第一篇：成都市集體林權登記管理辦法(試行)

《成都市集體林權登記管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府法制辦審查，符合《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，已登記備案。

二00八年四月十日 成都市集體林權登記管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條為 了規(guī)范森林、林木和林地所有權或者使用權（以下簡稱林權）登記發(fā)證工作，確保登記發(fā)證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例、國家林業(yè)局《林木 和林地權屬登記管理辦法》、《四川省集體和個人林權登記發(fā)證實施辦法》以及其他法律、法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條林權登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。

初 始登記是指初次擁有森林、林木和林地所有權或者使用權的公民、法人和其他組織（林權權利人），按照規(guī)定程序到登記機關辦理的林權登記。變更登記是指林權權 利人所擁有的森林、林木和林地的所有權或使用權經(jīng)初始登記后，因某種原因?qū)е略怯浀闹饕獧嗬麅?nèi)容發(fā)生部分變化的，林權權利人持原林權證向登記機關提出的 登記。注銷登記是指因被依法征用或占用和無法抗拒的自然災害、林權流轉(zhuǎn)、政策性收回、劃轉(zhuǎn)、調(diào)換等原因，林權權利人原已登記的一宗或多宗林地的森林、林木、林地所有權或使用權全部喪失的，林權權利人到登記機關進行的登記。

第三條凡成都市范圍內(nèi)集體和個人的林權登記、原有林權證的換發(fā)應遵守本辦法。

退耕還林林權證的登記發(fā)放適用于本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國有林權登記、林權證換發(fā)辦法另行規(guī)定。

第四條縣級林業(yè)主管部門是同級人民政府林權登記發(fā)證的具體辦理機關，依法負責受理集體和個人的林權登記申請?？h級以上人民政府依法核發(fā)的林權證是森林、林木、林地所有權或者使用權的唯一法律憑證。

第二章林權申請和登記

第五條申請林權登記，核發(fā)林權證，應具備下列條件：

（一）申請登記的林權權屬無爭議；

（二）界限清楚、標志明顯；

（三）面積、四至界限的登記文件和圖面資料同實地吻合；

（四）有關圖表完備、材料齊全。

第六條林權登記的申請人為林權權利人或其委托代理人。委托代理人申請的，應簽訂授權委托書并載明委托事項、權限和時限。

（一）具有林地、林木所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其法定代表人向所在區(qū)（市）縣林權登記機關提交林權登記申請。

（二）林權權利人使用集體林地、林木的，由林權權利人或其委托的代理人經(jīng)所在地集體經(jīng)濟組織核查后，向區(qū)（市）縣林權登記機關提交林權登記申請。

第七條林權登記以宗地為單位。

擁有或者使用兩宗以上林地的權利人，應分宗申請登記。兩個以上林地權利人共同使用一宗地的，應當依其簽訂的合同中約定的權利或由其中所占比例大的一方申請登記。但在權利說明中應注記清楚雙方的權利或收益分成比例。

第八條林權登記工作機構將《林權登記申請表》發(fā)放給林權權利申請人，由申請人或其委托代理人按登記權利、宗地自行填寫，也可在林權登記工作人員的指導下填寫，經(jīng)申請人簽字后提交林權登記機構。對換發(fā)林權證的，應在申請表“主要權利依據(jù)及附圖”欄中，填寫原林權證號、核發(fā)面積等內(nèi)容；對退耕還林的，應在申請表“主要權利依據(jù)及附圖”欄中注明土地延包證號、“XX年度退耕還林地造林”、“XX年度退耕還林配套荒山造林”等內(nèi)容。

第九條申請林權登記時，應提交以下材料：

（一）林權登記申請表；

（二）公民身份證，法人或者其他組織的法人證書等資格證明以及法定代表人或者負責人的身份證。委托代理的需林權權利人、委托代理人的身份證明和載明委托事項及權限的委托書；

（三）申請登記的森林、林木和林地的權屬證明文件；

（四）林權登記機關要求提交的其他材料（如有關主管部門或政府批準文件、與毗鄰單位簽訂的邊界協(xié)議書、在邊界上蓋章簽字的邊界圖、其他有關協(xié)議或合同等）。

第十條林權登記按自留山、責任山、退耕還林地、承包造林地、林權有償流轉(zhuǎn)所獲林權等不同類型分別申請登記；凡林權權利人、林地所有權人、林地使用期限不同的，均應分別申請登記。

