第一篇：紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研(一)

一、正視“四點”問題，開展整治推進

（一）關(guān)注的熱點。如果我們稍有不慎，一些別有用心的人就會借題發(fā)揮，惡意“炒作”，甚至編造一些虛假信息在網(wǎng)上發(fā)布；如果是出現(xiàn)了辦案中的政治風險問題、涉案對象兩規(guī)期間的安全問題，少數(shù)人更會鋪天蓋地加以批評和指責，損害紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部的形象。同時，（二）矛盾的焦點。如果我們放松警惕，疏于監(jiān)管，一些干部就很容易放棄黨性原則，甚至濫用權(quán)力。加之近年來特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象在紀檢干部中也有所抬頭，（三）思想的盲點。有的打著領導機關(guān)旗號或利用紀檢干部的影響辦私事、干預或介入經(jīng)營活動等。雖然紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督執(zhí)紀部隊，有著高素質(zhì)和嚴要求，但由于紀檢工作政治性保密性強，執(zhí)紀過程中自由裁量權(quán)較大，對案件線索的取舍、案件查辦的深度、調(diào)查證據(jù)的確定、定性量紀的把握等問題監(jiān)督難度大。

（四）監(jiān)管的難點?！半p重管理”問題帶來的上級監(jiān)督“太遠”、同級監(jiān)督“太軟”、下級監(jiān)督“太難”，以及選拔使用干部手段“太弱”等問題，造成一定程度的監(jiān)督“太疏”、管理“太松”。

二、細化“四定”措施，強化風險防控

（一）定規(guī)立矩，著力規(guī)范干部監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《關(guān)于從嚴管理委廳機關(guān)干部隊伍的實施意見》、《關(guān)于加強全省紀檢監(jiān)察機關(guān)思想政治建設的意見》、《紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法》、《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》等制度，進一步明確了紀檢監(jiān)察干部科學規(guī)范履職的要求，以及干部監(jiān)督工作的主要任務、工作重點、目標要求和具體措施。

（二）定向防控，著力推動監(jiān)管關(guān)口前移。繼續(xù)深入開展崗位廉政風險防控工作，在清權(quán)確權(quán)的基礎上，采取個人找、室內(nèi)議、領導審的方式，深度排查崗位廉政風險點，制定防控措施，紀檢監(jiān)察干部對照落實。

（三）定期述談，及時掌握情況預警糾偏。建立干部監(jiān)督責任制度，形成分級負責，定期督辦，一級抓一級的監(jiān)管格局。堅持述職談話制度，紀委書記、副書記定期約談縣市紀委書記、了解掌握各地各部門工作情況和干部履職情況，提出工作和紀律要求；定期組織紀檢監(jiān)察機關(guān)領導干部向紀委常委會、紀委全會述職述廉；對定期檢查和風險防控中發(fā)現(xiàn)問題的干部及責任領導進行誡勉談話，及時提醒，糾偏整改；

（四）定量考核，著力提升干部素質(zhì)能力。通過制定標準、嚴格考評、糾正偏差，來推動干部素質(zhì)能力的整體提升。作為加強對干部監(jiān)督管理和考核評價的重要手段，進一步明確領導班子和干部隊伍建設的高標準和嚴要求，分層有序地細化干部隊伍思想建設、作風建設、能力建設的量化管理辦法和科學考評方法，將干部監(jiān)督管理工作融入反腐倡廉業(yè)務建設之中，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效促進了干部職責的更好履行和作用的充分發(fā)揮。

三、設置“四嚴”鐵籠，規(guī)范權(quán)力運行

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀機構(gòu)，手中握著黨和人民賦予的神圣權(quán)力，如果權(quán)力沒有在嚴密的程序、嚴格的制度、嚴明的紀律和嚴控的制約中規(guī)范運行，權(quán)力就會被濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗。湖北省紀委監(jiān)察廳設置“四嚴”鐵籠，重點圍繞“六權(quán)”運行的監(jiān)督制約，不斷加強和改進干部監(jiān)督管理工作。重點從三個方面入手：一是

（一）嚴密程序。在深入排查崗位風險點的基礎上，將紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力分為信訪舉報承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、糾風執(zhí)法權(quán)、案件定性量紀權(quán)、干部選拔任用權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)等六個大類，圍繞“六大權(quán)力”的規(guī)范制約進一步健全配套制度，完善防控措施,建立工作規(guī)范，強化流程管理。

（二）嚴格制度。在清權(quán)確責的基礎上，合理分權(quán)制衡，實現(xiàn)“決策權(quán)”、“調(diào)查權(quán)”、“處分權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”的相互分離和制衡，防止權(quán)力集中發(fā)生廉政風險。堅持“一案一回訪”。記錄辦案人員告知調(diào)查對象的權(quán)利和義務。記錄辦案人員在調(diào)查過程中公正執(zhí)法、依法檢查和執(zhí)行紀律、規(guī)定的情況。防止因長期聯(lián)系一個地方和部門或長期從事一項業(yè)務而影響公正執(zhí)紀執(zhí)法。對案件檢查室所辦案件從實體到程序進行把關(guān)，確保案件質(zhì)量。

（三）嚴密紀律。對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行各項制度紀律情況進行監(jiān)督檢查，對違紀違法紀檢監(jiān)察干部嚴肅處理；完善問責制度，嚴格責任追究；認真落實領導干部“一崗雙責”，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、室主任主動抓的責任鏈條，加大責任追究的力度。

（四）嚴控制約。加強過程控制，最大限度地減少因制度和管理上的漏洞引發(fā)的廉政風險。對重點環(huán)節(jié)，從業(yè)務流程、管理制度、紀律要求等方面加以規(guī)范，出臺《湖北省紀委監(jiān)察廳機關(guān)案件檢查工作程序》和《關(guān)于實行案件主辦人制度》等制度，對權(quán)力運行進行有效規(guī)范。

四、拓寬“四開”平臺，接受外部監(jiān)督

（一）解開顧慮，切實解決“自覺接受監(jiān)督”的問題。通過學習黨紀法規(guī)和中央紀委、監(jiān)察部有關(guān)文件和領導講話精神，加強“四個先正于”教育，引導廣大紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識。

（二）敞開大門，切實解決“誰來監(jiān)督”問題。搭建專門受理平臺，敞開群眾監(jiān)督大門。開通專線舉報電話，設立舉報網(wǎng)址，建立QQ群，實施無假日、24小時全天候受理。對群眾投訴的舉報件，明確專人，即時受理、即刻報批、立即辦理，不暫存、不袒護。對署實名舉報，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋，做到件件有結(jié)果、事事有回音。

