第一篇：關(guān)于當(dāng)前黨員干部信仰問(wèn)題的思考

關(guān)于當(dāng)前黨員干部信仰淡漠的思考

信仰，是指人們對(duì)某種理論、學(xué)說(shuō)、主義的信服和尊崇，并把它奉為自己的行為準(zhǔn)則和活動(dòng)指南。信仰屬于信念，是信念最集中、最高的表現(xiàn)形式。信仰支柱體現(xiàn)著人生價(jià)值的可靠落實(shí)，其最根本的意義就是能夠賦予短暫人生以永恒的意義，人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是建立在信仰支柱的基礎(chǔ)之上的。在一定意義上說(shuō)，有什么樣的理想信念，就會(huì)有什么樣的行為表現(xiàn)，就會(huì)成為什么樣的人。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想和最終奮斗目標(biāo)。這一信仰，不僅是中國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展取得勝利的精神動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)最高理想的精神支柱；這種信仰，給共產(chǎn)黨人以智慧和力量，能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)和困難；這一信仰，給共產(chǎn)黨人以正氣和風(fēng)骨，能夠戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，始終保持自身的先進(jìn)性；這一信仰，給共產(chǎn)黨人以矢志不渝的歷史使命，贏得人民群眾的堅(jiān)決擁護(hù)和支持。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想多樣、利益多元、人們面臨種種誘惑的今天，對(duì)這一信仰是牢記還是淡忘、是持守還是迷茫，是檢驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員合格與否的“試金石”。我們應(yīng)清醒的看到，在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，黨員干部的理想信念正面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，信仰弱化、淡化、動(dòng)搖甚至已然失去的危機(jī)正在加劇，這不能不引起我們的高度重視。

一、當(dāng)前黨員干部信仰方面存在的問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨89周年紀(jì)念日前夕，中共中央11個(gè)部門的新聞發(fā)言人集中面對(duì)媒體。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者提問(wèn)：中共黨員到底有多少人是因?yàn)榧兇獾男叛龆朦h的？中國(guó)共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)信仰危

機(jī)？面對(duì)這一尖銳的問(wèn)題，中央組織部新聞發(fā)言人聲明：“我們的黨員99%以上都在生產(chǎn)、工作、經(jīng)營(yíng)管理一線，都是普通勞動(dòng)者，他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨主要是擁護(hù)黨的主張，信仰黨的理論，認(rèn)同黨的宗旨，追求黨的先進(jìn)性?！笔堑模瑥慕h之初到現(xiàn)在，我們黨歷經(jīng)了90年的風(fēng)風(fēng)雨雨，絕大多數(shù)黨員都能履行自己的諾言，將共產(chǎn)主義事業(yè)作為自己終身奮斗的目標(biāo)，一心跟黨走，所以，我們黨才會(huì)逐漸的興旺發(fā)達(dá)，將8千萬(wàn)人凝聚在黨旗之下。而我們也不難看到，恰恰正是這不到1%的“入黨動(dòng)機(jī)不端正”的所謂共產(chǎn)黨員敗壞了黨的形象，影響黨的聲譽(yù)，充當(dāng)了“老鼠屎”的作用；也正是因?yàn)檫@不到1%的所謂共產(chǎn)黨員理想信念出了問(wèn)題，使他們?cè)诮疱X、權(quán)力、美色面前，經(jīng)不起考驗(yàn)，發(fā)生了根本的變異，墮入了腐敗的泥潭，產(chǎn)生了一批又一批的腐敗分子，成為人民的罪人。這不到1%的所謂黨員，當(dāng)初在入黨宣誓時(shí)也曾表示要“為共產(chǎn)主義奮斗終生”，但一個(gè)人在黨旗下宣了誓，從組織上入了黨，并不等于從此就解決了政治信仰問(wèn)題。這些黨員，也許開(kāi)始堅(jiān)信共產(chǎn)主義，懷著崇高的理想入黨，但在嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗(yàn)面前，政治信仰逐漸發(fā)生動(dòng)搖，甚至完全喪失了黨員的先進(jìn)性。他們面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，一心追求拜金主義、享樂(lè)主義，說(shuō)什么“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”，產(chǎn)生了“信仰危機(jī)”：有的理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；有的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠，缺乏使命感，貫徹執(zhí)行中央方針政策和上級(jí)部門決策打折扣，常常以本地區(qū)、本部門、本單位利益甚至個(gè)人利益為本位，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”；有的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)

力觀扭曲，把黨和人民賦予的權(quán)力用來(lái)為自己謀私利，搞山頭主義，拉票賄選，跑官要官，買官賣官；有的把黨為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線拋到九霄云外，不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁，對(duì)群眾呼聲和要求置若罔聞，有的甚至置群眾生命安全于不顧；有的缺乏服務(wù)群眾的意識(shí)，遇到群眾辦事和反映問(wèn)題，門難進(jìn)，臉難看，事難辦，態(tài)度“生、冷、硬”，官腔官氣，等等。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響黨和人民群眾的關(guān)系，嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，損害黨的事業(yè)。

而近年來(lái)，縣委書(shū)記一度成為腐敗高危人群，理想信念缺失就是重要原因。2010年，廣西武宣兩任縣委書(shū)記李啟亮、彭進(jìn)瑜沒(méi)有抵御住利欲誘惑、“前腐后繼”，成為縣委書(shū)記理想信念缺失、走向腐化墮落的反面典型。甚至一些高級(jí)黨員干部的人生觀、價(jià)值觀也發(fā)生了質(zhì)的蛻變，他們不再信奉馬克思主義，從馬克思主義的信仰者變成了“最徹底的現(xiàn)實(shí)主義和享樂(lè)主義者”。2000年最為聞名的大貪官胡長(zhǎng)清對(duì)移居國(guó)外的兒子說(shuō)：“總有一天中國(guó)會(huì)不行的”，“有兩個(gè)國(guó)籍，將來(lái)就有余地了?！睘榇?，胡長(zhǎng)清全家都辦了化名身分證和因私出國(guó)的護(hù)照，準(zhǔn)備一有“風(fēng)吹草動(dòng)”時(shí)就開(kāi)溜國(guó)外。原北京電子動(dòng)力公司經(jīng)理兼黨委書(shū)記陳銘曾說(shuō)了這樣一句“肺腑之言”：“在地球爆炸之前，不可能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”而山東泰安原市委書(shū)記的胡建學(xué)則在私下說(shuō)：“走社會(huì)主義道路沒(méi)有出路。”既然共產(chǎn)主義在中國(guó)“不可能實(shí)現(xiàn)”了，又何必為它奮斗呢？既然“總有一天中國(guó)會(huì)不行的”，何不趁自己有權(quán)時(shí)狠狠地?fù)粕弦还P呢？于是，腐敗分子就開(kāi)展了瘋狂“撈錢運(yùn)

