第一篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面存在問題及對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面存在問題及對策近幾年，中共中央加大了干部制度改革力度，先后出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例〈試行〉》、《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。但從目前了解情況看，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面仍存在一些不容忽視的問題：

一、部門權(quán)力過于集中，監(jiān)督缺乏有效性。當(dāng)前，從一些官員腐敗案件揭露的情況看，國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力商品化是其大肆斂財(cái)?shù)捏w制原因。一些財(cái)權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)較集中的機(jī)關(guān)和部門，已成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)，主要官員“前腐后繼”。外部監(jiān)督不力，相互制衡不夠，內(nèi)部監(jiān)督虛位，是當(dāng)前我國一些黨政部門的普遍現(xiàn)象。一些職能交叉的部門，又相互扯皮，對自己有利的搶著干，無利的互相推諉，損害的是國家和公民的利益，謀取的是個(gè)人和小團(tuán)體的利益。

二、對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政“一把手”的實(shí)施有效監(jiān)督不夠。一是缺乏同級和自上而下的監(jiān)督制約機(jī)制。某些監(jiān)督環(huán)節(jié)的空檔和誤區(qū)，使一些本該受到嚴(yán)格監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部往往得不到有效監(jiān)督。一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)身居要職，個(gè)人逃避監(jiān)督，組織上的監(jiān)督很不到位，有關(guān)制度也形同虛設(shè)。二是集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式。一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，不尊重班子成員的意見，任意越權(quán)包攬；有的班子成員原則性差，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使一些錯誤意見也能通過合法程序。三是維護(hù)黨內(nèi)制度的嚴(yán)肅性失之于寬，失之于軟。對抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，目前尚無可操作的規(guī)定及檢查的標(biāo)準(zhǔn)。

三、權(quán)力運(yùn)行過程缺乏有效的程序制約和保障。目前，隨著《行政許可法》的貫徹實(shí)施，行政審批過多過濫的現(xiàn)象有所遏制，但一些地方和部門審批程序、辦事程序仍然存在不規(guī)范、不健全的問題，譬如有關(guān)法律法規(guī)相對滯后，多數(shù)屬于內(nèi)部規(guī)章，對執(zhí)行者缺乏強(qiáng)有力的約束。一些地區(qū)為上項(xiàng)目，先由計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，有了政府批文后，再去找資金、辦理其他手續(xù)的事比較普遍。更有甚者干脆跳出程序之外，由領(lǐng)導(dǎo)出面打招呼、定項(xiàng)目，即所謂的首長項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)工程。

四、垂直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督存在盲區(qū)。從近幾年查處的重大違法違紀(jì)案件來看，垂直單位領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)管方面存在“地方管不了，上級管不好”的問題。一些地方實(shí)行“條條管理”的行業(yè)，已成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)。

五、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作實(shí)施監(jiān)督不夠，監(jiān)督方式不規(guī)范，力度不大。一些地方干部帶病提拔的現(xiàn)象時(shí)有所聞。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機(jī)制，是一個(gè)涉及各個(gè)方面艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的構(gòu)建和完善有賴于黨的建設(shè)加強(qiáng)，有賴于我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深化，有賴于國家法制化的進(jìn)程，需要我們統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，要建立相對完善的對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)

督的長效機(jī)制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，特別要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

第一，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，核心是要提高民主生活會質(zhì)量。每次民主生活會前，參會人員應(yīng)采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫”等方法，主動聽取上級黨組織意見，積極傾聽群眾呼聲，查找當(dāng)前存在的突出問題，確定生活會的主題。主題要重點(diǎn)突出，不要面面俱到。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要廣泛征求群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析，充分做好準(zhǔn)備。民主生活會上，應(yīng)堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的方針，認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評和自我批評。對民主生活會上提出的問題，應(yīng)制定和落實(shí)整改措施，在狠抓落實(shí)上下工夫。上級黨組織應(yīng)派人參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，以加強(qiáng)管理和監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任。