（三）廣開渠道，切實解決“如何監(jiān)督”問題。堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，“請群眾把脈”、“讓群眾監(jiān)督”。定期召開座談會、開門納諫會，坦誠地接受特邀監(jiān)察員、“兩代表一委員”的意見和建議。開展“市民電視問政”活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)領導班子成員和全體干部與社會各界代表進行面對面交流，對反映的問題認真解決整改，以實際行動取信于民。

（四）公開測評，切實解決“監(jiān)督有效”問題。評議內(nèi)容包括“德、能、勤、績、廉”以及工作成效方面，增強評議針對性，細化評議標準，量化測評結(jié)果。建立測評全程公開制度，推行陽光評議，增強評議公信力。強化結(jié)果運用，干部測評結(jié)果與干部的評先表彰和提拔任用結(jié)合起來，做到公開不遮掩、獎勵不打折、處理不含糊，增強評議的有效性和嚴肅性。

五、創(chuàng)新“四促”路徑，力求整體提升

（一）促改革創(chuàng)新。針對上級監(jiān)督“太遠”、同級監(jiān)督“太軟”、下級監(jiān)督“太難”、監(jiān)督手段“太弱”、內(nèi)部管理“太松”、外部監(jiān)督“太疏”等難點，要立足于改革創(chuàng)新，一手抓黨建創(chuàng)新，大力推進學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設，加強機關(guān)干部思想政治工作。在構(gòu)建黨建工作長效機制方面創(chuàng)新內(nèi)容、方法、載體和制度，努力提高干部的思想政治素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一手抓機構(gòu)改革和工作創(chuàng)新，做好頂層設計、科學架構(gòu)和分權(quán)制衡，大力推進全省各層級紀檢監(jiān)察派出派駐機構(gòu)改革，創(chuàng)新運行機制，變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”，變“分散監(jiān)督”為“集中監(jiān)督”，變“遠程監(jiān)督”為“融入監(jiān)督”，變“自我監(jiān)督”為“多元監(jiān)督”，從體制機制層面進一步加強了對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。

（二）促機制完善。在加強內(nèi)部監(jiān)督管理方面，加快配套制度建設和操作細化工作，量化紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀執(zhí)法自由裁量權(quán)，拓展對紀檢監(jiān)察干部“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督，強化制度的執(zhí)行落實，建立健全有效管用的制度體系；在加強外部監(jiān)督方面，進一步拓寬社會監(jiān)督渠道，加大權(quán)力公開透明運行力度，增加群眾參與反腐敗斗爭的知情權(quán)和參與面，加強與公檢法司的溝通協(xié)調(diào)等；就干部監(jiān)督管理工作本身而言，要進一步研究干部監(jiān)督管理的工作運行機制、督辦落實機制和考評激勵機制建設，形成干部監(jiān)督工作有計劃布置、有執(zhí)行落實、有檢查考評、有獎懲追究的閉合系統(tǒng)，增強干部監(jiān)督管理工作的針對性、時效性，提高干部監(jiān)督管理工作的科學化水平。

（三）促素質(zhì)提升。要突出抓好能力建設不放松，要樹目標，定標準，重過程，嚴考核，大力實施素質(zhì)能力提升工程，嚴格開展績效考評及結(jié)果運用。要突出抓好作風建設不放松，結(jié)合在全黨開展的群眾路線教育實踐活動，認真解決干部隊伍在為民務實清廉方面存在的突出問題，用整風的精神開展批評與自我批評，督促紀檢監(jiān)察干部自覺加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風，打造一支“堅持原則、秉公執(zhí)紀，剛正不阿、敢于碰硬，業(yè)務精湛、能打硬仗，紀律嚴明、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察“鐵軍”，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

（四）促風清氣正。要進一步強化“正人先正己”的理念，紀檢監(jiān)察機關(guān)先正于其他黨政機關(guān)、紀檢監(jiān)察干部先正于其他黨員干部、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)先正于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)領導班子成員先正于一般紀檢監(jiān)察干部，做“正直、正氣、正派”的紀檢監(jiān)察干部；要進一步處理好“監(jiān)督干部與保護干部”、“監(jiān)督干部與激勵干部”、“監(jiān)督管理與效能建設”的關(guān)系，不斷加大對干部培養(yǎng)、交流、輪崗和鍛煉的力度；要進一步加大對反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作的宣傳力度，推動形成開展反腐敗斗爭的社會合力，形成崇廉倡儉的社會共識，凝聚推動社會發(fā)展的正能量。

第二篇：新時期干部監(jiān)督工作調(diào)研報告

走 出 困 惑

加強干部監(jiān)督工作是事關(guān)黨的建設和國家政權(quán)建設的一個重大問題，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，是關(guān)心、愛護干部的有效措施。面對新形勢、新任務，迫切需要重視和加強干部監(jiān)督。要從理論與實踐的結(jié)合點上，對新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作的重點、難點問題進行深入探討，走出一條適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的干部監(jiān)督的新路子。

一、山重水復疑無路，柳暗花明又一村。面對市場經(jīng)濟新形勢，干部監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多不可回避的、現(xiàn)實存在的問題。從“疑無路”到“又一村”是一個探索發(fā)現(xiàn)的過程。只有正視問題的存在，尋求解決問題的辦法，干部監(jiān)督工作才能有所作為。