動(dòng)”，發(fā)了瘋似地?fù)棋X，撈了錢以后轉(zhuǎn)移到國(guó)外，給黨和國(guó)家造成極大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的國(guó)際影響。原河北省政府辦公廳秘書(shū)、河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真因受賄、貪污罪被河北省高級(jí)人民法院終審判處死刑。他反思自己走向毀滅的根源時(shí)說(shuō)：“人可以沒(méi)有金錢，但不能沒(méi)有信念，喪失信念，就要?dú)缫簧?，還說(shuō)“弄錢”的欲望一產(chǎn)生，信念也就從根本上產(chǎn)生了動(dòng)搖。不難看到，領(lǐng)導(dǎo)干部的主體信仰一旦發(fā)生動(dòng)搖和移位，將會(huì)導(dǎo)致工作指導(dǎo)思想發(fā)生偏差，使改革走向邪路；自身政治信念不堅(jiān)定，道德不純潔，生活不樸素，對(duì)普通黨員群眾都有直接的影響。因此，不斷夯實(shí)理想信念的基石，堅(jiān)定信仰，對(duì)于共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性是十分重要的。

二、堅(jiān)定信仰的重要性和緊迫性

人無(wú)信仰則不立。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰，就是也只能是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰。在當(dāng)下色彩斑斕、變化萬(wàn)千的世界里，在應(yīng)對(duì)各種新矛盾、新問(wèn)題接踵而至的情勢(shì)下，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著黨內(nèi)精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，對(duì)信仰的堅(jiān)守就顯得比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“對(duì)馬克思主義的信仰，是中國(guó)革命勝利的一種精神動(dòng)力?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨90年的歷史深刻地揭示：信仰堅(jiān)定，黨的事業(yè)才可能昌盛；信仰淡化，黨的事業(yè)則會(huì)受挫。中國(guó)共產(chǎn)黨靠什么把一個(gè)近8000萬(wàn)人的大黨凝聚起來(lái)？是信仰?？渴裁醋屩袊?guó)革命的星星之火成為了燎原之勢(shì)，使“山溝里的馬克思主義”贏得了中國(guó)？還是信仰。這已是被歷史所證明的道理。信仰是一個(gè)政黨區(qū)別于其他

政黨的根本。為什么黨是這個(gè)樣子，而不是別的什么樣子？就源于它的信仰。

（一）信仰，是共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的基石。在民主革命時(shí)期，革命烈士方志敏被捕后堅(jiān)貞不屈，堅(jiān)定地說(shuō)：“敵人只能砍我們的頭顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰，因?yàn)槲覀冃叛龅闹髁x，乃是宇宙的真理?！边@是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期共產(chǎn)黨人的精神寫照；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們熟悉的黨的好干部焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、牛玉儒，無(wú)一不是始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，鞠躬盡瘁，無(wú)私奉獻(xiàn)。他們所表現(xiàn)出的堅(jiān)強(qiáng)的黨性與高尚的人格，正是源于有崇高的信仰，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。

這些年來(lái)，為了純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性，黨先后開(kāi)展了“三講”活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等。在這些活動(dòng)中，很多黨員同志都反思了自己“學(xué)習(xí)放松了，信仰淡化了”的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)生問(wèn)題的原因和危害，同時(shí)制定了要切實(shí)加以改進(jìn)和提高的保證措施。但是，我認(rèn)為不能有“總結(jié)上交，措施出臺(tái)，萬(wàn)事大吉”的想法，而應(yīng)該真正落實(shí)各級(jí)組織和黨員個(gè)人制定的整改措施，能經(jīng)常把個(gè)人的“黨性分析材料”拿出來(lái)，像照鏡子一樣，經(jīng)常對(duì)照檢查。只有這樣才能達(dá)到黨中央通過(guò)這些活動(dòng)的目的，即讓廣大黨員干部堅(jiān)定信仰這個(gè)根本性問(wèn)題，教育黨員做到黨中央所要求的“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺(jué)經(jīng)受住各種困難和條件的考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

（二）堅(jiān)定信仰，才能不迷失方向。毛澤東同志曾形象地說(shuō)：“主義，譬如是一面旗子?！逼鞄镁褪切蜗蟆⑵鞄镁褪欠较?。鄧小平同志

說(shuō)過(guò)：“我們搞改革開(kāi)放，把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒(méi)有丟馬克思，沒(méi)有丟列寧，也沒(méi)有丟毛澤東。老祖宗不能丟?。?wèn)題是要把什么叫社會(huì)主義搞清楚，把怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義搞清楚?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的必由之路、成功之路、勝利之路。只有堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，才能把為人民服務(wù)的根本宗旨牢記于心，才能把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，不脫離群眾，關(guān)心群眾，最終全力以赴為人民利益和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗。

（三）堅(jiān)定信仰，才能淡泊名利，守住清廉。如果一個(gè)共產(chǎn)黨人沒(méi)有信仰，或者說(shuō)信仰發(fā)生偏差，那么他的人生觀、世界觀和價(jià)值觀就會(huì)出現(xiàn)偏差，他就極易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及西方享樂(lè)主義思潮沖擊的今天，看到社會(huì)上的一些享樂(lè)現(xiàn)象、權(quán)錢色交易現(xiàn)象，心理會(huì)漸漸失衡，進(jìn)而道德防線失陷。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，樹(shù)立馬克思主義的權(quán)力觀，真正明白權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是使命，而只有不辱使命，不負(fù)重托，在責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，在難題面前敢于開(kāi)拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，才能淡泊名利，常懷敬畏之心、戒懼之意，工作上才能更大膽，用權(quán)上才能更謹(jǐn)慎，自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束。

（四）堅(jiān)定信仰，才能對(duì)工作充滿激情，干勁十足。共產(chǎn)主義是我們的遠(yuǎn)大理想，要實(shí)現(xiàn)它需要我們一代又一代共產(chǎn)黨人為之奮斗。但

是，前進(jìn)的路上不會(huì)一帆風(fēng)順，事業(yè)順利時(shí)要不松懈、不停步，遇到曲折和挫折時(shí)要不動(dòng)搖、不氣餒。有了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，領(lǐng)導(dǎo)干部才能樹(shù)立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，才能以維護(hù)群眾利益作為工作的根本目的，把群眾疾苦放在心上；有了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，黨員群眾才能愛(ài)崗敬業(yè)，干勁十足，激情創(chuàng)業(yè)，真正把精力和才干集中用在所干的每一件工作上。

三、如何解決當(dāng)前黨員干部信仰淡漠問(wèn)題

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，要求全黨“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，指出了黨內(nèi)存在的一些不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”，是一句很有份量的忠告，這是黨中央看清這個(gè)問(wèn)題并深感憂慮而提出這一要求的。在改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體多元化所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的多元化及以組織形式、生活就業(yè)方式的多元化，使得人們的思想、觀念和行為變得格外活躍，許多負(fù)效應(yīng)也給一些黨員的思想觀念帶來(lái)了沖擊，從而導(dǎo)致了部分黨員信念弱化、動(dòng)搖乃至缺失。而信念一旦弱化、動(dòng)搖乃至缺失，就會(huì)經(jīng)不起各種形式的考驗(yàn)，就不會(huì)有矢志不渝的追求，人活得就欠高尚。那么，如何解決黨員干部信仰淡漠問(wèn)題呢？

