第一篇：新時期干部監(jiān)督工作調(diào)研報告

走 出 困 惑

加強干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一個重大問題，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護干部的有效措施。面對新形勢、新任務(wù)，迫切需要重視和加強干部監(jiān)督。要從理論與實踐的結(jié)合點上，對新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作的重點、難點問題進行深入探討，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的干部監(jiān)督的新路子。

一、山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經(jīng)濟新形勢，干部監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多不可回避的、現(xiàn)實存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個探索發(fā)現(xiàn)的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監(jiān)督工作才能有所作為。

當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的幾種偏向。

1、監(jiān)督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監(jiān)督的對象是干部?！案刹俊笔莻€全稱概念，它包括干部集合中每一個個體，即無論級別高低、職務(wù)大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監(jiān)督之下。然而，從導(dǎo)向上看，由于受某些宣傳導(dǎo)向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監(jiān)督對象定位的偏頗現(xiàn)象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現(xiàn)象、“49”現(xiàn)象的反復(fù)宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監(jiān)督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調(diào)整的精力。出現(xiàn)了監(jiān)督重點把守干部“年齡尾關(guān)”的現(xiàn)象。從體制上看，就一個縣(市)來說，“條條塊塊”割據(jù)，帶來干部監(jiān)督上“只能監(jiān)督塊塊，不能監(jiān)督條條”。因為“條條”上的人事權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、處置權(quán)都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監(jiān)督”，實際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對干部監(jiān)督乏力，帶來個別干部自我約束不夠，放松要求。根據(jù)近些年紀(jì)檢部門查處的經(jīng)濟案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強，但是干部“上到頂”“下到底”的監(jiān)督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對一把手監(jiān)督的問題。當(dāng)前，對一把手“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”已成為一個普遍現(xiàn)象。一把手集中了相當(dāng)大的權(quán)力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環(huán)境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監(jiān)督的狀態(tài)。對一把手監(jiān)督難，難就難在監(jiān)督的客體——少數(shù)一把手存在著自律意識淡薄，“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài);就監(jiān)督的主體——組織部門來說，干部監(jiān)督的職能科室只有一個，干部也只有1~2人，加上分管的部領(lǐng)導(dǎo)也不過2~3人，這樣勢單力薄的幾個人監(jiān)督幾千人的龐大的干部隊伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監(jiān)督局長、書記，現(xiàn)實存在在“不敢監(jiān)督”、“不便監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)。所謂“下到底”，就是基層掌握著權(quán)力的一般干部監(jiān)督的問題。我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子站、水利站、土管所的負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)出現(xiàn)的經(jīng)濟案件，暴露出這些主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織對基層單位干部監(jiān)督存在的問題。一方面，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對掌管錢財物的站(所)長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風(fēng)的另一面，甚至對他們“不設(shè)防”掛“免監(jiān)牌”，把創(chuàng)收增效、增加財政收入看得“高于一切”。另一方面，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負(fù)責(zé)人成了監(jiān)督的“漏網(wǎng)之魚”

2、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的偏頗。在干部監(jiān)督工作中，人們往往習(xí)慣于把防線設(shè)置在反腐敗上，其結(jié)果證實這是不明智、欠科學(xué)的。近些年來，我們把對干部監(jiān)督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對干部提出的各項標(biāo)準(zhǔn)及要求的出發(fā)點及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會因監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)定位的降低而導(dǎo)致組織對干部要求的降低，最終不僅使監(jiān)督難以有效，而且還會增加反腐敗本身的難度。從這個意義上講，干部監(jiān)督不容忽視的存在以下幾個問題：一是干部任用標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)影響干部監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。在對個別特殊崗位的干部使用上，德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)堅持不夠，思想素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，甚至有“帶病提拔”的現(xiàn)象。就是明知這個干部思想作風(fēng)方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監(jiān)督“惟德才授權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、年度考核、屆滿述職考評中，往往出現(xiàn)“完成任務(wù)好，就是好領(lǐng)導(dǎo)”的現(xiàn)象，即使考察、考核、考評中發(fā)現(xiàn)了某些問題，只要沒有波及單位事業(yè)的發(fā)展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規(guī)定和干部監(jiān)督工作的要求，干部調(diào)整交流應(yīng)堅持先審計、后離任。而且離任監(jiān)督要突出經(jīng)濟責(zé)任審計制度，把審計結(jié)果作為干部異地升遷、調(diào)整交流的重要依據(jù)。但是，在有的時候，出現(xiàn)了干部先離任，后審計的現(xiàn)象。由此，給干部監(jiān)督工作帶來被動和不利的影響。因為先離任、后審計，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們造成“有問題不怕，全憑黨委一句話”的錯誤導(dǎo)向。給被任用的干部本身也助長了僥幸心理。二是干部權(quán)力失控影響監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。一些有權(quán)有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標(biāo)準(zhǔn)，與組織、紀(jì)檢機關(guān)規(guī)定搞“內(nèi)外有別”，搞“兩種標(biāo)準(zhǔn)”。比如有的出臺“土政策”，規(guī)定局級干部正副職、股級干部正職的手機(電話)費、住房(面積)補助，獎金補貼等等，在上面看來是違紀(jì)違規(guī)的，在這個單位里卻是“合情合理”的。對這些單位干部監(jiān)督的尺度就難以把握。