當前，干部監(jiān)督工作存在的幾種偏向。

1、監(jiān)督對象定位的偏頗。黨的組織部門干部監(jiān)督的對象是干部?！案刹俊笔莻€全稱概念，它包括干部集合中每一個個體，即無論級別高低、職務大小、年齡長幼，只要是干部，都在被監(jiān)督之下。然而，從導向上看，由于受某些宣傳導向的影響，加上體制上的不完善，存在著干部監(jiān)督對象定位的偏頗現(xiàn)象。比如，所謂干部腐敗問題的“59”現(xiàn)象、“49”現(xiàn)象的反復宣傳、研討文章過多過濫，自覺不自覺地把組織部門監(jiān)督的視線吸引到這一年齡段的干部身上，并且在這一部分干部身上也花了過多的考察、調(diào)整的精力。出現(xiàn)了監(jiān)督重點把守干部“年齡尾關(guān)”的現(xiàn)象。從體制上看，就一個縣(市)來說，“條條塊塊”割據(jù)，帶來干部監(jiān)督上“只能監(jiān)督塊塊，不能監(jiān)督條條”。因為“條條”上的人事權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、處置權(quán)都在上邊。名義上是“屬地管理”，“接受地方黨委的監(jiān)督”，實際上是針插不入、水泄不通。加上有的“條條”上邊的主管單位的黨組織對干部監(jiān)督乏力，帶來個別干部自我約束不夠，放松要求。根據(jù)近些年紀檢部門查處的經(jīng)濟案件情況來看，其比例“條條”明顯高于“塊塊”。從力度上看，盡管得到了加強，但是干部“上到頂”“下到底”的監(jiān)督顯得不足。所謂“上到頂”，就是對一把手監(jiān)督的問題。當前，對一把手“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”已成為一個普遍現(xiàn)象。一把手集中了相當大的權(quán)力，可以說集一方興衰、安危于一身，其特定的位置和特殊的環(huán)境，處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾看不見、管不了、無法監(jiān)督的狀態(tài)。對一把手監(jiān)督難，難就難在監(jiān)督的客體——少數(shù)一把手存在著自律意識淡薄，“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài);就監(jiān)督的主體——組織部門來說，干部監(jiān)督的職能科室只有一個，干部也只有1~2人，加上分管的部領導也不過2~3人，這樣勢單力薄的幾個人監(jiān)督幾千人的龐大的干部隊伍，近百人的黨政一把手，顯得力不從心。從主觀上看，組工干部去監(jiān)督局長、書記，現(xiàn)實存在在“不敢監(jiān)督”、“不便監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)。所謂“下到底”，就是基層掌握著權(quán)力的一般干部監(jiān)督的問題。我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子站、水利站、土管所的負責人違法亂紀出現(xiàn)的經(jīng)濟案件，暴露出這些主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織對基層單位干部監(jiān)督存在的問題。一方面，一些單位的主要領導對掌管錢財物的站(所)長，只看到其工作能力的一面，卻看不到品德作風的另一面，甚至對他們“不設防”掛“免監(jiān)牌”，把創(chuàng)收增效、增加財政收入看得“高于一切”。另一方面，紀檢、組織、監(jiān)察、審計部門溝通不夠，形不成有效的合力，在無形中使站(所)負責人成了監(jiān)督的“漏網(wǎng)之魚”

2、監(jiān)督標準定位的偏頗。在干部監(jiān)督工作中，人們往往習慣于把防線設置在反腐敗上，其結(jié)果證實這是不明智、欠科學的。近些年來，我們把對干部監(jiān)督的觸角以“不觸高壓線”為界，把黨對干部提出的各項標準及要求的出發(fā)點及歸宿只放在反腐敗上，這就必然會因監(jiān)督標準定位的降低而導致組織對干部要求的降低，最終不僅使監(jiān)督難以有效，而且還會增加反腐敗本身的難度。從這個意義上講，干部監(jiān)督不容忽視的存在以下幾個問題：一是干部任用標準不嚴影響干部監(jiān)督標準。在對個別特殊崗位的干部使用上，德才兼?zhèn)涞臉藴蕡猿植粔颍枷胨刭|(zhì)把關(guān)不嚴，甚至有“帶病提拔”的現(xiàn)象。就是明知這個干部思想作風方面有一些問題，但無挑選余地，非他莫屬。因此，任前監(jiān)督“惟德才授權(quán)”的標準弱化了。另一種是“帶病操作”。屆中考察、考核、屆滿述職考評中，往往出現(xiàn)“完成任務好，就是好領導”的現(xiàn)象，即使考察、考核、考評中發(fā)現(xiàn)了某些問題，只要沒有波及單位事業(yè)的發(fā)展，沒有造成什么危害，就“一筆帶過”。還有一種是“帶病離崗”。按照《條例》規(guī)定和干部監(jiān)督工作的要求，干部調(diào)整交流應堅持先審計、后離任。而且離任監(jiān)督要突出經(jīng)濟責任審計制度，把審計結(jié)果作為干部異地升遷、調(diào)整交流的重要依據(jù)。但是，在有的時候，出現(xiàn)了干部先離任，后審計的現(xiàn)象。由此，給干部監(jiān)督工作帶來被動和不利的影響。因為先離任、后審計，給有問題的、有劣跡的干部從心理上打了“保胎針”，即使審計出了問題，人們也自然想到對其任用是黨委的決定，只能服從，不能對抗，還是把對立面磨平的好。從影響范圍看，“帶病離崗”，給干部們造成“有問題不怕，全憑黨委一句話”的錯誤導向。給被任用的干部本身也助長了僥幸心理。二是干部權(quán)力失控影響監(jiān)督標準。一些有權(quán)有錢的部門，自恃特殊單位，搞工作、生活上的特殊標準，與組織、紀檢機關(guān)規(guī)定搞“內(nèi)外有別”，搞“兩種標準”。比如有的出臺“土政策”，規(guī)定局級干部正副職、股級干部正職的手機(電話)費、住房(面積)補助，獎金補貼等等，在上面看來是違紀違規(guī)的，在這個單位里卻是“合情合理”的。對這些單位干部監(jiān)督的尺度就難以把握。

3、監(jiān)督時空定位的偏頗。在現(xiàn)實生活中，領導干部的工作圈因位于“人前”，監(jiān)督往往比較省力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，監(jiān)督相對乏力。因此，應該根據(jù)需要，拓展監(jiān)督的時間和空間。近幾年來，對領導干部“八小時以外”的監(jiān)督，已被各級組織部門所認識，所關(guān)注。近些年來，在這方面，上級組織部門作為熱點問題進行過大量的研究和探討，此類調(diào)研文章在黨建報刊頻頻登載，理論上確實取得了不少成果。但是，理論如何與實踐相結(jié)合，走出一條適應市場經(jīng)濟發(fā)展形勢、切合干部隊伍建設實際的干部監(jiān)督工作的新路子，就顯得不足。從而出現(xiàn)了研討干部監(jiān)督問題在創(chuàng)新思維上走新路，實際監(jiān)督工作依舊走老路，“舊船票難登新客船”。比如對領導干部“八小時以外”的監(jiān)督，依然沿用“老制度”、“老辦法”、“老內(nèi)容”進行，時間上難以湊效，空間上含蓋不了，內(nèi)容上門類少，不能達到隨干部的權(quán)力行使而潛行，社交活動的延伸而延伸。

4、監(jiān)督評價定位的偏頗。一是對干部評價上的偏向。在選拔任用干部工作中，如果一個干部被任用了、公示了，沒有人反映什么問題，就認為“用得準”、“察得細”、“監(jiān)督得力”，反之，就認為用人不準，用人失察，平時監(jiān)督工作沒有做好。二是對工作評價上的偏向。上級組織部門在評價干部監(jiān)督工作成效時，往往以所屬干部中出問題者的多少來作為衡量依據(jù)。出問題的干部比例大，則說明平時監(jiān)督?jīng)]有到位;反之，干部中很少或沒有人出問題，則說明監(jiān)督質(zhì)量高。兩種偏向帶來干部監(jiān)督工作不能標本兼治，不可避免的出現(xiàn)“割韭菜、不挖根”的現(xiàn)象。三是形象評價上的偏向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾打交道，一些干部身上有著農(nóng)民那種說粗話、自由散漫，吃吃喝喝，打皮鬧笑的習氣。有的群眾就給他們編順口溜，一編一串子，一傳十，十傳百的傳播開來。有別有用心的人就給組織部門寫檢舉信，把順口溜夸大。作為組織部門寧可信其有，不可信其無?；撕艽缶θフ{(diào)查了解。盡管查無實據(jù)，但對這些干部已造成了不良影響。也給干部監(jiān)督增加了一定難度。