第一、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高理論水平，筑起拒腐防變的牢固長(zhǎng)城。許多同胡長(zhǎng)清一樣走上犯罪道路的領(lǐng)導(dǎo)干部，在剖析原因時(shí)，都把不注重理論學(xué)習(xí)放在了第一條。這絕非巧合，二者是地地道道的因果關(guān)系。理論上的糊涂就會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)搖，政治上的動(dòng)搖就會(huì)迷失方

向，必然步入歧途。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把理論學(xué)習(xí)作為事業(yè)和人生的大事，深入、全面、系統(tǒng)地而不是膚淺、片面、零碎地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，要真正理解和掌握人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義必勝的信心，使共產(chǎn)主義的理想信念深深地扎根于自己的頭腦里、凝刻在自己的心目中，筑起拒腐防變的思想長(zhǎng)堤。

對(duì)共產(chǎn)黨人，尤其對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。一個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果在思想上動(dòng)搖了這些根本的東西，也就動(dòng)搖了共產(chǎn)黨人的根本政治立場(chǎng)，就必然會(huì)偏離正確的政治方向，步入歧途。同時(shí)，高級(jí)官員的腐化墮落，其影響面更大更廣，因?yàn)樗自捳f(shuō)，上梁不正下梁歪。胡長(zhǎng)清、陳良宇、陳希同、成克杰等身居高位喪失信仰的“披著黨皮的狼”，其對(duì)下面的“示范”作用可想而知。所以我們急需黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是最高層領(lǐng)導(dǎo)干部身正為范，否則，一切都是空談。

第二、加強(qiáng)黨的宗旨教育，使每位黨員干部心中真正樹(shù)立起憂患意識(shí)。黨員信仰淡漠，不能不說(shuō)也和很長(zhǎng)一段時(shí)間黨內(nèi)少提或不提“全心全意為人民服務(wù)”有關(guān)，這些年雖有強(qiáng)調(diào)，但在落實(shí)上欠行動(dòng)。信仰貴在踐行，而始終維護(hù)人民群眾的利益正是共產(chǎn)主義信仰者踐行時(shí)的行為準(zhǔn)則。如果忘記“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的宗旨，共產(chǎn)主義也就真的只能是“遠(yuǎn)大”的理想了。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能

力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。講話把這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)擺在全黨面前，就是要提醒全黨增強(qiáng)憂患意識(shí)。而要增強(qiáng)憂患意識(shí)，就必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和官僚主義；就必須加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極健康情趣，筑牢思想上、制度上的反腐防線，讓勤政廉潔的浩然正氣在祖國(guó)大地吹拂蕩漾。只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)中華崛起和民族振興。

第三、發(fā)揮黨校主陣地作用，加強(qiáng)黨員黨性教育。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，主陣地，黨性教育是黨校培訓(xùn)區(qū)別于其他培訓(xùn)的主要特征。特別是面對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，更加需要我們黨高度重視抓好全體黨員的黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。然而，現(xiàn)在絕大多數(shù)黨校都存在“重知識(shí)、輕思想”，“重經(jīng)濟(jì)、輕信仰”的問(wèn)題，基本上不談共產(chǎn)主義信仰，很少觸及學(xué)員的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。這是一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)偏差，我們不能因?yàn)楝F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的考評(píng)指標(biāo)都傾向于經(jīng)濟(jì)GDP就忽略了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)教育。理論武裝和黨性鍛煉一直是黨校的主營(yíng)業(yè)務(wù)，黨校培訓(xùn)不僅僅要把黨的現(xiàn)行方針政策傳達(dá)給學(xué)員，更應(yīng)該把馬克思主義的科學(xué)性講深講透，讓學(xué)員信服認(rèn)同。如果在理論上對(duì)共產(chǎn)主義信仰達(dá)到了真正的認(rèn)同，即使在社會(huì)主義建設(shè)暫時(shí)遇到挫折的情況下也不會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)主義理想信念。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，保證馬克思主義的科學(xué)性無(wú)疑是人們樹(shù)立正確的共產(chǎn)主義信仰的前提條件。

第四、嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上確保黨員隊(duì)伍的思想政治質(zhì)量。發(fā)展新黨員，要堅(jiān)持公開(kāi)公平的原則，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保發(fā)展質(zhì)量。應(yīng)恢復(fù)把又紅又專作為衡量和吸收新黨員的必須條件。一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員首先要具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，而不僅僅只是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)或者學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良。只有這樣，我們的黨員隊(duì)伍的素質(zhì)才能逐漸提高，我們黨的聲譽(yù)才能進(jìn)一步提高。

第五、把好出口關(guān)，純潔黨的隊(duì)伍。一段時(shí)期以來(lái)，少數(shù)黨員思想退化、工作退步，難以發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，嚴(yán)重影響了黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力。這些少數(shù)黨員中不僅有混進(jìn)黨內(nèi)的投機(jī)分子、腐敗分子，也有大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷，表現(xiàn)不好、思想行為落后的黨員，對(duì)于這兩類人都要毫不手軟的清理出去，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。一定要確保黨員的質(zhì)量，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍“出口”機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員，純潔黨員隊(duì)伍，使廣大黨員從中受到深刻的黨性黨風(fēng)教育，從而提高自身思想覺(jué)悟。

第六、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)。權(quán)力在腐蝕我們的黨，而黨和國(guó)家反腐防腐制度的乏力導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，腐敗現(xiàn)象的日益嚴(yán)重又使一些黨員對(duì)共產(chǎn)主義信仰及中國(guó)特色社會(huì)主義理論與道路產(chǎn)生疑慮和困惑，這便是新形勢(shì)下黨性鍛煉的艱巨性之所在。只有不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)，通過(guò)切實(shí)有效的紀(jì)律教育和法律約束，使領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律、法律以及他律，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制轉(zhuǎn)變成內(nèi)在的自覺(jué)，使他們對(duì)遵紀(jì)守法不只是迫于違法亂紀(jì)必受懲治的恐懼，更重要的是出于內(nèi)在的責(zé)任感，出于對(duì)人民賦予的權(quán)力的珍惜和對(duì)自我人格的尊重，從而自覺(jué)升華為高尚的情懷。

堅(jiān)定的政治信仰，折射的是崇高的理想，展示的是博大的胸懷和戰(zhàn)勝一切困難的力量。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義鮮明地寫在自己的旗幟上。而堅(jiān)守這一崇高的信仰是一個(gè)偉大的命題，因?yàn)樗龔倪x擇到堅(jiān)守是力量的拼搏、毅力的較量、意志的博弈。90年來(lái)，不管歷史條件如何變化，我們黨始終用理想信念指引方向、凝聚力量，矢志不渝地為之奮斗，不斷從勝利走向勝利。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們靠信仰戰(zhàn)勝了艱難險(xiǎn)阻、驚濤駭浪；今天，我們同樣要靠信仰贏得“四個(gè)考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四個(gè)危險(xiǎn)”，使我們黨的生命力保持得更為持久，黨的事業(yè)更加的興旺發(fā)達(dá)，我們的明天才會(huì)更加的絢麗多彩。