第二，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和收入申報(bào)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭和個(gè)人的監(jiān)督。目前，這兩項(xiàng)制度普遍存在報(bào)告和申報(bào)主體范圍過窄、申報(bào)事項(xiàng)不夠嚴(yán)密和監(jiān)督不力等問題，要在實(shí)踐中不斷完善。應(yīng)該擴(kuò)大報(bào)告和申報(bào)主體的范圍，不但“各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中的縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人，”應(yīng)該納入報(bào)告和申報(bào)范圍，縣級法院、檢察院、公安、金融、證券、稅務(wù)、工商、海關(guān)等單位中的關(guān)鍵崗位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等科級干部也應(yīng)該納入報(bào)告和申報(bào)的范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的事項(xiàng)范圍還應(yīng)擴(kuò)大，收入申報(bào)也不能僅僅局限于工資表，對一些投資股票、證券收入、房屋出租收入等新形式的收入也應(yīng)該列入申報(bào)范圍。此外，應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的重大事項(xiàng)和申報(bào)的收入進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決一些地方和部門存在的“報(bào)而不查”的問題。逐步實(shí)現(xiàn)由收入申報(bào)向財(cái)產(chǎn)申報(bào)過渡。

第三，建立和完善巡視、“三談兩述”和紀(jì)委參與干部任用監(jiān)督等制度，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督。巡視制度作為一項(xiàng)新制度，還有待于在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。堅(jiān)持任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委書記同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話等制度，改進(jìn)談話方式，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的監(jiān)督。不斷改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與干部任用監(jiān)督的方式方法，對群眾反映強(qiáng)烈、存在違紀(jì)問題的干部，不僅絕不能提拔重用，而且要從嚴(yán)查處。對干部使用不當(dāng)造成惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第四，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)廣大黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》等黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和各地實(shí)際情況，除依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，將黨組織的決策和決議、干部任免情況等黨員群眾關(guān)心的問題在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開，以不斷增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。當(dāng)然，黨務(wù)公開不是全部公開，也不是一下子公開，而是根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定和各地實(shí)際逐步公開。各級黨組織既要在實(shí)踐中繼續(xù)探索黨務(wù)公開的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，規(guī)范公開的程序。推進(jìn)黨務(wù)公開應(yīng)和建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

第五，加大改革力度，從源頭上強(qiáng)化對干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約

要以 “制權(quán)、管錢、用人”為主線，以體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)對權(quán)力的制約、資金的控制和用人的監(jiān)督，全面推進(jìn)反腐敗治本抓源頭工作。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政體制、干部人事制度、投資體制、司法體制、金融體制六項(xiàng)改革；完善招投標(biāo)制度、國有經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)有償出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)制度；加強(qiáng)行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、綜合招投標(biāo)交易服務(wù)中心、國庫集中支付中心等四個(gè)中心建設(shè)；深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事務(wù)公開工作。實(shí)行陽光操作，使權(quán)力運(yùn)行公開透明，加大制約效果，確保監(jiān)督的有效性。

第二篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上時(shí)常出現(xiàn)不廉潔的問題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費(fèi)

上出的問題較多。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價(jià)證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項(xiàng)治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)?！耙话咽帧痹诟刹咳耸聠栴}上的不講公正和獨(dú)斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會精神，開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)；借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評比達(dá)標(biāo)活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

第三篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律存在的問題及對策建議

（鎮(zhèn)紀(jì)委）

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部又身處改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的最前線，他們能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭和黨的各項(xiàng)事業(yè)的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問題。如何才能使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律意識，需要加強(qiáng)教育和建立健全制度，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，也需要加強(qiáng)監(jiān)督措施和從嚴(yán)懲治腐敗等方面入手，增強(qiáng)震懾力，促進(jìn)廉潔自律工作的順利進(jìn)行。

存在的主要問題

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識不強(qiáng)、認(rèn)識不足。有的認(rèn)為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，都是做些具體的小事，沒多大的權(quán)力，也沒有多少錢，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認(rèn)真，會影響團(tuán)結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識上的偏差，致使一些基層單位把廉潔自律工作放任自流。