第十一條自留山的林權登記申請按以下規(guī)定辦理：

（一）已劃定的自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調(diào)整。

（二）自留山可依法繼承。

（三）自留山林地使用權轉(zhuǎn)讓后，其林地使用由無償使用變?yōu)橛袃斒褂茫褂谜邞患{土地使用費。全戶遷出本集體經(jīng)濟組織，自愿放棄自留山林地使用權的，由集體經(jīng)濟組織收回另行處置；鼓勵集體規(guī)模統(tǒng)一經(jīng)營，實行股份合作，均股均利到人到戶。

（四）原自留山林權為兩人以上共有的，原持證人死亡或戶口遷出的，申請登記時可更名為原戶其他成員。

（五）因生產(chǎn)建設需要，申請登記前已由集體經(jīng)濟組織將原自留山給予調(diào)換的，可按原面積重新丈量認定，明確四至，予以登記。

（六）依上述有關情況集體依法收回的原個人使用的自留山，視其經(jīng)營狀況，由集體經(jīng)濟組織與原自留山主協(xié)商，對地上林木等附著物給予一定的補償。

第十二條個人承包經(jīng)營集體山林和承包集體荒山造林的申請登記按以下規(guī)定辦理：

（一）個人承包管護的集體山林，林地使用權和林木所有權屬集體的，由集體經(jīng)濟組織提出登記申請，林權證發(fā)給集體經(jīng)濟組織。集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間的利益關系按承包合同執(zhí)行，并在申請表“主要權利依據(jù)及附圖”欄和林權證“注記”欄中注明。

（二）個人承包造林（含承包荒山、采伐跡地等造林），林權為個人和集體共有的，由承包人提出登記申請，林權證發(fā)給承包人，在申請表“主要權利依據(jù)及附圖”欄和林權證“注記”欄中注明集體和個人的收益分成比例，經(jīng)營權歸承包者。

（三）承包集體造林地（幼林）補植造林的，核實原有樹種、株數(shù)、樹齡，按共有林確定收益分成比例，林權登記申請由收益比例大的一方申請，經(jīng)營權歸承包者；收益分成比例相同的，由承包人申請，經(jīng)營權歸承包方。林權證頒發(fā)給申請方，收益分成比例在申請表“主要權利依據(jù)及附圖”欄和林權證“注記”欄中注明。

第十三條林權轉(zhuǎn)讓后，由受讓方申報林權登記，原有關林權同時進行變更登記；原登記林權全部轉(zhuǎn)讓的，應予以注銷。具體按以下規(guī)定辦理：

（一）集體林木（含果樹）已作價給本集體經(jīng)濟組織個人的，林木所有權、經(jīng)營權歸個人，由個人申請登記發(fā)證。未明確林地使用期限的，按三十至七十年予以確定，在林權證上注明林地使用期后，林地使用費另議。填林權登記表時，“林地使用期”、“終止日期”欄中注明林地使用期的起止年月（從作價歸戶之日算起）。

集體宜林荒山荒地一次性作價給本集體經(jīng)濟組織個人用于造林的，林地使用權歸個人，期限按合同約定確定，未約定的在30—70年范圍內(nèi)確定。

（二）個人自留山林木轉(zhuǎn)讓給他人的，自愿放棄自留山林地使用權的，不再作為自留山對待，由現(xiàn)林木所有者給集體經(jīng)濟組織簽訂林地使用合同，實行林地有償使用。

（三）林權轉(zhuǎn)讓后，林地使用期限為除去已使用年限后的剩余年限，未約定的在30—70年范圍內(nèi)確定。期限的終止按有關合同約定辦理。林權證中林地使用期限欄注明是“合同約定XX年”。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條退耕還林的林權登記按以下規(guī)定辦理：

（一）符合申請頒證條件的退耕還林地，由退耕農(nóng)戶提出林權登記申請。單位或個人以承包、租賃、合作等形式利用退耕還林地進行林業(yè)開發(fā)的，退耕地使用權仍由退耕農(nóng)戶申請發(fā)證，林木所有權或使用權根據(jù)開發(fā)者和農(nóng)戶簽訂的合同所確定的收益分成比例，由收益比例大的一方申請發(fā)證。

（二）退耕地塊面積大于0.5畝的，分地塊填寫《林權登記申請表》；退耕地塊面積小于0.5畝的，多個地塊可合并填寫《林權登記申請表》，但應在“主要權利依據(jù)及附圖”欄中說明塊數(shù)和位置關系。

（三）退耕還林的“林地使用期”按照《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)〔2000〕24號）規(guī)定計算填寫。

第十五條集體林權的登記發(fā)證按以下規(guī)定辦理：

（一）森林、林木、林地所有權和使用權都屬于集體經(jīng)濟組織的，由集體經(jīng)濟組織申請登記；

集體經(jīng)濟組織的林地所有權和使用權分離的，集體經(jīng)濟組織只申請林地所有權，林木所有者申請林木所有權；集體經(jīng)濟組織依法使用國有林地造林的，林地使用權、林木所有權和使用權由集體經(jīng)濟組織申請登記。