二、隨風潛入夜，潤物細無聲。面對市場經(jīng)濟給人們的價值觀、人生觀帶來的新的變化，迫切需要加強干部監(jiān)督管理。因此，要在監(jiān)督的潛意識上、監(jiān)督的機制上、監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的手段上進一步創(chuàng)新，使干部監(jiān)督由“潛入夜”達到“細無聲”的效果。

第一、要讓干部監(jiān)督工作成為選準人，用好人的“試金石”?，F(xiàn)在，我們干部監(jiān)督工作之所以沒有走出困境，是因為沒有按規(guī)矩辦事，沒有按程序辦事。因此，要在思想認識上增強選拔任用干部監(jiān)督的自覺性。我們在進行貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位黨組織、一把手對《條例》落實的自覺性需要進一步提高。有的地方對《條例》學習與應用不一致，一接觸到干部選拔任用某些問題時，就感到《條例》規(guī)定“機械”、程序“繁瑣”，于是就人為的簡化了程序;有的沿用習慣做法“變通”規(guī)定。比如研究干部任用，首先召開書記碰頭會，取得“一致意見”。然后上黨委會討論。因為書記碰頭會已經(jīng)“拍扳定案”，黨委會實際上只起到一個“過濾層”作用。再比如個別困難部位干部任用上，主要領導認為某個人選較合適，隨即讓組織部門去考察，由于時間倉促，來去匆匆，很難較全面掌握被考察對象的實際情況，即使發(fā)現(xiàn)一些問題苗頭，也不能夠深入調(diào)查。一些有問題的干部被任用，就這樣“生米”被煮成了“熟飯”的。針對上述問題，必須加強各級黨組織、各級黨政領導干部對貫徹落實《條例》自覺性的認識。必須從三個方面入手：其

一、用《條例》規(guī)范各級黨政領導干部的言行。同時，組織部門采取跟蹤監(jiān)督的辦法，共同把好關(guān)口。其

二、加大干部任用工作監(jiān)督的力度。敢于動真格，對違反《條例》的人和事，撤銷違反《條例》規(guī)定所作出的用人決定，對當事人嚴肅處理。其

三、鼓勵支持各級干部，包括組織干部反映本單位在任用干部上違反《條例》的問題，弘揚正氣，徹底糾正用人中存在的問題。

第二、要讓干部監(jiān)督工作成為凈化思想靈魂的“靈丹妙藥”?！獦?gòu)筑“防范線”。面對市場經(jīng)濟給人們價值觀念帶來的變化，對領導干部如何用好權(quán)、管好權(quán)、行使好權(quán)力提出了新的課題。要針對近些年來領導干部在行使職權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新苗頭，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，建立超前、管用、有約束力、形之有效的監(jiān)督制度，防患于未然。比如對大的建設工程，要成立專家評審，工程預算評估，工程實際投資審計等機構(gòu)。同時對要害部門、實權(quán)單位的一把手、“一支筆”簽字報銷實行會審會簽制度等，防止權(quán)力失控。——建立“輔助線”。領導干部的素質(zhì)在社會群眾中倍受關(guān)注，其作風好壞與否，是領導干部黨風廉政建設的一個縮影。要加強對領導干部的家庭約束。尤其要在領導干部家屬中開展“賢內(nèi)助”教育，讓家屬在廉政建設方面對領導干部進行積極的提醒和監(jiān)督。——架設“舉報線”。近年來，許多地方的黨委為了加強黨風廉政建設，開設了廉潔自律，拒收禮金的銀行賬戶。將領導干部一時無法退掉的禮金存入這個賬戶，上繳給國家。這個做法收到了很好的效果。由此經(jīng)驗可以再深入一步，從源頭上實行有效監(jiān)督，架設熱線電話，或舉報信箱。強化領導干部的社會約束，使其不敢濫用權(quán)力、不敢以權(quán)謀私、不敢胡作非為?！獦擞洝凹m察線”。強化對領導干部的組織約束。在平時考核、考察和屆中、屆末考核、考察中，看其是否經(jīng)常出入高消費娛樂場所，是否“傍大款”、“傍黑道”，是否搞權(quán)錢交易、損公肥私等等?！嚲o“警示線”。在領導干部誤入歧途時猛擊一掌，使其幡然醒悟、懸崖勒馬。要運用典型案例對領導干部進行警示教育，對領導干部進行經(jīng)常性的談話誡勉苗頭和暗示，問題分析教育，懲前毖后，治病救人。建立上述五條防線，能夠較有效地改變目前干部監(jiān)督當中“事前缺乏監(jiān)督，事中無警示，事后算總帳”的被動局面。

三、千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。面對市場經(jīng)濟某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要注意讓黨員干部特別是領導干部在各種風浪中經(jīng)受考驗，能否保持清醒頭腦，站穩(wěn)腳跟，一靠思想教育，二靠監(jiān)督管理。

1、加強黨的作風建設，抓好黨員領導干部的學習教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領導干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領導干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領導干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創(chuàng)新的好作風。

2、加強黨風廉政制度建設，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設。近幾年，許多縣(市)級黨委結(jié)合自身實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了不少好的規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性;有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性;有的制度嚴重滯后，缺乏時效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應有的強制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少;事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少;對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少;彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等等。因此，要針對當前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設，努力形成適合新形勢特點的干部監(jiān)督工作制度體系。

3、暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡員隊伍。選派在職或離退休領導干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡員，不定期地到機關(guān)單位、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視，聽取干部群眾對領導班子和領導干部的反映。二是健全組織部門了解干部情況的渠道。對組織干部進行分工，一定時期內(nèi)相對固定地負責考察一個片或幾個片、一個歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領導干部思想?yún)R報制度，專題向組織、紀檢部門匯報思想作風、生活作風、廉政自律情況，根據(jù)平時掌握的信息，看領導干部有沒有據(jù)實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領導干部重大事項報告中的內(nèi)容進行抽樣調(diào)查核實，防止蒙混過關(guān)。