平武縣委黨校

龍文萍

第二篇：當(dāng)前電子政務(wù)主要問(wèn)題與思考

當(dāng)前電子政務(wù)主要問(wèn)題與思考

一、對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)的形勢(shì)判斷

從1999年政府上網(wǎng)工程開(kāi)始，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已歷經(jīng)八年，在這八年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)電子政務(wù)從無(wú)到有，從少到多，從單點(diǎn)到聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)取得了明 顯的進(jìn)步并在日臻完善。尤其是辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政府網(wǎng)站取得了顯著性發(fā)展，有關(guān)電子政務(wù)的知識(shí)、方法和宣傳也都深入人心。作為新生事物，電子政務(wù)正 在被越來(lái)越多的公務(wù)員所掌握，被越來(lái)越多的網(wǎng)民所應(yīng)用，并給企業(yè)帶來(lái)越來(lái)越多的便捷服務(wù)。它也正在被越來(lái)越的人們所關(guān)注、應(yīng)用、期盼和研究。

電子政務(wù)在當(dāng)前已經(jīng)扮演越來(lái)越積極的角色。無(wú)論從政府文件、社會(huì)輿論、政府管理創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)中，電子政務(wù)都成為了“明星”話題。它正與公務(wù)員息息相 關(guān)，與公眾的生活密不可分，與企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管緊密相連。電子政務(wù)作為一種創(chuàng)新的基因，正在植入到政府工作的方方面面，并成為政府工作發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，推?dòng) 政府改革和管理創(chuàng)新，也為建立服務(wù)型政府提供創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源。

目前電子政務(wù)正在步入深水區(qū)，與以往電子政務(wù)的發(fā)展階段存在著重大的區(qū)別?，F(xiàn)在的電子政務(wù)發(fā)展都越來(lái)越牽涉機(jī)制和體制，而不單純依賴于技術(shù)。也就是 說(shuō)，現(xiàn)在電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力已經(jīng)主要不是靠技術(shù)，而是行政管理體制的改革，一方面，行政管理體制的改革需要電子政務(wù)來(lái)做支撐，另一方面，電子政務(wù)的發(fā)展 也需要改革來(lái)推動(dòng)。當(dāng)前電子政務(wù)的潛力和動(dòng)力還有非常大的空間可以發(fā)揮，電子政務(wù)在行政領(lǐng)域的作用和重要性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、發(fā)展過(guò)程中的七大問(wèn)題與思考

電子政務(wù)發(fā)展取得很多進(jìn)展的同時(shí)，也暴露了不少問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了電子政務(wù)巨大潛力的釋放，降低了電子政務(wù)的作用，應(yīng)該引起電子政務(wù)利益相關(guān)者的高度重視。

一是電子政務(wù)的定位問(wèn)題。如何看待當(dāng)前電子政務(wù)的作用和價(jià)值，電子政務(wù)在我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中究竟扮演什么角色？首先應(yīng)該看到，從技術(shù)能力 來(lái)看，電子政務(wù)對(duì)方便公務(wù)員處理和管理文件、提高工作效率提供了極大的便利；從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，它對(duì)改善公眾和企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)造前所未有的機(jī)會(huì)，特別是通過(guò)網(wǎng) 站方便公眾和企業(yè)實(shí)現(xiàn)便捷的業(yè)務(wù)申請(qǐng)和結(jié)果獲得，促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)；從民主政治建設(shè)來(lái)看，電子政務(wù)推動(dòng)了政民互動(dòng)和公眾意見(jiàn)表達(dá)，為民主的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建 了新形式和新途徑；而且我們更應(yīng)該看到，電子政務(wù)對(duì)提升國(guó)家的治國(guó)理政能力、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型提供了非常有效的手段，電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策上還有 非常多的潛力值得挖掘。有觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，目前中國(guó)決策失誤甚至比腐敗造成的損害還要大。而電子政務(wù)，特別是決策支持系統(tǒng)的幫助，為提高決策的科學(xué)性和民主化創(chuàng)造了非常好的機(jī)會(huì)。因此，電子政務(wù)建設(shè)，不僅是提高行政效率，改善服務(wù)，更需要提升決策能力，它對(duì)決策的前、中、后

1的保障也提供了非常好的基礎(chǔ)。

二是電子政務(wù)的管理機(jī)制、組織化和投資機(jī)制問(wèn)題。電子政務(wù)的推進(jìn)需要人、財(cái)、物，更需要有一個(gè)架構(gòu)良好、權(quán)責(zé)分明、上下互動(dòng)的組織機(jī)制來(lái)做保障?？偟?看來(lái)，目前各級(jí)政府和各個(gè)部門基本上建立了電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，并初步建立了一系列的管理機(jī)制，但是就目前的組織名稱來(lái)看，比較混亂，各個(gè)機(jī)構(gòu)的定 位、職能、規(guī)模等方面差異還非常大。許多地方和部門的電子政務(wù)組織在人、財(cái)、物等供給方面還比較缺乏。與組織化密切相關(guān)的問(wèn)題，就是電子政務(wù)的投資機(jī)制，普遍存在多頭投資、重復(fù)投資和投資不足并存的現(xiàn)象。來(lái)自電子政務(wù)的投資有政府專項(xiàng)資金、科技資金和其他來(lái)源的資金，既有一級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一撥付的資金，也有各 個(gè)部門的自籌資金，在投資方面，經(jīng)常存在“建設(shè)資金偏多，維護(hù)資金少，甚至沒(méi)有”、“硬件資金多、軟件資金少、服務(wù)資金少甚至無(wú)”等現(xiàn)象；要切實(shí)理順投資 機(jī)制，保障運(yùn)維機(jī)制和電子政務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)在投資分配上，要高度重視對(duì)服務(wù)的投入，如今電子政務(wù)項(xiàng)目好壞，很大程度已經(jīng)不取決于軟硬件投入的多 寡，而在于如何購(gòu)買關(guān)鍵的服務(wù)來(lái)改進(jìn)自己的規(guī)劃、管理和運(yùn)行的服務(wù)不足了。

