最重要的就是抓黨的建設，只有把黨組織建設與消防工作、部隊建設的目標統(tǒng)一起來；把解決影響黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題與影響部隊發(fā)展的突出矛盾統(tǒng)一起來；把提高基層組織的領率能力與打造消防

第三篇：創(chuàng)設師德建設制度環(huán)境 大力提升師德水平

創(chuàng)設師德建設制度環(huán)境 大力提升師德水平

——教育部教師工作司負責人就《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》

答記者問

日前，教育部出臺了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》(以下簡稱《意見》)。9月3日，教育部教師工作司負責人就研究制定該文件的有關情況回答了記者的提問。

1.記者：社會各界對師德建設工作十分關注，請介紹一下文件出臺的背景。

答：長期以來，全國廣大中小學教師認真貫徹黨和國家教育方針政策，教書育人，敬業(yè)奉獻，為我國教育事業(yè)改革和發(fā)展作出了重要貢獻，贏得了全社會的廣泛贊譽和普遍尊重。但是，近年來極少數(shù)教師嚴重違反職業(yè)道德的現(xiàn)象時有發(fā)生，引起社會廣泛關注，損害了中小學教師隊伍的整體形象。為貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，進一步推進師德建設工作，引導教師立德樹人，為人師表，不斷提升人格修養(yǎng)和學識修養(yǎng)，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的中小學教師隊伍，教育部研究制定了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》。

2.記者：師德建設復雜性、綜合性很強，請問文件是如何形成的？

答：為做好文件研制工作，委托中國教師發(fā)展基金會、重慶市教育評估院作為牽頭單位，成立以顧明遠、勞凱聲為顧問，專家、教育行政部門有關負責同志、中小學校教師和校長參加的課題組開展專題研究。在此基礎上，征集全國各地師德建設經驗和做法，對中外師德建設情況作了比較研究，赴東、中、西部深入中小學校進行實地調研，召開不同類型座談會，廣泛聽取有關專家、各級教育行政部門負責人、中小學校校長和教師代表意見，形成文件初稿。專門召開專家審定會，反復征求部內有關司局意見，認真討論修改，形成文件。

3.記者：請談一談新時期中小學師德建設工作的總體目標和思路。

答：師德建設工作的總體目標是:把師德建設擺在教師隊伍建設首位，以社會主義核心價值體系為引領，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的中小學教師隊伍。師德建設工作的思路是:充分尊重教師主體地位，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制，引導教師自尊、自強、自省、自律。健全完善師德表現(xiàn)的激勵、約束和懲戒制度，用制度規(guī)范師德行為，引導教師立德樹人，為人師表，不斷提升人格修養(yǎng)和學識修養(yǎng)，強化法律意識，做遵紀守法的模范。

4.記者：《意見》中的長效機制包括哪幾個方面？

答：師德建設長效機制包括教育、宣傳、考核、激勵、監(jiān)督、懲處、保障七大機制。創(chuàng)新師德教育，將師德教育納入教師教育課程體系。提出師范生培養(yǎng)、新任教師崗前培訓、在職教師培訓都必須開設師德教育課程，并把一線優(yōu)秀教師請進課堂，用優(yōu)秀教師的感人事跡詮釋師德內涵。加強師德宣傳，將師德宣傳作為教育行政部門和學校的重點工作。提出在以多種形式大力宣傳正面典型的同時，及時回應師德建設中出現(xiàn)的熱點、難點問題。嚴格師德考核，將師德考核作為教師考核的核心內容，擺在首要位置。提出師德考核不合格者考核應評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(職稱)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵和特級教師評選等環(huán)節(jié)實行一票否決。突出師德激勵，將師德表彰獎勵納入教師和教育工作者獎勵范圍。提出將師德表現(xiàn)作為評優(yōu)獎勵的必要條件，作為晉職晉級、人才培養(yǎng)的優(yōu)先條件。強化師德監(jiān)督，將師德建設納入教育督導評估體系。提出建立師德評議制度，師德問題報告制度，師德狀況定期調查分析制度和師德輿情快速反應制度，并建立行之有效的師德投訴、舉報平臺。規(guī)范師德懲處，對違反職業(yè)道德行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。劃出師德紅線，制定國家層面對教師違反職業(yè)道德行為的處理辦法。注重師德保障，強化領導責任。提出各級教育行政部門負責對師德建設工作的指導和監(jiān)管，主要負責人是師德建設工作

第一責任人，中小學校長要親自抓師德建設。

5.記者：《意見》出臺后，如何確保有關精神和要求落到實處？

答：《意見》要求各地結合實際，制訂本地師德建設規(guī)劃和實施方案，各級教育行政部門制定師德考核辦法，學校制定具體的實施細則，確保有關精神和要求落到實處。

6.記者：《意見》所稱中小學教師的范圍是指哪些？

答：《意見》所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、中等職業(yè)學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構的教師，包括民辦學校教師。