第三篇：干部監(jiān)督調(diào)研匯報

干部監(jiān)督工作調(diào)研匯報

加強干部監(jiān)督是干部人事制度改革的一個重要環(huán)節(jié)，漕河鎮(zhèn)黨委高度重視這項工作，把它作為推進干部制度改革、加強干部隊伍建設的一項重要措施切實抓緊抓好，逐步建立完善了一套行之有效的干部監(jiān)督機制，其中，組織部門的監(jiān)督是干部監(jiān)督機制的一個重要方面?？偟恼f來，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索實踐，我鎮(zhèn)干部監(jiān)督機制逐步完善，監(jiān)督力度逐漸加大，成效十分明顯，全鎮(zhèn)政風為之一新，領導干部民主意識、自律意識和責任意識大大增強，為領導干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅實的基礎。

具體做法和體會如下：

一、進一步明確組織部門對領導干部管理監(jiān)督的內(nèi)容和工作重點。

一看政治紀律的執(zhí)行情況。主要監(jiān)督干部在政治上是否堅定貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，在思想和行動上能否同黨中央保持一致，做到立場堅定，令行禁止。二看履行崗位職責情況。主要監(jiān)督領導干部是否

1堅持實事求是，解放思想，一切從實際出發(fā)，開拓進取，努力學習，勤奮敬業(yè)，創(chuàng)造工作實績。三看選拔任用干部方面的情況。主要監(jiān)督領導干部是否堅決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針，依法辦事，做到公道正派、任人唯賢。四看執(zhí)行民主集中制的情況。主要監(jiān)督領導干部是否有全局觀念、整體觀念，自覺維護班子的團結(jié)，并注意主動與其他同志搞好配合協(xié)作。五看實踐黨的宗旨情況。主要監(jiān)督領導干部是否密切聯(lián)系群眾，相信和依靠群眾，做到扎實工作，求真務實。六看廉潔自律情況。主要監(jiān)督領導干部能否保持清正廉潔，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象，正確看待名利、權(quán)力和地位，正確行使手中的權(quán)力。

二、多管齊下，逐步加大組織部門的干部監(jiān)督力度

(一)著眼于領導干部權(quán)力授予環(huán)節(jié)，加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。

組織部門作為黨委管理干部的職能部門，在對領導干部的管理監(jiān)督方面負有重要責任。組織部門對領導干部實行管理監(jiān)督，主要是通過考核考察、選拔任用等形式和途徑來實現(xiàn)的，因此，我們首先通過擴大干部選拔任

用工作的民主程度來逐步加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。一方面在干部工作中普遍實行民主評議制度。鎮(zhèn)黨委考察了解干部，堅持走群眾路線，每年對班子的考核，都認真組織各系統(tǒng)、部門領導干部進行民主評議，以此作為考核干部是否勝任現(xiàn)職的重要依據(jù)，同時也作為加強干部監(jiān)督的一個重要手段。另一方面實行領導干部任前公示。鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)管領導干部選拔任用一律實行公示，對擬選拔任用的干部采取公示榜、公示通知等形式，在公開場合予以公布，公示時間為7天，并配備公共意見箱，專門收集基層干群對擬選用干部的意見和反映，然后由組織部門對公示期間的來信來訪予以調(diào)查核實和整理，并向鎮(zhèn)黨委提交調(diào)查核實匯總材料。公示制是加強干部選任監(jiān)督的一個有力舉措，進一步提高了干部選任的民主程度，增強了透明度和公開性，受到干部群眾的廣泛好評。

(二)著眼于領導干部行使權(quán)力之前，突出干部監(jiān)督的提醒防范功能。

一是關(guān)口前移，采取“打招呼”，事先進行預防。主要是建立和完善了領導干部“誡勉談話制度”，“新調(diào)整干部

廉政談話”和考察反饋、談話制度。鎮(zhèn)黨委領導定期、不定期與干部談話。對考察對象存在的苗頭性的問題，談話者都明確指出，督促其及時糾正；對比較嚴重但又夠不上法紀處分的問題，對其進行誡勉，限期改正；對嚴重的、本人又說不清的問題，及時向紀委通報。

二是加強日常管理，及時掌握干部的動態(tài)。實行了干部重大事項報告制度，特別注意把監(jiān)督觸角向干部的身邊人以及干部的八小時之外延伸。

(三)著眼于領導干部行使權(quán)力之中，加大干部監(jiān)督的警示督促力度。

深入開展了黨風廉政教育和警示教育。把教育當作治本工程來抓，幾年來，廣泛開展了“樹形象，做表率，創(chuàng)新風”、“高舉旗幟，增強黨性，艱苦創(chuàng)業(yè)”等主題教育。普遍開展了以廉政準則、黨紀處分條例為主要內(nèi)容的黨風廉政法律法規(guī)教育。

普遍推行了述職述廉制。我們在全鎮(zhèn)深入開展了“向全鎮(zhèn)人民匯報”的述職活動和“陽光舉措”的述廉工作，采用鎮(zhèn)管領導干部自己述、群眾評、班子議、上級管的方式，深入開展述職、述廉工作，強化對領導干部的激勵

和監(jiān)督機制，有力地促進了全鎮(zhèn)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

(四)著眼于發(fā)揮組織部門監(jiān)督的優(yōu)勢，加強干部交流力度。

健全完善干部交流換崗制度，消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的環(huán)境條件，是組織部門實行干部監(jiān)督的重要手段。一名干部在一個部門、地方工作時問越久，各種關(guān)系就越多，各種非正?；纳鐣P(guān)系的延伸和輻射就成為滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的條件?！叭齻€公章不如一個老鄉(xiāng)”?！肮孪裢氪?，不如親朋好友一句話”，就是這種情況的反映。干部交流可以使干部在多種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，開闊視野，也有利于防止和克服各種不正之風。我鎮(zhèn)在干部交流方面工作力度比較大，而且得到了長期堅持，已取得了良好的效果。在干部交流方面，我們注意抓了這樣幾點：一是加強執(zhí)紀執(zhí)法和掌管人、財、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位領導干部的交流；二是打破部門、崗位界限，體現(xiàn)干部交流的多層次性。實現(xiàn)了黨務工作、行政管理、經(jīng)濟管理、組織人事、紀檢監(jiān)察等不同工作崗位間的交流；三是把部門黨政一把手的交流作為干部交流工作的重點。積極推進領導班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)領導班子成員之間的優(yōu)勢互補，提高領導班子的整體效能；四是做好優(yōu)秀年輕干部。加大人才的培養(yǎng)交流工作，有計劃地把青年后備干部放在多個基層部門輪換任職，考察鍛煉，增長才干，對經(jīng)過多個部門、崗位交流任職的年輕干部，優(yōu)先考慮提拔使用。