三是電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估問(wèn)題。管理大師彼得?德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò):無(wú)法度量就等于無(wú)法管理。強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)對(duì)管理的意義。電子政務(wù)同樣也離不開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)。目前中國(guó) 各級(jí)政府和各個(gè)部門都對(duì)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行或多或少的投資。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，每年的投資額高達(dá)數(shù)百億。但是這些項(xiàng)目的建設(shè)成果如何，存在哪些問(wèn)題，以 及如何改進(jìn)等等并沒(méi)有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學(xué)、規(guī)范和實(shí)用的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。一個(gè)科學(xué)的體系不僅能夠指出整個(gè)電子政務(wù)工作流程的 工作重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使資金使用傾向性更加明顯，重點(diǎn)更加突出，而且更能為后續(xù)的改進(jìn)和完善工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。有了完善的評(píng)估體系，才能真正確保服務(wù)理 念的落地實(shí)施。因此說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估已經(jīng)刻不容緩，需要我們從理論、模型、工具等方面進(jìn)行研究。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估，不只是來(lái)發(fā)現(xiàn)電子 政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行好壞，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是從好壞的評(píng)價(jià)結(jié)果中提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)，以進(jìn)一步提高電子政務(wù)的績(jī)效，換句話說(shuō)，績(jī)效評(píng)估不僅是結(jié)果的顯示，也是電 子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的巡航系統(tǒng)、系統(tǒng)控制的儀表器、電子政務(wù)運(yùn)維的指示器。

四是電子政務(wù)能力建設(shè)。應(yīng)該清楚看到：電子政務(wù)建設(shè)，不僅是系統(tǒng)的建設(shè)，而且是與系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)的各種要素的有效配合。能力建設(shè)，特別是公務(wù)員應(yīng)用電子 政務(wù)的意識(shí)、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關(guān)系著政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率、影響到電子政務(wù)的命運(yùn)、更關(guān)乎著電子政務(wù)的成敗。運(yùn)用一個(gè)淺顯的比喻，各種電子政務(wù)系統(tǒng)好 比是“車”，而應(yīng)用電子政務(wù)的公務(wù)員好比是“司機(jī)”，理想的模式是一個(gè)好司機(jī)駕馭一輛好車及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地提供各種配送服務(wù)，而司機(jī)的能力好壞在很大程 度決定了這個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的績(jī)效。光有好車，司機(jī)不好，是無(wú)法完成好工作的，而且要保障運(yùn)輸安全和高效，主要是取決于司機(jī)的意識(shí)和水平。但目前總的來(lái)看，公務(wù) 員的電子政務(wù)能力，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)應(yīng)用電子政務(wù)的意識(shí)與技能還有待提高，因?yàn)楦骷?jí)各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)用電子政務(wù)的能力，在很大程度上影響整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍 的電子政務(wù)能力和態(tài)度。有報(bào)道說(shuō)，我國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解公眾的意見(jiàn)，這是非?？上驳默F(xiàn)象，但是也必須看待，仍

有不少地方和部門的主要負(fù)責(zé)人還很 少使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，廣大的政務(wù)工作者則有待通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高其應(yīng)用和服務(wù)的水平。

五是用戶培養(yǎng)問(wèn)題。過(guò)去我們對(duì)用戶的關(guān)注比較少，因?yàn)橹饕凇按蚧A(chǔ)、上項(xiàng)目”階段，這一階段我們把主要的精力用于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng) 的引進(jìn)上。隨著電子政務(wù)建設(shè)的步步深入，我國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)度過(guò)了建設(shè)期，正在向應(yīng)用期過(guò)渡，換句話說(shuō)，我們應(yīng)該向應(yīng)用要效益。電子政務(wù)的用戶不僅包括廣大 的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務(wù)員，這些群體是電子政務(wù)的大“市場(chǎng)”。從供需角度來(lái)看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場(chǎng)”的客戶，客戶就是上帝，公眾就 是中心。

電子政務(wù)工作要把“市場(chǎng)”做大做強(qiáng)，首先要重視對(duì)用戶使用電子政務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，即要做好電子政務(wù)使用的宣傳普及工作——在公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，鼓勵(lì)公務(wù)人員 網(wǎng)上辦公，充分利用電子政務(wù)的便利條件，開(kāi)展線上工作，使得電子政務(wù)能夠在政府內(nèi)部充分的、活躍的利用起來(lái)，使得電子政務(wù)有一個(gè)源頭活水；在外部，對(duì)廣大 企業(yè)和民眾也要做好宣傳工作，讓公民認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)已經(jīng)在切切實(shí)實(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)政務(wù)甚至比傳統(tǒng)政務(wù)更好的效用，鼓勵(lì)公眾和企業(yè)通過(guò)電子政務(wù)便捷條件與政府溝 通。其次，要重視公民使用電子政務(wù)的素質(zhì)差異消除的問(wèn)題，隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，有能力的組織和個(gè)人將更快更多的從電子政務(wù)工作中受益，然而我們應(yīng)該清 醒的認(rèn)識(shí)到我們還存在因?yàn)樗枷胛幕町惡蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)落差造成的弱勢(shì)群體，想辦法對(duì)這一群體進(jìn)行有重點(diǎn)的、針對(duì)性的、連續(xù)的、高質(zhì)量的培訓(xùn)將是解決這一問(wèn)題的 一個(gè)有力途徑，這也是縮小數(shù)字鴻溝的政府職責(zé)。

六是均衡發(fā)展問(wèn)題。政府是一個(gè)整體，在電子政務(wù)建設(shè)的初期，電子政務(wù)建設(shè)在各個(gè)部門和地區(qū)并未起頭并進(jìn)，而是有先有后，有弱有強(qiáng)，整體發(fā)展水平參差不 齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。如何在新形勢(shì)下使得電子政務(wù)能夠取得深入的全面和可持續(xù)發(fā)展，均衡是一個(gè)無(wú)法回避的難題。筆者認(rèn)為，電子政務(wù)是否均衡 發(fā)展，將在很大程度上決定了我國(guó)未來(lái)電子政務(wù)的整體效益，也影響電子政務(wù)中的公正與公平。鑒于此，我們需要從以下幾點(diǎn)著手來(lái)推動(dòng)電子政務(wù)的均衡：

首先是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。直到現(xiàn)在仍然有很多地方和部門是各自為政，雖然強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌建設(shè)，但重復(fù)建設(shè)問(wèn)題還普遍存在。這已經(jīng)對(duì)我國(guó)電子政務(wù) 的發(fā)展造成了一些負(fù)面影響，因此，必須按照以政府核心業(yè)務(wù)為主線，通過(guò)減少甚至杜絕部門化情況，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)的整體效應(yīng)。

其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)的整合。前邊一點(diǎn)是整個(gè)電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，而電子政務(wù)的效益高低，與后期的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有很大關(guān)系。而目前，有效整合當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)一提供服務(wù)，將是電子政務(wù)均衡發(fā)展的一個(gè)有力抓手。

最后是提供整合的、規(guī)范的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，使得各部門、地區(qū)的電子政務(wù)依據(jù)一套有效的管理措施和服務(wù)機(jī)制，有章可循。正如開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)一樣，開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)大家 就能分工整合，大家在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之下就會(huì)各自清楚各自的角色和功能。這是電子政務(wù)取得均衡發(fā)展的機(jī)制基礎(chǔ)。要特別重視基層電子政務(wù)之間的發(fā)展不平

