第一篇：2010年市林業(yè)局林權(quán)發(fā)證工作總結(jié)及2011年工作計(jì)劃

一年來，我市根據(jù)省林業(yè)廳和市政府的工作部署要求，按照《福建省林權(quán)登記條例》和《廈門市人民政府關(guān)于開展登記發(fā)換全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證的通知》的規(guī)定，全面啟用了新林權(quán)證，開展了林權(quán)檔案自查，用心研究解決林權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題，“以用證促發(fā)證”努力做好林權(quán)管理工作。

一、2010年林權(quán)登記發(fā)證工作情況

（一）林權(quán)登記發(fā)證情況。我市圍繞穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)營管理模式，培育和保護(hù)森林資源，充分結(jié)合生態(tài)型、景觀型、科技型的城市林業(yè)發(fā)展情況，于基本完成了登記發(fā)（換）證工作。全市島外四個(gè)區(qū)應(yīng)登記發(fā)證面積684260畝，已登記發(fā)放林權(quán)證面積668038畝，發(fā)證率達(dá)97.63%；其中商品林面積277159畝，占40.50%，生態(tài)林面積390849畝，占59.5%；已發(fā)證宗地?cái)?shù)達(dá)4500宗，發(fā)放林權(quán)證1134本。所有林權(quán)證按已規(guī)定發(fā)放到各村及林權(quán)權(quán)利人手中。四個(gè)國有林場(chǎng)已登記發(fā)證面積192865畝，全部為生態(tài)林，宗地達(dá)333宗，發(fā)放林權(quán)證47本。

（二）認(rèn)真做好啟用新林權(quán)證工作。為規(guī)范新版林權(quán)證的使用和管理，按國家、省林業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定要求，市林業(yè)局明確規(guī)定今后凡林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地征占用、林權(quán)抵押貸款等林業(yè)事項(xiàng)，一律憑新版林權(quán)證辦理。對(duì)未取得新版全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證的林木林地，不得納入采伐限額編制范疇，不得核發(fā)林木采伐許可證；森林、林木和林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)；在各類工程建設(shè)不得進(jìn)行用地審批，不得獲取補(bǔ)償；不享受國家的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金和森林生態(tài)公益補(bǔ)償基金；不得進(jìn)行林權(quán)抵押貸款。

（三）開展林權(quán)檔案管理督查。根據(jù)《福建省林業(yè)廳福建省檔案局關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革檔案工作檢查的通知》要求，在各區(qū)林業(yè)主管部門、檔案局聯(lián)合重點(diǎn)對(duì)林權(quán)檔案質(zhì)量進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，2010年1月省、市開展了聯(lián)合抽查。全市林權(quán)紙質(zhì)檔案已基本整理歸檔，檔案資料有專柜存放，配有專人或兼職人員管理，林權(quán)檔案管理人員能按《福建省林木林地權(quán)屬檔案管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行檔案工作人員崗位職責(zé)制，實(shí)行林權(quán)檔案歸檔、利用、保管制度。比較完整地保存林權(quán)登記和核發(fā)林權(quán)證過程中形成的材料，有效維護(hù)了經(jīng)依法登記的林木林地所有者或使用者和林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保了林業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和林權(quán)管理的連續(xù)性、穩(wěn)定性。但目前各區(qū)林權(quán)檔案管理的硬件設(shè)施（主要是檔案庫房、檔案庫房的設(shè)施設(shè)備、檔案裝具、檔案包裝材料、檔案用具等）、配套措施（林權(quán)檔案管理人員在編在崗、林權(quán)檔案制度等）還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，檔案質(zhì)量中的林權(quán)聲像檔案尚不完善。

（四）學(xué)習(xí)宣傳《福建省林權(quán)登記條例》。條例出臺(tái)以來我市開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，下發(fā)單行本小冊(cè)子、宣傳提綱、報(bào)紙、廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語及咨詢服務(wù)等方式，深入宣傳《條例》的重要意義、基本精神和主要內(nèi)容。組織各區(qū)林業(yè)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)林權(quán)登記管理的業(yè)務(wù)骨干積極參加省林業(yè)廳林權(quán)登記中心舉辦的培訓(xùn)。市、區(qū)兩級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)有林權(quán)登記管理工作人員的實(shí)際狀況，組織了各相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員以會(huì)代訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)2010年3月1日起實(shí)施的《福建省林權(quán)登記條例》基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行講解，特別要求負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的人員在開展林權(quán)登記實(shí)際工作中對(duì)林權(quán)登記條例的一般規(guī)定，初始、變更、注銷、抵押登記的依據(jù)、程序和法律責(zé)任，應(yīng)準(zhǔn)確理解、正確把握應(yīng)用。