集體所有的森林、林木，其所有權和使用權分離的，集體經(jīng)濟組織只申請森林、林木所有權，使用者申請森林、林木的使用權，并附兩權分離協(xié)議。

（二）集體林權登記須附符合規(guī)定要求的地形圖或示意圖，涉及村界的要由毗鄰村確認界限并在圖上加蓋公章，作為林權檔案存檔。

（三）縣（市、區(qū)）與縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的界限，按勘定的行政區(qū)域界限為準。縣（市、區(qū)）與縣（市、區(qū)）間插花林地或林木，按照不動產(chǎn)屬地管理原則，由林地所在縣進行登記。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村（社區(qū)）與村（社區(qū)）之間插花地，在《林權登記申請表》的“座落”項目中，應按實際座落填寫，由座落地逐級簽署意見，并在座落地進行公告。有關縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應予以協(xié)助。

第十六條原林權證一證多戶而要求分割開的，由當事人協(xié)商好分割方案并簽字后，可分別登記發(fā)證。

第十七條縣級林業(yè)主管部門對林權權利人提出的林權登記申請進行初步審查后，對具備林權證明材料、申請登記權利明確、地點位置清楚、表格應填事項完整正確等符合規(guī)定條件的申請予以受理。

第十八條受 理登記后，由林權登記工作人員組織權利申請人和與該申請權利有關的利害關系人到現(xiàn)地落實申請林權的具體位置和四至界限、設置界限標志、測量面積，填寫《林 權登記現(xiàn)場勘驗表》，繪制林地位置示意圖，有關各方現(xiàn)場簽字確認，勘驗人員簽名。凡涉及與國有林權相鄰的林權登記的勘查，必須有國有森林經(jīng)營單位和有關主 管部門的人員參加，并簽字確認，否則，林權登記無效。

林地位置和范圍標注應盡可能使用地形圖，面積應盡可能采用實測。對在地形圖上難以標識的宗地，應現(xiàn)場繪制示意圖。林地位置的標注及邊界描述應使用地形圖上的小地名，地形圖上沒有小地名的，可采用當?shù)亓晳T用的小地名或者相鄰權利人姓名。

對地塊零星分散在一個坡面的，可采取按坡面繪制“林地位置及邊界示意圖”，統(tǒng)一編號，標注位置，復印后由權利人確認蓋章。各權利人再利用這一示意圖時，分別標注出地塊編號。

第十九條經(jīng)實地核查，原林權證記載的四至、面積準確的，可按原林權證登記的四至和面積進行登記。

原林地范圍清楚、面積準確，而四至填寫有誤的，應重新填寫四至。

原林權證四至準確，面積有誤的，原四至不變，以重新測量的面積為準。

原林權證四至、面積均不對的，應按規(guī)定重新確定四至和面積，并提交相關權利人無異議的證明文件。

相鄰林權人原林權證所填四至有交叉的，而實際管理和控制界限明確、無爭議的，可按雙方認同的界限重新確定四至。

第二十條林權登記人員（含勘驗人員）對涉及本人及其近親屬和其他與其有利害關系人員的林權登記申請，應主動回避；林權登記申請人有權向林權登記機關工作機構申請林權登記人員回避，是否同意回避，由區(qū)（市）縣以上林業(yè)主管部門批準。

第二十一條林權登記申請經(jīng)現(xiàn)地勘驗后，由組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查并簽注意見，報縣級林業(yè)主管部門審查。對同一林權有兩個或兩個以上林權申請人的，登記機關應審查各自的林權證明材料后予以確認。難以確認的，視為有糾紛林權，暫緩登記，并提交林權爭議處理機關解決。

第三章審核發(fā)證

第二十二條林權登記申請審核

（一）林權權利人為個人的登記申請，由村民小組、村委會審查簽署意見后，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復審；復審后報區(qū)（市）縣林權登記機關代同級人民政府進行終審。

（二）林權權利人為集體經(jīng)濟組織的登記申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審，區(qū)（市）縣林權登記機關代同級人民政府終審。

第二十三條經(jīng)審查符合登記條件的林權登記申請，由縣級林權登記管理機構予以公告。公告內(nèi)容包括申請登記的主要內(nèi)容和現(xiàn)場核實結(jié)果。對申請換發(fā)林權證的宗地，應注明為換發(fā)以及原林權證面積、樹木株數(shù)等；屬新登記宗地，應注明為新登記。公告期為30天。公告應包括的內(nèi)容和式樣由縣級林權登記管理機構統(tǒng)一規(guī)定。