第四篇：大力提升辦公室“三服務”水平

以科學發(fā)展為指導

大力提升辦公室“三服務”水平

——縣委辦學習實踐科學發(fā)展觀活動專題學習輔導報告

廖明芳

（2009年4月10日）

同志們：

根據(jù)縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習輔導工作的通知》要求，今天由我向大家作學習實踐科學發(fā)展觀活動學習輔導報告。我所作報告的題目是：以科學發(fā)展為指導，大力提升辦公室“三服務”水平。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動以來，我雖然多次參加縣委中心組科學發(fā)展觀的集中學習，并擠出時間、利用多種途徑進行了自學，每次學習都有所收獲，都很有啟發(fā)，但對科學發(fā)展觀的理解和把握特別是用以指導實踐上與科學發(fā)展觀的要求還存在一定的差距。今天在這里與大家一起交流探討學習實踐科學發(fā)展觀中的一些感受，主要是通過相互交流、相互切磋、相互討論，以達到促進學習、共同提高的目的。

今天我的報告共分四個部分。一是深刻領會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義；二是全面理解科學發(fā)展觀的深刻內涵；三是準確把握水城經濟社會發(fā)展形勢；四是以科學發(fā)展為指導，大力構建?和諧水城?。

一、深刻領會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學發(fā)展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關系中華民族的偉大復興，對于全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重大而深遠的意義。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要；是加強理論武裝、進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大舉措，是新時期推動水城又好又快發(fā)展的重要契機，是提高黨員干部領導科學發(fā)展的能力和水平、加強黨員干部隊伍建設的迫切需要，因此，我們必須從以下幾個方面加強理解。

第一，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全縣黨員干部的重大舉措。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要用黨的理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一思想、指導實踐，不斷增強全縣黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更好地把科學發(fā)展觀貫徹落實到全縣經濟社會發(fā)展的各個方面，為開創(chuàng)全縣工作新局面打下堅實的思想基礎。

第二，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是有效應對危機和挑戰(zhàn)、加快全縣經濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于進一步增強我們攻堅克難的信心和勇氣，幫助我們順利渡過眼前困難、實現(xiàn)長遠發(fā)展；有利于我們從根本上解決各種矛盾和問題，把經濟社會發(fā)展納入科學發(fā)展的軌道積蓄力量、增添后勁?？梢哉f，誰對科學發(fā)展觀理解得更深入、把握得更準確、實 2 踐得更自覺、落實得更到位，誰就能率先化危為機，誰就能在新一輪發(fā)展中跟上步伐、搶得先機。

第三，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是順應人民群眾新期待、落實以人為本的客觀需要。這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，明確提出把?人民群眾得實惠?作為目標要求，順民心、合民意，必將充分調動廣大人民群眾投身科學發(fā)展偉大實踐的積極性，必將促使黨員干部進一步改進作風，更好地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

第四，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要有針對性地解決黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面存在的突出問題，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動全縣科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。

二、全面理解科學發(fā)展觀的深刻內涵

（一）科學發(fā)展觀的提出、完善和形成

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進馬克思主義中國化的最新成果，就是科學發(fā)展觀。這一科學理論的提出和形成與發(fā)展中國特色社會主義同步。

科學發(fā)展觀萌發(fā)于2003年4月15日，胡錦濤總書記在廣東考察，從全局的高度提出了發(fā)展觀問題，指出：?要堅持全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀?。同年8月底至9月初，胡錦濤總書記在江西考察工作時第一次使用了?科學發(fā)展觀?的概念。同年10 月，黨的十六屆三中全會召開并在《決議》中明確提出了?堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。?以人為本的明確，標志著科學發(fā)展觀的完整形成。

2004年2月，溫家寶總理在中央黨校舉辦了省部級領導干部?樹立和落實科學發(fā)展觀?的專題研究班結業(yè)式上首次提出了堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的核心。

2004年9月，十六屆四中全會提出?四位一體?濟建設，并與以人為本的核心結合起來。

2005年10月，十六屆五中全會明確強調要落實‘五個統(tǒng)籌’，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道?。

2006年10月，十六屆六中全會《決定》提出堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，這是把科學發(fā)展觀作為重大戰(zhàn)略指導思想的層次和高度。

2007年10月，黨的十七大對科學發(fā)展觀的時代背景、科學內涵、精神實質做了全面而深刻的闡釋，明確了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的四大基本要求，還指出要在全黨深入開展學習貫徹科學發(fā)展觀的實踐活動，以把科學發(fā)展觀落到實處。

（二）科學發(fā)展觀的深刻內涵

深化對科學發(fā)展觀的認識，我們必須對科學發(fā)展觀的精神實質有一個深刻的把握，具體就是要對科學發(fā)展觀的第一要義、核心、根本方法和基本要求有一個準確直觀而深刻的理解。