第四篇：干部監(jiān)督調(diào)研報告

關(guān)于加強干部監(jiān)督管理的調(diào)研報告

加強干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、維護黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛護干部的有效手段。根據(jù)縣紀委文件精神和縣委工作會議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀律檢查委員會成立了調(diào)研組對開展如何加強干部監(jiān)督管理方面工作進行了調(diào)研活動，對當前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問題進行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問題的措施辦法。

一、主要問題與原因

加強干部監(jiān)督管理，是一項常抓常新的課題，需要常抓不懈。當前和今后一個時期，要堅持以提高選人用人公信度和正面教育、強化預防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，堅決防止和嚴肅查處用人上的違規(guī)違紀行為,防止和糾正用人上的不正之風，為建設高素質(zhì)的領導班子和干部隊伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強、整體推進的態(tài)勢，但按照新形勢和新任務的要求來衡量，還存在一些不容忽視的問題，需要認真研究解決。

一是對干部監(jiān)督工作重視不夠。加強干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛護干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領導認為干部監(jiān)督管理是紀檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認識，對自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進一步改進。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復雜，干部活動的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務和難度也越來越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡、監(jiān)督方法都有不相適應的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯誤，主要在八小時之外，而八小時之外的情況具有復雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長效機制還有待進一步完善。主要是職能部門對干部監(jiān)督管理的職責不夠明確，協(xié)調(diào)機制不夠完善，特別是缺位約束機制尚未建立，致使一些職能部門對干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實施細則少，與制度配套的獎懲措施跟不上，實施效果不夠明顯。

存在以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領導干部自身的，也有體制機制方面的，歸納起來，主要有四點：一是個別領導干部監(jiān)督意識不強，缺乏接受監(jiān)督的自覺性，對監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個別領導干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領導重業(yè)務而輕管理，致使對干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊伍的職責履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對干部監(jiān)督信息溝通不及時，對一些制度的落實流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識不強，對新形勢下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習慣于用老思路、老辦法開展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時準確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點問題的辦法。四是對一些制度落實不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的積極性、主動性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來，鄉(xiāng)黨委堅持從嚴治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設為抓手，以干部選拔任用工作和領導干部

日常監(jiān)督管理為重點，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機制，狠抓各項工作任務落實，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強黨的作風建設，抓好黨員領導干部的學習教育。要通過加強理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進一步提高黨員干部、尤其是領導干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個代表”的重要思想來聯(lián)系黨員領導干部自身的思想和工作實際，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，使各種消極腐敗的東西沒有可趁之機。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領導干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來作為謀取個人、家庭和小團體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，在干部隊伍中全面養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉獻、開拓創(chuàng)新的好作風。

（二）加強黨風廉政制度建設，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設。結(jié)合實際情況，進行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對某一時、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴重滯后，缺乏時效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應有的強制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對下監(jiān)督規(guī)定多，對上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對當前干部監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設，努力形成適合新形勢特點的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡員隊伍。選派在職或離退休領導干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡員，不定期地到機關(guān)、站所和

村組走訪，聽取干部群眾對領導班子和領導干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀檢部門了解干部情況的渠道。對干部進行分工，一定時期內(nèi)相對固定地負責考察一個片或幾個片、一個歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎上，通過與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實行領導干部思想?yún)R報制度，專題向組織、紀檢部門匯報思想作風、生活作風、廉政自律情況，根據(jù)平時掌握的信息，看領導干部有沒有據(jù)實匯報情況，如沒有，采取個別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對領導干部重大事項報告中的內(nèi)容進行抽樣調(diào)查核實，防止蒙混過關(guān)。

（四）強化督促檢查，抓基礎工作，將《干部任用條例》進行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學習宣傳的基礎上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅持定期檢查與平時檢查相結(jié)合，把每半年開展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時，充分利用平時領導班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機會，采取問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式，對全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進行深入了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促落實整改；堅持普遍檢查與重點抽查相結(jié)合，既注重檢查對象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對一些重點單位的回查回訪，并實行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時溝通信息，強化監(jiān)督管理；堅持與全鄉(xiāng)黨風廉政建設工作目標責任書考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責任書，年終統(tǒng)一進行考核，統(tǒng)一評定等次，統(tǒng)一實行獎罰。對《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實行“一票否決”制，不得評先選優(yōu)。通過這些措施的落實，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺性和堅定性得到普遍增強，識人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點，前移監(jiān)督關(guān)口，領導干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強。在全面落實領導干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時，堅持把完善干部考評體系作為加強干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領導班子和領導干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領導班子和領導干部考核實施意見》，統(tǒng)一對鄉(xiāng)領導班子和領導干部進行定期考核，并強化考核結(jié)果運用。

三、下步意見建議

（一）進一步加強對干部的教育管理。一是加強宣傳力度，增強自我監(jiān)督的意識。引導干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識競賽、案例宣講等多種形式加大對干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹立起自我監(jiān)督的意識，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強服從監(jiān)督的意識。勇于監(jiān)督他人，并自覺地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強監(jiān)督地位人人平等的意識。做到平等監(jiān)督，尤其是領導干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進一步加強和完善干部監(jiān)督的制度建設。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項報告等監(jiān)督制度基礎上，進一步探索切實可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動，完善一報告兩評議制度，并認真落實干部選拔任用工作自查制度，每年對干部選拔任用工作進行一次自查。同時積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，通過調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，建立選任相對分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機制。

（三）進一步加強對干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強干部日?？己撕涂己恕ＵJ真實施領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，綜合利用個別談話、專項調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評議等方法，全面掌握各級領導班子和領導干部完成工作目標和履行崗位職責的情況。

（四）進一步加強對干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機制，充分運用民主生活會、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實績加大問責和治庸治懶力度，進一步加強對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實解決干部不敢堅持原則、不愿擔負責任，干部能上不能下、能進不能出等問題。

第五篇：紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調(diào)研報告

※縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調(diào)研報告

一、紀檢監(jiān)察干部隊伍基本情況

※縣共有基層紀委、紀工委、紀檢組56個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委12個，縣直單位紀委9個，紀工委1個，紀檢組34個（其中包括9個垂直管理單位紀檢組）。

縣紀委監(jiān)察局共有編制47個，實有正式在編人員29人，其中婦女干部2人，非黨干部1人，35歲以下2人，36至45歲10人，46至55歲14人，大專學歷8人，本科學歷14人。

12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有紀檢監(jiān)察干部59人，其中專職干部26人，女干部17人，非黨干部1人，35歲以下18人，36至45歲34人，46至55歲7人，中專學歷3人，大專學歷28人，本科學歷28人。

縣直單位共有紀檢監(jiān)察干部143人，其中專職干部92人，婦女干部42人，非黨干部20人，35歲以下47人，36至45歲62人，46至55歲33人，56歲以上1人，中專學歷11人，大專學歷44人，本科學歷88人。