第二十四條公告期內(nèi)，有關利害關系人對登記申請?zhí)岢霎愖h的，應當說明異議的理由，登記機關應當對所提出的異議加以記載，并進行實地核實。

第二十五條申請登記林權經(jīng)公告無異議的，準予登記，并由縣級林權登記機關加蓋準予登記專用章，填寫林權證。

第二十六條林權證經(jīng)縣級人民政府批準后加蓋“發(fā)證機關”（縣級人民政府）和“填證機關”（區(qū)、市、縣林業(yè)主管部門）印章后發(fā)放給林權申請人，并填寫《林權證發(fā)放登記表》，由林權權利人簽收。

第二十七條林權登記機關對林權登記申請材料依法進行審查中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，不予辦理林權登記手續(xù)：

（一）提供的證明材料不全或不能提供合法證明的。

（二）林地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過林地使用權出讓年限的。

（三）未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，進行開礦、建設和建公墓等改變林地用途的。

（四）權屬不清，存在林權糾紛的。

（五）有關合同、契約等材料不符合國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定的。

第二十八條有下列情形之一的，林權登記機關可以作出暫緩登記的決定：

（一）林地、林木權屬爭議尚未解決的。

（二）違法占地行為正在處理的。

（三）占地方未向林權權利人交納有關補償費用的。

林權登記機關作出不受理或者暫緩登記決定的，應當將作出決定的理由書面通知當事人。

第四章林權變更、注銷登記

第二十九條森林、林木和林地發(fā)生征用、占用、租賃、轉(zhuǎn)讓、合資合作、入股或者林木采伐等原因造成林權證的登記事項任何一項發(fā)生變化，引起權屬內(nèi)容變更的，當事人應當在變更后及時到林權初始登記機關辦理林權變更登記手續(xù)。

第三十條因政府組織的移民搬遷，林權隨移民轉(zhuǎn)移的，林權權利人應在林權轉(zhuǎn)移后三個月內(nèi)向接收移民的村民委員會所在地的林權登記機關申請變更登記手續(xù)。申請林權變更時，需出具鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府部門接收證明等有關材料，政府部門另行規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第三十一條因交換、調(diào)整而發(fā)生林地、林木所有權或使用權變更的，變換、調(diào)整林權各方應在接到交換、調(diào)整協(xié)議批準文件后30日內(nèi)，持協(xié)議、批準文件和原林權證書共同申請變更。

第三十二條因抵押財產(chǎn)而取得林權的，取得林權的權利人和原抵押人應當在抵押財產(chǎn)處分后30日內(nèi)，持有關證明文件申請變更。

第三十三條林地被依法征用、占用或因自然災害等造成林地、林木滅失的，原林權權利人應當持原林權證及有關證明材料，在事后30日內(nèi)，申請辦理林權注銷登記手續(xù)。

林權權利人未按本辦法規(guī)定申請辦理注銷登記手續(xù)的，林權登記機關可依法直接辦理注銷登記手續(xù)并公告，宣布原林權證自動廢止。

第五章林權管理

第三十四條各級林權登記機關應當建立林權檔案管理制度，配備專職人員和必要的設施。按年度及時對檔案進行更新，并將林權證核發(fā)、換發(fā)、補發(fā)和林權登記情況統(tǒng)計匯總后，報上級林權登記機關。

第三十五條縣級林權登記管理機構應當制作規(guī)定格式的表冊，由登記工作人員對登記工作的過程，包括登記動員會、登記人員推選、登記表發(fā)放、登記公告初始和結(jié)束會、有關權利人的意見等有關情況加以記載，并作為林權檔案材料保存。

第三十六條林權檔案應包括以下主要材料：

（一）林權登記的申請表及有關材料；

（二）林權登記臺帳；

（三）林權登記機關的調(diào)查材料和審核確認材料；

（四）處理林權糾紛的文件和相關材料；

（五）其他有關的圖文表及數(shù)據(jù)資料；

（六）原始數(shù)據(jù)錄入的微機存儲介質(zhì)。

第三十七條林權檔案統(tǒng)一存放在縣級林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要也應建立一套簡便有效的林權檔案。

第三十八條林權證遺失或者損壞的，林權權利人應當持有關證明材料到林權登記機關申請補辦林權證。林權登記機關根據(jù)林權登記檔案補發(fā)林權證。

第六章附 則

第三十九條本辦法由成都市林業(yè)和園林管理局負責解釋。

第四十條本辦法自2008年2月8日起試行。

第二篇：集體林權流轉(zhuǎn)合同登記備案管理辦法

集體林權流轉(zhuǎn)合同登記備案管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范集體林權流轉(zhuǎn)行為，保障當事人的合法權益，促進林權流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，以及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務院加強機構改革和職能轉(zhuǎn)變、加強事中事后監(jiān)管的要求，結(jié)合全國各地實際情況，制定本辦法。