二是有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部明知故犯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，化公為私，揮霍浪費(fèi)。一是用公款招待現(xiàn)象仍然比較突出。雖然現(xiàn)在各地在嚴(yán)禁公款吃喝，公款接待方面都加強(qiáng)了制度約束和懲處力度，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個(gè)人口袋里，吃掉點(diǎn)、用掉點(diǎn)無所謂，因此公款吃喝現(xiàn)象在一些地方仍比較嚴(yán)重。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至經(jīng)常喝得酩酊大醉，在群眾中造成極壞的影響。二是用公款送禮和送土特產(chǎn)比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)為跑項(xiàng)目，爭取資金和聯(lián)系工作等需要，送禮物和送土特產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，意志消沉、貪圖享受，傍大款，經(jīng)常和大款們出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂場所；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以休閑、娛樂為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，由原來的“玩玩”為主的幾十元，幾百元，發(fā)展到幾千元，甚至到上萬元，行為也由原來下班后偷偷摸摸進(jìn)行，發(fā)展到肆無忌憚上班時(shí)間關(guān)起門來在辦公室賭，或到賓館、娛樂場所開個(gè)房間賭。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點(diǎn)、工作一問三不知”。

四是有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸，工作不實(shí)，追求政績。有的工作無所用心，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認(rèn)為自己處在最基層，對基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發(fā)號施令，不深入實(shí)際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關(guān)系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說空話，講假 話和套話，在匯報(bào)工作時(shí)夸大成績，隱瞞問題，報(bào)喜不報(bào)憂，騙取榮譽(yù)和地位，在上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，則為了應(yīng)付上面或使自己有“政績”，根據(jù)形式隨意擴(kuò)大或縮小。

五是有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把廉潔自律工作擺上黨委工作的重要議事日程。目前大多數(shù)地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉潔自律工作的好差沒有十分明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價(jià)機(jī)制。近年來，雖然把廉潔自律工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓，抓得好與抓不好一個(gè)樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

六是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。有的部門的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，往往以“變化團(tuán)結(jié)”代替了“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。

七是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員編制偏少，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力較弱。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼職其他工作，分管工作過多，紀(jì)委委員基本由其他站所負(fù)責(zé)人兼任，身兼多職，抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的時(shí)間和精力不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名或沒有專職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)較差，受過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的比較少，許多紀(jì)檢干部沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，工作力不從心。

主要對策及應(yīng)對措施

一、從源頭上采取預(yù)防措施，使人不想腐敗，從而提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

（一）加強(qiáng)教育，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律重要性的認(rèn)識?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標(biāo)桿，一個(gè)榜樣。廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求。從思想教育入手，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律問題上的模糊認(rèn)識，樹立正確的價(jià)值觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，才是治本之策。因此，抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育不能在問題成堆或干部犯了錯誤之后才去進(jìn)行，而要預(yù)防在先，堅(jiān)持經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育列入單位部門的規(guī)劃之中，加強(qiáng)黨的思想、宗旨、紀(jì)律和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及理論修養(yǎng)教育。大力加強(qiáng)超前教育力度，對不同情況采取不同的教育方法，對苗頭性問題，早打招呼，教育在前，把違紀(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)；對傾向性問題，研究措施，防范在前，把問題解決在成形之前；對普遍性問題，指定措施，堵住漏洞，防止問題再度發(fā)生，力求警鐘長鳴，防患于未然。同時(shí)，還要加 強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以廉恥、廉潔、廉政為主要內(nèi)容的自律教育。通過思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立廉潔自律意識，增強(qiáng)自我免疫和自制能力，努力做到三覺，自覺守廉恥之節(jié)，自覺養(yǎng)廉潔之風(fēng)，自覺盡廉潔之職，筑牢拒腐防變的思想防線。提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺性，從而，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種以廉為榮、不廉為恥的好風(fēng)氣。

（二）健全制度，以完善的制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，約束其舉止。

一要認(rèn)真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在狠抓制度的貫徹落實(shí)上下功夫，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性檢查與專門檢查結(jié)合起來，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查與有關(guān)職能部門的檢查結(jié)合起來，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對原有制度進(jìn)行進(jìn)一步的豐富和完善，充分發(fā)揮已有制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。

