第一篇：陽光監(jiān)督4.11稿[大全]

邗江區(qū)創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制率先踐行“陽光監(jiān)督”

干部監(jiān)督工作是干部工作的重要環(huán)節(jié)，是確保選準(zhǔn)用好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的客觀要求。在新時期，邗江區(qū)認(rèn)真貫徹省市委組織部的方針政策，以全省推進(jìn)“陽光監(jiān)督”為契機(jī)，以提高選人用人公信度和組織工作滿意度為目標(biāo)，研究部署推行全程監(jiān)督、強(qiáng)化正面監(jiān)督、擴(kuò)大群眾監(jiān)督、落實懲戒監(jiān)督，不斷提高干部監(jiān)督工作科學(xué)化水平，構(gòu)建陽光民主的干部監(jiān)督工作體系。

一、堅持“五個從嚴(yán)”，推行全程監(jiān)督。牢固樹立嚴(yán)格按程序辦事的觀念，對干部選任的每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，不折不扣地按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四項監(jiān)督制度》規(guī)定的程序執(zhí)行。

1、從嚴(yán)提名。加強(qiáng)對初始提名的規(guī)范和監(jiān)督，著重參考基層黨委的意愿，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、唯才是舉的原則，公平、公開、公正的提名干部人選。

2、從嚴(yán)選拔。加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣“唯德才授權(quán)”原則，堅持凡沒有經(jīng)過規(guī)定程序的，一律不推薦、不考察，不研究，不呈報，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

3、從嚴(yán)培育。把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項監(jiān)督制》列入對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合冬訓(xùn)班、黨員干部大會、支部學(xué)習(xí)會等形式，采取集中專門授課、開設(shè)專題講座、以會代訓(xùn)三種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保

領(lǐng)導(dǎo)干部人人心中有警鐘。

4、從嚴(yán)管理。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、個人有關(guān)事項報告、組織函詢、誡勉談話、出國境政審等日常監(jiān)督管理制度，同時將貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項監(jiān)督制》等法律法規(guī)作為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各園區(qū)年底考核重要內(nèi)容，通過用健全的制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的日常管理。

5、從嚴(yán)使用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”制、重要部門和崗位定期交流輪崗制度，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部在任職的全過程中都受到有效監(jiān)督，環(huán)環(huán)緊扣，一步不缺，一著不讓，使干部監(jiān)督成為歪風(fēng)邪氣不可逾越的屏障。

二、堅持“三個在先”，強(qiáng)化正面監(jiān)督。要將“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”作為防止干部出問題的前置防線，將干部引導(dǎo)到執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)上來。

1、教育在先。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機(jī)、電子屏等媒體廣泛宣傳干部監(jiān)督的有關(guān)文件規(guī)定，使廣大干部群眾真正了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定、程序和要求，切實增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動監(jiān)督、接受監(jiān)督、互相監(jiān)督的自覺性。

2、警示在先。深入開展警示教育等具體方式，做到抓早、抓小、抓苗頭，對有輕微問題的干部進(jìn)行提醒談話，防止干部小毛病發(fā)展成為大錯誤；實行考核結(jié)果反饋制度，對考核結(jié)果不合格的干部下發(fā)誡勉通知書，促其限期改正錯誤，克服缺點，幫助干部提高認(rèn)識、增強(qiáng)黨性。

3、預(yù)防在先。黨風(fēng)廉政和反腐敗工作要注意從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以

治本為主的工作思路上來，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。對于干部出現(xiàn)的苗頭性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，確保全區(qū)干部安全從政、健康成長。

三、堅持“兩個轉(zhuǎn)變”，擴(kuò)大群眾監(jiān)督。隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監(jiān)督工作必須打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。