首先，我說一下科學發(fā)展觀的第一要義——發(fā)展。講到發(fā)展，我想同大家一同回顧一下近現(xiàn)代中國的發(fā)展史。

自康熙經雍正至乾隆的130多年，形成了中華民族歷史上又一個輝煌盛世，史稱康乾盛世。中華民族經過秦漢以來兩千多年的發(fā) 展，至康乾盛世，其經濟取得了有史以來的最高成就。乾隆末年，中國的經濟總量世界第一，國家統(tǒng)一，經濟發(fā)展，國力強盛，文化繁榮。1820年，據(jù)推算，中國、美國、日本國內生產總值分別為2286億元、126億元、209億元，本別占世界的32.4%、1.8%和3%，分別居世界第一位、第六位和第五位。中國的農業(yè)、手工業(yè)、貿易、城市發(fā)展等，都曾達到世界先進水平。從農業(yè)來看，乾隆終年(1799年)，全國耕地約為10.5億畝，糧食產量則迅速增至2040億斤。中國農作物的總產量占世界第一位。人口占全世界9億人口的1／3。從手工業(yè)來看，也有了相當程度的提高，生產規(guī)模擴大，手工作坊、手工業(yè)逐漸增多。市場也有了一定的發(fā)育，市場商品流通值不少于4.5億兩銀。全世界有10個50萬以上居民的城市，中國就有6個。對外貿易急劇增長。主要出口商品有茶、絲、土布，尤以茶葉占第一位。乾隆末，每年?盈余?已達85萬兩。正是為了平衡對華貿易逆差，英國把大量鴉片運進中國，并發(fā)動了罪惡的鴉片戰(zhàn)爭。鴉片戰(zhàn)爭之后的100年，是西方列強對中國持續(xù)侵略、中國國力不斷衰微而落后挨打的100年，世界上幾乎所有的帝國主義列強都曾侵略和欺凌過中國。

鄧小平指出：?如果從明朝中葉算起，到鴉片戰(zhàn)爭，有三百多年的閉關自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長期閉關自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知?。這段歷史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有為，但是面對世界范圍工業(yè)革命歷史性大變動、大轉折，卻茫然無知，毫無準備，甚至采取錯誤的對策，把門關上，最終導致中國的長期落后。

落后就要挨打是這段歷史留給我們的辛酸記憶；發(fā)展才是硬道理，也是這段歷史留給我們的沉痛教訓。當今世界，綜合國力競爭 日趨激烈，一個國家在國際上說話有沒有分量，歸根到底就要看發(fā)展和發(fā)展的水平。

那么我們再來看下改革開放30年來中國的發(fā)展。改革開放30年來，我國國民經濟上大臺階，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強的舉世矚目的巨大轉變。1979-2007年，國內生產總值年均實際增長9.8%，由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國、日本和德國。經濟總量占世界經濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。人均國民總收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，國家財政收入已經超過5萬億元，達到51322億元，1979-2007年年均增長14.1%。我國外匯儲備擴大到15282億美元，穩(wěn)居世界第一位。改革開放30年來，我國經濟結構大調整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約的重大轉變。30年來，三次產業(yè)在調整中均得到長足發(fā)展，農業(yè)基礎地位不斷強化，工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，服務業(yè)迅速發(fā)展壯大。1979-2007年，第一、第二產業(yè)和第三產業(yè)增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產業(yè)增加值在國內生產總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1。工業(yè)結構基本實現(xiàn)了由技術含量低、勞動密集程度高、門類單一的結構向勞動密集、技術密集、門類齊全的發(fā)展格局轉變； 城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調共同發(fā)展的轉變；國有經濟戰(zhàn)略性調整取得重大進展，基本實現(xiàn)了由單一的公有制經濟向多種所有制經濟共同發(fā)展的轉變； 分配結構出現(xiàn)了明顯調整，基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉 變。改革開放30年來，我國商品和服務供給能力大提高，實現(xiàn)了從短缺到總體基本平衡的根本性轉折。農產品供給能力穩(wěn)定提高，工業(yè)生產能力擴張迅速，制造業(yè)大國地位初步確立，第三產業(yè)迅速成長，主要工農業(yè)產品產量穩(wěn)居世界前列或位次前移。改革開放30年來，我國基礎設施和基礎產業(yè)大加強，實現(xiàn)了從制約到有力支持經濟發(fā)展的顯著轉變。2007年，我國能源生產總量達到23.5億噸標準煤，比1978年增長2.8倍，年均增長4.7%；鐵路營業(yè)里程由1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，增長50.9%，公路里程由89萬公里增至358萬公里，增長3倍。民用航空航線里程由14.9萬公里擴大到234.3萬公里，其中國際航線由5.5萬公里增至104.7萬公里，增長17.9倍。改革開放30年來，我國對外經濟大開放，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉折。2007年進出口總額21737億美元，比1978年增長104.3倍，年均增長17.4%，在世界的位次由第29位躍居第3位。進出口貿易總額占國內生產總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1個百分點。1979-2007年，我國實際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，2002年以來利用外資一直居于世界前三位。改革開放30年來，我國人民生活水平質量大提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價格因素，比1978年增長6.5倍，年均增長7.2%。農村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價格因素，比1978年增長6.3倍，年均增長7.1%。城鎮(zhèn)居民人均消費水平提高了4.9倍，農村居民人均消費水平提高了4.4倍，年均分別增長6.3%和5.9%。1978年，全國農村的絕對貧困人口約有2.5億人，約占全部人口的四分之一。到2007年末，農村絕 對貧困人口減少為1479萬人，不足全部人口的2%。改革開放30年來，我國社會事業(yè)大發(fā)展，呈現(xiàn)出由社會發(fā)展滯后向社會經濟全面協(xié)調發(fā)展的突破性轉變。2007年，高等教育毛入學率達到23.0%；高中階段教育毛入學率66.0%；初中教育毛入學率98%；全國小學凈入學率達到99.5%?？萍际聵I(yè)不斷取得重大成果。2007年末，全國共有衛(wèi)生機構29.8萬個，比1978年增長75.8%。衛(wèi)生技術人員479萬人，比1978年增長94.3%。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位343.8萬張，比1978年增長86.1%。居民預期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。