第二條 全國范圍內(nèi)的集體林權流轉(zhuǎn)，適用本辦法。國有林流轉(zhuǎn)，不適用本辦法。

第三條 集體林權流轉(zhuǎn)，是指在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，集體林權權利人采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、合作或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式轉(zhuǎn)移林地承包經(jīng)營權、林地經(jīng)營權和林木所有權給他人的行為。出讓人是指擁有林地承包經(jīng)營權（使用權）、林木所有權的自然人、法人和其他組織。受讓人可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級林業(yè)行政主管部門依法履行林權流轉(zhuǎn)合同登記備案職責。

林權流轉(zhuǎn)合同登記備案包括初始、變更和注銷登記。

第三篇：林權抵押登記管理辦法

001林權抵押登記管理細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范林權抵押登記活動，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔保法》及國家林業(yè)局2004年《森林資源資產(chǎn)抵押登記細則》的有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 林權抵押是指森林資源資產(chǎn)權利人不轉(zhuǎn)移對森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權擔保的行為。

第三條 在001行政區(qū)域內(nèi)具有林權證的法人和公民和其他組織以林權作為抵押物向銀行或其他金融機構貸款適用本細則。

第四條 從事林業(yè)經(jīng)營的單位和個人（以下簡稱抵押人）以其所有或者依法有權處分的林權作抵押物申請借款的，應以書面形式與抵押權人簽訂抵押擔保合同。

第五條 林權抵押擔保的范圍由抵押人和抵押權人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔保合同中予以明確。

第六條 林權抵押擔保的期限，根據(jù)抵押貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限。001林權抵押貸款期限原則上最長不得超過5年。

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。

第十一條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應當向抵押權人出具林權證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關資料供抵押權人審核。

第十二條 聘請具有森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構和人員對擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進行評估，并出具森林資源資產(chǎn)評估報告。

第十三條 經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請抵押時，應先辦理相關的森林、林木劃撥手續(xù)。否則，抵押無效。

第十四條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下資料向林權抵押區(qū)級林業(yè)行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

（一）林權抵押登記申請書；

（二）借款人、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證原件及復印件；

（三）抵押借款合同；

（四）林權證原件及復印件；

（五）林權所有人同意抵押意見書；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積

第十七條 如變更被擔保主債權種類、數(shù)額或者抵押擔保范圍的，抵押人與抵押權人應當于做出變更決定之日起15個工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向區(qū)林業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記，區(qū)林業(yè)行政主管部門審查核實后給予辦理變更登記。

第十八條 抵押人與抵押權人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內(nèi)，向區(qū)級林業(yè)行政主管部門申請辦理續(xù)期登記。

第十九條 林權抵押期間，未經(jīng)抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)、買賣或進行林木采伐等；在抵押期間，林權登記部門不得為抵押物辦理林權流轉(zhuǎn)、林權變更手續(xù)，采伐審批部門不得批準和發(fā)放林木采伐許可證。抵押人故意隱瞞、編造抵押事實的，由其引起的一切后果均由抵押人承當。

第二十條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應當在15個工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權抵押登記證》向區(qū)級林業(yè)行政主管部門辦理注銷登記。

第三章 法律責任

第二十一條 已抵押林權在抵押期限內(nèi)不得重復申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞林權已抵押登記的事

第四篇：湖南省林權登記管理辦法

湖南省人民政府辦公廳文件 湘政辦發(fā)〔2011〕86號

關于印發(fā)《湖南省林權登記管理辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省林權登記管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一一年十二月九日

湖南省林權登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權登記管理，保護林權權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、國家林業(yè)局《林木和林地權屬登記管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權登記是指將森林、林木和林地的所有權和使用權以及由此派生的他項權利記載于林權登記簿的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林權的設立、變更和消滅，按照本辦法的規(guī)定進行登記。

第四條 縣級以上人民政府是林權登記發(fā)證機關，林權登記發(fā)證的具體工作由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門辦理?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應當明確專門的林權管理機構，承辦林權登記具體工作。

第五條 縣級以上人民政府以依法確定的行政區(qū)域界線作為登記管轄范圍。林權登記發(fā)證的管轄權限按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）各縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有、集體所有的森林、林木和林地，單位、個人所有的森林、林木和使用的林地，由該縣市區(qū)人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