1、監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)變。健全完善信訪、“87862369” 24小時監(jiān)督電話、“中國邗江”官方網(wǎng)站舉報鏈接“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，熱情、耐心、細(xì)致地處理各類群眾來信來電來訪，充分發(fā)揮信訪舉報工作對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。定期組織召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，就如何加強(qiáng)干部選拔任用全程監(jiān)督、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理、整治用人上不正之風(fēng)等問題，進(jìn)行討論研究和全面部署，將紀(jì)檢執(zhí)法部門、組織部門、編制部門、審計部門、司法部門的監(jiān)督職能進(jìn)一步整合，實現(xiàn)干部監(jiān)督信息共享、優(yōu)勢互補，形成了監(jiān)督部門合力抓監(jiān)督的局面。

2、監(jiān)督形式由相對單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項調(diào)查、談話誡勉、調(diào)研測評等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要健全和完善群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公開評價機(jī)制，強(qiáng)化事前監(jiān)督，加大群眾監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的公開性和真實性，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察和組織人事部門的監(jiān)督職能作用，積極發(fā)揮人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門以及廣大人民群眾和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過組織監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)外、上下貫

通、縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和合力。逐步實現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。運用好“一報告兩評議”和“三個滿意度”測評結(jié)果，不斷拓展?jié)M意度評價范圍，改進(jìn)評價方法，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，對測評結(jié)果全盤考慮，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)方法，加強(qiáng)評價結(jié)果運用，不斷提高干部監(jiān)督工作的整體水平。

四、堅持“一律嚴(yán)懲”，落實懲戒監(jiān)督。為踐行“陽光監(jiān)督”中的懲戒監(jiān)督，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的任用機(jī)制，我區(qū)制定了《關(guān)于調(diào)整不稱職、不適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的實施意見》，對于不稱職、不適合的領(lǐng)導(dǎo)干部一律調(diào)整，從而進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、大局意識和進(jìn)取意識。對于真正“倒下去”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要排除干擾，嚴(yán)肅查處，絕對不抱有大事化小、小事化了的處理態(tài)度。真正做到公開公正，讓出現(xiàn)問題的干部受到應(yīng)該的處懲，該摘“烏紗帽”的就摘“烏紗帽”，該搬“交椅”的就搬“交椅”，決不心慈手軟，讓腐敗分子有藏身之地。

權(quán)力只有在陽光下運行，才能確保真正的為人民謀利益。全區(qū)要按照省市委要求，積極創(chuàng)新干部監(jiān)督舉措，加大治庸治懶力度，加強(qiáng)對“陽光監(jiān)督”品牌打造，努力建設(shè)“想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事”的“五為”干部隊伍，為全區(qū)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的組織保障。

第二篇：(初稿)干部選拔任用陽光監(jiān)督

探索“4321”工作模式 確保干部選拔任用陽光化

近年來，我市在大力推進(jìn)以全程監(jiān)督、正面監(jiān)督、群眾監(jiān)督、懲戒監(jiān)督為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作陽光化的過程中，逐步探索出“4321”工作模式。

1、推行全程監(jiān)督，做到四個規(guī)范。一是提名規(guī)范。加強(qiáng)對初始提名監(jiān)督，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，確定提名人選。二是選拔規(guī)范。實行空缺職位公開、考察程序公開、推薦結(jié)果公開，凡未經(jīng)公開程序的，一律不予推薦、考察；三是管理規(guī)范。推行五書制度以及加強(qiáng)干部任前談話、個人有關(guān)事項報告等相關(guān)制度，加強(qiáng)干部日常管理；四是使用規(guī)范。建立健全“三責(zé)聯(lián)審”、重要崗位定期交流制度等，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在任職過程中都受到有效監(jiān)督。

2、強(qiáng)化正面監(jiān)督，做到三個在先。一是宣傳在先。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式廣泛宣傳干部選拔任用工作和干部監(jiān)督工作規(guī)范，切實增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性；二是教育在先。利用民主生活會、專題學(xué)習(xí)會等載體，強(qiáng)化《干部選拔任用條例》以及“四項監(jiān)督制度”教育，以提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抵制用人不正之風(fēng)的理論水平；三是預(yù)防在先。深入開展預(yù)防警示，做到抓早、抓小、抓苗頭，有針對性地對有輕微問題的干部進(jìn)行提醒談話，