3、監(jiān)督時空定位的偏頗。在現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”，監(jiān)督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監(jiān)督相對乏力。因此，應(yīng)該根據(jù)需要，拓展監(jiān)督的時間和空間。近幾年來，對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，已被各級組織部門所認(rèn)識，所關(guān)注。近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點問題進行過大量的研究和探討，此類調(diào)研文章在黨建報刊頻頻登載，理論上確實取得了不少成果。但是，理論如何與實踐相結(jié)合，走出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展形勢、切合干部隊伍建設(shè)實際的干部監(jiān)督工作的新路子，就顯得不足。從而出現(xiàn)了研討干部監(jiān)督問題在創(chuàng)新思維上走新路，實際監(jiān)督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內(nèi)容”進行，時間上難以湊效，空間上含蓋不了，內(nèi)容上門類少，不能達到隨干部的權(quán)力行使而潛行，社交活動的延伸而延伸。

4、監(jiān)督評價定位的偏頗。一是對干部評價上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認(rèn)為“用得準(zhǔn)”、“察得細(xì)”、“監(jiān)督得力”，反之，就認(rèn)為用人不準(zhǔn)，用人失察，平時監(jiān)督工作沒有做好。二是對工作評價上的偏向。上級組織部門在評價干部監(jiān)督工作成效時，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據(jù)。出問題的干部比例大，則說明平時監(jiān)督?jīng)]有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監(jiān)督質(zhì)量高。兩種偏向帶來干部監(jiān)督工作不能標(biāo)本兼治，不可避免的出現(xiàn)“割韭菜、不挖根”的現(xiàn)象。三是形象評價上的偏向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾打交道，一些干部身上有著農(nóng)民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習(xí)氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無?；撕艽缶θフ{(diào)查了解。盡管查無實據(jù)，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監(jiān)督增加了一定難度。

二、隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。面對市場經(jīng)濟給人們的價值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強干部監(jiān)督管理。因此，要在監(jiān)督的潛意識上、監(jiān)督的機制上、監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的手段上進一步創(chuàng)新，使干部監(jiān)督由“潛入夜”達到“細(xì)無聲”的效果。

第一、要讓干部監(jiān)督工作成為選準(zhǔn)人，用好人的“試金石”?，F(xiàn)在，我們干部監(jiān)督工作之所以沒有走出困境，是因為沒有按規(guī)矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認(rèn)識上增強選拔任用干部監(jiān)督的自覺性。我們在進行貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨組織、一把手對《條例》落實的自覺性需要進一步提高。有的地方對《條例》學(xué)習(xí)與應(yīng)用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時，就感到《條例》規(guī)定“機械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡化了程序;有的沿用習(xí)慣做法“變通”規(guī)定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會，取得“一致意見”。然后上黨委會討論。因為書記碰頭會已經(jīng)“拍扳定案”，黨委會實際上只起到一個“過濾層”作用。再比如個別困難部位干部任用上，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某個人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實際情況，即使發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭，也不能夠深入調(diào)查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題，必須加強各級黨組織、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實《條例》自覺性的認(rèn)識。必須從三個方面入手：其

一、用《條例》規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。同時，組織部門采取跟蹤監(jiān)督的辦法，共同把好關(guān)口。其

二、加大干部任用工作監(jiān)督的力度。敢于動真格，對違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規(guī)定所作出的用人決定，對當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。其