30年前，中國一貧如洗，像是一個巨大的廢墟；30年過去了，4億國人擺脫了貧困，中國經濟增長對世界的貢獻僅次于美國。改革開放30年的實踐證明，發(fā)展才有出路。只有堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中遇到的各種問題，才能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。30年輝煌成就的取得，靠的是發(fā)展；在新的歷史起點上再創(chuàng)輝煌，仍然要靠發(fā)展。

我們所遇到的各種問題、各種矛盾，都要靠發(fā)展，要用發(fā)展的辦法去解決前進中的問題。只有保持我們經濟和社會較快的發(fā)展，我們才能為社會的發(fā)展奠定比較好的物質基礎，才能解決好涉及到人民利益的各種矛盾和問題。

第二說一下科學發(fā)展觀的核心——以人為本。科學發(fā)展觀的核心是?以人為本?。在這里，我們首先需要明確的是以人為本的具體含義?？茖W發(fā)展觀所說的以人為本的?人?，指的是工人、農民、知識分子中以勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的?本?，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾是一個整體，也是一個個體的聯(lián)合，既有共同利 益，也有共同群體利益，還有個體的要求。我們強調堅持以人為本，就是把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，要反映和兼顧不同群體利益，協(xié)調好各方面利益關系，同時要關心每一個人的利益要求，關心人的價值、權益和自由，滿足人的發(fā)展愿望和多樣性的需求。以人為本所體現(xiàn)的是整體、群體和個體利益的有機統(tǒng)一。對以人為本的理解和認識，我們要同黨的宗旨和黨的執(zhí)政理念的認識聯(lián)系在一起，?全心全意為人民服務?這是我們黨的根本宗旨，?立黨為公、執(zhí)政為民?這是我們黨執(zhí)政的基本理念，?以人為本?反映了黨的根本宗旨的內在規(guī)定，也體現(xiàn)了我們執(zhí)政理念的本質要求，堅持?以人為本?，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享，也就是說堅持?以人為本?實質就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切方針政策和各項工作的出發(fā)點。要尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要讓經濟和社會發(fā)展的成果惠及全體人民。?以人為本?作為科學發(fā)展觀的核心，是貫穿在經濟、社會發(fā)展的各個方面，必須體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié)，因此，我們強調經濟建設要著眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建設要著眼于保障人民當家作主的合法權益。文化建設要著眼于人民群眾精神文化需要，豐富人民的精神世界。社會建設要著眼于協(xié)調好各方面利益關系，促進社會和諧。堅持?以人為本?，還要著眼于現(xiàn)實問題的解決，把解決人民群眾切身利益的問題放在首位，尤其是要著重解決好就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態(tài)保護等一些人民群眾最關心、最急迫需要解決的實際問題，堅持?以人為本?是以促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展為 目的。在實踐中，就要把促進促進經濟社會發(fā)展，與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，使其相互促進，共同提高，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質文化需要，也要著眼于人的素質的提高，把促進人的全面發(fā)展落實到經濟、社會發(fā)展的全過程，在經濟社會發(fā)展的基礎上，不斷推進人的全面發(fā)展。

第三說一下科學發(fā)展觀的基本要求?？茖W發(fā)展觀的基本要求是?全面、協(xié)調、可持續(xù)?。所謂?全面發(fā)展?，就是以經濟建設為中心，推動經濟、政治、文化和社會建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會發(fā)展全面進步?？茖W發(fā)展觀強調?以人為本?，強調?全面發(fā)展?，并不意味著經濟建設可以退到次要的位臵，更不是要放棄以經濟建設為中心，經濟是基礎，是解決一切社會問題的前提，沒有經濟的發(fā)展，就談不上其他方面的發(fā)展。對于中國這樣一個發(fā)展中的大國來說，保持經濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造更加豐富的物質財富，不斷增強經濟實力，意義非常重大。當然，單純的經濟增長不能帶來社會的全面進步，也不能解決所有社會發(fā)展過程中的一切問題，因此，在堅持以經濟建設為中心的同時，必須加強政治建設、文化建設和社會建設，使經濟、政治、文化和社會共同發(fā)展相互促進。我們不能以經濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調發(fā)展的全面性，而否定經濟發(fā)展在社會中的地位，更不能否定?以經濟建設為中心?這個黨和國家的工作中心。?協(xié)調發(fā)展?就是要推進經濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互協(xié)調。?協(xié)調發(fā)展?不是齊步走，也不是沒有重點的發(fā)展，?協(xié)調發(fā)展?主要是指經濟社會之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國內國外之間還有人與自然之間的發(fā)展要相互銜接、相互促進，實現(xiàn)良性互動。?可持續(xù)發(fā)展?就是促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活 富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。?可持續(xù)發(fā)展?就是要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來的發(fā)展需要，為子孫后代著想。我們增強可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須處理好經濟發(fā)展與人口增長、與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，這是關系到中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。