二是建立充滿“誘惑”的領(lǐng)導(dǎo)干部“高福利”機(jī)制。通過高誘惑的福利制度的實(shí)施，使領(lǐng)導(dǎo)干部即使想實(shí)施腐敗行為，也怕喪失優(yōu)厚待遇而放棄貪欲。在基層也可借鑒國外高薪養(yǎng)廉的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，至少要保障公務(wù)員在職工資收入足以維持小康生活水平，離退休有條件頤養(yǎng)大年。這樣，就可以在制度上最大程度地保障公務(wù)員廉潔高效，恪盡職守，最大程度地減少腐敗的滋生。

三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究體制。目前我國反腐制度存在的主要問題是查處時(shí)間長，打擊不及時(shí)，難于形成威懾效應(yīng)，懲處法 規(guī)的彈性過大，不足以利用人的恐懼心理起懲戒作用；在懲處中抵制不正當(dāng)干擾能力弱，容易造成寬嚴(yán)不

一、混淆罰判、是非不明的現(xiàn)象；查處程序中環(huán)節(jié)過多，互相制約的情況還存在。當(dāng)前要建立卓有成效的懲治腐敗制度，首先要使對腐敗行為的界定具體明確，懲罰規(guī)定剛性顯著，使其具有足夠威懾力，查處程序簡便、民主、迅速。

四是建立對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”考察制度?！鞍诵r(shí)之外”，即工作之余。大家離開了工作環(huán)境，自由度無疑增加了。也許正是這種“寬松”的境地，讓一些不善于自律的領(lǐng)導(dǎo)干部或擁有簽單權(quán)的實(shí)權(quán)人物抑或在觥籌交錯中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻將牌桌上，抑或在??容易放松、放縱，甚至放肆?！耙粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)步在八小時(shí)之外”。這說明，同一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)，大多是盡心履職的；那么為什么若干年后，一些基本條件相同的干部有的提拔了，有的卻未長進(jìn)，這與“八小時(shí)之外”的自律和自勵程度不能說沒有關(guān)系。

二、在犯罪過程中及時(shí)提醒，使人不能腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的持續(xù)性。

（一）加強(qiáng)對其社交圈和生活圈的監(jiān)督，構(gòu)筑監(jiān)督防線。近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違法違紀(jì)，客觀上說，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制是重要原因。許多地方存在“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督尤其是這樣。在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，要充分實(shí)施對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的有效監(jiān)督，必須堅(jiān)持家庭、單位、社會“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，構(gòu)建三重監(jiān)督防線。前幾年，在我們調(diào)查的一個(gè)案件中，幾名村干部伺機(jī)合伙私分一筆土地款，鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)后，立即著手進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提醒干預(yù)，使一次重大的貪污事件得以避免，也保護(hù)了幾名干部。

堅(jiān)持家庭監(jiān)督，就是采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、多過問領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，常吹廉政風(fēng)。適時(shí)開展“賢內(nèi)助”評比活動、先進(jìn)事跡報(bào)告會等活動，加強(qiáng)示范教育力度，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，促使和激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

堅(jiān)持單位監(jiān)督，就是通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，不斷建立和完善責(zé)任追究制，形成一級抓一級，一級帶一級的監(jiān)督格局和下級在“兩圈”中出了問題，上級也要被追究責(zé)任的約束機(jī)制。同時(shí)，要著力提高民主生活會的質(zhì)量，本著對黨、對同志負(fù)責(zé)的精神，勇于拿起批評與自我批評的武器，不僅要關(guān)心提醒領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，也要互相關(guān)心、互相提醒其“兩圈”的活動情況，看有無與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相稱的地方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

堅(jiān)持社會監(jiān)督，主要是充分發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，通過電視臺、報(bào)刊等媒體向社會公開領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以外應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，讓人民群眾明白黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時(shí)公布舉報(bào)電話，尤其注意建立相應(yīng)保障人民群眾批評監(jiān)督的權(quán)利和渠道，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就實(shí)施到哪里。