（五）林權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。市、區(qū)（除同安區(qū)外）兩級(jí)林權(quán)管理主要依托林改辦或林政資源管理部門開展工作。目前同安區(qū)已成立了區(qū)林權(quán)登記中心，設(shè)立專門辦公室，添置設(shè)備，配備專職工作人員2名，已開始對(duì)外開展林權(quán)登記變更發(fā)證工作，林權(quán)登記發(fā)證工作逐步進(jìn)入日?；⒁?guī)范化管理。

二、存在問題

（一）由于我市未設(shè)立專門的林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，林權(quán)檔案管理不夠規(guī)范，圖、表、冊(cè)是否相一致的驗(yàn)證工作的開展難度較大。

（二）林權(quán)檔案管理工作有的不到位，林地、林木的權(quán)屬檔案管理不完善；有的區(qū)林權(quán)登記換發(fā)證管理工作業(yè)務(wù)量大，由于缺少專職、專業(yè)技術(shù)人員，受制圖軟件的技術(shù)制約，電子檔案、行政村山林權(quán)示意分布圖（矢量化）、的宗地圖矢量化尚未制作，山林權(quán)宗地電子圖還有一部分沒有制作完成，有的區(qū)電子檔案零散不齊。

三、2011年工作意見

（一）我市將結(jié)合深化城市林業(yè)改革工作，繼續(xù)以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為工作指南，貫徹落實(shí)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》（閩委[2010]37號(hào)）的要求，在前一階段基本完成林權(quán)登記發(fā)（換）證工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作，促進(jìn)林權(quán)登記發(fā)證工作走向日常化，進(jìn)一步完善林地林木權(quán)屬管理；

（二）結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)各項(xiàng)工作，在全市各區(qū)積極開展《福建省林權(quán)登記條例》及釋義的學(xué)習(xí)宣傳活

動(dòng)，認(rèn)真收集貫徹落實(shí)中遇到的新問題、新矛盾及時(shí)研討解決，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好林權(quán)登記管理工作的責(zé)任感；

（三）圍繞廈門創(chuàng)建國家森林城市林業(yè)中心工作，堅(jiān)持“區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)組織實(shí)施、村具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，努力克服各種困難，逐步做好林權(quán)登記發(fā)證工作的督查指導(dǎo)工作；

（四）積極組織各區(qū)林權(quán)管理業(yè)務(wù)

人員參加省上各類林權(quán)登記管理業(yè)務(wù)、林權(quán)檔案管理的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市林業(yè)和諧、安全、健康發(fā)展。

第二篇：林業(yè)局林地林權(quán)登記換發(fā)證工作情況匯報(bào)

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

我區(qū)林業(yè)用地面積107.287萬畝，范圍包括全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)區(qū)屬農(nóng)林場(chǎng)，20余萬農(nóng)戶，林地40萬宗左右。根據(jù)國家林業(yè)局和省市林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的有關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)自2003開始在我區(qū)滄山鄉(xiāng)10個(gè)村民小組實(shí)行林地林登記換發(fā)證試點(diǎn)工作以來，共計(jì)發(fā)放林權(quán)證面積9.1475萬畝，占全區(qū)林業(yè)用地總面積107.287萬畝的8.5%。

1、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。國家林業(yè)局、省林業(yè)廳于2003年相繼下發(fā)了開展林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的文件后，我局黨委高度重視，積極向區(qū)委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。區(qū)委政府于2003年成立了***區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管林業(yè)的區(qū)委常委掛帥，分管林業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦分管副主任和林業(yè)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、計(jì)劃、法制、建設(shè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)組織全區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的具體業(yè)務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了林地林權(quán)登記換發(fā)證工作組，配備技術(shù)力量，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作及其登記換發(fā)證工作中暴露出來的山林糾紛的調(diào)處工作。

2、搞好了宣傳。我局為搞好此項(xiàng)工作，專門召開了多次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的動(dòng)員大會(huì)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯好報(bào)，爭(zhēng)取支持，要將此次會(huì)議精神貫徹落實(shí)到村到組到戶，要講清此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的目的不是重新分山，而是對(duì)未發(fā)證的，重新登記；對(duì)已發(fā)證的，換發(fā)新證，完善法律手續(xù)，要求要闡明本次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的部署和具體的操作程序。