三、鼓勵支持各級干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚正氣，徹底糾正用人中存在的問題。

第二、要讓干部監(jiān)督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”?！獦?gòu)筑“防范線”。面對市場經(jīng)濟給人們價值觀念帶來的變化，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何用好權(quán)、管好權(quán)、行使好權(quán)力提出了新的課題。要針對近些年來領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新苗頭，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監(jiān)督制度，防患于未然。比如對大的建設(shè)工程，要成立專家評審，工程預(yù)算評估，工程實際投資審計等機構(gòu)。同時對要害部門、實權(quán)單位的一把手、“一支筆”簽字報銷實行會審會簽制度等，防止權(quán)力失控?！ⅰ拜o助線”。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)在社會群眾中倍受關(guān)注，其作風(fēng)好壞與否，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個縮影。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭約束。尤其要在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中開展“賢內(nèi)助”教育，讓家屬在廉政建設(shè)方面對領(lǐng)導(dǎo)干部進行積極的提醒和監(jiān)督。——架設(shè)“舉報線”。近年來，許多地方的黨委為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開設(shè)了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領(lǐng)導(dǎo)干部一時無法退掉的禮金存入這個賬戶，上繳給國家。這個做法收到了很好的效果。由此經(jīng)驗可以再深入一步，從源頭上實行有效監(jiān)督，架設(shè)熱線電話，或舉報信箱。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會約束，使其不敢濫用權(quán)力、不敢以權(quán)謀私、不敢胡作非為。——標(biāo)記“糾察線”。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的組織約束。在平時考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經(jīng)常出入高消費娛樂場所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權(quán)錢交易、損公肥私等等?！嚲o“警示線”。在領(lǐng)導(dǎo)干部誤入歧途時猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運用典型案例對領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監(jiān)督當(dāng)中“事前缺乏監(jiān)督，事中無警示，事后算總帳”的被動局面。

三、千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風(fēng)。面對市場經(jīng)濟某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在各種風(fēng)浪中經(jīng)受考驗，能否保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，一靠思想教育，二靠監(jiān)督管理。

1、加強黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

2、加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。近幾年，許多縣(市)級黨委結(jié)合自身實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性;有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性;有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少;事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少;對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少;彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點的干部監(jiān)督工作制度體系。

3、暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機關(guān)單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對組織干部進行分工，一定時期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個片或幾個片、一個歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告中的內(nèi)容進行抽樣調(diào)查核實，防止蒙混過關(guān)。

第二篇：干部監(jiān)督調(diào)研報告

關(guān)于加強干部監(jiān)督管理的調(diào)研報告

加強干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會成立了調(diào)研組對開展如何加強干部監(jiān)督管理方面工作進行了調(diào)研活動，對當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強干部監(jiān)督管理，是一項常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以提高選人用人公信度和正面教育、強化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，堅決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強、整體推進的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進一步改進。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯誤，主要在八小時之外，而八小時之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機制還有待進一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機制不夠完善，特別是缺位約束機制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的獎懲措施跟不上，實施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機制方面的，歸納起來，主要有四點：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識不強，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時，對一些制度的落實流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識不強，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點問題的辦法。四是對一些制度落實不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的積極性、主動性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機制，狠抓各項工作任務(wù)落實，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對干部進行分工，一定時期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個片或幾個片、一個歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告中的內(nèi)容進行抽樣調(diào)查核實，防止蒙混過關(guān)。

（四）強化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅持定期檢查與平時檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時，充分利用平時領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機會，采取問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進行深入了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改；堅持普遍檢查與重點抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點單位的回查回訪，并實行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時溝通信息，強化監(jiān)督管理；堅持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實行獎罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅定性得到普遍增強，識人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強。在全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時，堅持把完善干部考評體系作為加強干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行定期考核，并強化考核結(jié)果運用。

三、下步意見建議

（一）進一步加強對干部的教育管理。一是加強宣傳力度，增強自我監(jiān)督的意識。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強服從監(jiān)督的意識。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強監(jiān)督地位人人平等的意識。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進一步加強和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項報告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進一步探索切實可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動，完善一報告兩評議制度，并認(rèn)真落實干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進行一次自查。同時積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機制。

（三）進一步加強對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強干部日常考核和考核。認(rèn)真實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，綜合利用個別談話、專項調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進一步加強對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機制，充分運用民主生活會、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實績加大問責(zé)和治庸治懶力度，進一步加強對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實解決干部不敢堅持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進不能出等問題。