衡，切實(shí)采 取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，加快發(fā)展目前基礎(chǔ)較大的基層政府電子政務(wù)發(fā)展。

七是外包、IT產(chǎn)業(yè)與信息化帶動(dòng)問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)市場(chǎng)的運(yùn)維外包規(guī)模達(dá)到59.24億元，同比增長(zhǎng)22.3%。在中國(guó)，電子政務(wù)的深入 發(fā)展，催生了中國(guó)IT運(yùn)維外包服務(wù)市場(chǎng)的崛起和發(fā)展。電子政務(wù)采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢(shì)，使政府本身可以專注于核心工作，提 高工作的附加值和成長(zhǎng)彈性。電子政務(wù)外包中往往采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，有利于公平和效率的實(shí)現(xiàn)。

但總體看來(lái)，目前中國(guó)電子政務(wù)IT運(yùn)維外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)尚未成熟。根據(jù)北京市信息化辦公室對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目外包的研究，目前電子政務(wù)外包中存在的主要問(wèn)題： 一是政府部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目外包的認(rèn)識(shí)與管理不到位。電子政務(wù)是信息技術(shù)和現(xiàn)代管理的有機(jī)結(jié)合，是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新與政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑，而不 是電子和政務(wù)的簡(jiǎn)單疊加，因此給政府管理方式帶來(lái)了較大改變。面對(duì)這些改變，政府部門尚未做好充分準(zhǔn)備。二是電子政務(wù)項(xiàng)目外包市場(chǎng)成熟度不高。電子政務(wù)項(xiàng) 目規(guī)模較大、涉及面廣、重要程度高，因此，外包既需要服務(wù)商具備強(qiáng)大的技術(shù)資金實(shí)力、豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的企業(yè)信譽(yù)，又需要明確、可行、有效的運(yùn)作機(jī) 制。但我國(guó)IT企業(yè)的發(fā)展不過(guò)十幾年，外包服務(wù)更是近五、六年才興起，關(guān)鍵要素還不成熟。三是電子政務(wù)項(xiàng)目外包運(yùn)作不規(guī)范?，F(xiàn)行外包合同比較簡(jiǎn)單，缺乏嚴(yán) 謹(jǐn)、規(guī)范的合同要素規(guī)定與合同文本，有時(shí)甚至依靠個(gè)人間協(xié)議或口頭約定，導(dǎo)致實(shí)際工作中難以通過(guò)合同的法律效力對(duì)外包過(guò)程實(shí)施有效地保護(hù)、監(jiān)督和制約。

此外就是中國(guó)的電子政務(wù)不能建立在純粹的國(guó)外產(chǎn)品基礎(chǔ)上的。如果這樣一個(gè)大規(guī)模的市場(chǎng)不能培養(yǎng)出中國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的話，那將是一件非常遺憾的事情。通過(guò)電子政務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障中國(guó)信息安全，決定了我國(guó)電子政務(wù)項(xiàng)目要高度注重產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。

中國(guó)的信息化發(fā)展問(wèn)題包括了從具體的國(guó)產(chǎn)軟件采購(gòu)到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務(wù)息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，電子政務(wù)對(duì)中國(guó)信息化的扶持和帶動(dòng)決定了中國(guó)信息化 發(fā)展的走向和命運(yùn)。以最具體的國(guó)產(chǎn)軟件采購(gòu)為例，長(zhǎng)期以來(lái)，在電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐和軟件產(chǎn)業(yè)的扶持中，常常會(huì)出現(xiàn)一些令人困惑的現(xiàn)象，從政策和法律上明確 要求采購(gòu)本國(guó)軟件，但后來(lái)在執(zhí)行中卻變了樣。究竟如何將電子政務(wù)、政府采購(gòu)和扶持本國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)三者很好的結(jié)合起來(lái)，這不僅決定我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，也關(guān)系 到對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件業(yè)的扶持問(wèn)題。問(wèn)題處理的好與壞，關(guān)鍵在政府。在如今電子政務(wù)正在大面積推開(kāi)建設(shè)、軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策也只有3-4年時(shí)間里，電子政務(wù)中政府采 購(gòu)工作需要在目前和以后發(fā)揮其對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件業(yè)的有限卻關(guān)鍵的帶頭、示范和引導(dǎo)作用。

國(guó)家信息化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)嶄新的系統(tǒng)工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規(guī)、財(cái)稅環(huán)境等方面予以配合，需要從多個(gè)角度予以整體推進(jìn)。這一持續(xù)漸進(jìn)、整體變遷的過(guò)程需要電子政務(wù)的領(lǐng)頭、示范和引導(dǎo)作用。拉動(dòng)中國(guó)信息化建設(shè)需要電子政務(wù)先行。

第三篇：當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問(wèn)題思考

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題，有些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開(kāi)展。如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。問(wèn)題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”, 有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。問(wèn)題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)政府的不滿，給當(dāng)?shù)氐恼ぷ髟黾恿穗y度。二是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級(jí)政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問(wèn)題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門上訪解決。問(wèn)題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī)，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違～、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級(jí)黨委、政府能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、嗅覺(jué)不靈，工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)信訪工作抱有“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問(wèn)題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問(wèn)題都看成是信訪部門的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門、單位或某幾個(gè)部門、單位該解決而未解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問(wèn)題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問(wèn)題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、處理信訪問(wèn)題、開(kāi)展調(diào)查研究以

第四篇：當(dāng)前電子政務(wù)的主要問(wèn)題與思考

當(dāng)前電子政務(wù)的主要問(wèn)題與思考

當(dāng)前，電子政務(wù)正步入深水區(qū)。與以往電子政務(wù)的發(fā)展階段存在著重大區(qū)別的是，現(xiàn)在的電子政務(wù)發(fā)展都越來(lái)越牽涉機(jī)制和體制。也就是說(shuō)，現(xiàn)在電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力已經(jīng)主要不是靠技術(shù)，而是

電子政務(wù)發(fā)展中暴露的一些問(wèn)題，制約了其巨大潛力的釋放，應(yīng)該引起電子政務(wù)利益相關(guān)者的高度重視。

一是，電子政務(wù)的管理機(jī)制、組織化和投資機(jī)制問(wèn)題。電子政務(wù)的推進(jìn)需要人、財(cái)、物，更需要有一個(gè)架構(gòu)良好、權(quán)責(zé)分明、上下互動(dòng)的組織機(jī)制來(lái)做保障。

二是，電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估問(wèn)題。目前中國(guó)各級(jí)政府和各個(gè)部門都對(duì)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行或多或少的投資。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，每年的投資額高達(dá)數(shù)百億。但是這些項(xiàng)目的建設(shè)成果如何，存在哪些問(wèn)題，以及如何改進(jìn)等等并沒(méi)有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學(xué)、規(guī)范和實(shí)用的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系。