3、制定了詳細(xì)的工作方案。根據(jù)國家、省市文件精神，我局制定了具體的工作方案，對(duì)全區(qū)的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作作出了明確的部署。制定了具體的工作原則，即：①先急后緩，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；②依法登記的原則；③穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原則；④自愿申請(qǐng)登記的原則；⑤一地一證的原則；⑥公開、公正登記發(fā)證的原則；⑦統(tǒng)一規(guī)范的原則。

4、開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全區(qū)林業(yè)技術(shù)人員參加了全市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，統(tǒng)一方法步驟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、進(jìn)行了試點(diǎn)。全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了技術(shù)骨干20余人，對(duì)我區(qū)滄山鄉(xiāng)進(jìn)行了為期40余天的林地林權(quán)登記換發(fā)證試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作涉及了滄山鄉(xiāng)10個(gè)村10村民小組。

6、組織了工作經(jīng)費(fèi)。為搞好此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，我局籌措經(jīng)費(fèi)10萬余元購買證書，印制表冊(cè)，添置設(shè)備等，基本保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

二、存在的問題

我區(qū)的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作截止到目前為止，登記發(fā)放退耕還林5.1萬畝、泰格林紙集團(tuán)、白楊林紙集團(tuán)造林4萬畝、鴻圖公司林權(quán)變更0.0475萬畝，其他換發(fā)證工作均還沒有開展，與省市要求2005年底完成總面積80%的換發(fā)證進(jìn)度相差甚遠(yuǎn)。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。林地林權(quán)登記換發(fā)證工作是各級(jí)地方政府的具體行政行為，但各級(jí)都沒有將其提到一定的高度，擺到一定的位置。此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，只是國家林業(yè)局和省林業(yè)廳部門行文，各級(jí)政府都沒有明確行文要求，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為林地林權(quán)登記換發(fā)證工作是林業(yè)局一個(gè)部門的事情，在實(shí)際工作中重視不夠。

2、林農(nóng)不理解。誤以為此次林地林權(quán)登記換發(fā)證是重新分山，是違反國家的農(nóng)村土地承包法的，而不理解不支持。

3、山林糾紛多。我省目前林地林權(quán)證的法律現(xiàn)狀是，土改時(shí)期發(fā)的土地證，林業(yè)“三定”時(shí)期發(fā)的林權(quán)證，1989年國有林發(fā)的林權(quán)證。其他時(shí)期均沒有頒發(fā)法律認(rèn)可的法律文書，而我區(qū)目前的山林糾紛根源大都產(chǎn)生于“四固定”與林業(yè)“三定”這一沒有頒發(fā)任何法律證書的時(shí)間段。現(xiàn)在一提出重新登記換發(fā)新證，將以前沒有暴露的許多糾紛、矛盾都暴露了出來，常常是為山林糾紛忙得焦頭亂額，不好處理，極易誘發(fā)農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。

4、技術(shù)力量嚴(yán)重不足。自2002年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)力全部下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，林業(yè)局只在業(yè)務(wù)上起指導(dǎo)作用，導(dǎo)致了許多林業(yè)站的林業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干下崗或離崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人才欠缺。

5、經(jīng)費(fèi)不夠。按照我們的預(yù)算，全區(qū)107.287萬畝林業(yè)用地，涉及農(nóng)戶約有20余萬戶，總資金預(yù)算將達(dá)300多萬元（按每證的發(fā)證成本15元計(jì)算，包括證書成本、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、制圖建檔等），按上級(jí)文件精神，僅能收取工本費(fèi)50余萬元（扣除證書購置成本），而區(qū)財(cái)政為林地林權(quán)登記換發(fā)證工作到現(xiàn)在還沒有安排一分錢的經(jīng)費(fèi)，林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有能力開展此項(xiàng)工作。公務(wù)員之家

三、幾點(diǎn)建議

1、明確三項(xiàng)原則

一是堅(jiān)持政策穩(wěn)定連續(xù)性的原則。林地屬國家和集體所有，不準(zhǔn)再重新分山到戶。林地林木登記換發(fā)證不是重新確定林地、林木權(quán)屬，而是進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬。要以林業(yè)“三定”時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)林地、林木已確權(quán)頒發(fā)過林地、林木權(quán)屬證書而權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生變化的，都要予以承認(rèn)，并換發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)權(quán)屬已發(fā)生變化的，經(jīng)縣級(jí)以上林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，要依法進(jìn)行新的林地和林木所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)，并進(jìn)行權(quán)屬變更登記，頒發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營或使用林地、林木的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)《林權(quán)證》。