第三篇：干部監(jiān)督調(diào)研報告

關(guān)于加強干部監(jiān)督管理的調(diào)研報告

加強干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會成立了調(diào)研組對開展如何加強干部監(jiān)督管理方面工作進行了調(diào)研活動，對當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強干部監(jiān)督管理，是一項常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以提高選人用人公信度和正面教育、強化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，堅決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強、整體推進的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進一步改進。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯誤，主要在八小時之外，而八小時之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機制還有待進一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機制不夠完善，特別是缺位約束機制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的獎懲措施跟不上，實施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機制方面的，歸納起來，主要有四點：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識不強，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時，對一些制度的落實流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識不強，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點問題的辦法。四是對一些制度落實不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的積極性、主動性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機制，狠抓各項工作任務(wù)落實，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對干部進行分工，一定時期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個片或幾個片、一個歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告中的內(nèi)容進行抽樣調(diào)查核實，防止蒙混過關(guān)。

（四）強化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅持定期檢查與平時檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時，充分利用平時領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機會，采取問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進行深入了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改；堅持普遍檢查與重點抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點單位的回查回訪，并實行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時溝通信息，強化監(jiān)督管理；堅持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實行獎罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅定性得到普遍增強，識人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強。在全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時，堅持把完善干部考評體系作為加強干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行定期考核，并強化考核結(jié)果運用。

三、下步意見建議

（一）進一步加強對干部的教育管理。一是加強宣傳力度，增強自我監(jiān)督的意識。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強服從監(jiān)督的意識。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強監(jiān)督地位人人平等的意識。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進一步加強和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項報告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進一步探索切實可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動，完善一報告兩評議制度，并認(rèn)真落實干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進行一次自查。同時積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機制。

（三）進一步加強對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強干部日常考核和考核。認(rèn)真實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，綜合利用個別談話、專項調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進一步加強對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機制，充分運用民主生活會、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實績加大問責(zé)和治庸治懶力度，進一步加強對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實解決干部不敢堅持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進不能出等問題。

第四篇：干部監(jiān)督調(diào)研報告

關(guān)于加強干部監(jiān)督管理的調(diào)研報告

加強干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會成立了調(diào)研組對開展如何加強干部監(jiān)督管理方面工作進行了調(diào)研活動，對當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強干部監(jiān)督管理，是一項常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持以提高選人用人公信度和正面教育、強化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，堅決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強、整體推進的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務(wù)的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進一步改進。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯誤，主要在八小時之外，而八小時之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機制還有待進一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機制不夠完善，特別是缺位約束機制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的獎懲措施跟不上，實施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機制方面的，歸納起來，主要有四點：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識不強，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時，對一些制度的落實流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識不強，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點問題的辦法。四是對一些制度落實不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的積極性、主動性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機制，狠抓各項工作任務(wù)落實，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢特點的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門了解干部情況的渠道。對干部進行分工，一定時期內(nèi)相對固定地負(fù)責(zé)考察一個片或幾個片、一個歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有據(jù)實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告中的內(nèi)容進行抽樣調(diào)查核實，防止蒙混過關(guān)。

（四）強化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅持定期檢查與平時檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時，充分利用平時領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機會，采取問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進行深入了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改；堅持普遍檢查與重點抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點單位的回查回訪，并實行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時溝通信息，強化監(jiān)督管理；堅持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書，年終統(tǒng)一進行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實行獎罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅定性得到普遍增強，識人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強。在全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時，堅持把完善干部考評體系作為加強干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行定期考核，并強化考核結(jié)果運用。

三、下步意見建議

（一）進一步加強對干部的教育管理。一是加強宣傳力度，增強自我監(jiān)督的意識。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強服從監(jiān)督的意識。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強監(jiān)督地位人人平等的意識。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進一步加強和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項報告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進一步探索切實可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動，完善一報告兩評議制度，并認(rèn)真落實干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進行一次自查。同時積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機制。

（三）進一步加強對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強干部日?？己撕涂己?。認(rèn)真實施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，綜合利用個別談話、專項調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進一步加強對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機制，充分運用民主生活會、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實績加大問責(zé)和治庸治懶力度，進一步加強對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實解決干部不敢堅持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進不能出等問題。

第五篇：新時期干部監(jiān)督工作的探討

干部監(jiān)督工作既是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。組織部門作為黨管干部工作的主要職能部門，肩負(fù)著選拔任用和監(jiān)督管理的雙重職能。

一、學(xué)習(xí)宣傳好政策規(guī)定是干部監(jiān)督工作落實的前提

要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、集中輔導(dǎo)學(xué)、宣傳引導(dǎo)學(xué)、組工干部重點學(xué)的辦法，把以《條例》為重點內(nèi)容的干部政策列入到領(lǐng)導(dǎo)干部年