（二）合理分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。要通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中或過于分散。權(quán)力過于集中，就會“大權(quán)獨(dú)攬，一人說了算”，容易滋生腐敗氣息。權(quán)力過于分散，就會產(chǎn)生過于形式的東西，“貓多了不拿耗子，誰說了也不算”，使工作陷入被動。比如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門推行“一支筆”審批財(cái)務(wù)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，明確審批人的責(zé)任。在村級組織大力推行民主理財(cái)小組審批后的“一支筆”審批，在誰審批、誰負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大村民主理財(cái)小組及村民的知情權(quán)和對村級事務(wù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使“公開、公平、公正”原則落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)對大案、要案的查處力度，使人不敢腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實(shí)，再多的制度也等于“沒制度”。反腐工作須多管齊下，綜合治理，需要實(shí)施嚴(yán)刑峻法，對貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職和嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、損害群眾利益的案件，毫不留情地予以嚴(yán)懲。使腐敗分子付出失去自由和權(quán)力的沉重代價(jià)；完善舉報(bào)制度，使腐敗分子惶惶不可終日，付出沉重的心理和精神代價(jià)；強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制，“不怕內(nèi)部通報(bào)，就怕曝光登報(bào)”，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督所特有的優(yōu)勢，對腐敗分子形成強(qiáng)大的心理壓力；推行引咎制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束，使腐敗分子行為難以得逞；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和任期審計(jì)制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部離職或任期屆滿時(shí)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度，對廉潔從政者予以表彰或獎勵，對違法亂紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任；加大領(lǐng)導(dǎo)干部“行政問責(zé)”制度的落實(shí)力度；完善經(jīng)濟(jì)處罰制度，追究腐敗分子非法所得，觸犯法律者處以重罰重處，使人不敢腐敗。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。對目無法紀(jì)、胡作非為的干部，做到不論是誰，一查到底，對為違法違紀(jì)者說情開脫的，要嚴(yán)肅批評、及時(shí)糾正，對阻撓查處等錯誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。9

第四篇：當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督體制方面存在問題及對策

當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督體制方面存在問題及對策

黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨的制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自黨的十八大以來,我黨以改革創(chuàng)新的精神不斷推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè),極大地提高了黨的制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從根本上防止腐敗的重要手段。在《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施之后，如何進(jìn)一步拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要的研究課題。

一、我縣監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況基本估價(jià)

近年來，安陽縣堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”作為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，緊緊抓住對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約這一核心問題，圍繞重要領(lǐng)域和部位在構(gòu)建監(jiān)督體系方面進(jìn)行積極探索,建立健全了監(jiān)督機(jī)制，并日益發(fā)揮出重要的作用。總的來看，監(jiān)督機(jī)制呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

監(jiān)督制度和措施比較完善。安陽縣近年來先后完善了縣委民主集中制制度、縣委和縣政府議事規(guī)則、民主生活會制度、干部選拔任用失察責(zé)任追究制度、重大項(xiàng)目論證制度等21項(xiàng)制度，為加強(qiáng)監(jiān)督搭建了“平臺”。同時(shí)，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評廉、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等重大措施。但在落實(shí)過程中，有的不能完全落實(shí)到位。

對財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，成效明顯。我縣去年以來加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)兩級會計(jì)集中核算中心建設(shè)。縣會計(jì)集中核算中心不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，對全縣138個(gè)財(cái)政供給行政事業(yè)單位集中辦理會計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算中心，有效地加強(qiáng)了資金監(jiān)管。

嚴(yán)肅懲處的事后監(jiān)督機(jī)制展現(xiàn)強(qiáng)大威力。安陽縣始終把查辦大案要案工作擺到突出重要的位置，不斷加大查辦大案要案的力度，2001年到2003年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處各類違紀(jì)違法案件487起(平均每年160余起)，其中縣紀(jì)委、監(jiān)察局自辦案件145起，三年查處科級干部案件和有影響的大案要案共計(jì)68起，共處分黨員干部478人。通過查辦案件挽回直接經(jīng)濟(jì)損失620多萬元，其中僅去年就挽回直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。懲處違法違紀(jì)行為，有效制止了權(quán)力腐敗的滋生和蔓延。