第三篇：預(yù)算監(jiān)督_打造陽光財政

地方人大設(shè)立常委會30 周年 專輯

歷程篇

預(yù)算監(jiān)督：打造陽光財政年來，浙江省人大常委會把推進(jìn)

預(yù)算管理制度改革作為現(xiàn)階段加強(qiáng)預(yù)算

審查監(jiān)督的著力點，積極支持和督促省

政府加快實施部門預(yù)算制度。我省省級

多個一級預(yù)算單位，如今全部編制部

門預(yù)算，已有 25 個部門預(yù)算提交省人代

會進(jìn)行審議。

在省人大常委會的督促下，政府及

有關(guān)部門不斷完善部門預(yù)算編制方法。

取消基數(shù)法，運用零基法，按分類分檔，確定省級行政事業(yè)單位預(yù)算定額；統(tǒng)籌

預(yù)算內(nèi)外資金，實行綜合預(yù)算；開展行政

事業(yè)單位資產(chǎn)清查，探索完善政府公共

資產(chǎn)管理；財政分配關(guān)系進(jìn)一步理順，預(yù)

算的完整性、規(guī)范性和透明度不斷提高。

創(chuàng)新預(yù)算審查程序

隨著部門預(yù)算的全面推開和預(yù)算編

制的進(jìn)一步細(xì)化，浙江省人大常委會突

出重點，創(chuàng)新審查程序，在審查程序的設(shè)

計上，突出了重點審查、專家審查和專題

審查。財政預(yù)算不僅關(guān)系到國家活動的范圍和方向，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和 社會各項事業(yè)的發(fā)展。30 年來，浙江省人大常委會注重改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算審查 監(jiān)督工作，以部門預(yù)算為主要抓手和突破口，在創(chuàng)新預(yù)算審查程序，深化、強(qiáng) 化預(yù)算審查監(jiān)督方面，不斷進(jìn)行探索和實踐?！?王柏能一是重點審查。在對省級預(yù)算和部 的實效。門預(yù)算全面審查的基礎(chǔ)上，每年確定一 在審查中，代表和專家提出了不少 至兩個部門預(yù)算進(jìn)行重點審查。多年來，實質(zhì)性修改意見。如 2004 年對省衛(wèi)生廳 省人大常委會先后對省衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、部門預(yù)算審查中，建議增加安排 5000 萬 交通廳、民政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳和科技 元，用于省疾病控制中心項目建設(shè)，省財 廳部門預(yù)算開展重點審查。通過對一兩 政部門及時作了調(diào)整。2005 年對省交通廳 個部門預(yù)算的重點審查，促進(jìn)了政府各 部門預(yù)算審查中，根據(jù)人大代表建議將省 部門預(yù)算行為的規(guī)范，深化和推進(jìn)了對 公路局的人均公用經(jīng)費支出安排作了削 省級預(yù)算的審查監(jiān)督。減，降幅達(dá) 46%。2006 年對省民政廳部門 二是專家審查。在人代會會前初審 預(yù)算審查中，建議提高城鄉(xiāng)居民最低生活 中，省人大財經(jīng)委專門組織財政、審計及 保障和補助水平，在部門決算批復(fù)時，該 相關(guān)方面的專家學(xué)者，召開專家評審會，專項轉(zhuǎn)移支付資金增加了 1650 萬元。對部門預(yù)算進(jìn)行深入分析和審查。借助專家學(xué)者等社會力量，集思廣益，提高了 提高預(yù)算審查的針對性和實效性 初審質(zhì)量，也體現(xiàn)了預(yù)算審查的科學(xué)性、民主性和公開性。在部門預(yù)算審查的內(nèi)容上，省人大 三是專題審查。在省人代會期間，專 財經(jīng)委員會根據(jù)地方預(yù)算編制和預(yù)算監(jiān) 門成立由各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會熟 督的實際，把握重點，不斷提高預(yù)算審查 悉財政、審計及相關(guān)領(lǐng)域的代表組成部 的針對性和時效性。門預(yù)算專題審查組，召開部門預(yù)算專題 一是預(yù)算草案編制的科學(xué)性和規(guī)范 審查會議，對部門預(yù)算進(jìn)行集中審查。采 性。主要審查預(yù)算編制是否做到了完整 取代表專題審查形式，提高了代表審查 性、公開性；是否達(dá)到了按“零基法”編制 監(jiān)督預(yù)算積極性，增強(qiáng)了預(yù)算審批監(jiān)督預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌的綜合預(yù)算要