第四說一下科學發(fā)展觀的根本方法?？茖W發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學運用，深刻揭示了實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的基本途徑，深刻反映了堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌兼顧是正確處理經濟社會發(fā)展中重大關系的方針原則，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須堅持的根本方法。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，善于把握經濟社會發(fā)展全局，處理好各方面的重大關系。要堅持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把各領域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調好，把社會各階層各群體的利益關系統(tǒng)籌好、協(xié)調好，在大力推進經濟建設的同時促進政治建設、文化建設、社會建設共同發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會各構成要素的良性互動和協(xié)調發(fā)展。要認真考慮和對待各方面的發(fā)展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調動全社會全民族的發(fā)展積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領，更好地推進科學發(fā)展。

總之，科學發(fā)展觀的實質就是要實現(xiàn)經濟社會的又快又好發(fā)展。在學習和實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們必須要突出發(fā)展這一主題，無論任何情況下，加快發(fā)展的目標不能動搖，加快發(fā)展的意識不能淡弱，加快發(fā)展的熱情不能降低，加快發(fā)展的力度不能減弱，只有 進一步轉變轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，更加注重優(yōu)化結構、提高效益，降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結構、質量和效益的統(tǒng)一，更加注重經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，更加注重經濟、政治、文化社會的整體推進全面發(fā)展，水城的經濟社會發(fā)展才能夠實現(xiàn)長期、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

三、準確把握水城經濟社會發(fā)展形勢

這次學習實踐活動的最大特點，就是更加突出實踐特色，把推進發(fā)展和解決發(fā)展中存在的困難和問題擺在重要位臵。這就要求我們善于用科學發(fā)展觀的立場、觀點、方法來分析和解決存在問題，必須按照科學發(fā)展的要求來思考和謀劃本地本部門的發(fā)展思路、發(fā)展措施，必須緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩(wěn)定、強后勁?這一首要任務作安排和部署，從而推動各項工作的開展。

當前，國際金融危機仍仍未見底，全國、全省、全市經濟發(fā)展速度放緩的嚴峻形勢，給全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的壓力仍在增加，但對水城而言，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。危機帶來的挑戰(zhàn)與全縣經濟社會發(fā)展中存在的產業(yè)結構不均衡、經濟發(fā)展的資源環(huán)境代價大、各項社會事業(yè)欠賬多等問題相互交織，給全縣經濟社會發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。要有效應對挑戰(zhàn)、從根本上解決好經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，就必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在科學發(fā)展觀指導下把握形勢、提振信心、制定對策，在科學發(fā)展觀指導下調整結構、推動創(chuàng)新、促進和諧。

（一）水城經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在縣委縣政府的領導下，全縣經濟、政治、文化、社會、黨的建設等方面取得了一些成績。主要體現(xiàn)在：經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，基礎設施建設步伐加快，改革開放深入推進，生態(tài)文明建設邁出新步伐，改善民生工作取得新進展，各項社會事業(yè)有新發(fā)展。尤其是剛過去的2008年，經濟社會發(fā)展取得了比預想結果更好的成績。全縣生產總值達到45.71億元；全社會固定資產投資達到57.39億元；社會消費品零售總額達到5.67億元；財政總收入完成6.41億元，其中地方一般預算收入完成3.39億元；農民人均純收入達到2538元。

回顧水城縣近幾年經濟社會發(fā)展的歷程，主要是我們始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，既抓城市、又抓農村，既抓經濟、又抓社會，既抓工業(yè)、又抓農業(yè)，既抓發(fā)展、又抓民生，既抓生產、又抓安全，既抓硬件、又抓軟件，既抓開發(fā)、又抓保護，既抓增量、又抓提質，既抓開源、又抓節(jié)流，既抓遠謀、又抓近施，既抓激內、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信訪、又抓維穩(wěn)，確保了經濟社會的協(xié)調發(fā)展，確保了各項工作整體推進。這些成效昭示我們，只有堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，才能推動又好又快發(fā)展，不堅持科學發(fā)展就不可能有水城今天的發(fā)展成就。但我們也清楚地看到，各方面還存在著許許多多的問題。主要表現(xiàn)在：一是經濟總量小，綜合實力弱，財政收支矛盾十分突出，現(xiàn)有財力保工資發(fā)放和支撐正常運轉都存在困難；二是產業(yè)結構仍然比較單一，產業(yè)發(fā)展水平仍然很低，一產雖有一定特色但很多產品缺乏規(guī)模，二產增長方式較為粗放、三產面窄質低的狀況沒有改變，與現(xiàn)行的國家產業(yè)政策、生態(tài)文明建設、日趨完善的市場經濟體制的要求很不適應很不符合；三是對國家調整宏觀經濟政策、產業(yè)政策適應能力弱，導致煤炭資源整合進展緩慢，災后重建持續(xù)時間較長，一批重大項目建設進度緩慢甚至不能如期開工建設；四是不斷凸現(xiàn)、錯綜復雜、相互疊加的各種矛盾有些乏力，維護社會穩(wěn)定的形勢依然嚴峻；五是抓落實力度不 夠，導致一些確定辦、能夠辦的涉及群眾利益的事沒有完全辦好；六是少數(shù)干部對負責工作缺乏責任心，工作中不認真履行職責，黨性黨風黨紀意識不強，采取應付、漂浮、僥幸等不良作風對待工作，結果有的工作不能按時按要求完成任務，即使完成任務也是在上級反復督促的情況下才得以實現(xiàn)，最終仍然處于掛末位臵，對存在問題缺乏辨證思維，總找客觀理由作安慰，不注重從自身找原因。這些問題雖然都是發(fā)展中的問題，但必須引起高度重視，采取加快發(fā)展與深化改革的辦法加以解決。