（二）跨行政區(qū)域的國家所有的森林、林木和林地，由共同的上一級人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

（三）跨行政區(qū)域的集體所有的森林、林木和林地，單位、個人所有的森林、林木和使用的林地，由林地所在地的縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

第二章 一般規(guī)定

第六條 林權權利人應當以宗地為單位申請林權登記，但非林地上具有獨立利用價值并能特定化的樹木除外。

宗地是指林地權屬界限封閉的地塊。

兩個以上林權權利人共同使用一宗地的，由共有林權權利人共同申請登記，分別發(fā)放林權證。林權證應當注明各林權權利人所占林權份額。

中華人民共和國境外的林權權利人委托他人代理申請林權登記的，應當按照國家規(guī)定辦理公證、認證。

第七條 申請林權登記的，應當提交下列材料：

（一）林權登記申請表；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明；

（三）申請登記的森林、林木和林地的權屬來源證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關材料。

申請變更、注銷登記的，應當提交《中華人民共和國林權證》（以下簡稱“林權證”）。

第八條 使用集體所有林地的單位和個人申請林權登記，需要征求林地所有權權利人意見的，林地所有權權利人應當簽注意見；拒絕簽注意見的，申請人有其他證據(jù)可以證明其依法取得申請登記的林地使用權和林木所有權的，不影響申請林權登記。

第九條 林業(yè)主管部門對申請人提交的登記申請材料應當在5日內(nèi)進行審查。對所提供的申請材料符合本辦法規(guī)定的，應當予以受理；對不屬于本級人民政府登記的事項，應當書面告知申請人向有管轄權的人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請；申請材料中存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。有下列情形之一的，不予受理，并書面通知申請人：

（一）申請登記的林權不在登記范圍內(nèi)的；

（二）林權登記申請人沒有合法身份證明的；

（三）有權屬爭議的；

（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能登記的。

第十條 林權登記申請受理后，由林業(yè)主管部門組織林權調(diào)查。對申請初始登記的，應當對申請登記的事項進行實地勘驗調(diào)查。勘驗調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，對林權權屬合法、界址清楚、面積準確的，由林業(yè)主管部門在森林、林木和林地所在的自然村、村民委員會所在地公示。公示期為30日。申請其他登記的，林業(yè)主管部門認為有必要時，可以就登記事項進行公示。

公示期內(nèi)，利害關系人對林權登記公示內(nèi)容提出書面異議的，林業(yè)主管部門應當對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，并按下列規(guī)定處理：

（一）異議成立的，不予登記；

（二）異議不能成立的，書面駁回異議申請。

第十一條 需要對申請登記的事項進行實地勘驗調(diào)查的，林業(yè)主管部門應當在受理林權登記申請后5日內(nèi)作出勘界決定，申請人應當在勘驗前3日告知利害關系人到現(xiàn)場核實。宗地權屬界線經(jīng)指界認可后，利害關系人或指界人必須在《林權登記現(xiàn)場核實表》上簽字或蓋章，由技術人員在萬分之一地形圖上勾繪《森林、林木、林地四至范圍圖》。利害關系人無故缺席的，林業(yè)主管部門應當將勘驗核實結(jié)果書面告知缺席方。缺席方有異議的，可以在收到通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出，由林業(yè)主管部門依法處理；缺席方要求重新勘驗的,勘驗費用由缺席方承擔。

第十二條 經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請，登記機關應當自受理申請之日起60日內(nèi)予以登記并核發(fā)林權證；宗地情況復雜、交通不便、現(xiàn)場勘驗難度大的，經(jīng)登記機關負責人批準，可以延長30日，并將延長期限的理由告知申請人。

（一）申請登記的森林、林木和林地權屬、座落、四至界線、林種、面積等登記事項準確；

（二）申請登記的森林、林木和林地的權屬證明材料合法有效；

（三）無權屬爭議；

（四）申請登記的宗地附圖界線清楚，附圖中標明的界樁、明顯地物標志與實地相符合。

經(jīng)審查不符合前款規(guī)定的不予登記，并書面告之不予登記理由。

第十三條 林權證記載的事項，應當與林權登記簿記載的事項一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明林權登記簿確有錯誤外，以林權登記簿為準。

第十四條 林權證遺失的，林權權利人可以向原發(fā)證機關申請補發(fā)。

林權權利人申請補發(fā)林權證的，應當在當?shù)乜h以上范圍公開發(fā)行的正式報刊上刊登遺失聲明，也可以委托原發(fā)證機關代為刊登，所需費用由申請人承擔。