三是，電子政務(wù)能力建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)不僅是系統(tǒng)的建設(shè)，而且是與系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)的各種要素的有效配合。能力建設(shè)，特別是公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的意識(shí)、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關(guān)系著政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率、更關(guān)乎著電子政務(wù)的成敗。

四是，用戶培養(yǎng)問(wèn)題。過(guò)去我們對(duì)用戶的關(guān)注比較少，因?yàn)橹饕凇按蚧A(chǔ)、上項(xiàng)目”階段。隨著我國(guó)電子政務(wù)由建設(shè)期在向應(yīng)用期過(guò)渡，我們應(yīng)該向應(yīng)用要效益。電子政務(wù)的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務(wù)員，這些群體是電子政務(wù)的大“市場(chǎng)”。從供需角度來(lái)看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場(chǎng)”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。

五是，均衡發(fā)展問(wèn)題。政府是一個(gè)整體，在電子政務(wù)建設(shè)的初期，電子政務(wù)建設(shè)在各個(gè)部門和地區(qū)并未起頭并進(jìn)，而是有先有后，有弱有強(qiáng)，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。

六是，外包、IT產(chǎn)業(yè)與信息化帶動(dòng)問(wèn)題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)市場(chǎng)的運(yùn)維外包規(guī)模達(dá)到59.24億元，同比增長(zhǎng)22.3%。在中國(guó)，電子政務(wù)的深入發(fā)展，催生了中國(guó)IT運(yùn)維外包服務(wù)市場(chǎng)的崛起和發(fā)展。電子政務(wù)采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢(shì)，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長(zhǎng)彈性。

中國(guó)的信息化發(fā)展問(wèn)題包括了從具體的國(guó)產(chǎn)軟件采購(gòu)到信息化規(guī)劃戰(zhàn)略都與電子政務(wù)息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，電子政務(wù)對(duì)中國(guó)信息化的扶持和帶動(dòng)決定了中國(guó)信息化發(fā)展的走向和命運(yùn)。

國(guó)家信息化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)嶄新的系統(tǒng)工程，需要一整套的政策和制度予以保證，需要從政府管理、政策法規(guī)、財(cái)稅環(huán)境等方面予以配合，需要從多個(gè)角度予以整體推進(jìn)。這一持續(xù)漸進(jìn)、整體變遷的過(guò)程需要電子政務(wù)的領(lǐng)頭、示范和引導(dǎo)作用。拉動(dòng)中國(guó)信息化建設(shè)需要電子政務(wù)先行。

第五篇：當(dāng)前黨報(bào)發(fā)行現(xiàn)狀及問(wèn)題思考

當(dāng)前黨報(bào)發(fā)行現(xiàn)狀及問(wèn)題思考

黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作與新聞宣傳的效果密切，發(fā)行網(wǎng)絡(luò)健全、渠道暢通、覆蓋廣泛，才能把黨和國(guó)家的聲音傳送到千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)展機(jī)遇和矛盾凸顯,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配日益多樣化,如何發(fā)揮黨報(bào)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的輿論引導(dǎo)作用,如何做好黨報(bào)發(fā)行工作，成為新時(shí)期報(bào)業(yè)發(fā)行工作者不容忽視的話題?，F(xiàn)筆者就結(jié)合自身工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)如何做好黨報(bào)發(fā)行工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法。

一、現(xiàn)階段黨報(bào)發(fā)行面臨的壓力和挑戰(zhàn)

黨報(bào)發(fā)行工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府聲音的覆蓋面和影響力，關(guān)系到黨的形象和權(quán)威。做好黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作，是關(guān)系到黨的輿論陣地能否守好和鞏固的政治問(wèn)題。隨著社會(huì)局勢(shì)的發(fā)展，黨報(bào)的發(fā)行正經(jīng)受著外界多種雜志報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)的壓力，發(fā)行工作面臨著諸多新出現(xiàn)的難點(diǎn)與問(wèn)題。

（一）傳統(tǒng)黨報(bào)的特殊性決定發(fā)行的受眾群過(guò)于狹窄

盡管各級(jí)黨報(bào)的辦報(bào)宗旨都是面對(duì)全體社會(huì)大眾，但由于受我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、政治格局、黨報(bào)使命等諸多因素所掣肘，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯然不具備都市報(bào)的某些優(yōu)勢(shì)，因而其發(fā)行的受眾面就沒(méi)有都市報(bào)廣泛，黨報(bào)目前的實(shí)際受眾主要是各級(jí)黨、政部門以及其他事業(yè)單位的工作人員。黨報(bào)的受眾群體決定了其發(fā)行方式的單一和狹窄，據(jù)中國(guó)記協(xié)最近對(duì)省級(jí)黨報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“絕大多數(shù)省級(jí)黨報(bào)的發(fā)行量主要依靠公費(fèi)征訂，其平均比例約為省級(jí)黨報(bào)發(fā)行量的90％以上。”

（二）報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷擠兌黨報(bào)的發(fā)行空間

中國(guó)報(bào)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)后，報(bào)業(yè)發(fā)展的格局出現(xiàn)了變化，一批市場(chǎng)化程度較高的都市報(bào)取得了空前的成功。如《南方都市報(bào)》、《華西都市報(bào)》都是其中的佼佼者，《南方都市報(bào)》在日發(fā)行量穩(wěn)定在100萬(wàn)份以后，明確地提出要成為“主流報(bào)紙”，他們提出的口號(hào)是“辦中國(guó)最好的報(bào)紙”。而《華西都市報(bào)》經(jīng)過(guò)二次改革后，提出要成為一張以政經(jīng)為報(bào)道主流的嚴(yán)肅報(bào)紙，大幅砍掉了一些反映街巷閭里瑣事的“軟性新聞”，要向主流報(bào)紙的目標(biāo)邁進(jìn)。反觀一些傳統(tǒng)黨報(bào)，由于辦報(bào)理念的制約，不能及時(shí)地與市場(chǎng)接軌，以致發(fā)行量下降，讀者群流失，廣告額劇降，以黨報(bào)為主導(dǎo)的一些報(bào)業(yè)集團(tuán)的贏利模式是以子報(bào)養(yǎng)母報(bào)，這樣在目前晚報(bào)、都市報(bào)、生活類報(bào)紙空前繁榮的情況下，黨報(bào)的公費(fèi)、自費(fèi)訂閱 的比例逐年下降。省級(jí)黨報(bào)總體呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)，地市黨報(bào)發(fā)行量也不容樂(lè)觀，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)（如寧波），地市黨報(bào)的發(fā)行量也只有10多萬(wàn)份，許多地方的地市黨報(bào)只有幾萬(wàn)份，而且呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。發(fā)行量下降意味著黨報(bào)的社會(huì)影響力有所減弱?？梢?jiàn)，報(bào)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力給黨報(bào)發(fā)行工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)行工作難度可想而知。