二是穩(wěn)定責(zé)任山政策不變的原則。堅(jiān)持責(zé)任山歸農(nóng)戶無償使用，使用權(quán)穩(wěn)定不變，并允許繼承、轉(zhuǎn)讓，實(shí)行多種形式經(jīng)營的政

第三篇：林業(yè)局林地林權(quán)登記換發(fā)證工作情況匯報(bào)

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

我區(qū)林業(yè)用地面積107.287萬畝，范圍包括全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)區(qū)屬農(nóng)林場(chǎng)，20余萬農(nóng)戶，林地40萬宗左右。根據(jù)國家林業(yè)局和省市林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的有關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)自～開始在我區(qū)滄山鄉(xiāng)10個(gè)村民小組實(shí)行林地林登記換發(fā)證試點(diǎn)工作以來，共計(jì)發(fā)放林權(quán)證面積9.1475萬畝，占全區(qū)林業(yè)用地總面積107.287萬畝的8.5%。

1、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。國家林業(yè)局、省林業(yè)廳于～年相繼下發(fā)了開展林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的文件后，我局黨委高度重視，積極向區(qū)委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。區(qū)委政府于～年成立了xxx區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管林業(yè)的區(qū)委常委掛帥，分管林業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦分管副主任和林業(yè)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、計(jì)劃、法制、建設(shè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在林業(yè)局，專門負(fù)責(zé)組織全區(qū)林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的具體業(yè)務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了林地林權(quán)登記換發(fā)證工作組，配備技術(shù)力量，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作及其登記換發(fā)證工作中暴露出來的山林糾紛的調(diào)處工作。

2、搞好了我局為搞好此項(xiàng)工作，專門召開了多次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的動(dòng)員大會(huì)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯好報(bào)，爭(zhēng)取支持，要將此次會(huì)議精神貫徹落實(shí)到村到組到戶，要講清此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的目的不是重新分山，而是對(duì)未發(fā)證的，重新登記；對(duì)已發(fā)證的，換發(fā)新證，完善法律手續(xù)，要求要闡明本次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作的部署和具體的操作程序。

3、制定了詳細(xì)的工作方案。根據(jù)國家、省市文件精神，我局制定了具體的工作方案，對(duì)全區(qū)的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作作出了明確的部署。制定了具體的工作原則，即：①先急后緩，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；②依法登記的原則；③穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原則；④自愿申請(qǐng)登記的原則；⑤一地一證的原則；⑥公開、公正登記發(fā)證的原則；⑦統(tǒng)一規(guī)范的原則。

4、開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全區(qū)林業(yè)技術(shù)人員參加了全市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，統(tǒng)一方法步驟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、進(jìn)行了試點(diǎn)。全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了技術(shù)骨干20余人，對(duì)我區(qū)滄山鄉(xiāng)進(jìn)行了為期40余天的林地林權(quán)登記換發(fā)證試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作涉及了滄山鄉(xiāng)10個(gè)村10村民小組。

6、組織了工作經(jīng)費(fèi)。為搞好此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，我局籌措經(jīng)費(fèi)10萬余元購買證書，印制表冊(cè)，添置設(shè)備等，基本保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

二、存在的問題

我區(qū)的林地林權(quán)登記換發(fā)證工作截止到目前為止，登記發(fā)放退耕還林5.1萬畝、泰格林紙集團(tuán)、白楊林紙集團(tuán)造林4萬畝、鴻圖公司林權(quán)變更0.0475萬畝，其他換發(fā)證工作均還沒有開展，與省市要求～年底完成總面積80%的換發(fā)證進(jìn)度相差甚遠(yuǎn)。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。林地林權(quán)登記換發(fā)證工作是各級(jí)地方政府的具體行政行為，但各級(jí)都沒有將其提到一定的高度，擺到一定的位置。此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，只是國家林業(yè)局和省林業(yè)廳部門行文，各級(jí)政府都沒有明確行文要求，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為林地林權(quán)登記換發(fā)證工作是林業(yè)局一個(gè)部門的事情，在實(shí)際工作中重視不夠。