第十五條 林業(yè)主管部門應當設立專用林權檔案室（庫），安排工作人員專門負責此項工作，配備必要的檔案設施，并建立健全林權檔案管理制度，及時將林權登記資料歸檔并妥善保管。林權檔案應包括以下主要材料：

（一）林權登記申請的有關材料；

（二）林權登記臺帳；

（三）現(xiàn)場勘驗有關圖文表和審核確認材料；

（四）公示、公告材料；

（五）處理林權糾紛的文件和相關材料；

（六）原始數(shù)據(jù)錄入的微機存儲介質(zhì)。

第三章 初始登記

第十六條 初始登記是指林權權利人對未載入林權登記簿、未取得全國統(tǒng)一式樣林權證的宗地，依法向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出的林權登記。

未經(jīng)初始登記的林權，林業(yè)主管部門不得辦理該林權的其他登記。第十七條 本辦法實施前，經(jīng)有管轄權限的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門登記的林權，并核發(fā)了全國統(tǒng)一式樣林權證的，視為已經(jīng)初始登記。

取得全國統(tǒng)一式樣林權證后，之前由各級人民政府頒發(fā)的森林、林木、林地所有權或者使用權憑證停止使用。

第四章 變更登記

第十八條 變更登記是指林權經(jīng)初始登記后，因其權利內(nèi)容發(fā)生變化，林權權利人持原林權證向初始登記機關提出的登記。林權證記載的內(nèi)容有下列情形之一的，應當申請變更登記：

（一）林權權利人發(fā)生變化的；

（二）林地面積或四至界線發(fā)生變化的；

（三）林地使用期發(fā)生變化的；

（四）公益林與商品林類別發(fā)生變化的；

（五）其他依法應當變更的。

辦理上述第（一）、（二）、（三）項情形的林權變更登記，應當進行公示；辦理第（二）項情形的變更登記，還應當進行實地勘驗調(diào)查。

第十九條 變更登記應當審核下列內(nèi)容：

（一）提交的變更登記申請材料是否齊備、真實有效；

（二）林權流轉(zhuǎn)合同是否合法有效；

（三）林權流轉(zhuǎn)是否有法律法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的情形；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得變更登記的情形。

第二十條 因林地使用權、林木所有權流轉(zhuǎn)申請林權變更登記的，雙方當事人應當共同提出變更登記申請。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間互換家庭承包林地使用權要求辦理變更登記的，應當提交雙方屬于同一集體經(jīng)濟組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)讓家庭承包林地使用權要求辦理變更登記的，轉(zhuǎn)讓方應當提交有從事穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的證明，并提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明；受讓方應當提交屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶證明。

第二十二條 按照《農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營權發(fā)生流轉(zhuǎn)，當事人申請林地承包經(jīng)營權變更登記時，對于以下幾種情形應當不予登記：

（一）采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對林地承包經(jīng)營權進行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權證，受讓方直接申請登記的；

（二）采取轉(zhuǎn)包或出租方式對林地承包經(jīng)營權進行流轉(zhuǎn)，原承包關系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請登記的；

（三）沒有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包取得的林地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請登記的；

（四）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準文件，承包方申請登記的；

（五）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權證，其林地承包經(jīng)營權不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請登記的；

（六）其他不符合有關法律規(guī)定的申請林權登記條件的。

第二十三條 國有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國務院未頒布國有森林資源流轉(zhuǎn)辦法之前，受讓方申請林權登記的，暫不予以登記。

第二十四條 林權權利人、利害關系人認為林權登記事項有錯誤的，可以持原林權證和相關證明材料，申請更正登記。

經(jīng)審查登記事項確有錯誤的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當予以更正登記。涉及其他利害關系人權利的，應當告知有關利害關系人。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)林權證或者林權登記簿記載的事項錯誤的，應當進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實確有錯誤的，書面通知有關林權權利人或者利害關系人辦理更正登記。

第五章 抵押登記

第二十六條 依法將林權進行抵押的，應當向原辦理林權登記的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理抵押登記，并提交以下材料：

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押人和抵押權人身份證明；

（三）主債權借款合同、抵押合同；

（四）林權證；

（五）國有森林資源抵押的，應當提交縣級以上國有森林資源管理部門同意抵押的意見；

（六）集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林資源抵押的，應當提交本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意抵押的相關材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關材料。

當事人申請抵押變更、注銷登記的，還應當提交相應的證明材料。共有林權權利人就全部共有林權申請抵押登記的，還應當提交其他共有人同意抵押的證明材料。

第二十七條 登記機關在受理抵押登記申請材料后5日內(nèi)審查完畢，并決定是否予以登記。主要審核下列內(nèi)容：

（一）文件資料是否齊備、真實有效；

（二）抵押物是否重復登記；

（三）抵押物是否屬于禁止抵押的資產(chǎn)。

對符合抵押登記條件的，予以辦理林權抵押登記，并記載于林權登記簿上，林權證收存登記機關，登記機關向抵押權人出具抵押登記證明，即林權他項權利證書。林權他項權利證書格式文本由省林業(yè)主管部門會同金融部門統(tǒng)一制定。