（二）水城經濟社會發(fā)展的基本特征

從水城經濟社會發(fā)展狀況來分析，水城經濟目前呈現(xiàn)出一些十分突出的階段性特征。一是處于工業(yè)化初期階段。依托豐富的煤炭、水能資源開發(fā)形成現(xiàn)有工業(yè)基礎，以此形成煤、電、鋁支柱產業(yè)格局。以煤炭為主要內容的采掘業(yè)成為工業(yè)經濟的主導力量產業(yè)層次低，高新技術、先進裝備制造業(yè)仍是空白。2008年，一產實現(xiàn)增加值6.8億，增長5.0%，對全縣經濟增長的貢獻率達11.21%；二產增加值完成22.03億元，比上年增長15.1%,對全縣經濟增長的貢獻率達66.29%；三產實現(xiàn)增加值12.77億元，增長10.4%，對全縣經濟增長的貢獻率達22.5%。城鄉(xiāng)二元結構矛盾十分突出的現(xiàn)狀難以短期內改變。二是資源型經濟特征明顯。資源采掘業(yè)仍是主體，產業(yè)鏈條短、附加值低，資源優(yōu)勢并未轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，產業(yè)結構單一狀況沒有根本改變，粗放型經濟增長方式未得到根本改變，靠擴大固定資產投資、鋪新攤子等外延式增長格局沒有根本改變。三是投資拉動型經濟特征十分明顯，目前社會消費水平不高，出口量極小，拉動經濟增長的三駕馬車只有依靠投資，如沒有投資拉動，經濟發(fā)展很難快起來。四是基礎設施落后成為制約經濟社會 發(fā)展的瓶頸。大力加強水、電、路、通信、沼氣等基礎設施建設，基礎設施建設滯后狀況有較大改觀，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，經濟社會發(fā)展后勁有所增強，但基礎設施不適應經濟社會發(fā)展需要問題仍未徹底解決。五是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,成為水城經濟社會發(fā)展的?短板?。特別是看病難、上學難、治安狀況不好、環(huán)境臟亂差等問題，不僅群眾反映強烈，而且成為制約居民消費、影響群眾健康和素質的根本性問題。六是各種社會矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性、廣泛性、突發(fā)性等特點。各種不穩(wěn)定事件、群體上訪事件和突發(fā)事件一下增加了許多，一些歷史遺留問題又死灰復燃，需要我們解決的問題和矛盾也比以往有較大增長；當前的問題涉及面廣，滲透在政治、經濟、文化、思想等各個領域，有雙方的、多方的，有針對政府的、針對個人的、也有針對單位的；偶然因素在增加，與過去相比，現(xiàn)在發(fā)生的突發(fā)性事件越來越多，且導致突發(fā)性事件的矛盾不一定完全被我們掌握，在外因的作用下就會突然爆發(fā)。

認識和把握當前水城經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性特征，有利于我們審視縣情，把握規(guī)律、理清思路，有針對性采取措施，在處理好加快發(fā)展與提高效益，重點突破與協(xié)調發(fā)展，資源開發(fā)與保護，擴大內需與擴大開放，政府與市場，當前發(fā)展與長遠發(fā)展，經濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定八個方面關系的基礎上，著力?四個轉化?（資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化、人口壓力向人力資源優(yōu)勢轉化、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉化），把水城經濟引入科學發(fā)展軌道。對于公安、團委、婦聯(lián)三家來講，進一步審視和把握縣情，特別是各自工作領域的現(xiàn)狀，有利于我們站在全縣的高度理解、消化、落實縣委縣政府的各項安排部署；有利于我們結合各自工作實際認真履行職責、在工作中創(chuàng)造性地開展工 作；有利于我們提出符合實情、順應民意、確有實效的意見建議供縣委縣政府參考決策。

四、堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進“和諧水城”建設 當前，社會正處在改革發(fā)展的關鍵時期，經濟結構發(fā)生重大變化，城鄉(xiāng)結構發(fā)生顯著變化，社會階層結構發(fā)生深刻變化，社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，利益格局深刻調整。社會結構的劇烈變動，有力地推動了經濟社會發(fā)展，同時也帶來了一系列社會矛盾和社會問題，對于特別欠發(fā)達、特別欠開發(fā)的水城縣來說，特別需要我們以科學發(fā)展觀為指導，切實加快經濟社會發(fā)展步伐，切實加強和改進社會管理，既充分挖掘經濟發(fā)展?jié)摿Γ_保經濟又好又快發(fā)展，又充分激發(fā)社會發(fā)展活力，確保社會安定有序。