度學(xué)習(xí)計劃和中心組學(xué)習(xí)計劃；利用主體培訓(xùn)班以及集中教育活動，把干部政策的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作為干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的重點；突出抓好組工干部的政策教育，使組工干部成為干部政策的“活字典”和“監(jiān)督員”。同時，要利用黨務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)干部政策宣傳專欄，把廣大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，使群眾了解政策，明白政策，會監(jiān)督、能監(jiān)督、有效監(jiān)督，達到領(lǐng)導(dǎo)干部運用干部監(jiān)督政策，組工干部精通干部監(jiān)督政策，干部群眾掌握干部監(jiān)督政策的目的。

二、貫徹執(zhí)行好政策規(guī)定是干部監(jiān)督工作落實的根本r />胡總書記指出，組織部門要加強干部監(jiān)督，把對干部的考察、選拔、使用和監(jiān)督有機結(jié)合起來。因此，只有始終把加強干部監(jiān)督貫穿于干部考察、選拔和使用的各個環(huán)節(jié)，自覺做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，才能為公正的選拔和使用干部把好關(guān)口。一要把好推薦關(guān)。要規(guī)范干部推薦程文秘雜燴網(wǎng)序，全部實行歸口推薦，防止和糾正干部無序推薦、多頭推薦和不負(fù)責(zé)任上交矛盾的問題。推薦干部要突出群眾公認(rèn)和工作實績，要落實后備干部備案動態(tài)管理，隨時調(diào)整完善備案內(nèi)容，使后備干部隊伍在動態(tài)中始終保持常數(shù)。二是把好考察關(guān)。要不斷改進干部考察方式，努力糾正和克服“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的誤區(qū)。在考察范圍上，既聽取考察對象所在單位、上級主管部門或下級有關(guān)單位的反映，又注意聽取普通干部職工的反映，提高干部的參與度；在考察方式上，既堅持民主推薦、民主測評、個別談話等形之有效的形式，又注意采取民意調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，多視角、多層次、大范圍考察干部，防止了考察失真失實和干部“帶病”提拔問題的發(fā)生；在考察程序上，首先把擬選拔干部的職位、要求以及干部考察的對象、辦法、程序、標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公示，增強干部考察工作的透明度，從而對選人用人進行多層次的監(jiān)督；在對象確定上，推行差額考察制度，努力做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強；在結(jié)果運用上，充分體現(xiàn)“重能力、重實績、重公論”，對德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的干部適時提拔重用。三是把好醞釀關(guān)。要廣泛征求意見，進行充分醞釀。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、計劃生育等部門聯(lián)席會議作用，對“問題”干部和群眾有反映的干部要認(rèn)真核實。在經(jīng)過民主推薦、干部考察、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)空缺職位和擬任人選的情況，提出調(diào)配建議，形成調(diào)配方案。四是把好考核關(guān)。要注意把各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和群眾公認(rèn)程度有機結(jié)合。從目標(biāo)設(shè)置、考察考評到結(jié)果運用制訂一整套切實可行的辦法，為群眾評價干部、認(rèn)識干部搭建一個平臺。

三、維護政策規(guī)定的權(quán)威是落實干部監(jiān)督的關(guān)鍵

圍繞“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，嚴(yán)肅追究違犯干部政策的人和事，切實維護干部監(jiān)督政策的權(quán)威性。一是加大領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督。要強化民主測評結(jié)果在干部任用中的作用，堵死干部推薦中失真失實的源頭。在討論干部過程中充分體現(xiàn)集體研究集體討論、集體決策，切實發(fā)揚民主，有效約束用權(quán)行為。二是用嚴(yán)格的制度管理樹立權(quán)威性。建立重大事項報告、談話誡免、經(jīng)濟責(zé)任審計、聯(lián)席會議等制度，做到早打預(yù)防針，早注清醒劑，使經(jīng)濟責(zé)任審計真正起到任前“選賢”、任中“警示”、離任“交接”的重要作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部問題的調(diào)查核實制度。要采取聯(lián)合調(diào)查、直接查核和發(fā)給回復(fù)函詢單等辦法，對群眾舉報反映有問題的干部和問題進行調(diào)查核實。通過落實群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部問題調(diào)查核實制度，增強干部的自警意識，提高群眾的監(jiān)督意識，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的干部工作環(huán)境。