（三）實(shí)際效果不佳的發(fā)行占有一定比重

實(shí)際效果不佳的發(fā)行，即指并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效用的發(fā)行。一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)由于種種原因，出資支撐了黨報(bào)的相當(dāng)一部分發(fā)行量——這是一種比較常見(jiàn)的現(xiàn)象。這些企業(yè)所訂的報(bào)紙，大量用于贈(zèng)送有關(guān)單位和個(gè)人。誠(chéng)然，這種做法在一定程度上也起到了擴(kuò)大黨報(bào)宣傳的作用，但在通常情況下，公費(fèi)贈(zèng)送的報(bào)紙并非被贈(zèng)與者的首選，也并非其特別關(guān)注者，因而它們的被閱讀率、被傳閱率往往不高，傳播效果不容樂(lè)觀。而黨報(bào)的這一部分發(fā)行量，對(duì)于吸引廣告主投放廣告經(jīng)費(fèi)、提高黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上并不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

二、黨報(bào)發(fā)行工作的幾點(diǎn)思考

隨著報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨報(bào)已經(jīng)處于發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)并存的狀況之中，黨報(bào)發(fā)行工作唯有努力開(kāi)拓進(jìn)取，才能抓住機(jī)遇，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)中經(jīng)受住考驗(yàn)，成為競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者、勝者。報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退?，F(xiàn)筆者就針對(duì)存在的諸多難點(diǎn)，談幾點(diǎn)想法和主張：

（一）增強(qiáng)黨報(bào)親和力，為發(fā)行工作創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件

親和力是黨報(bào)與生俱來(lái)的品質(zhì)。這種親和力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先政務(wù)報(bào)道要抓住群眾關(guān)心的話題。以往的政務(wù)報(bào)道中很多是為了突出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和部分職能部門，而把領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)和會(huì)議本身作為新聞來(lái)報(bào)，對(duì)會(huì)議研究部署的工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)想解決的問(wèn)題，這些群眾最想知道的東西，湮沒(méi)在了長(zhǎng)篇大論的程序化報(bào)道中。對(duì)此，可以對(duì)黨報(bào)報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行一些新的嘗試，抓住群眾關(guān)心話題，報(bào)道內(nèi)容詳盡，切實(shí)說(shuō)明社會(huì)百姓普遍關(guān)注的人和事，讓廣大讀者感受到黨報(bào)的可親、可敬。其次，讓廣大讀者參與辦報(bào)，形成互動(dòng)局面。黨報(bào)要站在群眾的立場(chǎng)上辦報(bào)，多表現(xiàn)一些黨和政府的親民之情，多刊發(fā)一些表現(xiàn)老百姓喜怒哀樂(lè)的人和事，多使用老百姓語(yǔ)言，讓讀者看后情有所動(dòng)。同時(shí)還要為百姓多開(kāi)辦一些欄目，讓廣大讀者能在我們的報(bào)紙中看到他們的影子，組織力量圍繞百姓工作生活中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題搞好策劃，讓廣大讀者參與辦報(bào)，形成互動(dòng)的良好局面。再其次，要使用點(diǎn)睛傳神的編排方式。對(duì)重要的有價(jià)值的新聞稿件應(yīng)該

敢于強(qiáng)化處理，對(duì)一些真正有價(jià)值的新聞并非說(shuō)一定要上頭條，而是在視覺(jué)效果上進(jìn)行強(qiáng)化，使這篇稿件有奪目之感，同時(shí)運(yùn)用好化繁為簡(jiǎn)，將主要內(nèi)容通過(guò)標(biāo)題或用提要的形式表現(xiàn)出來(lái)，便于閱讀。

因此，增強(qiáng)黨報(bào)的親民親和力是當(dāng)前黨報(bào)工作的重要內(nèi)在自身?xiàng)l件，做好了這一點(diǎn)，就會(huì)有更多讀者愿意去讀、想去讀，這無(wú)疑是做好黨報(bào)發(fā)行工作的一條有效可行的路徑。

（二）提高發(fā)行隊(duì)伍核心競(jìng)爭(zhēng)力

擁有一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的發(fā)行隊(duì)伍是發(fā)行競(jìng)爭(zhēng)中攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的保障，是提升發(fā)行核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。首先要強(qiáng)化發(fā)行隊(duì)伍的招聘和優(yōu)秀人才引進(jìn)，發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到報(bào)社未來(lái)的發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度給予充分重視，堅(jiān)持以內(nèi)部培訓(xùn)、自行培訓(xùn)提高為主，外部學(xué)習(xí)為輔，可以聘請(qǐng)部分相關(guān)領(lǐng)域的專家不定期開(kāi)展講課，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才的隊(duì)伍建設(shè)方針，發(fā)行員、零售員的培訓(xùn)應(yīng)以發(fā)行站集中組織學(xué)習(xí)自編的發(fā)行資料為主要方式，并定期開(kāi)展諸如分報(bào)、合報(bào)等技能的聯(lián)系和技能比武。推行目標(biāo)績(jī)效考核，以每10天為一個(gè)考核周期，避免以往發(fā)行員中月初閑、月底忙的現(xiàn)象，同時(shí)任務(wù)指標(biāo)考核到人，獎(jiǎng)懲和投遞工資同發(fā)行員掛鉤。通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀發(fā)行員典型，發(fā)揚(yáng)榜樣力量，帶動(dòng)和激勵(lì)發(fā)行員，營(yíng)造一種人人學(xué)先進(jìn)、人人爭(zhēng)先進(jìn)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，可以在報(bào)社內(nèi)部開(kāi)展以深入學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡為契機(jī)，號(hào)召報(bào)社全體人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型的拼搏、進(jìn)取、奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體發(fā)行員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）創(chuàng)新發(fā)行手段

首先建立集體訂戶數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容資料力求詳盡、準(zhǔn)確、及時(shí)并同其保持聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)對(duì)集體戶資源的有效管理和運(yùn)用。在大客戶資料庫(kù)的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)行業(yè)和單位作為發(fā)行的重點(diǎn)攻關(guān)目標(biāo)，成立專職的大客戶公關(guān)組，保證有專人對(duì)相應(yīng)的客戶進(jìn)行公關(guān)和服務(wù)。并針對(duì)這些單位實(shí)施差異化的促銷政策，擴(kuò)大黨報(bào)在這些單位的占有率，保證報(bào)紙有效到達(dá)具有廣泛社會(huì)影響力的受眾。另外，編輯部門要為發(fā)行的活動(dòng)提供版面上的支持，利用報(bào)紙的版面為活動(dòng)推波助瀾，廣告部門要充分利用所擁有的人脈資源，邀請(qǐng)商家參加報(bào)紙發(fā)行推介會(huì)，創(chuàng)造發(fā)行同客戶接觸、交流、合作的機(jī)會(huì)。此外，還可以與專業(yè)店閉店銷售，限時(shí)搶購(gòu)等專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，在提升報(bào)紙品牌的同時(shí)，能夠讓讀者與報(bào)紙形成一種消費(fèi)依賴關(guān)系，既推動(dòng)了廣告對(duì)商家的回饋，又推動(dòng)了報(bào)紙的發(fā)行。