（一）以解放思想為著力點，推動社會管理理念更新。解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。沒有思想上的解放，就沒有行動上的落實和創(chuàng)新，更談不上工作上的突破。解放思想永無止境，我們要緊密結合?更加解放思想，推動科學發(fā)展觀?大討論，教育和引導廣大黨員干部進一步解放思想，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，自覺把個人的發(fā)展融入到全縣經濟社會發(fā)展大局之中。構建和諧社會，首先需要完善與和諧社會目標相適應的社會管理，這是保證社會和諧的制度和組織基礎。觀念更新是體制創(chuàng)新的前提，我們必須在觀念上首先有所突破，以全新的觀念來考慮和完善社會管理。要樹立強烈的以人為本的理念，堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，必須關注社會困難群體，保障他們的基本生活，維護他們的合法權益，尊重他們的 人格尊嚴，體現(xiàn)社會主義人道主義和人文關懷；必須實現(xiàn)成果共享，使構成我們社會的各個階層，參與社會發(fā)展的不同群體，都能夠實現(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經濟社會發(fā)展的成果；必須樹立服務就是最好的管理的觀念，通過服務與民眾融洽關系，拉近關系，拉近距離，拉近感情，過親民為民，增強政府對民眾的感召力；必須著力減少社會發(fā)展的成本，通過制定和實施科學有效的社會政策，維護社會公平，實現(xiàn)社會公正，努力降低社會發(fā)展的成本，在更高層次上促進經濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）以改革為突破口，切實加強社會管理。面對當前利益格局的深刻調整，只有切實加強和改進社會管理，才能統(tǒng)籌協(xié)調各種利益關系，從根本上減少社會沖突。如何在利益格局的調整過程中，切實加強和改進社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調好各種利益關系，妥善處理好各種利益矛盾，不僅直接關系到社會穩(wěn)定和諧，而且直接關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎。要加快推進政府職能的轉變，更加注重履行社會管理職能，把人、財、物等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上，建立健全應急管理體制，提高危機管理和抗風險能力，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，引導公民以理性合法的形式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。

（三）以改善民生為落腳點，讓人民群眾得實惠。

學習實踐活動的一個目的就是要讓科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，實質上就是要把科學發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質文化需求上，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上，讓人民群眾在科學發(fā)展中得到實實在在的利益。水城作為國家級扶 貧開發(fā)重點縣，解決民生問題至關重要、更有意義。這就要求我們更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，注重改善人民生活，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配臵，注重向公共服務薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村傾斜，著力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實際困難；注重促進社會公平正義，著力保障人民群眾的合法權益；要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，要集中精力著力解決社會保障、擴大就業(yè)、教育公平、安全生產、醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造等問題；要始終堅持以人為本，牢固樹立?立黨為公、執(zhí)政為民?意識，多做?暖民心、得民心、穩(wěn)民心?的工作，滿腔熱情地為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（四）以矛盾糾紛排查化解為切入點，妥善處理社會矛盾。學習實踐活動必須嚴格遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，積極化解各種矛盾糾紛。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須把不斷改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，必須切實找準最大多數(shù)人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點，必須把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，兼顧不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體的利益，兼顧不同方面群眾的經濟、政治、文化、社會權益，兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發(fā)展能力強的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較 少的群體的利益，使改革中利益受損的群體得到合理補償，讓發(fā)展帶來的利益增量為多數(shù)群眾所共享，使社會不同群體互惠互利、共同發(fā)展。

同志們，面對當前的嚴峻形勢，我們一定要堅持把?保增長、保民生、保穩(wěn)定、強后勁?作為檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動成效的重要標準，按照?兩手抓、兩不誤、兩促進?的要求，確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效。我相信，只要我們堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，就一定能夠推動水城各項工作邁上新臺階，就一定能夠推動水城經濟社會又好又快發(fā)展。

第五篇：注重信息化建設實踐探索 大力提升信息化應用水平

注重信息化建設實踐探索 大力提升信息化應用水平

江蘇省南京工程高等職業(yè)學校

職業(yè)教育信息化是教育現(xiàn)代化的基礎，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為職業(yè)教育信息化的重要陣地和載體，職業(yè)學校信息化建設和發(fā)展，已成為教學信息化發(fā)展的基點和重點。近年來學校按照國家和省教育信息化戰(zhàn)略部署，注重信息化實踐建設，積極探索信息化建設機制與應用模式，充分應用信息技術改革教學模式、創(chuàng)新學習方式，不斷提高技術技能型人才培養(yǎng)質量。

一、廣泛調研、標準引領，科學規(guī)劃信息化建設工作

學校按照教育部關于“以先進教育技術改造傳統(tǒng)教育教學，以信息化促進職業(yè)教育現(xiàn)代化”的意見，扎實做信息化建設的調研工作，深入研究相關政策文件和建設標準，做好學校信息建設整體規(guī)劃和頂層設計工作。

1.廣泛調研，取長補短。調研是科學決策的前提，學校信息化建設工作組赴湖南、上海、廈門、寧波等職業(yè)教育信息化水平較高的地區(qū)實地參觀學習，邀請高等院校、IT行業(yè)信息化建設專家為我校信息化建設咨詢指導。學校先后完成了《職業(yè)院校信息化應用服務的現(xiàn)狀》、《實名制網(wǎng)絡學習空間建設機制與應用模式思考》等調研報告，向省教育廳提交了《關于我校赴湖南學習調研信息化教學空間的思考與建立“省級中職信息化教學資源中心”的建議報告》。