二、存在問題

1、從監(jiān)督體制上看，監(jiān)督主體缺乏合力

監(jiān)督分很多種類，有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，從具體工作業(yè)務(wù)上講，有財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等。但是如此眾多的監(jiān)督資源，卻缺乏合力，特別是一些負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門缺乏內(nèi)部溝通和聯(lián)系體制，沒有實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。甚至有的監(jiān)督部門不能夠履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)重削弱了監(jiān)督的效果。

比如，安陽縣紀(jì)委最近查處了畜牧局一起嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，涉嫌違紀(jì)資金70多萬元，涉及違紀(jì)人員8人，其中科級干部4人。此案違反紀(jì)律種類及違反條例眾多，其中一條是隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政收入，私設(shè)四個(gè)小金庫，分別為動檢站、藥證站、改良站及局機(jī)關(guān)小金庫。最大的小金庫為31.2萬元，最小的小金庫也有11.2萬元。自2001年至今，該局先后出現(xiàn)四個(gè)小金庫，而每年財(cái)政、審計(jì)多次對局財(cái)務(wù)進(jìn)行及專項(xiàng)審計(jì)，但都沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，尤其是財(cái)政局發(fā)放管理票本，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范，但動檢站整本票本不上繳也未能發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督乏力是該局出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)的客觀原因。

2、從監(jiān)督機(jī)制上看，監(jiān)督對某些單位缺乏約束力

最近查處的案件顯示，我縣實(shí)行會計(jì)集中核算后，一些二級機(jī)構(gòu)未能納入管理，個(gè)別單位采取在二級機(jī)構(gòu)設(shè)賬、設(shè)立“小金庫”的辦法逃避監(jiān)管。去年我縣查處私設(shè)“小金庫”案件6起，今年已立案調(diào)查3起。如，安陽縣教育局二級機(jī)構(gòu)教育生產(chǎn)公司2001年以來，為學(xué)生代辦保險(xiǎn)共收取保險(xiǎn)公司手續(xù)費(fèi)(回扣)44萬余元，未按規(guī)定列入財(cái)會部門收支核算范圍，賬外設(shè)賬，教育局一些不合理開支也在其中列支。又如，安陽縣呂村中心校在2002至2003年中，用購買讀物及文化用品回扣款，支付辦公費(fèi)用12萬余元，另有訂閱報(bào)刊回扣款7600余元，借工作人員自用,收支未進(jìn)入統(tǒng)一的賬目管理。

3、從監(jiān)督對象上看，縣直單位中層干部和基層站所領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)

長期以來，我們注重對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，但在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，一些中層干部和基層站所領(lǐng)導(dǎo)成為腐敗的重點(diǎn)對象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我縣有28名縣直單位中層干部和基層站所領(lǐng)導(dǎo)受到黨政紀(jì)處分。這些中層干部和基層站所領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著各個(gè)單位的重要業(yè)務(wù)，甚至就是縣直單位的派出機(jī)構(gòu)，他們成為所謂的“官不大、權(quán)不小、惹不起”，他們同樣需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

例如，2001年12月至2003年11月，銀盾中介服務(wù)公司(系安陽縣交警大隊(duì)所辦服務(wù)公司)經(jīng)理韓振中分別向陳安民、李鳳堂先后兩任車管所所長以代幣券等形式行賄1.7萬余元。在兩位車管所所長的庇護(hù)下，韓振中利用公司代辦摩托車牌照業(yè)務(wù)之便，用假手續(xù)辦理摩托車牌照300余副，騙取當(dāng)事人所交車輛購置附加稅17萬余元。他還利用公司幫助車管所代審摩托車及辦理摩托車入戶手續(xù)業(yè)務(wù)之便，私自印制、出售、使用假摩托車審驗(yàn)表和入戶表130多本，從中獲利15萬余元。詐騙共計(jì)33萬余元。目前三人已被移交司法機(jī)關(guān)處理。