浙江人大 2009.12 29

求；是否具有可審查性和對預(yù)算執(zhí)行的 可檢查性。

二是預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性。重點 審查財政的供給范圍是否科學(xué)，是否體 現(xiàn)履行社會管理和公共服務(wù)職能要求，是否加大對各項民生事業(yè)的投入。三是重點關(guān)注財政撥款和專項資金 的安排。省人大常委會將審查重點放在 預(yù)算撥款的安排上。在預(yù)算撥款中，又重 點審查專項支出的安排，主要看其是否 體現(xiàn)省委、省政府的重大決策，是否體現(xiàn) 集中財力辦大事原則，是否體現(xiàn)項目的 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四是預(yù)算的平衡性。省級預(yù)算是由 省級各部門預(yù)算組成的，只有保證各部 門預(yù)算的平衡，才能實現(xiàn)省級預(yù)算的平衡。對一個部門預(yù)算來講，有一個與省級 預(yù)算相銜接，與其他部門預(yù)算相比較的 問題。因此，在審查過程中既注意部門預(yù) 算本身的平衡，也注意對整個省級預(yù)算平衡的影響，還注意與其他部門之間的平衡問題。

預(yù)算審查與監(jiān)督執(zhí)行相結(jié)合，實行全程監(jiān)督

對部門預(yù)算的重點審查，為更好地 開展對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查提 供了條件。同時，也只有加強(qiáng)對部門預(yù)算 執(zhí)行的監(jiān)督，才能有效地維護(hù)人代會審 查批準(zhǔn)的預(yù)算的嚴(yán)肅性。

在實踐中，省人大常委會注重審查 與監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合。在聽取省財政 廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況匯報時，要求將重 點審查的部門預(yù)算執(zhí)行情況作專題匯 報。對部門預(yù)算安排的重點項目，組織代 表進(jìn)行視察。每年選擇幾個重點專項資 金，開展專題調(diào)研和檢查，主要檢查預(yù)算 資金的流向，有沒有真正按部門預(yù)算流 入到規(guī)定的項目上，有否挪用移用現(xiàn)象； 檢查預(yù)算資金的流程，是否按照規(guī)定的 歷程篇 專輯 地方人大設(shè)立常委會 30 周年近年來，在省人代會期間，專門成立了部門預(yù)算專題審查組，對部門預(yù)算進(jìn)行專題審查。蔡榮章 攝途徑撥付落實，有沒有中間梗阻；檢查預(yù) 社會力量，先后對就業(yè)再就業(yè)、公共衛(wèi)算資金的流量，是否足額到位，有沒有截 生、水利、環(huán)保、科技等專項資金進(jìn)行了績 留擠占現(xiàn)象；檢查預(yù)算資金的流速，是否 效評價。在整個評價工作中，采取主管部 及時到位，有沒有故意拖延滯壓現(xiàn)象等。門自評，委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)評、問卷調(diào)查和 同時，還對部門決算進(jìn)行審查，并由 實地檢查、組織專家對業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指 審計部門進(jìn)行部門決算審簽。這樣，使會 標(biāo)打分評價等形式，并力求把績效評價結(jié) 前、會中審查與會后監(jiān)督執(zhí)行和決算審 果作為安排和審查預(yù)算的重要依據(jù)。查相結(jié)合，使預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)相互銜 2009 年，省人大常委會還專題聽取 接，實行全程監(jiān)督。和審議了省政府關(guān)于科技專項資金使用 結(jié)合部門預(yù)算重點審查，近年來，省 管理和績效情況的報告。這是省人大常 人大常委會高度關(guān)注財政資金使用績 委會首次把財政專項資金列入專項審議 效，支持推動財政、審計部門開展績效評 監(jiān)督議程。開展財政專項資金績效監(jiān)督，價和績效審計工作。財經(jīng)委員會會同省 這是深化預(yù)算監(jiān)督的重要內(nèi)容，是開展 財政部門，借助中介機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等 實質(zhì)性監(jiān)督的初步探索。何為部門預(yù)算？ 通俗地講，部門預(yù)算就是一個部 機(jī)關(guān)、社團(tuán)機(jī)關(guān)；二是公檢法司部門； 門一本預(yù)算。三是依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，如 在我國部門預(yù)算改革中所謂的 氣象局、地震局等。“部門”具有特定含義。它是指那些與 實施部門預(yù)算制度，嚴(yán)格了預(yù)算 財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù) 管 理，增 加 了 政 府 工 作 的 透 明 度，有算會計單位。具體而言包括三類：一是 利于提高財政資金使用效益，也是 開支行政管理費的部門，包括人大、政 防止腐敗的重要手段和預(yù)防措施之 協(xié)、政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、民主黨派 一。浙江人大 2009.12