2、林農(nóng)不理解。誤以為此次林地林權(quán)登記換發(fā)證是重新分山，是違反國家的農(nóng)村土地承包法的，而不理解不支持。

3、山林糾紛多。我省目前林地林權(quán)證的法律現(xiàn)狀是，土改時(shí)期發(fā)的土地證，林業(yè)“三定”時(shí)期發(fā)的林權(quán)證，1989年國有林發(fā)的林權(quán)證。其他時(shí)期均沒有頒發(fā)法律認(rèn)可的法律文書，而我區(qū)目前的山林糾紛根源大都產(chǎn)生于“四固定”與林業(yè)“三定”這一沒有頒發(fā)任何法律證書的時(shí)間段。現(xiàn)在一提出重新登記換發(fā)新證，將以前沒有暴露的許多糾紛、矛盾都暴露了出來，常常是為山林糾紛忙得焦頭亂額，不好處理，極易誘發(fā)農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。

4、技術(shù)力量嚴(yán)重不足。自2002年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)力全部下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，林業(yè)局只在業(yè)務(wù)上起指導(dǎo)作用，導(dǎo)致了許多林業(yè)站的林業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干下崗或離崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人才欠缺。

5、經(jīng)費(fèi)不夠。按照我們的預(yù)算，全區(qū)107.287萬畝林業(yè)用地，涉及農(nóng)戶約有20余萬戶，總資金預(yù)算將達(dá)300多萬元（按每證的發(fā)證成本15元計(jì)算，包括證書成本、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、制圖建檔等），按上級(jí)文件精神，僅能收取工本費(fèi)50余萬元（扣除證書購置成本），而區(qū)財(cái)政為林地林權(quán)登記換發(fā)證工作到現(xiàn)在還沒有安排一分錢的經(jīng)費(fèi)，林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有能力開展此項(xiàng)工作

三、幾點(diǎn)建議

1、明確三項(xiàng)原則

一是堅(jiān)持政策穩(wěn)定連續(xù)性的原則。林地屬國家和集體所有，不準(zhǔn)再重新分山到戶。林地林木登記換發(fā)證不是重新確定林地、林木權(quán)屬，而是進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬。要以林業(yè)“三定”時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)林地、林木已確權(quán)頒發(fā)過林地、林木權(quán)屬證書而權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生變化的，都要予以承認(rèn)，并換發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)權(quán)屬已發(fā)生變化的，經(jīng)縣級(jí)以上林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，要依法進(jìn)行新的林地和林木所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)，并進(jìn)行權(quán)屬變更登記，頒發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營或使用林地、林木的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)《林權(quán)證》。

二是穩(wěn)定責(zé)任山政策不變的原則。堅(jiān)持責(zé)任山歸農(nóng)戶無償使用，使用權(quán)穩(wěn)定不變，并允許繼承、轉(zhuǎn)讓，實(shí)行多種形式經(jīng)營的政策。

1、對(duì)林業(yè)“三定”時(shí)期劃給農(nóng)村村民的責(zé)任山

林地，應(yīng)予承認(rèn)，并進(jìn)行登記發(fā)證。這次登記發(fā)證前，已經(jīng)調(diào)整的林地，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)后，予以登記發(fā)證，但不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍。

2、申請(qǐng)登記時(shí)，原持證人死亡或遷出，可更名為原戶其他成員，原持證人沒有變化的，不予更名。自留山林地、林木登記發(fā)證以原《自留山證》的四至界址為準(zhǔn)，實(shí)際面積與《自留山證》面積不符的，按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證，不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍發(fā)證。

三是完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的原則。在開展林地林木登記發(fā)證過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于已承包的山林，要按《中共中央辦公廳、xx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（中辦發(fā)[1997]16號(hào)）要求，凡承包者履行合同義務(wù)的，一律不得收回。對(duì)屬于承包經(jīng)營集體林地，如無特殊原因、連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營，或造成林地資源嚴(yán)重破壞、不采取補(bǔ)救措施的，或未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，可由集體經(jīng)濟(jì)組織收回經(jīng)營或重新發(fā)包。

1、承包、租賃經(jīng)營集體林地、林木的，集體經(jīng)濟(jì)組織與承包經(jīng)營者之間的利益關(guān)系按承包、租賃合同執(zhí)行。對(duì)予以登記確認(rèn)林地所有權(quán)的《林權(quán)證》發(fā)給集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、以轉(zhuǎn)讓等形式獲得林地使用權(quán)的，依照合法有效的轉(zhuǎn)讓合同及其確定的轉(zhuǎn)讓年限，予以登記發(fā)放確認(rèn)林地使用權(quán)的《林權(quán)證》。