對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記，退回申請材料。

第六章 注銷登記

第二十八條 注銷登記是指因林權的消滅而進行的登記。有下列情形之一的，原林權權利人應當?shù)匠跏嫉怯洐C關提出林權注銷登記申請：

（一）林地被依法征用、占用或改變林地用途的；

（二）林權權利期限屆滿的；

（三）因自然災害或其他原因造成林木、林地滅失的；

（四）人民法院判決或林權爭議處理生效，原林權權利人喪失林權權利的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定林權權利終止的其他情形。

林權注銷登記應當公示。林木、林地滅失的還應當在公示前進行勘驗調(diào)查，并書面通知原林權權利人。

第二十九條 林權證記載的持證人發(fā)生變更的，應當收回原林權證。第三十條 未按照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定申請注銷登記的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當書面通知原林權權利人限期提出申請。原林權權利人提出異議的，應當進行調(diào)查核實。逾期不提出申請或者異議不成立的，由原登記機關直接進行注銷登記并予以公告。

第三十一條 辦理注銷登記后，應當收回林權證；無法收回的，應當在林權登記簿上注明，并予以公告。

第七章 附 則

第三十二條 當事人在申請林權登記時隱瞞真實情況或者以偽造、變造有關證件等欺騙手段獲取登記的，由登記發(fā)證的縣級以上人民政府撤銷登記，并予以公告。

第三十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員，在林權登記工作中存在無正當理由拒不辦理林權登記以及玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等行為的，依法追究主要負責人和直接責任人的責任。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：集體林權

集體林權改制的法律思考

2008 年 6 月 8 日公布的《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)引起強烈社會反響，普遍認為，這次重大改革，其制度變革的深入程度大于耕地的承包制。在依法治國的當今社會，任何改革都離不開法律的保駕，筆者認為有必要對《意見》進行法律思考，以便有更深入和正確的理解。

一、集體林地與林木的所有權歸屬?！兑庖姟返诎藯l明確規(guī)定，“在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位?！币布疵鞔_，林地的所有權仍然歸集體。農(nóng)民只擁有林地的承包經(jīng)營權和林木所有權，對林地不享有所有權。

二、林地承包經(jīng)營權的法律性質(zhì)和權能。根據(jù)我國《物權法》之規(guī)定，林地承包經(jīng)營權的法律性質(zhì)為用益物權，用益物權是所有權派生的權利。

所有權的權能包括占有、使用、收益和處分四項權能，而作為所有權派生權利的用益物權僅有占有、使用和收益三項權能，沒有處分權。具體就林地承包經(jīng)營權而言，林地承包經(jīng)營權一經(jīng)設立，便具有獨立于林地所有權而存在的特性，林地承包經(jīng)營權人對林地具有直接支配權和排除他人干涉的權利，可以對抗所有權人的干涉和第三人的侵害。所有權人不得隨意收回林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權人依法行使權利。但林地承包經(jīng)營權相對于林地所有權又是不全面的、受一定限制的物權，主要表現(xiàn)為承包經(jīng)營權人對其承包的林地沒有處分權，不能通過改變林地的用途等方式對其進行事實上的處分，也不能通過買賣、贈與等行為對其進行法律上的處分。承包經(jīng)營權人只能在承包期限內(nèi)，合法占有、使用、收益，在承包期屆滿時應將林地返還所有權人。

三、林地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)。為最大限度發(fā)揮林地承包經(jīng)營權權能，《意見》賦予了林地承包經(jīng)營權人對林地使用權依法流轉(zhuǎn)的權利?！兑庖姟返谑粭l，在落實處置權方面規(guī)定，“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權人可以依法對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！笨梢?，林權流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或出資、合作條件等。

但要注意的是，該處“落實處置權”的“處置”與前面介紹的《物權法》的“處分”是兩個不同的概念，此處的“處置”是賦予林地承包經(jīng)營權人對林地使用權的流轉(zhuǎn)權利，而不是對林地的處分權利。《意見》第十五條規(guī)定：“流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途”?？芍鬓D(zhuǎn)只是承包經(jīng)營權人在其承包經(jīng)營期限內(nèi)對其承包經(jīng)營權權能的最大發(fā)揮，其流轉(zhuǎn)仍然應受其法律屬性——“用益物權”的權能限制。