二、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的主要做法

去年縣鄉(xiāng)紀委換屆以來，我們※縣紀委堅持把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作為提升紀檢監(jiān)察工作整體水平，保證黨風廉政和反腐敗斗爭深入開展的重要內(nèi)容來抓，以開展“隊伍建 設年”和“下基層、問黨風、強素質(zhì)、樹形象”活動為契機，不斷強化工作措施，注重制度機制建設，狠抓工作落實，著力打造“數(shù)量充足、政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精通、作風扎實”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，取得了較好的成效。具體做法如下：

（一）抓學習，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。我們始終堅持把學習作為提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)的主要手段來抓，重點加強對紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務知識、文明禮儀等各方面能力的培養(yǎng)，主要抓了三個方面的學習：一是抓好政治學習。紀檢監(jiān)察干部必須保持清醒的政治立場，必須有高度的政治責任感和清醒的政治鑒別力，必須保持堅定的政治立場，明白自己為什么做、去做什么、怎么去做。堅持每周一次政治學習，常委輪流講課，重點講授中央、省、市、縣委的重大決策和部署和當前的政治經(jīng)濟形勢。同時，組織參加縣委舉辦的“周末大講堂”系列講座，使紀檢監(jiān)察干部時刻與上級黨委保持高度一致，自覺履行好紀檢監(jiān)察工作職責，保證各項工作順利開展。二是抓好業(yè)務學習。在按時組織有關(guān)人員參加省、市有關(guān)培訓的同時，重點抓好業(yè)務學習，對新進干部進行系統(tǒng)培訓，掌握各自業(yè)務知識，迅速進入工作狀態(tài)。征訂有關(guān)業(yè)務書籍和報刊資料，開闊紀檢監(jiān)察干部視野，提高開展工作的能力。三是抓好文明禮儀學習。去年以來，我們以創(chuàng)建省、市文明單位為契機，重點抓好紀檢監(jiān) 察干部文明禮儀知識學習，提高紀檢監(jiān)察干部文明接待、文明處事、文明辦案的能力。為確保學習取得實際效果，實行常委和各室主任輪流授課的辦法，增強了學習的效果。去年被授予市級文明單位稱號，今年6月份，順利通過了省級文明單位驗收。

（二）抓重點，打造過硬的辦案隊伍。對于紀檢監(jiān)察機關(guān)，增強辦案能力，提高辦案效率，是紀檢監(jiān)察工作的核心和重點所在。針對目前黨風廉政建設和反應腐敗斗爭工作任務的特點，各種違法違紀現(xiàn)象更加復雜，手段更加隱蔽，違法違紀主體多元化的情況，我們主要采取了三項措施，提高紀檢監(jiān)察干部的實際辦案能力：一是實行常委包案制。對于受理的案件，根據(jù)常委分工和實際情況，實行常委分包制，分包常委參與案件立案、案件檢查、案件審理、結(jié)案全過程，保證每個案件都能經(jīng)受時間考驗，都能達到預期效果。今年以來，共受理業(yè)務內(nèi)群眾來訪案件5件，目前結(jié)案3件。二是實行全員辦案制。為確保紀檢監(jiān)察干部關(guān)鍵時刻拉得出、用得上，我們實行了機關(guān)全員辦案制度，在一些重大案件和緊急案件的處理中，把案件任務分配到機關(guān)所有干部，機關(guān)全員參與案件辦理，使每個紀檢監(jiān)察干部熟練掌握辦案程序和有關(guān)要求，人人成為辦案的行家里手，全面適應工作需要。三是實行基層紀檢監(jiān)察干部跟班辦案制。為提高基層紀檢監(jiān)察干部的辦案能力，我們有計劃、有重點的實行跟班辦案制。對一些黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作職能部門和關(guān)鍵單位的紀檢監(jiān)察干部，進行重點跟班辦案，在辦理案件中，抽調(diào)有關(guān)紀檢監(jiān)察干部參與案件辦理，在實際工作實踐中，提高基層紀檢監(jiān)察干部的實際工作能力。去年以來，我們共抽調(diào)80余名基層紀檢監(jiān)察干部參與各類案件的辦理，收到了良好的效果。

（三）抓管理，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍相對穩(wěn)定。紀檢監(jiān)察干部作為一個特殊的群體，要求更嚴，標準更高，對紀檢監(jiān)察干部的管理就更加重要，為確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，我們主要采取了三項措施：一是嚴把入口關(guān)。按照中央、省、市紀委的要求，嚴格落實紀檢監(jiān)察干部準入制度。去年我們對借調(diào)人員進行了認真篩選，對符合條件的四名同志辦理了調(diào)入手續(xù)。今年以來，為進一步壯大紀檢監(jiān)察干部隊伍，在全縣公開遴選6名優(yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察干部隊伍，制定了遴選方案，嚴格按照程序，進行了報名、審核、筆試、面試、體檢和考察等環(huán)節(jié)，目前遴選工作已近尾聲，近期有關(guān)人員將進入試用階段。二是嚴格基層紀檢監(jiān)察干部管理。在認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照“三專兩兼”，縣直單位紀檢監(jiān)察干部不少于3人，專職不少于2人的基礎上，為確保基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性，保證主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上，我們實行了“兩必須”制度，即：基層單位對紀委書記、紀檢組長分工進行調(diào)整時，必須征求縣紀委意見，基層單位調(diào)整專職紀檢監(jiān)察干部時，必須書面向縣紀委請示，經(jīng)批準后方可進行調(diào)整。從而有效解決了基層紀委書記、紀檢組長分工過多，基層紀檢監(jiān)察干部更換隨意的現(xiàn)象。三是嚴肅處臵不稱職紀檢監(jiān)察干部。對紀檢監(jiān)察干部實行日?？己撕椭攸c考核，在實際工作中檢驗和識別干部，通過工作開展和年終考核，對不符合要求，不適應紀檢監(jiān)察工作需要的，調(diào)離紀檢監(jiān)察工作崗位。對在工作中不負責任、敷衍塞責，造成重大損失的，嚴格追究有關(guān)責任人責任，并依紀依法進行處理。