3、集體林地使用權(quán)、林木已作價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給本經(jīng)濟(jì)組織所有成員的，依照合法有效的有償轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議），確認(rèn)林木所有權(quán)歸屬，予以登記發(fā)放確認(rèn)林木所有權(quán)的《林權(quán)證》。以分期付款形式轉(zhuǎn)讓的，受讓方須履行全部義務(wù)后，林木方可再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)予等；其他形式的有償轉(zhuǎn)讓，必須按森林資源、林地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可登記發(fā)證；作價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人時(shí)，必須明確林地使用期限。

4、合資合作造林的，林地權(quán)屬不變，林木權(quán)屬共有。義務(wù)植樹栽植的林木歸林地所有者，有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

2、解決四個(gè)問題

一是林地權(quán)屬的確認(rèn)問題。按照國土管理和農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律規(guī)定，土地屬于國家所有和村級(jí)農(nóng)民集體所有。而我省的村級(jí)農(nóng)民集體土地權(quán)屬卻按照“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的原則確認(rèn)土地所有權(quán)屬于組（原小隊(duì)）。因此在此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作中，林地權(quán)屬究竟應(yīng)發(fā)給村集體還是組集體（現(xiàn)有的體制，組不是一級(jí)法人機(jī)構(gòu)。）？

二是發(fā)證依據(jù)問題。原在三定時(shí)確認(rèn)已經(jīng)發(fā)證，但由于保管不善等原因，已經(jīng)遺失，檔案館也沒有資料可查。換發(fā)證時(shí)憑什么依據(jù)申請(qǐng)？鄉(xiāng)村證明能否作為發(fā)證的原始依據(jù)？

三是原有關(guān)文件的時(shí)效性問題

⑴我省林地林權(quán)的法律依據(jù)是“三定”時(shí)的林權(quán)證和1989年的國有林林權(quán)證，四固定時(shí)期沒有發(fā)證，也沒有依據(jù)。目前很多山林糾紛的起源卻在四固定與三定期間，特別是70年代后消滅荒山興辦的集體林場(chǎng)，在“三定”時(shí)沒有確權(quán)，其權(quán)屬任何一方都拿不出依據(jù)（除了土改時(shí)期農(nóng)民個(gè)人持有的土地證外）。此種情況下，權(quán)屬應(yīng)發(fā)給誰？是按土改時(shí)期的土地證確權(quán)給農(nóng)民還是確權(quán)給集體林場(chǎng)？

⑵水庫移民區(qū)的權(quán)屬問題。我區(qū)有許多水庫建于80年代，移民沒有任何生產(chǎn)生活資料，生產(chǎn)生活資料全部實(shí)行調(diào)劑后（包括山林）一直經(jīng)營到現(xiàn)在，而當(dāng)時(shí)被調(diào)劑的山林已經(jīng)發(fā)放了林權(quán)證，國家對(duì)被調(diào)劑的農(nóng)戶沒有補(bǔ)償或補(bǔ)償?shù)?、又沒到位（當(dāng)時(shí)沒有補(bǔ)償?shù)奈募?guī)定）。此種情況下，林地權(quán)屬是確權(quán)給原農(nóng)戶還是按現(xiàn)狀確認(rèn)？移民在原移出地持有的林權(quán)證是否繼續(xù)享有權(quán)利？

⑶在70年代消滅荒山，綠化祖國的文件精神下由農(nóng)戶的責(zé)任山、承包山組建的鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)，是否繼續(xù)維持集體經(jīng)營現(xiàn)狀？如農(nóng)戶要求收回，原組建集體林場(chǎng)及后來維持林場(chǎng)權(quán)屬現(xiàn)狀的文件是否繼續(xù)有效？

⑷在農(nóng)村消赤減債過程中，有的鄉(xiāng)村集體組織重新劃分農(nóng)民自留山，收回了農(nóng)民的承包山、責(zé)任山進(jìn)行統(tǒng)一拍賣，是否違背法律規(guī)定？農(nóng)戶依法要求收回其權(quán)屬，是否違背省委省政府的有關(guān)文件精神？

四是工作經(jīng)費(fèi)的問題。上級(jí)必須出臺(tái)相關(guān)政策，是上級(jí)解決堅(jiān)決解決，是地方配套的一定要配套到位，以保證此項(xiàng)工作順利開展。但是也要考慮個(gè)別確有困難的縣（區(qū)），地方政府拿不出工作經(jīng)費(fèi)，林業(yè)部門無法開展工作，建議由該縣（區(qū)）向上報(bào)方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審批通過后，重點(diǎn)傾斜解決。