2.深入學習，明晰方向。文件和標準是指導學校信息化建設的綱領，學校組織全體教職工認真學習了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《教育部關于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》等一系列指導性文件，組織信息化工作組成員深入研究中央電化教育館《數(shù)字校園示范校建設指南》、《數(shù)字校園示范校建設參考指標》等標準性文件。

3.科學規(guī)劃，做好頂層設計。在廣泛調研和深入學習文件的基礎上，先后頒布

了《數(shù)字化校園建設指標》和《信息化建設三年行動計劃（2013-2015年）》等文件，成立了以校長為第一負責人的信息化建設工作委員會和以教務處、教科處、信息中心為主體的信息化建設工作小組，確定以“實現(xiàn)校園環(huán)境數(shù)字化改造、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、學習方式和教育模式創(chuàng)新，構建示范性網(wǎng)絡學習空間”為建設目標，以“突出信息技術與教育的全面深度融合，堅持以教育信息化應用創(chuàng)新為核心，強化教育云服務模式的應用與推進”為建設原則，以“師生發(fā)展、應用服務、數(shù)字資源、基礎設施和保障機制”為建設內容，以“政府引領、多方參與、共建共享、利益分享、實踐建設與課題研究結合”為建設機制，計劃投入2180萬（其中企業(yè)投入1500萬，學校自籌680萬），用三年時間，建成有線無線網(wǎng)絡全覆蓋，集教學、科研、生活、管理、服務、智能感知于一體的智慧校園，全面提升學校教育現(xiàn)代化水平。

二、育人為本、引領創(chuàng)新，積極探索信息化應用新模式

學校與江蘇電信、江蘇聯(lián)通、江蘇電教館合作共建校園有線、無線、智能監(jiān)控和傳感網(wǎng)絡建設。根據(jù)教學、科研、生活管理及信息化建設的實際需求，向中國知網(wǎng)購置中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫等8個數(shù)據(jù)庫，向超星購置24萬冊電子圖書，目前本地鏡像數(shù)字資源達到8T。在教育部和省教育廳的組織下，學校與86所學校共建共享56門核心專業(yè)課程數(shù)字化教學資源建設，與鳳凰傳媒有限公司、江蘇地勘局、江蘇煤炭局合作，共建共享地勘類5門專業(yè)課數(shù)字化教學資源建設。近年來，學校以信息化環(huán)境與數(shù)字化教學資源建設為基礎，以信息化在職業(yè)教育領域全面應用為重點，探索人才培養(yǎng)模式改革和學習方式創(chuàng)新，推進信息技術與職業(yè)教育深度融合，不斷提升教育質量。

1.立足師生，做好應用服務。應用服務是數(shù)字校園建設的窗口，是實現(xiàn)學校教學、管理、教研、生活等教育活動信息化的重要保障。學校依照國家和行業(yè)相關標準，注重師生個性化需求，建立了教務、學管、財務、資產、人事、實驗實訓、學習云等應用服務平臺，全校師生依托相關軟件獲得電子備課、網(wǎng)絡教學、網(wǎng)絡學習、在線學習評估、遠程實時授課、學生成長過程中各種信息的記錄和存儲、排課、選課、評課、成績采集、文件流轉、知識共享、信息發(fā)布、公文審批、財務管理、監(jiān)督和控制等服務。豐富的應用服務讓師生體驗到信息化帶來的便利和快捷。

2.大膽嘗試，探索學習空間應用。建立教師和學生個人的實名制網(wǎng)絡學習空間、形成網(wǎng)絡環(huán)境下自主學習、互助學習的教育新模式是教育信息化核心理念與未來發(fā)展方向的體現(xiàn)，也是教育信息化發(fā)展的前沿。學校建立“企業(yè)建設、運營空間，師生使用空間、選擇服務”的機制，與江蘇電教館、江蘇三源公司、南京五十五所聯(lián)合組建實名制網(wǎng)絡學習空間試點團隊，對實驗實訓室進行數(shù)字化改造，開發(fā)人人通應用平臺和數(shù)字化教學資源庫。本學期組織5個班級、25名老師、5名教學督導全面應用三源公司“人人通”平臺和五十五所“云課堂”進行教學實踐，探索符合職業(yè)教育信息化和職業(yè)教育規(guī)律的實名制網(wǎng)絡學習空間建設機制與應用模式。從目前試點的情況來看，學習空間的應用打破現(xiàn)有教育模式的時空界限，拓展學習途徑，豐富學習資源，實現(xiàn)了教與學、教與教、學與學的互動與提升。

三、各司其職，相互協(xié)調，不斷強化信息化建設保障措施

信息化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，為確保各項工作順利開展，需要資金、組織、機制等多方面提供有力保障。在推進過程中我們深深地體會到：

1、強化領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，為信息化建設提供組織保障。

2、多元合作，加大投入，為信息化建設提供物質保障。

3、規(guī)范管理，建章立制，為信息化建設提供制度保障。

4、突出應用，注重培訓，為信息化建設提供應用保障。

教育信息化的實施，改變了傳統(tǒng)課堂教學模式，提高了課堂教學效果和教育教學質量；改變了傳統(tǒng)教育管理模式，提高了學校管理效率。教育信息化領域的改革與創(chuàng)新永無止境，職業(yè)教育必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。