第四篇：推行陽光政務(wù)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

全面推行電子監(jiān)察制度

著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

中共延長縣紀(jì)委延長縣監(jiān)察局

（2012年6月28 日）

2009年，延長縣投資400多萬元在全市率先建成了縣級政務(wù)服務(wù)中心，將20個部門、110項行政審批事項納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。但在運行中，還存在領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢、工作職能不明確、業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范、工作效率和服務(wù)質(zhì)量不高，特別是監(jiān)督管理不到位等問題。為了強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心職能作用，2011年，縣紀(jì)委在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗、深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建成了電子監(jiān)察系統(tǒng)，對網(wǎng)上行政審批事項及工作人員履職情況實行全過程監(jiān)督，逐漸形成了集“政務(wù)公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察”于一體的網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察綜合管理平臺。電子監(jiān)察是行政監(jiān)察方式的創(chuàng)新，不僅增強(qiáng)了監(jiān)督的有效性，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更為反腐倡廉工作的前瞻性、科學(xué)性、主動性提供了一條新的途徑。

一、基本做法

（一）清理職權(quán)，奠定基礎(chǔ)

清理行政職權(quán)事項、規(guī)范業(yè)務(wù)流程是電子監(jiān)察的基礎(chǔ)性-1-

工作，也是推行電子監(jiān)察制度的前提條件。去年，我縣以開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控管理工作為契機(jī)，嚴(yán)格按照“每項權(quán)力與授權(quán)依據(jù)相互印證、具體崗位職責(zé)與單位整體職能相互銜接、班子集體研究確定權(quán)力項目后上報備案以及部門內(nèi)部對權(quán)力項目初審、縣政府法制辦和編辦對照法律法規(guī)復(fù)審、政府常務(wù)會審定”的“三步法”和“三審制”要求，對全縣各部門法定職權(quán)事項進(jìn)行了全面清理，逐項登記，流程再造，權(quán)力固化。全縣共確定法定職權(quán)事項740項，再造及固化業(yè)務(wù)流程430個，保留縣級行政審批事項275項，精簡壓縮40項，清理規(guī)范性文件35個，取消行政事業(yè)性收費項目38項，所有的行政審批事項均納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)，為電子監(jiān)察工作做好前期準(zhǔn)備。

（二）實施監(jiān)控，強(qiáng)化管理

電子監(jiān)察系統(tǒng)是保證政務(wù)服務(wù)中心順暢運行、有效加強(qiáng)事中監(jiān)督的重要載體，系統(tǒng)具有實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、投訴處理、績效評估等功能，主要通過數(shù)據(jù)監(jiān)察和視頻監(jiān)察兩種途徑，實時跟蹤、實時記錄全縣政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批、網(wǎng)上行政審批、便民服務(wù)和政務(wù)大廳運行狀態(tài)。一是實時監(jiān)察行政審批事項辦理情況。為了強(qiáng)化監(jiān)管，電子監(jiān)察中心在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站開設(shè)了電子監(jiān)察欄目，工作人員在后臺輸入密碼，就可以實時監(jiān)察網(wǎng)上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本情況；監(jiān)察行政審批期限、收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；采集行政事項受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)的數(shù)據(jù)信息，對實施的行政審批事項辦理情況進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)察。二是實時監(jiān)察工作人員履職情況。為了加強(qiáng)對政務(wù)大廳人員在崗、服務(wù)態(tài)度等情況的監(jiān)督，電子監(jiān)察中心在政務(wù)服務(wù)中心安裝了12個視頻監(jiān)控器，只要啟動遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控“電子眼”，從不同的角度和視角就能對現(xiàn)場工作人員的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等實時監(jiān)督，實現(xiàn)數(shù)據(jù)視頻全程監(jiān)督、同步監(jiān)督。