第四篇：林地林權(quán)發(fā)證講話

開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見

林權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)老生常談的工作了，前后已經(jīng)有幾年時(shí)間，但是工作又十分重要。市委政府將于下個(gè)月開始，將會(huì)對(duì)全市各縣進(jìn)行林地林權(quán)換發(fā)證工作進(jìn)行核查驗(yàn)收，現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬了，滿打滿算也只有半個(gè)月的時(shí)間了，可以說是時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重。我縣為了迎接這次檢查，切實(shí)做好我縣的林地林權(quán)換發(fā)證工作，5月4日在縣里召開了專門的會(huì)議進(jìn)行了研究和部署，縣林業(yè)局局長(zhǎng)、分管林業(yè)工作的潘副縣長(zhǎng)在會(huì)上都作了重要的指示。下面我結(jié)合縣里的會(huì)議精神就我鄉(xiāng)林地林權(quán)換發(fā)證工作講幾點(diǎn)意見，講的不到的，等下李站長(zhǎng)作補(bǔ)充。

一、充分認(rèn)識(shí)林權(quán)登記發(fā)證工作的意義

保質(zhì)保量的完成好林權(quán)登記發(fā)證工作不僅是縣委、縣政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)也是依法興林、依法治林的迫切需要。林權(quán)證是依法經(jīng)縣級(jí)以上人民政府登記核發(fā)，由森林、林木、林地權(quán)利人持有的確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，是申請(qǐng)林木采伐、征占用林地、林地林木流轉(zhuǎn)的前臵條件，是實(shí)施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)處林權(quán)糾紛的法律依據(jù)。開展林權(quán)登記發(fā)證工作有利于維護(hù)林木或林地經(jīng)營者的合法權(quán)益，有利于實(shí)施森林分

類經(jīng)營，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，有利于調(diào)動(dòng)各方面的力量投入支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

近年來，我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展步伐加快。在林業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒的看到，林權(quán)登記管理工作顯得相對(duì)滯后，林木、林地權(quán)屬糾紛逐步出現(xiàn)，毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，林政管理及案件查處依據(jù)不足，影響了投資造林的積極性和林業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。因此，認(rèn)真抓好林權(quán)登記發(fā)證工作是保障林農(nóng)合法權(quán)益，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快林業(yè)發(fā)展步伐的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作于2004年正式啟動(dòng)。改革啟動(dòng)以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“多予、少取、放活”的改革方針，緊緊抓好林地林權(quán)登記換發(fā)證這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確林地使用權(quán)和林木所以權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，切實(shí)解放林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入，最大限度的調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性，現(xiàn)在基本完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性成果。但是因?yàn)檫@項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，我鄉(xiāng)林權(quán)登記換證工作還存在一些的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)技術(shù)人員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)林地劃界四至描述不清楚，填寫簡(jiǎn)單，表述籠統(tǒng)，甚至調(diào)繪圖紙還

有誤差；有些工作不扎實(shí)，致使產(chǎn)權(quán)明晰不到位；還有就是部分群眾對(duì)工作不配合，不肯親自上山，現(xiàn)在的核實(shí)表組長(zhǎng)代簽現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致了證件的準(zhǔn)確性不高；還有個(gè)別的村組將林權(quán)證壓在村組沒有及時(shí)的發(fā)放到農(nóng)戶手中等。這些問題，無論是主觀的還是客觀的，我們都要引起高度的重視，要在本月底之前加以糾正和解決。

三、切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)登記發(fā)證工作的自查自糾

針對(duì)我鄉(xiāng)存在的以上問題，一定要按照縣里的統(tǒng)一安排部署，加大力度，集全鄉(xiāng)之力，切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)登記發(fā)證工作的自查自糾，在這個(gè)月底前完成好以下幾個(gè)方面的作：

一要全面完成好未發(fā)證村組的發(fā)證工作。我鄉(xiāng)目前還沒發(fā)證的村組有芭蕉溪村、老樹寨村的幾個(gè)組和槐子坪村的1個(gè)組。各駐村干部、林業(yè)技術(shù)人員和村組干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把證及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中去。

二是要做好外業(yè)的自查整改。這項(xiàng)工作主要由林業(yè)站技術(shù)人員帶頭，其他鄉(xiāng)村干部協(xié)同配合，按圖、表、機(jī)、地、證“五一致”的總體要求，對(duì)照外業(yè)區(qū)劃圖，內(nèi)業(yè)清繪圖、林權(quán)登記申請(qǐng)表、林權(quán)證和數(shù)據(jù)庫，舉一反三，逐組、逐戶、逐塊進(jìn)行自查自糾。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，該推倒重來的必須堅(jiān)決重新勾圖、填表、輸機(jī)、打證。