又如，安陽縣蔣村鄉(xiāng)派出所于2001年8月某晚巡邏時(shí)查到一輛行車證上寫為白色，實(shí)際為黑色的桑塔納轎車，未出具任何手續(xù)扣留到派出所?？圮嚭筌囍鞒鲑Y讓派出所所長等人吃飯洗澡，花去1200元。此后派出所進(jìn)行網(wǎng)上查詢，認(rèn)定該車不是黑車，但仍然長期不予處理。直至一年后，派出所以白條收取車主1600多元后，才同意車主將車拖回。在扣留期間，派出所使用該車造成損壞，已不能啟動。

4、從監(jiān)督程序上講，事前和事中監(jiān)督乏力

對黨內(nèi)在一定條件下容易滋生的違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng)超前研究不夠，事前很少提出有針對性的預(yù)防措施;對已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性問題，不能及時(shí)察覺和糾正，往往要等到苗頭性問題成為傾向性問題、普遍性問題以后才引起重視;對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的情況，缺乏經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查、批評和督促，常常是等到問題嚴(yán)重時(shí)才進(jìn)行查處。比如對有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在離任后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。

三、對策

構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局。要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立由紀(jì)委、組織、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議，定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，明確監(jiān)督工作指導(dǎo)思想、監(jiān)督對象、監(jiān)督的方式方法和途徑以及各監(jiān)督部門的職責(zé)，形成“大監(jiān)督”工作格局，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。工作中，要發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施的整體效能，切實(shí)把落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施作為“系統(tǒng)工程”來綜合考慮，形成環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的監(jiān)督鏈條。建議按照這樣的思路來安排監(jiān)督工作：巡視制度、政務(wù)公開制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度貫穿全年;年底配合廉政測評和個(gè)別談話開展述廉評廉考廉活動;在掌握豐富詳實(shí)的第一手資料基礎(chǔ)上，確定民主生活會主題，并在紀(jì)委和組織部門的指導(dǎo)下召開民主生活會。平時(shí)，由專門監(jiān)督小組采取分片包干的形式實(shí)施監(jiān)督。要建立監(jiān)督評估制度，加強(qiáng)對落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的督察，定期分析監(jiān)督工作形勢，有針對性地提出改進(jìn)工作的措施，切實(shí)提高黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。

不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。要加強(qiáng)對監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。我縣要對縣直機(jī)關(guān)二級機(jī)構(gòu)賬目進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，能夠納入會計(jì)集中核算管理的全部納入，切實(shí)加強(qiáng)對二級機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。要采取措施切實(shí)加強(qiáng)對縣直單位中層干部和基層站所領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。此外，還要加強(qiáng)對重大決策情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任用情況的監(jiān)督，要加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、大額度資金的使用情況的監(jiān)督，堅(jiān)決防止在重大經(jīng)濟(jì)活動中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等行為。

完善全程監(jiān)督機(jī)制。要在繼續(xù)搞好事后監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督。必須把三者有機(jī)結(jié)合起來，保持監(jiān)督過程首尾有機(jī)聯(lián)系，全面發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的作用和功能。一是要完善事前監(jiān)督的預(yù)防機(jī)制。對黨員干部要強(qiáng)化全面經(jīng)常性教育，通過開展以理想信仰教育、道德規(guī)范教育和黨紀(jì)法規(guī)教育為主要內(nèi)容的教育活動，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到加強(qiáng)監(jiān)督的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)實(shí)行監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，筑牢思想教育防線。二是完善事中監(jiān)督的制約機(jī)制。要通過以監(jiān)督的方式參與決策，在參與中實(shí)施監(jiān)督，把監(jiān)督的要求寓于各項(xiàng)政策之中，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格;對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要關(guān)口前移，積極推行任前任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是進(jìn)一步完善事后監(jiān)督的懲戒機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，制止權(quán)力腐敗的滋生和蔓延。

第五篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突

出問題及治理對策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上時(shí)常出現(xiàn)不廉潔的問題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費(fèi)上出的問題較多。1

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價(jià)證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項(xiàng)治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)?！耙话咽帧痹诟刹咳耸聠栴}上的不講公正和獨(dú)斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣

傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會精神，開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)；借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情

況的監(jiān)督檢查，開展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評比達(dá)標(biāo)活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

句容市審計(jì)局

李娟