（三）預(yù)警糾錯，超前防范

電子監(jiān)察系統(tǒng)分“藍(lán)、黃、紅”三色預(yù)警糾錯警示信號，對于不遵守電子監(jiān)察系統(tǒng)操作規(guī)程和安全保障要求的，不公開行政審批依據(jù)、條件、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)的，公開與執(zhí)行不一致的，符合法定條件的行政審批申請不予受理的，未依法說明不予受理行政審批申請或者不予審批理由的，涉及兩個以上部門的行政審批事項或聯(lián)合審批事項，主辦部門不及時主動協(xié)調(diào)或協(xié)辦部門不積極配合，相互推諉或拖延不辦，或在本部門有關(guān)手續(xù)完結(jié)后不移交或拖延移交其他部門辦理的，不履行公開義務(wù)損害其知情權(quán)的，違反法定條件、程序、權(quán)限和超過公開承諾時限實施行政審批的，違法違規(guī)收取或減免費用等情況的，由系統(tǒng)根據(jù)情況自動生成預(yù)警糾錯信號，通過手機(jī)短信和電子信息兩種形式發(fā)送到電子監(jiān)察中心及承辦人和單位主要負(fù)責(zé)人。電子監(jiān)察中心根據(jù)預(yù)警糾錯信號級別督促整改。對于利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，收取財物、索要好處等以權(quán)謀私行為的，服務(wù)態(tài)度惡劣、作

風(fēng)粗暴，造成不良影響的，消極或拒絕辦理審批事項等情況的，一經(jīng)接到投訴舉報電話，電子監(jiān)察中心立即查辦，并嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、主要成效

自系統(tǒng)正式運行以來，政務(wù)大廳共辦理行政審批事項4500多件，其中網(wǎng)上申請總數(shù)320件，受理數(shù)279件，辦結(jié)數(shù)256件，辦結(jié)率93%，提前辦結(jié)率100%。網(wǎng)上辦理、實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯作用初顯。一是規(guī)范了審批行為。系統(tǒng)采用現(xiàn)代化科技手段對有關(guān)行政審批事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等情況以及辦事大廳進(jìn)行全方位監(jiān)控，讓審批行為“看得見，管得住”。納入系統(tǒng)管理的行政審批、行政許可、行政服務(wù)事項及內(nèi)容全部公開，申請人可以獲取所有行政許可事項的指引及表格下載，部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以交換共享，單位窗口辦理流程并聯(lián)運轉(zhuǎn)，有效遏制了違規(guī)操作。二是提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心實行一站式并聯(lián)審批、收費項目一單式收取，行政審批平均日結(jié)率提高了18.5個百分點，平均辦結(jié)時間下降了1.74天。如：去年年底，在煙花爆竹安全證的審批中，涉及公安、案件、工商多個部門的審批，只用一上午就能辦理。三是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境?！伴T難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”是過去人民群眾對一些權(quán)力部門及其工作人員的評價之詞。隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的廣泛運用，政府工作人員的一舉一動、一言一行將全部置于監(jiān)督