三要認(rèn)真排查調(diào)解林權(quán)糾紛。林權(quán)登記工作專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到群眾的切身利益，必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)妥善處理好各類矛盾和糾紛。各村要組織足夠力量，做好矛盾和糾紛調(diào)處工作。要講究工作方法，堅(jiān)持互諒互讓、協(xié)商一致的原則，及時(shí)化解各種矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一時(shí)無法調(diào)解和達(dá)成協(xié)議的，可先行擱臵，維持現(xiàn)狀，不要急于發(fā)證，對(duì)已發(fā)證的，必須收回發(fā)證，待完全調(diào)解解決后再確權(quán)發(fā)證。

四要做好內(nèi)業(yè)資料的整理建擋。集中時(shí)間，集中人力，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范林權(quán)登記檔案登記管理工作的要求》，加快林權(quán)登記證資料整理和檔案盒的填寫、目錄登記等，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。建立規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)檔案，確保在這個(gè)月底完成任務(wù)。

第五篇：國家林業(yè)局通知要求加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理

國家林業(yè)局通知要求加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證管理 針對(duì)近一時(shí)期森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為大量發(fā)生，各種社會(huì)力量投資林業(yè)比較活躍，一些地方出現(xiàn)了林權(quán)登記發(fā)證不規(guī)范甚至違法發(fā)證的現(xiàn)象，特別是為了確保當(dāng)前集體林權(quán)制度改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，國家林業(yè)局日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》，重申了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各級(jí)林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)林權(quán)登記發(fā)證的重要意義，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要提高服務(wù)意識(shí)，做好有關(guān)林權(quán)登記的法律政策咨詢工作，正確引導(dǎo)各種社會(huì)主體依法投資林業(yè)。

《通知》根據(jù)《森林法》及其《實(shí)施條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定，要求各級(jí)林業(yè)主管部門把權(quán)屬證明文件是否合法有效以及申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格作為林權(quán)登記審查的重點(diǎn)。

依法獲得國有森林、林木和林地使用權(quán)的，由國有森林、林木、林地使用者申請(qǐng)林權(quán)登記。未確定使用權(quán)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門登記造冊(cè)，不發(fā)放林權(quán)證書。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的森林、林木和林地，依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申請(qǐng)。承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，由新的承包方申請(qǐng)。未發(fā)包的，由集體所有者或依法使用國家所有森林、林木和林地的集體使用者申請(qǐng)。實(shí)施退耕還林的，由土地承包經(jīng)營權(quán)人申請(qǐng)并依法辦理土地變更手續(xù)和調(diào)整土地承包經(jīng)營合同。經(jīng)依法處理的林權(quán)爭(zhēng)議，明確林權(quán)歸屬的，由林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)。

林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)登記時(shí)，必須提交林權(quán)登記申請(qǐng)表，個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托授權(quán)書，申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件，以及?。▍^(qū)、市）人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。

林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記并提交林權(quán)登記申請(qǐng)表、原林權(quán)證、林權(quán)依法變更的有關(guān)證明文件。

《通知》指出，各級(jí)林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格依法行政，確保登記依據(jù)充分，登記內(nèi)容準(zhǔn)確，登記程序合法，發(fā)證準(zhǔn)確無誤。按照《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)規(guī)定，以下幾種情形不予登記：采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對(duì)林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，受讓方直接申請(qǐng)登記的；采取轉(zhuǎn)包和出租方式對(duì)林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請(qǐng)登記的；沒有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的；有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的；不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請(qǐng)登記的；不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證，其林地承包經(jīng)營權(quán)不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請(qǐng)登記的；其他不符合有關(guān)法律規(guī)定的申請(qǐng)林權(quán)登記條件的。

《通知》指出，國有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國務(wù)院未頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具體辦法之前，受讓方申請(qǐng)林權(quán)登記的，暫不予以登記。

《通知》要求各地對(duì)已辦理的林權(quán)登記和已發(fā)放的林權(quán)證進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違反法律規(guī)定和法定程序登記并發(fā)放林權(quán)證的，要依法予以撤銷，以免干擾集體林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，消除可能引發(fā)新的林權(quán)糾紛和矛盾的隱患。