（四）抓保障，保證紀檢監(jiān)察工作正常開展。為確保紀檢監(jiān)察工作順利開展，我們認真按照中紀發(fā)?2009?9號、10號文件要求，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察工作的意見》（※發(fā)[2009]22號），全面落實中紀委要求，主要體現(xiàn)在三個方面：一是紀委監(jiān)察局機構(gòu)、編制得到增加?？h編委對紀委監(jiān)察局機構(gòu)、編制進行了重新核定，縣紀委監(jiān)察局內(nèi)設科室共11個，設立了行政效能監(jiān)察中心和電教中心，核定編制47名，比2002年的19名增加了28名。二是紀檢監(jiān)察辦公經(jīng)費和辦案經(jīng)費全額落實。辦公經(jīng)費按照人均1.6萬元列入財政預算，辦案經(jīng)費按轄區(qū)人口人均1元預算，縣財政每年撥付辦案經(jīng)費35萬元。為紀檢監(jiān)察各項工作任務的順利開展提供了有力保障。三是辦公辦案裝備進一步優(yōu)化?？h紀委每個科室都配備了1-2臺電腦，并配臵了打印機、復印機等辦 公設施。專門配臵辦案車輛1輛，配備了筆記本電腦、照相機、錄音筆等辦案裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也為紀檢監(jiān)察工作提供了必要的辦公裝備和車輛，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位還配備了攝像機、照相機、錄音筆等辦案裝備。

（五）抓載體，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。一是扎實開展了“隊伍建設年”活動。去年以來我們以開展“隊伍建設年”為契機，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察干部隊伍建設制度機制，進一步明確了基層紀檢監(jiān)察干部的配臵。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三專兩兼”、縣直單位不少于3人，專職不少于2人的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全部按要求配備了紀檢監(jiān)察干部，健全了紀檢監(jiān)察干部隊伍。二是扎實開展“下基層、問黨風、強素質(zhì)、樹形象”活動。按照市紀委的統(tǒng)一部署，我們成立了專門的領導小組，制定了實施方案，于4月20日召開了動員會，在全縣紀檢監(jiān)察干部中深入開展“下基層、問黨風、強素質(zhì)、樹形象”活動，通過活動的開展，使紀檢監(jiān)察干部進一步了解農(nóng)村黨員群眾的所想、所盼，進一步明確紀檢監(jiān)察工作的重點，通過解決與群眾密切相關(guān)的生產(chǎn)生活困難，委局機關(guān)黨員干部共走訪群眾153戶次，其中科級以上領導干部幫扶120戶，一般黨員干部幫扶8戶，解決實際問題59個，密切了紀檢監(jiān)察干部與農(nóng)村黨員群眾的聯(lián)系。三是扎實開展作風紀律整頓活動。針對紀檢監(jiān)察干部中存在的作風不實，落實不力，慵懶散軟 等現(xiàn)象，我們于今年3月份在機關(guān)開展了為期一個半月的作風紀律整頓活動，每個紀檢監(jiān)察干部通過認真學習，對照查找自身存在的問題，剖析存在問題的原因，明確整改措施，進一步樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，推動各項工作深入開展。

三、存在問題

雖然我們在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中采取了一些措施，取得了一些成效，但是，仍然存在一些比較突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）紀檢監(jiān)察干部隊伍仍需進一步加強。經(jīng)過一年多的努力，各級紀檢監(jiān)察干部隊伍取得了長足的發(fā)展，取得了階段性成效。但是隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的進一步深入，各項工作的進一步細化、深化，都要求進一步強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。就縣紀委來說，肩負著全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的主要職責，同時，也肩負著縣委重點工作的督促，重大活動的組織以及其他重點工作的落實，在實際工作開展中，人員不足的問題更加突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的紀檢監(jiān)察干部往往還有其他的分工和職責，導致一些工作推動緩慢。這些都迫切要求進一步壯大紀檢監(jiān)察干部隊伍，適應工作需要。

（二）紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高。這個問題在基層紀檢監(jiān)察干部中表現(xiàn)比較突出，一些紀檢監(jiān) 察干部不注重學習，素質(zhì)不高，業(yè)務本領不強，工作中拈輕怕重，逃避責任，怕得罪人，直接影響了工作開展。還有一些干部不能嚴格遵守紀檢監(jiān)察工作紀律，說一些不該說的話，做一些不該做的事，去一些不該去的地方，管不住自己的嘴、手、腳，影響了整個紀檢監(jiān)察隊伍形象。

（三）個別單位對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設重視不夠。在這個問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，垂直管理部門好于縣直部門，個別單位甚至沒有配備專門的紀檢監(jiān)察干部，沒有辦公場所和辦案裝備，不主動開展工作，導致一些工作遲遲不能推進，影響了全縣工作大局。

（四）部分紀檢監(jiān)察干部站位不準，開展工作主動性不夠。主要表現(xiàn)在一些紀委書記、紀檢組長把主要精力放在分管的其他工作上，把部門業(yè)務工作放在第一位臵，把紀檢監(jiān)察工作作為輔業(yè)來抓，滿足于上級交辦和催促的各項工作任務。沒有結(jié)合單位實際，主動把部門業(yè)務和紀檢監(jiān)察工作相結(jié)合，導致工作沒有起色，各項活動沒有特色。

四、對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的意見和建議

結(jié)合近年來我們的工作實際，對紀檢監(jiān)察干部建設有以下三個方面的意見和建議：

（一）進一步強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務需要，進一步強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，細化工作分工，強化工作責任，壯大干部隊伍，解決在重點工作開展中人員不足，精力不夠的現(xiàn)象。切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍培訓力度，利用多種方式，多種渠道加強紀檢監(jiān)察干部培訓，提高整體素質(zhì)，確保紀檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)、業(yè)務本領、工作作風、工作紀律過硬，確保各項工作任務的全面落實。

（二）進一步規(guī)范基層紀檢監(jiān)察組織和干部管理，改善紀檢監(jiān)察干部待遇。絕大多數(shù)縣直單位在單位“三定”方案中沒有設臵監(jiān)察室，導致單位配備的紀檢監(jiān)察干部角色尷尬，建議根據(jù)單位編制數(shù)量確定不同編制的監(jiān)察室，機構(gòu)單列，明確行政級別，解除基層紀檢監(jiān)察干部的后顧之憂。同時，對基層紀檢監(jiān)察干部實行雙重管理，基層單位任命后，報縣紀委備案，建立基層紀檢監(jiān)察干部檔案，健全完善的基層紀檢監(jiān)察 干部調(diào)整任命程序，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。

（三）進一步注重紀檢監(jiān)察干部的使用。在加強紀委監(jiān)察局內(nèi)部干部輪崗，增強流動的基礎上，破除紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)流動的框架，注重在工作一線工作發(fā)現(xiàn)黨性強、素質(zhì)高、作風硬，能經(jīng)受起各種考驗的紀檢監(jiān)察干部，積極向黨委建議，放臵到紀檢監(jiān)察工作敏感部位、重點單位，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作深入開展。同時，按照有關(guān)要求，吸收基層優(yōu)秀干部充實進紀檢監(jiān)察干部隊伍，形成結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的紀檢監(jiān)察干部隊伍。