之下，成為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“信息站”、“晴雨表”和“校正器”。系統(tǒng)運行以來，我縣政務(wù)服務(wù)中心所辦事項都有效合法，沒有發(fā)生一例違法審批或無效審批的行為，也沒有收到一例“吃、拿、卡、要”和態(tài)度冷漠、辦事拖拉以及其他一些服務(wù)態(tài)度不端正方面的投訴。四是深化了源頭治腐。電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，促使行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，由行政行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓袨榕c行政程序監(jiān)督并重，由柔性轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂?，由?nèi)部運行轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作，進(jìn)一步推動了行政權(quán)力陽光運行，強(qiáng)化了對行政職能部門及關(guān)鍵崗位工作人員的預(yù)防性監(jiān)督，避免了暗箱操作，對預(yù)防腐敗、防止以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生起到了促進(jìn)作用。

三、幾點體會

通過開展這項工作，親歷實踐，探索體驗，我們感悟頗多，認(rèn)為其中最重要有“三點體會”。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府對網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到政務(wù)服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作，并專題研究電子監(jiān)察工作，成立了電子監(jiān)察中心及聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了推進(jìn)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察管理辦法，增加了2名事業(yè)編制專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息收集工作，在財政資金極為緊張的情況下，先后投入資金40多萬元用于軟件開發(fā)和硬件設(shè)施建設(shè)，為電子監(jiān)察工作的順利開展提供了堅強(qiáng)保障。二

要搞好協(xié)調(diào)配合。我縣電子監(jiān)察工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，縣監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心、信息中心、法制辦等部門分工負(fù)責(zé)，緊密配合協(xié)作，及時解決電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的各種困難和問題，始終保持了齊抓共管的良好態(tài)勢。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我縣將此項工作納入了全縣懲防體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，采取“一月一小結(jié)、季度一通報、半年一考核”的辦法，不定期地開展督促檢查，并派駐黨政紀(jì)工委人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，實施監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，跟蹤問效。對能夠認(rèn)真整改且到位的既往不咎，對應(yīng)付了事、整改不到位的，特別是工作不積極配合、并網(wǎng)運行不主動、行政審批事項網(wǎng)外辦理等行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。先后對3名部門負(fù)責(zé)人給予了警示訓(xùn)誡。

電子監(jiān)察作為一項創(chuàng)新工作，運行中還存在許多問題有待于不斷完善和改進(jìn)，我們將以這次理論研討會為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)電子監(jiān)察工作力度，逐步拓展電子監(jiān)察空間和范圍，將電子監(jiān)察向工程招投標(biāo)、政府采購、土地礦產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域和便民服務(wù)中心、服務(wù)窗口延伸，實現(xiàn)從單一審批監(jiān)察向綜合監(jiān)察轉(zhuǎn)變，在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量上爭做更多的工作。

第五篇：“兩委”變“三委”監(jiān)督更陽光

“兩委”變“三委” 監(jiān)督更陽光

9月20日，東都鎮(zhèn)西橋村村民尚傳玲指著村里的公開欄說：?俺村里沒有什么秘密，村里大事、小事都公布得一清二楚。?公開欄內(nèi)各項內(nèi)容一目了然，除了村新?lián)Q屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員發(fā)展、黨費收繳等黨務(wù)事項外，也有財務(wù)支出、水費征收明細(xì)、新農(nóng)合參保人員名單、良種直補、計劃生育等村務(wù)、財務(wù)事項。

這只是東都鎮(zhèn)黨務(wù)公開的一個縮影。近年來，東都鎮(zhèn)為使村務(wù)公開不流于形式，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鎮(zhèn)黨委在上半年村兩委換屆的基礎(chǔ)上，通過民主選舉，在33個村全部建立了村民監(jiān)督委員會，邁出了強(qiáng)化?村權(quán)?監(jiān)督的堅定步伐。

?村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立,實現(xiàn)了村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督的分離,是我們把農(nóng)村決策、執(zhí)行和監(jiān)督三項權(quán)力分開的第一步?鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳傳峰說，?接下來，鎮(zhèn)里還要對監(jiān)委會的所有人員，特別是監(jiān)委會主任進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握法律法規(guī)和有關(guān)的監(jiān)督工作知識，提高依法監(jiān)督能力和水平，切實規(guī)范村干部的行為，維護(hù)村民的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生，真正實現(xiàn)‘給群眾一個明白、還干部一個清白’。

通訊員：王立波